Бездомность , также известная как бездомность или отсутствие жилья или защиты , является состоянием отсутствия стабильного, безопасного и функционального жилья . Это включает в себя жизнь на улице , перемещение между временными жилищами с семьей или друзьями, проживание в пансионатах без гарантий проживания [1] и людей, которые покидают свои дома из-за гражданского конфликта и являются беженцами в своей стране.
Правовой статус бездомных людей различается в зависимости от места. [2] Исследования по подсчету бездомных, проводимые правительством Соединенных Штатов [3] [4], также включают людей, которые спят в общественных или частных местах, которые не предназначены для использования в качестве обычного места для сна людей. [5] [6] Бездомность и бедность взаимосвязаны. [1] Не существует стандартизированного метода подсчета бездомных людей и определения их потребностей; следовательно, в большинстве городов имеются только приблизительные цифры по численности бездомного населения. [7]
По оценкам, в 2024 году около 150 миллионов человек во всем мире были бездомными, а около 1,6 миллиарда человек жили как сквоттеры , беженцы или во временных убежищах. [8] [9] Бездомных людей, которые путешествовали, в прошлом называли бродягами ; из них те, кто ищет работу, были хобо , тогда как те, кто не искали, были бродягами . Однако все три этих термина сегодня, как правило, имеют уничижительный оттенок.
В 2004 году сектор ООН по экономическим и социальным вопросам определил бездомное домохозяйство как домохозяйство без крова, которое попадает под определение жилого помещения из-за отсутствия постоянного дохода. Пострадавшие люди носят с собой свои немногие пожитки, спят на улицах, в дверных проемах или на пирсах, или в другом пространстве, на более или менее случайной основе. [10]
В 2009 году на Конференции европейских статистиков (КЕС) Европейской экономической комиссии ООН Группа экспертов по переписям населения и жилищного фонда определила бездомность как:
В своих Рекомендациях по проведению переписей населения и жилищного фонда Комитет по статистике выделяет бездомных людей в две основные группы:
- Первичная бездомность (или отсутствие крыши над головой): в эту категорию входят лица, живущие на улице без крова, который можно было бы отнести к жилым помещениям.
- Вторичная бездомность: эта категория может включать лиц, не имеющих постоянного места жительства, которые часто переезжают между различными типами жилья (включая жилища, приюты и учреждения для бездомных или другие жилые помещения). Эта категория включает лиц, живущих в частных домах, но сообщающих «отсутствие постоянного адреса в своей переписной форме».
CES признает, что вышеуказанный подход не дает полного определения «бездомного». [11]
Статья 25 Всеобщей декларации прав человека , принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, содержит следующий текст относительно жилья и качества жизни:
1. Каждый человек имеет право на уровень жизни, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. 2. Материнство и детство дают право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой.
Типология бездомности и жилищной изоляции ETHOS была разработана как средство улучшения понимания и измерения бездомности в Европе, а также для обеспечения общего «языка» для транснационального обмена мнениями по бездомности. Подход ETHOS утверждает, что бездомность — это процесс (а не статическое явление), который затрагивает многие уязвимые домохозяйства в разные моменты их жизни. [12]
Типология была запущена в 2005 году и используется для разных целей: как основа для дебатов, [13] для сбора данных, политических целей, целей мониторинга и в СМИ. Эта типология является открытым упражнением, которое абстрагирует существующие правовые определения в государствах-членах ЕС. Она существует в 25 языковых версиях, переводы в основном предоставляются переводчиками-волонтерами.
Многие страны и отдельные лица не считают жилье правом человека. Бывший президент США Джимми Картер затронул эту проблему в интервью 2017 года, заявив: «Многие люди не считают жилье правом человека, но это так». Его точка зрения контрастирует со взглядами многих американцев, которые не считают жилье основным правом человека. [14]
Во многих исследованиях по подсчету бездомных, опубликованных в 2010-х годах и позже, используется термин « бездомные бездомные » . [15] [16] [17] [18] Общепринятый разговорный термин « уличные люди » не полностью охватывает всех бездомных людей, поскольку многие из них не проводят свое время в городских уличных условиях. Многие избегают таких мест, потому что бездомные в городских условиях могут столкнуться с риском ограбления или нападения. Некоторые люди перестраивают пустующие или заброшенные здания (« сквоттинг ») или населяют горные районы или, чаще, низинные луга, берега ручьев и пляжи. [19]
Во многих юрисдикциях разработаны программы по предоставлению краткосрочного экстренного убежища во время особенно холодных периодов, часто в церквях или других институциональных помещениях. Они называются центрами обогрева , и их сторонники считают их спасающими жизни. [20]
Другие распространенные термины включают в себя «городские кемперы» , «неприютившиеся », «бездомные » и «бездомные» . [21] [22] [23] [24] [25]
В 2020 году в справочник Associated Press была добавлена запись о бездомности, в которой отмечалось, что «бездомный в целом приемлем в качестве прилагательного для описания людей без постоянного места жительства» и что журналистам следует использовать личный язык , чтобы «избегать бесчеловечного собирательного существительного «бездомный», вместо этого используя такие конструкции, как «бездомные», «люди без жилья» или «люди без домов»» [25] .
После крестьянского восстания английские констебли получили право в соответствии с английскими законами о бедных 1383 года сажать бродяг на ошейник и заставлять их оказывать поддержку; если они не могли, наказанием была тюрьма . [26] Бродяги могли быть приговорены к заключению в колодки на три дня и ночи; в 1530 году была добавлена порка . Предполагалось, что бродяги были нищими без лицензии . [26] В 1547 году был принят законопроект, который подвергал бродяг большему количеству положений уголовного права, а именно двум годам каторги и клеймению с буквой «V» в качестве наказания за первое правонарушение и смерти за второе. Многие бродяги были среди осужденных, отправленных в американские колонии в 18 веке. [27]
В 16 веке в Англии государство впервые пыталось предоставить бродягам жилье вместо того, чтобы наказывать их, введя приюты для бездомных, чтобы принимать бродяг и обучать их профессии. В 17 и 18 веках их заменили работные дома , но они были предназначены для того, чтобы не слишком полагаться на государственную помощь. [28]
На Юге до Гражданской войны доступность рабского труда затрудняла поиск работы для бедных белых людей. Чтобы помешать им сотрудничать с порабощенными черными людьми, рабовладельцы контролировали бедных белых людей законами о бродяжничестве. [29]
После Гражданской войны в США большое количество (сотни или тысячи) бездомных мужчин стали частью контркультуры, известной как «хобогемия» по всем Соединенным Штатам. В небольших городах хобо временно жили около железнодорожных путей и запрыгивали в поезда, идущие в различные пункты назначения. [30] [31]
Растущее движение в сторону социальной обеспокоенности привело к развитию спасательных миссий, таких как первая спасательная миссия в США, Нью-Йоркская спасательная миссия , основанная в 1872 году Джерри и Марией Маколи . [32] [33]
Великая депрессия в США 1930-х годов вызвала эпидемию нищеты, голода и бездомности в Соединенных Штатах. Когда Франклин Д. Рузвельт принял пост президента от Герберта Гувера в 1933 году, он подписал Новый курс , который расширил социальное обеспечение, включая предоставление средств на строительство государственного жилья. [34]
Как в «Другой половине жизни» ив «Людях бездны» Джека Лондона (1903) обсуждалась проблема бездомности и повышалась осведомленность общественности, что привело к некоторым изменениям в строительных нормах и социальных условиях. В Англии общежития, называемые «шипами», предоставлялись местными округами. К 1930-м годам в Англии в этих учреждениях проживало 30 000 человек. В 1933 году Джордж Оруэлл писал о бедности в Лондоне и Париже в своей книге « Вниз и наружу в Париже и Лондоне» . В целом, в большинстве стран во многих городах и поселках были районы, в которых жили бедные, мигранты и страдающие, такие как « скид-роу ». Например, в Нью-Йорке был « Бауэри » — традиционное место, где люди с расстройством, связанным с употреблением алкоголя , спали на улицах с бутылкой в руке.
В 1960-х годах в Великобритании характер и растущая проблема бездомности изменились в Англии по мере роста общественного беспокойства. Количество людей, живущих «бездомно» на улицах, резко возросло. Однако, начиная с инициативы администрации консерваторов «Rough Sleeper Initiative», [ когда? ] количество людей, спящих на улице в Лондоне, резко сократилось. Эта инициатива была поддержана вступающей в силу лейбористской администрацией с 2009 года, когда была опубликована стратегия «Coming in from the Cold», опубликованная подразделением Rough Sleepers Unit, в которой предлагалось и осуществлялось значительное увеличение количества мест в хостелах в столице и увеличение финансирования уличных выездных бригад, которые работают с бездомными, чтобы дать им возможность получить доступ к услугам. [35]
В Шотландии картина была несколько иной: влияние права на покупку привело к значительному сокращению доступного социального жилья. В 1980-х и 1990-х годах число людей, ставших бездомными, постоянно росло. [36]
Из-за экономического кризиса и голода в Северной Корее в 1990-х годах многие были вынуждены покинуть страну в поисках работы в других местах. Многие из них стали нелегальными иммигрантами, ища убежища в Китае, Южной Корее или других близлежащих странах. Семьи, которые добрались до Китая, часто были разделены, в некоторых случаях дети даже бежали из Северной Кореи самостоятельно. Этих осиротевших северокорейских бездомных детей, живущих в Китае, называют котжеби .
В 2001 году был создан шотландский парламент. Все стороны согласились, что десятилетний план по искоренению бездомности к концу 2012 года будет реализован. Министр жилищного строительства [ кто? ] встречался с представителями третьего сектора и местных властей каждые шесть недель, проверяя ход выполнения, в то время как консультации привели к законодательным изменениям, наряду с работой по предотвращению бездомности. Пик заявок пришелся на 2005 год, но с тех пор цифры падали из года в год в течение следующих восьми лет. Однако, сосредоточившись на более широком числе людей, столкнувшихся с бездомностью, многие люди с более высоким уровнем нужды попали в эту систему. Работа с 2017 года началась с решения этой проблемы, и была создана структура для работы над тем днем, когда у каждого в Шотландии будет дом, подходящий для удовлетворения его потребностей. [ необходима ссылка ]
В 2002 году исследование показало, что дети и семьи составляют самую большую растущую часть бездомного населения в Соединенных Штатах, [37] [38] и это создало новые проблемы для агентств.
В США правительство попросило многие крупные города разработать десятилетний план по искоренению бездомности. [ когда? ] Одним из результатов этого стало решение « Жилищное обеспечение в первую очередь ». Программа «Жилищное обеспечение в первую очередь» предлагает бездомным доступ к жилью без необходимости проходить тесты на трезвость и употребление наркотиков. Программа «Жилищное обеспечение в первую очередь» приносит пользу бездомным во всех отношениях, за исключением злоупотребления психоактивными веществами, за которое программа не предусматривает особой ответственности. [39]
Возникает консенсус в том, что программа Housing First по-прежнему дает клиентам более высокие шансы сохранить свое жилье после того, как они его получат. [40] Несколько критических голосов [ кто? ] утверждают, что она нецелесообразно использует ресурсы и приносит больше вреда, чем пользы; они предполагают, что она поощряет погоню за рентой и что пока нет достаточного количества основанных на доказательствах исследований о влиянии этой программы на бездомное население. [41] Некоторые бывшие бездомные люди, которые наконец смогли получить жилье и другие активы, которые помогли вернуться к нормальному образу жизни, пожертвовали деньги и волонтерские услуги организациям, которые оказывали им помощь во время их бездомности. [42] В качестве альтернативы, некоторые организации социальных служб, которые помогают бездомным людям, теперь нанимают бывших бездомных людей для оказания помощи в процессе ухода.
Бездомность мигрировала в сельские и пригородные районы. Хотя количество бездомных людей не изменилось кардинально, количество бездомных семей увеличилось, согласно отчету HUD . [47] Конгресс США выделил 25 миллионов долларов в рамках грантов помощи бездомным МакКинни-Венто на 2008 год, чтобы показать эффективность программ быстрого переселения в сокращении бездомности семей. [48] [49] [50]
В феврале 2009 года президент Обама подписал Закон об американском восстановлении и реинвестировании 2009 года , часть которого касалась профилактики бездомности, выделив 1,5 млрд долларов на Фонд профилактики бездомности. Название программы Emergency Shelter Grant (ESG) было изменено на Emergency Solution Grant (ESG), и средства были перераспределены на помощь в профилактике бездомности и быстром переселении семей и отдельных лиц. [51]
В январе 2024 года Верховный суд США согласился принять решение о том, являются ли городские законы, которые наказывают людей, чтобы ограничить рост лагерей для бездомных, нарушением ограничений Конституции на жестокое и необычное наказание . [52] В июне 2024 года Верховный суд США в постановлении 6-3 разрешил городам США криминализировать лагеря для бездомных, тем самым сделав возможным тюремное заключение людей за сон в таких местах, как общественные парки. [53] [54]
3 октября 2024 года во Флориде был принят закон HB 1365, который запрещает округам разрешать общественные кемпинги или ночевки на общественной территории без сертификации DCF как обозначенной общественной собственности, согласно Сенату Флориды. [55]
Основные причины бездомности включают в себя: [56] [57] [58] [59] [60]
Джентрификация — это процесс, в ходе которого ранее доступный район становится более популярным среди более обеспеченных людей, повышая цены на жилые дома и вытесняя более бедных жителей. Джентрификация может вызывать или влиять на выселения, конфискации и регулирование арендной платы.
Усиление неравенства в уровне благосостояния и неравенство доходов вызывают искажения на рынке жилья, которые приводят к увеличению арендной платы и делают жилье недоступным. [61] [ оригинальное исследование? ]
Во многих странах люди теряют свои дома по распоряжению правительства, чтобы освободить место для новых высококлассных высотных зданий, дорог и других государственных нужд. [62] Компенсация может быть минимальной, и в этом случае бывшие жильцы не могут найти подходящее новое жилье и становятся бездомными.
Ипотечные конфискации , когда держатели ипотечных кредитов видят лучшее решение проблемы невыплаты кредита в том, чтобы забрать и продать дом, чтобы погасить долг, могут оставить людей бездомными. [63] Конфискации домовладельцев часто приводят к выселению их арендаторов. «Сарасота, Флорида, Herald Tribune отметила, что, по некоторым оценкам, более 311 000 арендаторов по всей стране были выселены из домов в этом году после того, как кредиторы забрали недвижимость». [56] [64]
Регулирование арендной платы также оказывает небольшое влияние на население жилья и улиц. [65] Это во многом связано с тем, что контроль арендной платы снижает качество и количество жилья. Например, исследование 2019 года показало, что законы Сан-Франциско о контроле арендной платы сократили отток арендаторов из квартир с контролируемой арендной платой в краткосрочной перспективе, но привели к тому, что арендодатели удалили тридцать процентов квартир с контролируемой арендной платой с рынка аренды (путем преобразования в кондоминиумы или TIC ), что привело к снижению общего числа арендуемых квартир на пятнадцать процентов по всему городу и увеличению арендной платы на семь процентов по всему городу. [66]
Отсутствие рабочих мест с достойной заработной платой , отсутствие доступного жилья , а также отсутствие медицинских и социальных услуг может привести к бедности и бездомности. [67] Факторы, которые могут привести к экономическим трудностям, включают в себя облагораживание районов (как обсуждалось ранее), потерю работы, долги, потерю денег или активов из-за развода, смерть кормильца супруга, отказ в приеме на работу из-за дискриминации и многие другие.
Более того, отсутствие доступных медицинских и социальных услуг еще больше усугубляет экономическую борьбу для многих. Неадекватное здравоохранение может привести к невылеченным болезням, что делает более сложным для некоторых людей сохранение работы, увековечивая непрерывный цикл бедности. Социальные услуги, включая поддержку психического здоровья и лечение наркозависимости, необходимы для устранения коренных причин экономических трудностей. Однако ограниченный доступ к этим услугам оставляет уязвимые группы населения без необходимых систем поддержки, что препятствует их возможности избежать бедности. [68]
Бедность является существенным фактором бездомности. В результате сокращение бедности играет жизненно важную роль в ликвидации бездомности. Некоторые неправительственные организации (НПО) изучали «безусловные денежные переводы» (БДП) малообеспеченным семьям и отдельным лицам с целью сокращения бедности в развивающихся странах. Несмотря на первоначальную обеспокоенность потенциально негативным воздействием БДП на получателей, исследователи обнаружили многообещающие результаты. Исследование в Кении показало, что домохозяйства, которым оказывалась помощь, увеличили свое потребление и сбережения. Хотя семьи тратили больше на еду и продовольственную безопасность, они не несли никаких расходов на ненужные товары или услуги. [69] Это исследование показывает, что правильный подход к бедности может эффективно устранить этот фактор как часть решения проблемы бездомности. Предоставление доступа к образованию и занятости малообеспеченным семьям и отдельным лицам также должно рассматриваться как способ борьбы с бедностью и предотвращения бездомности. [70] [71]
Бездомность тесно связана с ухудшением физического и психического здоровья. [72] Большинство людей, которые часто пользуются приютами для бездомных, сталкиваются с многочисленными недостатками, такими как возросшая распространенность проблем с физическим и психическим здоровьем, инвалидность, наркомания, бедность и дискриминация . [73]
Исследования показывают, что профилактическая и первичная медицинская помощь (которую не получают бездомные) существенно снижает общие расходы на здравоохранение. [74] С точки зрения предоставления бездомным адекватного лечения их психических заболеваний, эффективность системы здравоохранения также не была многообещающей. [75] [76] [72]
Инвалидность , особенно когда службы для инвалидов отсутствуют, неудобны или плохо работают, может повлиять на способность человека выплачивать жилищные взносы, ипотеку или аренду, особенно если он не может работать. [77] Травматическое повреждение головного мозга является одним из основных видов инвалидности, которые могут быть причиной бездомности. Согласно канадскому опросу, [ когда? ] травматическое повреждение головного мозга широко распространено среди бездомных людей и, для примерно 70 процентов респондентов, может быть отнесено ко времени «до начала бездомности» [78]
Отсутствие жилья является социальным детерминантом психического здоровья . Наличие психического расстройства , включая расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ , когда службы охраны психического здоровья недоступны или труднодоступны, также может привести к бездомности по тем же причинам, что и инвалидность. [79] Федеральное исследование США, проведенное в 2005 году, показало, что по крайней мере треть бездомных мужчин и женщин имели серьезные психические расстройства или проблемы. Расстройства аутистического спектра и шизофрения являются двумя наиболее распространенными психическими расстройствами среди бездомных в США. [ требуется ссылка ] Расстройства личности также очень распространены, особенно кластер A [ сломанный якорь ] . [80]
История домашнего насилия также может быть связана с бездомностью. По сравнению с женщинами, имеющими жилье, бездомные женщины чаще сообщали о случаях насилия в детстве, а также о более текущем физическом насилии со стороны партнеров-мужчин. [81]
Гендерное неравенство также влияет на демографию бездомности. Опыт бездомных женщин и женщин, живущих в нищете, часто игнорируется, однако они подвергаются особой гендерной виктимизации. Как люди с небольшим или отсутствующим физическим или материальным капиталом, бездомные женщины особенно подвергаются нападкам со стороны мужчин-правоохранителей и мужчин, живущих на улице. Было обнаружено, что «уличная бездомность доминирует в общепринятом понимании бездомности, и это действительно среда, в которой мужчины имеют гораздо большую власть (O'Grady and Gaietz, 2004)». [82] Женщины на улице часто мотивированы на получение капитала посредством аффилиации и отношений с мужчинами, а не сталкиваясь с бездомностью в одиночку. В рамках этих отношений женщины по-прежнему, вероятно, подвергаются физическому и сексуальному насилию. [82]
Социальное исключение , связанное с сексуальной ориентацией , гендерной идентичностью или выражением , или половыми характеристиками, также может быть связано с бездомностью, основанной на дискриминации. Разрыв отношений, особенно с молодыми людьми и их родителями, например, отчуждение из-за сексуальности или гендерной идентичности, является одним из примеров. [83] [84]
Стихийные бедствия , включая, но не ограничиваясь землетрясениями , ураганами , цунами , торнадо и извержениями вулканов , могут стать причиной бездомности. Примером может служить землетрясение в Афинах в Греции в 1999 году, в результате которого многие представители среднего класса стали бездомными, некоторые из них жили в контейнерах , особенно в контейнерном городе для выживших после землетрясения в Неа-Ионии , предоставленном правительством; в большинстве случаев их единственной собственностью, пережившей землетрясение, была их машина. Таких людей в Греции называют сейсмопатис , что означает пострадавшие от землетрясения. [ требуется ссылка ]
Война и конфликт являются основными факторами бездомности, из-за которых миллионы людей по всему миру оказываются перемещенными. По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), около 60 миллионов человек перемещены из-за войны, преследований и других факторов. [85] Например, гражданская война в Сирии привела к появлению более 6,6 миллионов внутренне перемещенных лиц и 5,6 миллионов беженцев. [86] Продолжающееся российское вторжение в Украину также имело разрушительные последствия: более 1,4 миллиона единиц жилья были повреждены или разрушены, в результате чего миллионы людей нуждаются в жилищной поддержке. [87] По состоянию на начало 2024 года в Украине насчитывается около 3,7 миллиона внутренне перемещенных лиц. [88] Эти люди часто сталкиваются с ужасными условиями жизни, имея ограниченный доступ к основным нуждам, таким как жилье, еда и здравоохранение. Долгосрочные последствия бездомности, вызванной войной, включают нарушение образования, потерю средств к существованию и тяжелую психологическую травму, что еще больше усложняет усилия по достижению стабильности и восстановления.
Переход из приемных семей и других государственных систем также может повлиять на бездомность; в частности, молодые люди, которые были вовлечены или являются частью системы приемных семей, с большей вероятностью станут бездомными. Большинство тех, кто покидает систему, не имеют поддержки и дохода, что делает практически невозможным разорвать этот цикл и заставляет их жить на улице. Также не хватает мест в приютах для молодежи; различные приюты имеют строгую политику приема. [89]
Хотя это бывает крайне редко, существуют люди, которые решают стать бездомными по собственному выбору. [90]
Основная проблема бездомности — потребность в личном убежище, тепле и безопасности. Другие трудности включают:
Люди, испытывающие бездомность, сталкиваются со многими проблемами, выходящими за рамки отсутствия безопасного и подходящего дома. Они часто сталкиваются с ограниченным доступом к частным и государственным услугам и жизненно важным потребностям: [91]
Иногда сотрудники приюта совершают коррупцию и кражи, о чем свидетельствует отчет о расследовании, проведенном телеканалом FOX 25 в Бостоне в 2011 году , в котором было обнаружено, что несколько сотрудников бостонского общественного приюта воруют большие суммы из кухни приюта для личного пользования и питания в течение долгого времени. [95] [96] Бездомные часто вынуждены принимать различные стратегии самопрезентации, чтобы сохранить чувство собственного достоинства, что ограничивает их взаимодействие с прохожими и приводит к подозрениям и стигматизации со стороны широкой общественности. [97]
Бездомность также является фактором риска депрессии, вызванной предрассудками. Когда кто-то предвзято относится к бездомным людям, а затем сам становится бездомным, его предубеждение против бездомности оборачивается внутрь, вызывая депрессию. «Психические расстройства, физическая инвалидность, бездомность и наличие инфекций, передающихся половым путем, — все это стигматизированные статусы, которые кто-то может получить, несмотря на наличие негативных стереотипов об этих группах». [98] Трудности могут усугубляться экспоненциально. Исследование показало, что в городе Гонконг более половины бездомных в городе (56%) имели ту или иную степень психического заболевания. Только 13 процентов из 56 процентов получали лечение своего состояния, в результате чего огромная часть бездомных не получала лечения своего психического заболевания. [99]
Проблема архитектуры против бездомных всплыла на поверхность в 2014 году после того, как фотография, демонстрирующая враждебные черты (шипы на полу) в Лондоне, произвела фурор в социальных сетях. Фотография антибездомной конструкции была классическим примером враждебной архитектуры, целью которой было отговорить людей от попыток доступа или использования общественного пространства нестандартными способами. Однако, хотя это только недавно [ когда? ] стало известно, враждебная архитектура существует уже давно во многих местах. [100] : 68 Примером этого является низкая эстакада, которая была построена между Нью-Йорком и Лонг-Айлендом. Роберт Мозес , городской планировщик, спроектировал ее таким образом, пытаясь помешать общественным автобусам проезжать через нее. [101]
Медицинская помощь бездомным людям является серьезной проблемой общественного здравоохранения. По сравнению с населением в целом, бездомные люди испытывают более высокие показатели неблагоприятных последствий для физического и психического здоровья. Тяжесть хронических заболеваний, респираторные заболевания, показатели психических заболеваний и употребление наркотиков часто выше у бездомных, чем у населения в целом. [102] [103] Бездомность также связана с высоким риском попыток самоубийства. [104] [105]
Бездомные люди чаще страдают от травм и медицинских проблем из-за своего образа жизни на улице, который включает в себя плохое питание , [106] подверженность суровым погодным условиям и более высокую подверженность насилию. Однако в то же время у них ограничен доступ к государственным медицинским услугам или клиникам, [107] отчасти потому, что у них часто нет удостоверения личности или регистрации для государственных медицинских услуг. Существуют значительные проблемы в лечении бездомных людей, страдающих психическими расстройствами, поскольку клинические приемы могут не проводиться, их постоянное местонахождение неизвестно, их лекарства могут не приниматься по назначению, медицинские и психиатрические истории неточны и по другим причинам. Поскольку у многих бездомных есть психические заболевания , это привело к кризису ухода. [79] [108] [109]
Условия, влияющие на бездомных, несколько специализированы и открыли новую область медицины, адаптированную для этой группы населения. Кожные заболевания, включая чесотку , распространены, поскольку бездомные подвергаются сильному холоду зимой и имеют ограниченный доступ к банным помещениям. У них есть проблемы с уходом за ногами, [110] и более серьезные проблемы с зубами, чем у населения в целом. [111] Диабет , особенно нелеченный, широко распространен среди бездомного населения. [112] Для решения этой проблемы были написаны специальные медицинские учебники для поставщиков услуг. [113]
Из-за спроса на бесплатные медицинские услуги со стороны бездомных людей, может потребоваться несколько месяцев, чтобы получить минимальный стоматологический прием в бесплатной клинике. Инфекционные заболевания вызывают большую озабоченность, особенно туберкулез , который легче распространяется в переполненных приютах для бездомных в густонаселенных городских районах. [114] Продолжается беспокойство и проводятся исследования о здоровье и благополучии пожилых бездомных, как правило, в возрасте от 50 до 64 лет и старше, относительно того, являются ли они значительно более болезненными, чем их молодые коллеги, и не получают ли они недостаточного обслуживания. [115] [116]
Исследование 2011 года под руководством доктора Ребекки Т. Браун в Бостоне, проведенное Институтом исследований старения (филиал Гарвардской медицинской школы), Медицинским центром Бет Исраэль Диаконесс и Бостонской программой здравоохранения для бездомных, показало, что пожилое бездомное население имеет «более высокие показатели гериатрических синдромов, включая функциональный спад, падения, слабость и депрессию, чем пожилые люди в общей популяции, и что многие из этих состояний можно легко вылечить, если они обнаружены». Отчет был опубликован в журнале Journal of Geriatric Internal Medicine. [117]
Существуют государственные пути, которые предоставляют ресурсы для развития здравоохранения для бездомных. В Соединенных Штатах Бюро первичной медико-санитарной помощи имеет программу, которая предоставляет гранты для финансирования предоставления здравоохранения бездомным. [118] Согласно данным UDS за 2011 год, медицинские центры сообщества смогли предоставить услуги 1 087 431 бездомным. [119] Многие некоммерческие и религиозные организации предоставляют медицинские услуги бездомным. Эти организации помогают удовлетворить большую потребность, которая существует в расширении здравоохранения для бездомных.
Значительное число людей, не имеющих крова, умирает от переохлаждения , что дало толчок тенденции создания центров обогрева , а также расширению переписных обследований с индексами уязвимости. [120] [121]
В 1999 году доктор Сьюзан Барроу из Колумбийского университета Центра по изучению профилактики бездомности сообщила в исследовании, что «скорректированные по возрасту показатели смертности бездомных мужчин и женщин были в четыре раза выше, чем у населения США в целом, и в два-три раза выше, чем у населения Нью-Йорка в целом». [122] Отчет, заказанный благотворительной организацией помощи бездомным Crisis в 2011 году, показал, что в среднем продолжительность жизни бездомных в Великобритании составляет 47 лет, что на 30 лет меньше, чем у остального населения. [123]
Люди, не имеющие постоянного места жительства, подвергаются значительно более высокому риску воздействия экстремальных погодных явлений. К таким погодным явлениям относятся экстремальная жара и холод, наводнения, штормовые нагоны, сильные дожди и засухи. Хотя существует множество факторов, способствующих этим явлениям, изменение климата приводит к увеличению частоты и интенсивности этих явлений. [124] Бездомное население значительно более уязвимо к этим погодным явлениям из-за более высокого уровня хронических заболеваний и более низкого социально-экономического статуса. Несмотря на минимальный углеродный след, бездомные, к сожалению, испытывают непропорционально большое бремя последствий изменения климата. [125]
Бездомные люди имеют повышенную уязвимость к экстремальным погодным явлениям по многим причинам. Они находятся в невыгодном положении по большинству социальных детерминант здоровья, включая отсутствие жилья и доступа к достаточному питанию и воде, ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию и трудности в поддержании медицинского обслуживания. [125] У них значительно выше уровень хронических заболеваний, включая респираторные заболевания и инфекции, желудочно-кишечные заболевания, проблемы с опорно-двигательным аппаратом и психические заболевания. [126] Фактически, самооценка респираторных заболеваний (включая астму, хронический бронхит и эмфизему) вдвое выше, чем у населения в целом. [125]
Бездомное население часто проживает в городских районах с высоким уровнем риска, с повышенной подверженностью воздействию и слабой защитой от стихии. Они также имеют ограниченный доступ к чистой питьевой воде и другим способам охлаждения. [126] Застроенная среда в городских районах также способствует возникновению « эффекта острова тепла », явления, при котором города испытывают более высокие температуры из-за преобладания темных, мощеных поверхностей и отсутствия растительности. [127] Бездомное население часто исключается из усилий по планированию действий в случае стихийных бедствий, что еще больше увеличивает их уязвимость, когда эти события происходят. [128] Без средств, чтобы избежать экстремальных температур и найти надлежащее убежище, а также ресурсы для охлаждения или обогрева, бездомные люди часто остаются страдать от экстремальных погодных условий.
Последствия для здоровья, возникающие в результате экстремальных погодных условий, включают обострение хронических заболеваний и острых заболеваний. Существующие ранее состояния могут значительно усугубляться экстремальной жарой и холодом, включая сердечно-сосудистые, респираторные, кожные и почечные заболевания , что часто приводит к более высокой заболеваемости и смертности во время экстремальных погодных условий. Также распространены острые состояния, такие как солнечные ожоги, обезвоживание, тепловой удар и аллергические реакции. Кроме того, рост укусов насекомых может привести к трансмиссивным инфекциям. [126]
На состояние психического здоровья также могут влиять экстремальные погодные явления в результате недостатка сна, повышенного потребления алкоголя, ограниченного доступа к ресурсам и сниженной способности адаптироваться к изменениям окружающей среды. [126] Было показано, что уже имеющееся психиатрическое заболевание в три раза увеличивает риск смерти от экстремальной жары. [129] В целом, экстремальные погодные явления, по-видимому, оказывают «увеличивающий эффект», усугубляя основные распространенные состояния психического и физического здоровья бездомного населения. [128]
В 2005 году ураган Катрина , ураган 5-й категории, обрушился на Флориду и Луизиану. Он особенно затронул город Новый Орлеан и прилегающие районы. Ураган Катрина был самым смертоносным ураганом в США за семь десятилетий, более 1600 подтвержденных смертей и более 1000 пропавших без вести. Ураган непропорционально сильно затронул маргинализированных лиц и лиц с низким социально-экономическим статусом (т. е. 93% жителей убежища были афроамериканцами, 32% имели доход домохозяйства ниже 10 000 долларов в год, а 54% не имели страховки). [125]
Шторм почти удвоил число бездомных в Новом Орлеане. В то время как в большинстве городов бездомные составляют один процент населения, в Новом Орлеане бездомные составляют четыре процента населения. В дополнение к разрушительным последствиям для инфраструктуры и экономики, предполагаемая распространенность психических заболеваний и заболеваемость вирусом Западного Нила более чем удвоились после урагана Катрина в пострадавших от урагана регионах. [125]
Бездомным может быть сложно задокументировать дату своего рождения или адрес. Поскольку у бездомных обычно нет места для хранения вещей, они часто теряют свои вещи, включая удостоверения личности и другие документы, или находят их уничтоженными полицией или другими лицами. Без удостоверения личности с фотографией бездомные не могут устроиться на работу или получить доступ ко многим социальным услугам, включая здравоохранение. Им может быть отказано даже в самой базовой помощи: шкафах для одежды, продовольственных кладовых, определенных общественных пособиях и, в некоторых случаях, в приютах для экстренных случаев. Получить новое удостоверение личности сложно. Без адреса свидетельства о рождении не могут быть отправлены по почте. Плата может быть непомерно высокой для бедных людей. А некоторые штаты не выдают свидетельства о рождении, если у человека нет удостоверения личности с фотографией, создавая «уловку -22» . [130] Эта проблема стоит гораздо менее остро в странах, которые предоставляют бесплатную медицинскую помощь, таких как Великобритания, где больницы открыты круглосуточно и не взимают плату за лечение. В США бесплатные клиники по уходу за бездомными и другими людьми существуют в крупных городах, но часто они привлекают больше спроса, чем могут удовлетворить. [131]
Бездомные часто становятся жертвами насильственных преступлений. Исследование 2007 года показало, что уровень насильственных преступлений против бездомных в Соединенных Штатах растет. [132] Исследование женщин-ветеранов показало, что бездомность связана с домашним насилием, как напрямую, в результате ухода от жестокого партнера, так и косвенно, из-за травмы, проблем с психическим здоровьем и злоупотребления наркотиками. [133]
Исследование 2024 года, опубликованное в Annual Review of Criminology, подтвердило выводы, сделанные в Соединенных Штатах и Канаде в ходе 30-летнего когортного исследования, что бездомность сталкивается с дополнительной проблемой отделения ее последствий от факторов, которые к ней приводят. Бездомность связана со многими переменными, связанными с преступностью, виктимизацией и контактом с уголовно-правовой системой. Стигма [134]
Такие состояния, как алкоголизм и психические заболевания , часто связаны с бездомностью. [135] Многие люди боятся бездомных из-за стигмы, окружающей сообщество бездомных. Опросы показали, что до того, как проводить время с бездомными, большинство людей боятся их, но после того, как они проводят время с бездомными, этот страх уменьшается или исчезает. [136] Другим эффектом этой стигмы является изоляция. [137]
Таким образом, стигмы, связанные с бездомностью, можно разделить на три основные категории:
Опираясь на известную гипотезу контакта, исследователи утверждают, что увеличение контактов между бездомным и не бездомным населением, вероятно, изменит общественное мнение об этой аутгруппе и сделает общественность более информированной, когда дело доходит до разработки политики. [141] [142] Хотя некоторые полагают, что гипотеза контакта верна только при условии, что контекст и тип контакта указаны, в случае снижения дискриминации в отношении бездомного населения некоторые данные опросов указывают на то, что контекст (например, доля бездомного населения в вашем городе) и тип контакта (например, телешоу о бездомном населении или межличностные разговоры о бездомности) не приводят к большим вариациям, поскольку все они повышают позитивное отношение к бездомным людям и государственной политике, которая помогает этой группе. [138] Учитывая, что ограничения контекстов и типов контактов для снижения стигмы минимальны, этот вывод является информативным и значимым для правительства, когда дело доходит до разработки политики, предлагающей институциональную поддержку для снижения дискриминации в стране и для оценки общественного мнения о предлагаемой им политике по сокращению бездомности. [141] [143]
Бездомность в Египте является значительной социальной проблемой, затрагивающей около 12 миллионов человек в стране. В Египте более 1200 территорий, отведенных под нестандартное жилье, которое не соответствует стандартным законам о строительстве, что позволяет бездомным строить лачуги и другие убежища для себя. [144]
Как сообщается, в Египте бездомность определяется как люди, живущие в неблагополучном жилье. [145] Некоторые ученые заявили, что в Египте нет согласованного определения бездомности из-за трудностей, с которыми столкнется правительство, если будет принято официальное определение. [146]
По данным ЮНИСЕФ , в Египте на улицах живет один миллион детей. [147] Другие исследователи оценивают это число примерно в три миллиона. [148] НПО, помогающие бездомным детям, включают такие организации, как Hope Village Society, [147] и NAFAS. [145] Другие НПО, такие как Plan International Egypt , работают над реинтеграцией беспризорных детей обратно в их семьи. [149]
Бездомность в Южной Африке берет свое начало в период апартеида. [150] Рост безработицы, нехватка доступного жилья , социальная дезинтеграция, а также социальная и экономическая политика были определены как факторы, способствующие возникновению этой проблемы. [151] Некоторые ученые утверждают, что решения проблемы бездомности в Южной Африке лежат больше в частной сфере, чем в правовой и политической. [152]
В Южной Африке нет общенациональной переписи бездомных, вместо этого исследователи полагаются на индивидуальные исследования бездомных в конкретных городах. [153] Южноафриканское бездомное население оценивается в 200 000 человек из самых разных слоев общества. [154] Одно исследование показало, что три из четырех южноафриканских столичных муниципалитетов рассматривают бездомность в первую очередь как проблему социальной зависимости, реагируя социальными вмешательствами. В то же время бездомные южноафриканцы указали, что самое важное, в чем муниципалитет может им помочь, — это трудоустройство и хорошо расположенное доступное жилье. [155]
В 2011 году в стране проживало около 2,41 миллиона бездомных взрослых и 179 000 бездомных детей. [156] Однако, по оценкам одной публикации, в 2012 году в Китае насчитывался один миллион бездомных детей. [157]
Жилье в Китае строго регулируется системой Хукоу . Это приводит к появлению большого количества рабочих-мигрантов , численность которых в 2019 году составила 290,77 млн человек. [158] Эти рабочие-мигранты имеют сельский Хукоу, но они переезжают в города, чтобы найти лучшую работу, хотя из-за своего сельского Хукоу они имеют право на меньшее количество привилегий, чем те, у кого городской Хукоу. [ необходима цитата ] По словам Хуэйли и др., [159] эти рабочие-мигранты «живут в переполненных и антисанитарных условиях» и всегда подвергаются риску перемещения, чтобы освободить место для новых объектов недвижимости. В 2017 году правительство отреагировало на смертоносный пожар в переполненном здании в Пекине, приняв жесткие меры против плотного незаконного совместного проживания и выселив жителей, в результате чего многие рабочие-мигранты остались без крова. [160] Это происходит в контексте более масштабных попыток правительства ограничить рост населения в Пекине, часто нацеленных на рабочих-мигрантов. [161] Однако, согласно официальной государственной статистике, [158] трудящиеся-мигранты в Китае имеют в среднем 20,4 квадратных метра (220 квадратных футов) жилой площади на душу населения, и подавляющее большинство трудящихся-мигрантов имеют основные удобства для проживания, такие как отопление, ванная, холодильники и стиральные машины.
Несколько стихийных бедствий привели к бездомности в Китае. Землетрясение в Юньнани 2000 года оставило без крова 92 479 человек и разрушило более 41 000 домов. [162]
Бездомность среди людей с проблемами психического здоровья «гораздо менее распространена» в Китае, чем в странах с высоким уровнем дохода, из-за более крепких семейных связей, но растет из-за миграции внутри семей и в результате политики одного ребенка . Исследование в Сянтане обнаружило по меньшей мере 2439 шизофреников, которые были бездомными из общей численности населения 2,8 миллиона человек. Было обнаружено, что «бездомность была более распространена среди людей из сельских общин (где службы социальной поддержки ограничены), среди тех, кто уходит из своих общин (т. е. тех, кто не из муниципалитета Сянтань), и среди людей с ограниченным образованием (кто менее способен мобилизовать социальную поддержку). Бездомность также была связана с более старшим возрастом; [причиной] может быть то, что пожилые пациенты «сожгли мосты» с родственниками и, таким образом, оказались на улице». [163]
Во время Культурной революции большая часть детских домов была закрыта, оставив их жителей бездомными. К концу 1990-х годов было построено много новых домов для размещения брошенных детей. В 1999 году Министерство гражданских дел оценило количество брошенных детей в домах в 66 000 человек. [164]
По данным Министерства гражданских дел , в 2014 году в Китае насчитывалось около 2000 приютов и 20 000 социальных работников, которые оказывали помощь примерно трем миллионам бездомных. [165]
С 2017 по 2019 год правительство провинции Гуандун помогло 5388 бездомным воссоединиться с родственниками в других местах Китая. Правительство Гуандуна оказало помощь более чем 150 000 человек за три года. [166]
В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19 , Министерство гражданских дел Китая объявило о нескольких действиях Центрального комитета в ответ на бездомность, включая расширение услуг поддержки и воссоединение бездомных с их семьями. [167] В Ухане ситуация для бездомных была особенно плохой, поскольку из-за карантина бездомные мигранты не могли вернуться в другие части страны. Бюро гражданских дел Уханя открыло в городе 69 приютов для размещения 4843 человек. [168]
Всеобщая декларация прав человека определяет «бездомных» как тех, кто не живет в постоянном месте жительства из-за отсутствия надлежащего жилья, безопасности и доступности. [169] В заявлении Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций дается более широкое определение бездомности; оно определяет бездомность следующим образом: «Когда мы говорим о жилье, мы говорим не только о четырех стенах и крыше. Право на достаточное жилье касается безопасности проживания, доступности, доступа к услугам и культурной адекватности. Оно касается защиты от принудительного выселения и перемещения, борьбы с бездомностью, бедностью и исключением. [170] Индия определяет «бездомных» как людей, которые не живут в переписных домах, а остаются на тротуарах, обочинах дорог, железнодорожных платформах, лестницах, храмах, улицах, в трубах или других открытых пространствах. [169] Согласно переписи 2011 года, в Индии насчитывается 1,77 миллиона бездомных, или 0,15 процента от общей численности населения страны, включая одиноких мужчин, женщин, матерей, пожилых людей и инвалидов. [169] [171] Однако утверждается, что эти цифры намного больше, чем рассчитано методом моментов времени. Например, в то время как перепись 2011 года насчитала 46,724 бездомных в Дели, Indo-Global Social Service Society насчитала их 88 410, а другая организация, называемая Delhi Development Authority, насчитала их 150 000. [170] Кроме того, среди бездомного населения высока доля психически больных и беспризорных детей. [172] В Индии 18 миллионов беспризорных детей, самое большое число среди всех стран мира, причем 11 миллионов из них проживают в городах. [173] [174] Наконец, более трех миллионов мужчин и женщин являются бездомными в столице Индии Нью-Дели; такое же население в Канаде составило бы примерно 30 избирательных округов . [175] Семья из четырех человек в Индии имеет в среднем пять бездомных поколений. [169]
В стране не хватает 18,78 миллионов домов. Общее количество домов увеличилось с 52,06 миллионов до 78,48 миллионов (по данным переписи 2011 года). Тем не менее, страна по-прежнему занимает 124-е место в списке самых богатых стран мира по состоянию на 2003 год. [176] Более 90 миллионов человек в Индии зарабатывают менее 1 доллара США в день, что ставит их ниже глобальной черты бедности . [176] Способность правительства Индии бороться с городской бездомностью и бедностью может быть в будущем затронута как внешними, так и внутренними факторами. [176] Число людей, живущих в трущобах в Индии, более чем удвоилось за последние два десятилетия и теперь превышает все население Великобритании, объявило индийское правительство. [177] Около 78 миллионов человек в Индии живут в трущобах и многоквартирных домах. [178] Семнадцать процентов обитателей трущоб в мире проживают в Индии. [176] После выхода на экраны в 2008 году художественного фильма «Миллионер из трущоб» Мумбаи стал местом паломничества туристов, где бездомные и обитатели трущоб могли открыто видеть туристов. [179]
Бездомность в Индонезии относится к проблеме бездомности, состоянию, при котором люди не имеют стабильного и подходящего места для проживания . По оценкам, число бездомных в Индонезии составляет до трех миллионов человек в стране, из которых более 28 000 находятся только в Джакарте. [180] [181] Для описания бездомных в Индонезии используется несколько терминов, включая tunawisma , который используется правительством, и gelandangan , что означает «бродяга». [182] [183]
Сквоттеры и уличные бездомные часто становятся объектами рейдов полиции, которая утверждает, что бездомные «портят привлекательность города». [181]
Одной из причин бездомности в Индонезии являются принудительные выселения. По данным исследователей, в период с 2000 по 2005 год более 92 000 человек были принудительно выселены из своих домов. [184]
По словам губернатора Исфахана, бездомные люди являются проблемой, согласно пересмотренной статье 16 закона о борьбе с наркотиками, правонарушители будут принудительно задержаны на срок от трех до шести месяцев либо КСИР, либо частным образом. [185] Женщин держат отдельно. [186] В Иране жилищный кризис: люди спят в могилах, их называют «обитателями могил» , в автобусах за 25000 туманов за ночь, на крышах домов или несколько семей снимают и делят одну квартиру. [187] [188] [189] [190] [191 ] [192] [193] [194] [195] [ чрезмерное количество ссылок ] Многие арендаторы также могут захотеть снять жилплощадь в грузовых контейнерах. [196] [197]
Бездомность в Израиле – это явление, которое в основном развилось после середины 1980-х годов. [198]
Бездомность увеличилась после волны советской иммиграции в 1991 году. Около 70 процентов бездомных в Тель-Авиве — иммигранты из бывшего Советского Союза, почти все из них мужчины. По словам основателя приюта для бездомных Гилада Хариша, «когда в начале 1990-х годов в Израиле началась рецессия, вступил в силу принцип «последним пришел — первым ушел», и многие русские иммигранты потеряли работу. Будучи новичками в стране, они не имели сильной системы поддержки семьи, на которую можно было бы опереться, как другие израильтяне. Некоторые оказались на улице, и им некуда было идти». [199]
Число бездомных в Израиле выросло в 2000-х годах, и Ассоциация за гражданские права в Израиле заявила, что власти игнорируют эту проблему. [200]
Около 2000 семей в Израиле ежегодно теряют свои дома из-за невыплаты ипотечных кредитов. Однако поправка к закону, принятая в 2009 году, защищает права должников по ипотеке и гарантирует, что они не будут выселены после неуплаты ипотечных платежей. Поправка является частью более широкой реформы закона в результате длительной борьбы Ассоциации за гражданские права в Израиле и других правозащитных групп. [201]
В 2007 году число бездомных молодых людей росло. Более 25 процентов всех бездомных молодых людей в 2007 году были девочками, по сравнению с 15 процентами в 2004 году. Отчет Elem, некоммерческой организации, которая помогает молодежи из группы риска, указал на пятипроцентный рост числа молодых людей, которые либо остались без крова, либо бродили по улицам поздно ночью, пока их родители работали, либо из-за напряженных отношений дома. Организация подсчитала, что в 2007 году она предоставила программы или временное убежище примерно 32 000 молодых людей в 30 местах по всей стране. [202]
В 2014 году число бездомных в Израиле оценивалось в 1831 человек, около 600 из которых жили на улицах Тель-Авива. [203] Это составляет 0,02 процента населения страны, низкий показатель по сравнению с другими развитыми странами. В июле 2015 года Министерство социального обеспечения оценило число бездомных в 800–900 человек, включая 450 человек, получающих услуги и лечение от своих муниципалитетов, но продолжающих жить на улицах. Элем утверждал, что истинная цифра была намного выше. В декабре 2015 года большое исследование Министерства социального обеспечения показало, что 2300 человек в Израиле были бездомными. [204] [205]
Бездомные в Израиле имеют право на ежемесячную государственную стипендию в размере 1000 шекелей . [204] Кроме того, существуют как государственные приюты для бездомных, управляемые Министерством социального обеспечения, так и частные приюты.
Ади Нес , израильский фотограф, привлек внимание общественности к этой проблеме, сфотографировав бездомных в Израиле. [206]
Бездомность в Японии (ホームレス, 浮浪者) ) — социальная проблема, в первую очередь затрагивающая мужчин среднего и пожилого возраста. Считается, что бездомность достигла пика в 1990-х годах в результате краха японского пузыря цен на активы и с тех пор в значительной степени снизилась.
Согласно «Специальному закону о поддержке автономии бездомного населения» ( японский :ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法) ), термин «бездомный» определяется как «те [люди], которые пользуются городскими парками , берега рек, дороги, вокзалы и другие объекты как места их пребывания для повседневной жизни». [207]
Прозвища бездомных в Японии включают хомуресу (ホームレス, от английского «бездомный»), фурося (浮浪者, что означает «бродячий человек»), кодзики (乞食, что означает нищий) и ранпен (ルンペン, от немецкого «Лумпен»). . Совсем недавно [ когда? ] , нодзюкуша (野宿者, «человек, который спит снаружи») и нодзюку родуша (野宿労働者, «рабочий, который спит снаружи») использовались, чтобы избежать негативных коннотаций, связанных со словом «бездомный». [208]
На Филиппинах насчитывается около 4,5 миллионов бездомных, около трех миллионов из них проживают в Маниле. [209]
По оценкам Европейской федерации национальных организаций, работающих с бездомными (FEANTSA), в исследовании, опубликованном в сентябре 2023 года , по меньшей мере 895 000 человек в одну ночь остаются бездомными. Эти данные основаны на последних национальных статистических данных в 23 европейских странах, в которых зарегистрировано 533 054 человека как бездомные, и на применении среднего процента бездомных в этих странах (0,174%) к общей оценочной численности населения Европы в 2022 году (513 миллионов). [210]
Бездомность в Швейцарии является известной социальной проблемой, однако существует мало оценок относительно числа швейцарцев, затронутых этой проблемой. [211] Бездомность менее заметна в Швейцарии, чем во многих других западных странах. Большинство бездомных в Женеве — швейцарцы или французы, а меньшинство — из других стран. [212]
Одно швейцарское исследование показало, что 1,6 процента всех пациентов, поступивших в психиатрические отделения, были бездомными. Исследование показало, что социальные факторы и психопатология независимо друг от друга способствуют риску бездомности. [213]
В 2014 году швейцарские власти, как сообщается, начали разрешать бездомным ночевать в убежищах от радиоактивных осадков, построенных во время Холодной войны . [212]
Существует множество центров по предоставлению продовольствия бездомным, в том числе общественный центр «Сунебоге». [214]
Проблема бездомности в Великобритании является вопросом, переданным на аутсорсинг, что приводит к разным законам, структурам и даже определениям в разных странах.
С конца 1990-х годов жилищная политика стала переданным в ведение вопросом , и государственная поддержка бездомных, а также юридические права на жилье, таким образом, в определенной степени разошлись. Национальная служба под названием Streetlink была создана в 2012 году, чтобы помочь членам общественности получить практически немедленную помощь для конкретных бездомных, при поддержке правительства (поскольку жилье является переданным в ведение вопросом, в настоящее время эта служба распространяется только на Англию).
Ежегодное число бездомных домохозяйств в Англии достигло пика в 2003–2004 годах и составило 135 420 человек, а затем упало до минимума в 40 020 человек в 2009–2010 годах. [215] В 2017–2018 годах насчитывалось 56 600 бездомных домохозяйств, что на 60 процентов ниже пика 2003–2004 годов и на 40 процентов выше минимума 2009–2010 годов. [216] В Великобритании во временном жилье проживает более 120 000 детей, и это число увеличилось с 69 050 детей в 2010 году. [217] [218]
По официальным данным, в 2007 году в Англии в среднем 498 человек спали на улице каждую ночь, 248 из них — в Лондоне. [219]
Бездомность в Англии растет с 2010 года. По оценкам, к 2016 году число ночующих на улице людей более чем удвоилось с 2010 года. [220] Национальное аудиторское управление заявило о бездомности в Англии в 2010–17 годах, что на 60 процентов выросло количество домохозяйств, живущих во временном жилье, и на 134 процента больше, чем ночующих на улице. [221] [222] По оценкам, в 2017 году в Англии 4751 человек ночевали на улице, что на 15 процентов больше, чем в предыдущем году. [223] Благотворительная организация по жилищному обеспечению Shelter использовала данные из четырех наборов официальной статистики за 2016 год и подсчитала, что 254 514 человек в Англии были бездомными. [224]
Закон о сокращении бездомности 2016–17 возлагает на местные органы власти Англии новую обязанность помогать людям, которым угрожает бездомность, в течение 56 дней, а также оценивать, предотвращать и облегчать бездомность для всех соответствующих требованиям заявителей, включая одиноких бездомных, с апреля 2018 года. [225] До принятия Закона о бездомности 2017 года бездомные домохозяйства определялись и оценивались как те, кому местные власти обязаны были выполнить «основную обязанность по борьбе с бездомностью». Но с 2018 года определение бездомных домохозяйств расширилось, поскольку домохозяйства обязаны выполнять новую обязанность по оказанию помощи и обязанность по профилактике. Определение основной обязанности по борьбе с бездомностью не было изменено Законом о бездомности 2017 года. Однако теперь эти домохозяйства обязаны выполнять основную обязанность только в том случае, если их бездомность не была успешно предотвращена или устранена. [226] В 2019–2020 годах 288 470 домохозяйств были обязаны уплатить новые пошлины на профилактику или помощь, что в четыре раза превышает количество домохозяйств, обязанных уплатить «основную пошлину» в 2017–2018 годах до вступления в силу Закона о сокращении бездомности. [216]
Исследование женской бездомности в Лондоне показало, что ситуации, с которыми сталкиваются люди, могут различаться в зависимости от их происхождения и/или опыта. Это известно как множественный недостаток. Отчет «Making Women Count», заархивированный 13 апреля 2023 года на Wayback Machine , опубликованный в марте 2023 года, обнаружил, что более 154 женщин спали на улице всего за одну неделю. Этот проект был реализован в сотрудничестве с SHP, St Mungo's, Women's Development Unit (Solace Women's Aid и The Connection at St Martin's London Councils и GLA совместно с исследователями из PraxisCollab.
Картина в Шотландии значительно отличается, с законами, которые дают право каждому на крышу над головой, если он бездомный. [227] Это жилье часто имеет форму временного места, пока не появится что-то постоянное. Хотя в течение 2022 года это изменится, сократив использование временного жилья, в соответствии с рекомендациями Группы действий по борьбе с бездомными и спящими на улице (HARSAG). [228] В настоящее время люди проводят в среднем 199 дней (с апреля 2020 года по март 2021 года) во временном жилье, прежде чем их переселят в постоянное. [229]
Последнее обновление в октябре 2020 года: Шотландия работает над искоренением бездомности с помощью плана действий «Покончим с бездомностью вместе». [230] Ожидается, что благодаря этому, а также акценту на профилактике и работе местных властей с третьим сектором над планами, известными как Планы быстрого переселения, люди больше не будут оставаться бездомными в течение длительного времени.
Если говорить о цифрах, то в 2020–2021 годах в Шотландии насчитывалось 42 149 бездомных — 30 345 взрослых и 11 804 ребенка. [231] Это на девять процентов меньше, чем в предыдущем году, хотя неясно, было ли это отчасти связано с тем, что в начале пандемии статистика собиралась по-другому.
Бездомность в Канаде не была социальной проблемой до 1980-х годов. [232] Политика и программы канадского правительства в области жилья, действовавшие в течение 1970-х годов, основывались на концепции жилья как базовой потребности или требования для выживания и на обязанности правительства и общества предоставлять адекватное жилье всем. [232] [233] Государственная политика отошла от переселения в 1980-х годах в богатых западных странах, таких как Канада, что привело к выселению домохозяйств, которые ранее были размещены. К 1987 году, когда Организация Объединенных Наций учредила Международный год убежища для бездомных (IYSH), бездомность стала серьезной социальной проблемой в Канаде. В отчете крупной конференции IYSH 1987 года, состоявшейся в Оттаве, говорилось, что жилье не является приоритетом для правительства, и это вносит значительный вклад в проблему бездомности. Несмотря на то, что существовал спрос на адекватное и доступное жилье для малообеспеченных канадских семей, государственное финансирование не было доступно. В 1980-х годах «более широкий сегмент населения» впервые начал сталкиваться с бездомностью — это было очевидно из-за использования ими приютов для бездомных и бесплатных столовых. Приюты начали переполняться, а спрос на услуги для бездомных постоянно рос. Федеральное правительство провело ряд сокращений национальных жилищных программ в середине 1980-х и в 1990-х годах. Хотя экономика Канады была устойчивой, сокращения продолжались и в некоторых случаях ускорялись в 1990-х годах, включая сокращения национальной программы доступного жилья 1973 года. Правительственным решением проблемы бездомности было создание большего количества приютов для бездомных и увеличение числа экстренных служб. В крупных мегаполисах, таких как Торонто, использование приютов для бездомных увеличилось на 75% с 1988 по 1998 год. Городские центры, такие как Монреаль , Лаваль , Ванкувер , Эдмонтон и Калгари, испытали рост бездомности. [234]
В Плане действий 2011 года федеральное правительство Канады предложило ежегодно выделять 120 миллионов долларов с апреля 2014 года по апрель 2019 года — с 70 миллионами долларов нового финансирования — на обновление своей Стратегии партнерства по борьбе с бездомностью (HPS) с упором на модель Housing First . Частные или государственные организации по всей Канаде имели право на субсидии HPS для реализации программ Housing First.
После того, как Франклин Д. Рузвельт принял пост президента от Герберта Гувера в 1933 году, он курировал принятие Нового курса , который значительно расширил социальное обеспечение, включая предоставление средств на строительство государственного жилья. Это ознаменовало конец Великой депрессии. [34] Однако число бездомных выросло в 1980-х годах, когда Рональд Рейган уничтожил бюджет государственного жилья в 1980-х годах, включая финансируемое из федерального бюджета производство доступного жилья, введенное в действие Новым курсом . [235] К середине 1980-х годов наблюдался резкий рост семейной бездомности. С этим было связано увеличение числа обедневших и сбежавших из дома детей, подростков и молодых людей, что создало новый субстрат бездомного населения ( беспризорных детей или беспризорную молодежь). [236]
В 2015 году Соединенные Штаты сообщили, что на их территории насчитывалось 564 708 бездомных, что является одним из самых высоких показателей в мире. [237]
Housing First — это инициатива, призванная помочь бездомным реинтегрироваться в общество и выйти из приютов для бездомных. Она была инициирована Межведомственным советом по бездомности федерального правительства . Она просит города разработать план по прекращению хронической бездомности. В этом направлении существует мнение, что если бездомным предоставить независимое жилье для начала, с некоторой надлежащей социальной поддержкой, то не будет необходимости в экстренных приютах для бездомных, что считается хорошим результатом. Однако это спорная позиция. [238] [239] [240]
Существуют доказательства того, что программа Housing First работает эффективнее программ Treatment First. Исследования показывают, что наличие стабильного жилья в рамках программы Housing First побудит бездомных людей сосредоточиться на других трудностях, с которыми они сталкиваются, таких как злоупотребление наркотиками. Между тем, программы Treatment First продвигают подход «все или ничего», который требует от клиентов участия в программах, применимых к их трудностям, в качестве условия для получения жилищной помощи. Treatment First использует менее индивидуалистический подход, чем Housing First, и решения создаются в соответствии с одним стандартом, а не под конкретные потребности каждого клиента. [240]
В 2009 году было подсчитано, что один из 50 детей или 1,5 миллиона детей в Соединенных Штатах будут сталкиваться с той или иной формой бездомности каждый год. [242]
В 2010 году в Нью-Йорке, где в 2009 году было более 36 000 бездомных, [243] на улицах была мобильная видеовыставка, показывающая бездомного на экране и просящая прохожих и зевак отправлять ему сообщения с помощью своих мобильных телефонов, а также пожертвовать деньги с помощью мобильных телефонов в организацию Pathways to Housing . [244] [245] В сентябре 2010 года сообщалось, что инициатива Housing First значительно сократила численность хронических бездомных одиноких людей в Бостоне, штат Массачусетс, хотя число бездомных семей все еще росло. Некоторые приюты сокращали количество коек из-за снижения числа бездомных, а некоторые приюты для экстренных случаев закрывались, особенно экстренный Boston Night Center. [246] В 2011 году Департамент по делам ветеранов в рамках инициативы «Услуги поддержки семей ветеранов» (SSVF) начал финансировать частные некоммерческие организации и потребительские кооперативы для предоставления услуг поддержки семьям ветеранов с очень низким доходом, проживающим в постоянном жилье или переезжающим в него. [247]
В 2019 году в интервью CBS News ученый Сара Голдрик-Раб заявила, что ее исследование бездомности среди студентов колледжей показало, что «почти каждый десятый студент колледжей заявил, что был бездомным в прошлом году, то есть у них была по крайней мере одна ночь, когда они не знали, где будут спать». [248]
Согласно подсчетам Департамента семьи Пуэрто-Рико, в январе 2017 года на территории насчитывалось 3501 бездомных. Исследование показывает, что 26 процентов этого населения проживает в столице, Сан-Хуане . Процент этого населения в других муниципалитетах был следующим: Понсе - 6,3 процента, Аресибо - 6 процентов, Кагуас - 5,3 процента и Маягуэс - 4,7 процента. Результаты исследования показали, что 76 процентов бездомного населения были мужчинами и 24 процента - женщинами, и что как мужчины, так и женщины были в среднем в возрасте 40 лет. Это постоянно растущее население могло увеличиться более резко в результате урагана Мария , который нанес более 90 миллиардов долларов ущерба острову Пуэрто-Рико. [249]
Данные, предоставленные Департаментом социального развития сообщества Сан-Хуана, показывают, что в 1988 году число бездомных в муниципалитете составляло 368 человек, тогда как в 2017 году было около 877 человек без дома. В то время как средний возраст для всего бездомного населения составляет 40 лет как для женщин, так и для мужчин, в Сан-Хуане медиана составляет 48 лет для мужчин и 43 года для женщин. Другие полученные данные показали, что более 50 процентов имеют университетское образование. Кроме того, было выявлено, что 35 процентов мужчин и 25 процентов женщин рецидивировали более четырех раз после безуспешных попыток реинтегрироваться в общество. Причины, приводимые для бродяжничества, разнообразны, наиболее распространенными являются злоупотребление наркотиками (30,6%), семейные проблемы (22,4%), финансовые или экономические проблемы (15,0%) и другие, такие как безработица, проблемы с психическим здоровьем, домашнее насилие, выселения или отсутствие поддержки после освобождения из тюрьмы. [250]
В Австралии Программа помощи в предоставлении поддерживаемого жилья (SAAP) является совместной программой Содружества и правительства штата, которая обеспечивает финансирование более 1200 организаций, которые стремятся помочь бездомным или тем, кто рискует стать бездомным, а также женщинам и детям, спасающимся от домашнего насилия . [251] Они предоставляют жилье, такое как убежища, приюты и дома на полпути, а также предлагают ряд дополнительных услуг.
Содружество выделило более 800 миллионов долларов в период с 2000 по 2005 год на продолжение SAAP. Текущая программа, регулируемая Законом о поддерживаемой помощи 1994 года, определяет, что «общая цель SAAP заключается в предоставлении временного поддерживаемого жилья и связанных с ним услуг поддержки, чтобы помочь бездомным людям достичь максимально возможной степени самостоятельности и независимости. Это законодательство было создано для того, чтобы помочь бездомным людям страны и помочь восстановить жизнь нуждающихся. Сотрудничество штатов также помогает усилить значение законодательства и демонстрирует их желание улучшить страну как можно лучше». В 2011 году программа Specialist Homelessness Services (SHS) заменила программу SAAP. [252]
По оценкам, от 100 000 до 150 000 человек испытывают последствия бездомности в Австралии – 56% из них мужчины, 21% в возрасте 25–34 лет и 20% аборигены и жители островов Торресова пролива (первые нации) (ABS 2023). Самый высокий уровень бездомности был в Северной Территории (564 человека на 10 000 населения), а самый низкий – в Западной Австралии (37 человек на 10 000). [253]
Бездомность в Новой Зеландии была связана с общей проблемой отсутствия подходящего жилья. [254] Численность бездомных людей обычно измеряется с помощью переписи населения страны , а также университетами и другими академическими центрами. В 2009 году городская бездомность (ночующие на улице или живущие в импровизированных жилищах) оценивалась менее чем в 300 человек, в то время как сельская бездомность (живущие в импровизированных жилищах) оценивалась в пределах от 500 до 1000 человек. Еще 8000–20000 человек живут во «временном жилье, непригодном для долгосрочного проживания (фургоны, кемпинги, некачественное жилье и пансионаты)». [255] Бездомность в Новой Зеландии традиционно сокращалась за счет предоставления государственного жилья , аналогично Германии и другим развитым странам. [ требуется ссылка ]
Статистические органы Новой Зеландии расширили свое определение бездомности, включив в него «людей, живущих в импровизированных убежищах», «людей, находящихся в кемпингах/автокемпингах» и «людей, проживающих в одном помещении с чужим домохозяйством». [256]
Считается, что проблема стала более заметной в последние [ когда? ] годы. [254] СМИ в Новой Зеландии опубликовали обвинительный отчет о присутствии бездомных людей в общественных местах, позиционируя бездомных как разрушительную угрозу. Хотя члены сообщества выразили поддержку, написав статьи-мнения. [257]
В январе 2019 года The New York Times сообщила, что рост цен на жилье является основным фактором роста бездомности в Новой Зеландии, так что «на более мелкие рынки, такие как Тауранга , прибрежный город на Северном острове с населением 128 000 человек, прибыло много людей, покинувших Окленд в поисках более доступного жилья. Средняя стоимость недвижимости в Тауранге выросла с 304 000 до 497 000 долларов за последние пять лет, и Demographia теперь включила его в десятку наименее доступных городов мира — наряду с такими известными дорогими местами, как Гонконг, Сан-Франциско, Сидней и Ванкувер, Британская Колумбия». [258]
В августе 2019 года заместитель министра жилищного строительства Крис Фаафой и министр социального развития Кармель Сепулони объявили, что правительство запустит программу стоимостью 54 млн новозеландских долларов для борьбы с бездомностью в Новой Зеландии. Это включает инвестирование 31 млн долларов в течение следующих четырех лет для 67 интенсивных менеджеров и навигаторов для работы с бездомными и еще 16 млн долларов для Программы поддержки арендаторов. Это финансирование дополняет правительственную программу Housing First. [259] [260]
После отмены крепостного права в России в 1861 году в крупные города хлынул большой поток бывших крестьян, которые искали работу в качестве промышленных рабочих в быстро развивающейся российской промышленности. Эти люди часто жили в тяжелых условиях, иногда снимая комнату, которую делили между несколькими семьями. Также было большое количество бездомных без крова. Сразу после Октябрьской революции была введена в действие специальная программа «уплотнения» : людей, не имевших крова, заселяли в квартиры тех, у кого были большие (4, 5 или 6-комнатные) квартиры, оставляя прежним владельцам только одну комнату. Квартира была объявлена государственной собственностью. Это привело к появлению большого количества коммунальных квартир, в которых одновременно проживало несколько семей. Тем не менее, проблема полной бездомности была в основном решена, поскольку любой желающий мог подать заявление на получение комнаты или места в общежитии (количество коммунальных квартир неуклонно сокращалось после реализации масштабной программы жилищного строительства с 1960-х годов).
К 1922 году в России было не менее семи миллионов бездомных детей в результате почти десятилетия разрушений, вызванных Первой мировой войной и Гражданской войной в России . [261] Это привело к созданию большого количества детских домов. К 1930-м годам СССР объявил об отмене бездомности, и любой гражданин был обязан иметь прописку — место постоянного проживания. Никто не мог быть лишен прописки без замены или отказаться от нее без подтвержденного разрешения (называемого «предписанием») на регистрацию в другом месте. Если кто-то хотел переехать в другой город или расширить свою жилую площадь, он должен был найти партнера, который хотел бы взаимно обменять квартиры. Право на жилье было закреплено в советской конституции. Отсутствие постоянного места жительства считалось преступлением.
После распада СССР проблема бездомности резко обострилась, отчасти из-за правового вакуума начала 1990-х годов, когда некоторые законы противоречили друг другу, а отчасти из-за высокого уровня мошенничества на рынке недвижимости. В 1991 году были отменены статьи 198 и 209 Уголовного кодекса России, устанавливавшие уголовное наказание за отсутствие постоянного места жительства. В Москве в 1992 году открылся первый ночлежный дом для бездомных. [262] В конце 1990-х годов были внесены некоторые поправки в законодательство, чтобы снизить рост бездомности, такие как запрет на продажу последних квартир с зарегистрированными детьми. В 2002 году в Москве насчитывалось 300 000 бездомных. [263]
Тем не менее, государство по-прежнему обязано предоставлять постоянное жилье бесплатно любому, кто нуждается в лучших жилищных условиях или не имеет постоянной регистрации, поскольку право на жилье по-прежнему включено в конституцию. Было предложено несколько проектов специальных дешевых «социальных» квартир для тех, кто не смог выплатить ипотеку, чтобы облегчить рынок ипотеки. [264]
В 2022 году сообщалось, что российские власти нацелились на бездомных, чтобы мобилизовать их на войну в Украине . [265]
В западных странах , таких как Соединенные Штаты, типичный бездомный — это мужчина и одинокий [ 266], а в Нидерландах сообщается, что 80 процентов бездомных в возрасте 18–65 лет — мужчины. В некоторых городах процент мужчин среди бездомных особенно высок, при этом мужчины составляют 85 процентов бездомных в Дублине , Ирландия. [267] Небелые люди также чрезмерно представлены среди бездомных, при этом такие группы в два с половиной раза чаще оказываются бездомными в США. Средний возраст бездомных составляет приблизительно 35 лет [268].
В 2005 году, по оценкам, 100 миллионов человек во всем мире были бездомными. [269] Следующая статистика показывает приблизительное среднее число бездомных в любой момент времени. Каждая страна имеет свой подход к подсчету бездомных, и оценки бездомности, сделанные разными организациями, сильно различаются, поэтому сравнения следует проводить с осторожностью.
.jpg/1280px-Memorial_Day_2020_-_San_Francisco_Under_Quarantine_(49935628848).jpg)
Число бездомных во всем мире неуклонно росло в 2005 году. [293] [294] В некоторых развивающихся странах , таких как Нигерия и Южная Африка , бездомность процветает, миллионы детей живут и работают на улицах. [295] [296] Бездомность стала проблемой в таких странах, как Китай, Индия, Таиланд, Индонезия и Филиппины, несмотря на их растущее благосостояние, отчасти из-за рабочих-мигрантов, которым трудно найти постоянное жилье. [297]
Определение истинного числа бездомных людей во всем мире колеблется от 100 миллионов до одного миллиарда человек в зависимости от используемого точного определения. [298] Беженцы, просители убежища и внутренне перемещенные лица также могут считаться бездомными, поскольку они также испытывают «маргинализацию, статус меньшинства, социально-экономическое неблагополучие, плохое физическое здоровье, крах социальной поддержки, психологический стресс и трудности с адаптацией к принимающей культуре», как и домашние бездомные. [299]
За последние двадцать лет такие ученые, как Типпл и Спик, начали называть бездомность «антитезисом или отсутствием дома», а не отсутствием крыши над головой или «отсутствием физического убежища». Это осложнение в дебатах о бездомности еще больше подчеркивает идею о том, что дом состоит из адекватного убежища, опытного и динамичного места, которое служит «базой» для развития человеческих отношений и «свободного развития личности» и ее идентичности. [300] Таким образом, дом воспринимается как продолжение себя и идентичности. Напротив, опыт бездомности, по мнению Мура, представляет собой скорее «отсутствие принадлежности» и потерю идентичности, что приводит к тому, что люди или сообщества чувствуют себя «не на своем месте», когда они больше не могут назвать место своим домом. [301]
Этот новый взгляд на бездомность проливает свет на бедственное положение беженцев, группы лиц без гражданства, которые обычно не включены в общепринятое определение бездомности. Это также создало проблемы для исследователей, поскольку характер «подсчета» бездомных по всему миру в значительной степени зависит от того, кто считается бездомным. Бездомные люди, и, в более широком смысле, беженцы, могут рассматриваться как не прошедшие «горнило нашего современного общества» и не имеющие способа активного участия и взаимодействия со своими соответствующими сообществами или культурами. [302] Как показывает Касавант, спектр определений бездомности, называемый «континуумом бездомности», должен относиться к беженцам как к бездомным людям, потому что они не только теряют свои дома, но и страдают от множества проблем, которые параллельны тем, которые затрагивают домашних бездомных, таких как «[отсутствие] стабильного, безопасного и здорового жилья, крайне низкий доход, негативная дискриминация в доступе к услугам, проблемы с психическим здоровьем, злоупотребление алкоголем и наркотиками или социальная дезорганизация». [303] Беженцы, как и бездомные, на неопределенный срок теряют источник своей идентичности и способ связи со своей культурой.
.jpg/1280px-KitshangaWar-36_(8538205595).jpg)
Таким образом, нынешнее определение бездомности позволяет людям упрощенно предполагать, что бездомные, включая беженцев, просто «не имеют места для проживания», когда это не так. Как показывают многочисленные исследования, вынужденная миграция и перемещение влекут за собой еще целый ряд проблем, включая социально-экономическую нестабильность, «повышенный стресс, изоляцию и новые обязанности» в совершенно новой среде. [304]
Для людей в России, особенно среди молодежи, употребление алкоголя и наркотиков является основной причиной и причиной того, что они становятся и продолжают оставаться бездомными. [305] Центр ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) в своем Глобальном докладе о населенных пунктах в 1995 году написал: «Бездомность является проблемой как в развитых, так и в развивающихся странах. Например, в Лондоне продолжительность жизни бездомных более чем на 25 лет ниже, чем в среднем по стране».
Плохие жилищные условия в городах являются глобальной проблемой, но худшие условия в развивающихся странах. По данным Habitat, сегодня 600 миллионов человек живут в домах, опасных для жизни и здоровья, в Африке, Азии и Латинской Америке. Например, более трех из четырех молодых людей не имеют достаточных средств к существованию и санитарии в некоторых африканских странах, таких как Малави. [306] Далее в отчете говорится: «Угроза массовой бездомности наиболее высока в этих регионах, поскольку именно там население растет быстрее всего. К 2015 году 10 крупнейших городов мира будут находиться в Азии, Латинской Америке и Африке. Девять из них будут в развивающихся странах: Мумбаи, Индия – 27,4 миллиона; Лагос, Нигерия – 24,4; Шанхай, Китай – 23,4; Джакарта, Индонезия – 21,2; Сан-Паулу, Бразилия – 20,8; Карачи, Пакистан – 20,6; Пекин, Китай – 19,4; Дакка, Бангладеш – 19; Мехико, Мексика – 18,8. Единственный город в развитой стране, который войдет в первую десятку, – это Токио, Япония – 28,7 миллиона». [307]
В 2008 году доктор Анна Тибайджука , исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ, ссылаясь на недавний доклад «Состояние городов мира 2008/2009», [308] сказала, что мировой экономический кризис, в котором мы находимся, следует рассматривать как «кризис жилищного финансирования», в котором беднейшие из бедных были предоставлены сами себе. [309]
.JPG/1280px-Shelter_for_the_homeless,_Poznan,_Zawady_(2).JPG)
Существуют различные места, где бездомный может найти убежище:
Переходное жилье предоставляет временное жилье определенным слоям бездомного населения, включая работающих бездомных, и предназначено для перевода жителей в постоянное, доступное жилье. Обычно это комната или квартира в общежитии с вспомогательными службами. Переходный период может быть относительно коротким, например, один или два года, и за это время человек должен подать заявку и получить постоянное жилье вместе с оплачиваемой работой или доходом, даже если это социальное обеспечение или помощь. Иногда программы переходного жилья взимают плату за комнату и питание, возможно, 30 процентов от дохода человека, которая иногда частично или полностью возвращается после того, как человек приобретает постоянное место жительства. В США федеральное финансирование программ переходного жилья изначально было выделено в Законе Мак-Кинни-Венто о помощи бездомным 1986 года. [322] [323] [324]
Фойеры — это особый тип переходного жилья, предназначенного для бездомных или неблагополучных подростков. Фойеры — это, как правило, учреждения, которые предоставляют доступное жилье, а также поддержку и обучение для жильцов. Они были впервые введены в 1990-х годах в Великобритании, но были приняты также в некоторых районах Австралии и Соединенных Штатов.
Поддерживающее жилье — это сочетание жилья и услуг, призванное стать экономически эффективным способом помочь людям жить более стабильной и продуктивной жизнью. Поддерживающее жилье хорошо подходит тем, кто сталкивается с самыми сложными проблемами — людям и семьям, столкнувшимся с бездомностью, у которых также очень низкие доходы или серьезные постоянные проблемы, такие как расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, наркозависимость, расстройство, связанное с употреблением алкоголя, психическое заболевание , ВИЧ/СПИД или другие серьезные проблемы. Систематический обзор 2021 года 28 вмешательств, в основном в Северной Америке, показал, что вмешательства с наивысшим уровнем поддержки привели к улучшению результатов как в плане стабильности жилья, так и в плане здоровья. [325]
Правительственные инициативы: В Южной Австралии правительство штата премьер-министр Майк Ранн (2002–2011) выделило значительное финансирование на ряд инициатив, направленных на борьбу с бездомностью. По совету комиссара по социальной интеграции Дэвида Каппо и основателя программы Common Ground в Нью-Йорке Розанны Хаггерти правительство Ранна основало Common Ground Adelaide, [326] построив высококачественные квартиры в центре города (в сочетании с интенсивной поддержкой) для «спящих на улице» бездомных. Правительство также финансировало программу Street to Home и службу связи с больницей, призванную помогать бездомным, поступившим в отделения неотложной помощи крупных государственных больниц Аделаиды. Вместо того, чтобы снова стать бездомными, пациентам, идентифицированным как спящие на улице, находили жилье с поддержкой профессионалов. Common Ground и Street to Home теперь действуют по всей Австралии в других штатах. [327]
Большинство стран предоставляют разнообразные услуги для помощи бездомным. Предоставление еды, жилья и одежды может быть организовано и осуществляться общественными организациями, часто с помощью волонтеров, или государственными департаментами. Программы помощи могут поддерживаться правительством, благотворительными организациями, церквями и отдельными донорами. Однако не все бездомные могут получить доступ к этим ресурсам. В 1998 году исследование бездомного населения Лос-Анджелеса, Калифорния, проведенное Кегелем и Шени, показало, что значительное меньшинство бездомных не участвовало в государственных программах помощи, при этом высокие транзакционные издержки были вероятным фактором. [328]
Хотя известно, что некоторые бездомные люди объединяются в сообщество, [329] оказывая друг другу различные виды поддержки, [330] люди, которые не являются бездомными, также могут оказывать им дружбу, реляционную заботу и другие формы помощи. Такая социальная поддержка может осуществляться посредством формального процесса, например, под эгидой неправительственной организации , религиозной организации или министерства бездомных , или может осуществляться на индивидуальной основе.
Министерство труда США стремилось устранить одну из основных причин бездомности — отсутствие значимой и устойчивой занятости — посредством целевых программ обучения и расширения доступа к возможностям трудоустройства, которые могут помочь бездомным людям развивать устойчивый образ жизни . [331] Это включало создание Межведомственного совета США по бездомности , который занимается проблемой бездомности на федеральном уровне, а также обеспечивает доступ бездомных к ресурсам на уровне штата. [332] Все лица, нуждающиеся в помощи, теоретически могут получить доступ к услугам по трудоустройству и обучению в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу (WIA), хотя это зависит от финансирования и поддержки программы со стороны правительства. [331]
Бездомные также могут использовать услуги по переработке отходов , чтобы заработать деньги. Некоторые бездомные находят возвратные бутылки и банки и приносят их в пункты переработки, чтобы заработать деньги. Они могут сортировать органический мусор от другого мусора или отделять мусор, сделанный из одного и того же материала (например, разные виды пластика и разные виды металла). Кроме того, вместо того, чтобы собирать отходы на свалках, они также могут собирать мусор, найденный на дороге или рядом с ней, чтобы заработать деньги. [333]
Уличные газеты — это газеты или журналы, которые продаются бездомными или бедными людьми и выпускаются в основном для поддержки этих групп населения. Большинство таких газет в первую очередь освещают проблемы бездомности и бедности и стремятся укрепить социальные связи в сообществах бездомных, что делает их инструментом, позволяющим бездомным людям работать. [334]
Принятие в 2010 году Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании может предоставить новые возможности здравоохранения для бездомных в Соединенных Штатах, в частности, за счет необязательного расширения Medicaid. Исследование Йельского университета 2013 года показало, что значительная часть хронически бездомного населения в Америке сможет получить покрытие Medicaid, если штаты расширят Medicaid в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании. [335]
В 1985 году была основана программа Boston Health Care for the Homeless, чтобы помочь растущему числу бездомных, живущих на улицах и в приютах в Бостоне, которые страдали от отсутствия эффективных медицинских услуг. [336] [337] В 2004 году Boston Health Care for the Homeless совместно с Национальным советом по здравоохранению для бездомных опубликовали медицинское руководство под названием «Здравоохранение бездомных» под редакцией Джеймса Дж. О'Коннелла, доктора медицины, специально для лечения бездомного населения. [338] В июне 2008 года в Бостоне программой Boston Health Care for the Homeless было открыто здание Jean Yawkey Place, четырехэтажное здание площадью 7214,2 квадратных метра (77 653 квадратных фута). Это целое здание с полным спектром услуг на территории кампуса Бостонского медицинского центра, предназначенное для оказания медицинской помощи бездомным. Здесь также находится учреждение долгосрочного ухода, Barbara McInnis House, которое расширилось до 104 коек и является первой и крупнейшей программой медицинского ухода для бездомных в Соединенных Штатах. [339] [340] [341]
В Лос-Анджелесе сотрудничество между Школой стоматологии Остроу при Университете Южной Калифорнии и приютом Union Rescue Mission предлагает бездомным в районе Скид-Роу бесплатные стоматологические услуги. [342]
Исследования эффектов интенсивных вмешательств в психическое здоровье продемонстрировали некоторые улучшения в стабильности жилья и экономическую выгоду при анализе затрат. [343]
Вмешательства в постоянное поддерживающее жилье (PSH) по всей видимости, улучшают стабильность жилья для людей, живущих без дома, даже в долгосрочной перспективе. [344] [343]
В 2013 году исследование Комиссии по бездомности Центральной Флориды показало, что регион тратит 31 000 долларов в год на одного бездомного на покрытие «зарплат сотрудников правоохранительных органов, которые арестовывают и перевозят бездомных — в основном за ненасильственные правонарушения, такие как незаконное проникновение, нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах или сон в парках, — а также расходы на пребывание в тюрьме, посещение отделения неотложной помощи и госпитализацию по медицинским и психиатрическим проблемам. Сюда не входят «деньги, потраченные некоммерческими организациями на питание, одежду и иногда предоставление убежища этим людям». Напротив, в отчете оценивается стоимость постоянного поддерживающего жилья в «10 051 доллар на человека в год» и делается вывод, что «[размещение] даже половины хронически бездомного населения региона сэкономит налогоплательщикам 149 миллионов долларов в течение следующего десятилетия — даже если допустить, что десять процентов снова окажутся на улице». В этом конкретном исследовании приняли участие 107 долгосрочно бездомных жителей, проживающих в округах Ориндж, Оцеола и Семинол. [345] Похожие исследования показывают большую экономию средств в Шарлотте, Северной Каролине и юго-восточном Колорадо, сосредоточившись только на размещении бездомных. [346]
В целом, жилищные интервенции имели неоднозначные экономические результаты в исследованиях по анализу затрат. [343]
Лос-Анджелес , Калифорния, провел конкурс, организованный мэром Эриком Гарсетти , для сбора идей от застройщиков по более эффективному использованию денег от облигаций при строительстве жилья для бездомного населения города. Пять лучших победителей были объявлены 1 февраля 2019 года, и концепции включали использование готовых к сборке формованных полимерных панелей, которые можно собрать с помощью основных инструментов, сборные 5-этажные штабелируемые дома, возведение финансируемых из частных источников модульных зданий на объектах, не требующих одобрения городского совета, использование денег от облигаций для преобразования жилых гаражей в небольшие квартиры, которые затем предназначаются для сдачи в аренду бездомным, и перепланировку единиц Bungalow-court, небольших знаковых зданий для малообеспеченных, в которых в 1920-х годах проживало семь процентов населения города. [347]
В районе Уэстлейк, Лос-Анджелес , город финансирует первое временное жилое здание для бездомных с использованием «Cargotecture» или «архитектуры, построенной из перепрофилированных грузовых контейнеров». Микроквартирный дом Hope on Alvarado будет состоять из четырех этажей из 84 контейнеров, сложенных вместе, как кирпичики Lego, на вершине традиционно построенного первого этажа. Ожидается, что строительство будет завершено к концу 2019 года. [348]
Голосование за избранных должностных лиц важно для бездомных, чтобы иметь голос в демократическом процессе. [349]
Существует также множество общественных организаций и социальных движений по всему миру, которые принимают меры по сокращению бездомности. Они стремятся противодействовать причинам и уменьшать последствия, запуская инициативы, которые помогают бездомным людям перейти к самодостаточности. Социальные движения и инициативы, как правило, следуют низовой , основанной на сообществе модели организации, которая обычно характеризуется свободной, неформальной и децентрализованной структурой с упором на радикальную политику протеста. Напротив, группа интересов стремится влиять на политику правительства, опираясь на более формальную организационную структуру. [349] Эти группы имеют общий элемент: они обе состоят из и управляются смесью союзников бездомного населения и бывших или нынешних членов бездомного населения. Как низовые группы, так и группы интересов стремятся разрушить стереотипные образы бездомных людей как слабых и несчастных или непокорных преступников и наркоманов, а также гарантировать, что голос бездомных и их представителей будет услышан политиками.
Приюты для бездомных могут стать площадкой для организации сообщества и привлечения бездомных в общественные движения ради их дела. Сотрудничество между приютом и избранным представителем сообщества бездомных в каждом приюте может служить основой такого рода инициативы. Представитель представляет и передает проблемы, поднимает вопросы и предлагает новые идеи директору и персоналу приютов. Примерами возможных проблем являются способы борьбы с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, у определенных пользователей приюта, и разрешение межличностных конфликтов. SAND, Датская национальная организация бездомных, является одним из примеров организации, которая использует этот подход расширения прав и возможностей. [350] Проблемы, о которых сообщают в приютах для бездомных, затем решаются SAND на региональном или национальном уровне. Чтобы начать дальнейший диалог, SAND организует региональные дискуссионные форумы, на которых сотрудники и руководители приютов, представители бездомных и местные органы власти встречаются для обсуждения проблем и передовой практики в приютах. [349]
Многие организации бездомных поддерживают бездомных ветеранов , проблема, которая чаще всего встречается в Соединенных Штатах. [351] [352]
Неправительственные организации размещают или перенаправляют бездомных ветеранов в учреждения по уходу. Программа социального обеспечения/инвалидности социального обеспечения, доступ, охват, восстановление (SOAR) — это национальный проект, финансируемый Управлением по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и службами охраны психического здоровья. Она предназначена для расширения доступа к SSI/SSDI для имеющих на это право взрослых, которые являются бездомными или рискуют стать бездомными и имеют психическое заболевание или сопутствующее расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ. Используя трехсторонний подход стратегического планирования, обучения и технической помощи (TA), Центр SOAR TA координирует эти усилия на уровне штата и сообщества. [353]
Министерство жилищного строительства и городского развития США и Администрация по делам ветеранов имеют специальную программу жилищных ваучеров по разделу 8 под названием VASH (жилье, поддерживаемое администрацией ветеранов) или HUD-VASH , которая выдает определенное количество субсидируемых жилищных ваучеров по разделу 8 имеющим на это право бездомным и иным образом уязвимым ветеранам вооруженных сил США. [354] Программа HUD-VASH показала успех в обеспечении жильем многих бездомных ветеранов. [355] Однако поддержка, доступная бездомным ветеранам, различается в разных странах. Например, в Англии, где существует национальное право на жилье, ветераны получают приоритет только от местных команд по работе с бездомными, если они признаны уязвимыми из-за службы в вооруженных силах. [356]
При Министерстве труда Служба занятости и обучения ветеранов (VETS) предлагает ряд программ, направленных на прекращение бездомности среди ветеранов. [331] Программа реинтеграции бездомных ветеранов (HVRP) является единственной национальной программой, которая сосредоточена исключительно на оказании помощи ветеранам, когда они возвращаются на работу. [331] Программа VETS также имеет Программу перехода заключенных ветеранов, а также услуги, которые являются уникальными для женщин-ветеранов. [331] Основные программы, инициированные Министерством труда, включают Закон об инвестициях в рабочую силу , Центры карьерного роста One-Stop и систему голосовой почты сообщества, которая помогает связывать бездомных людей по всем Соединенным Штатам с местными ресурсами. [357] Целевые программы по трудоустройству включают Проект реинтеграции бездомных ветеранов, Инициативу по навигатору по программе инвалидности, усилия по прекращению хронической бездомности путем предоставления проектов по трудоустройству и жилью, Корпус рабочих мест и Программу инвестиций в рабочую силу ветеранов (VWIP). [357]
.jpg/1280px-Homeless_snowman_(3147026895).jpg)
Бездомность часто описывается как невидимая проблема, [358] несмотря на ее распространенность. [359] Писатели и другие художники играют роль в привлечении внимания общественности к этой проблеме. Бездомность является центральной темой многих произведений; в других работах бездомность вторична, добавлена для продвижения истории или внесения вклада в драматический эффект. Бездомность является центральной темой в большинстве произведений искусства, перечисленных здесь.
{{citation}}: |first4=имеет общее название ( помощь )Что касается оси II, то расстройства личности кластера A (параноидное, шизоидное, шизотипическое) были обнаружены почти у всех участников (92% имели по крайней мере один диагноз), а кластеры B (83% имели по крайней мере одно из антисоциального, пограничного, истерического или нарциссического) и C (68% имели по крайней мере одно из избегающего, зависимого, обсессивно-компульсивного) расстройств также были широко распространены.
У многих бездомных «уличные ноги», которые, как объясняет Белл, на самом деле являются болезненными ногами, покрытыми волдырями и поврежденными от хождения в течение всего дня без возможности сменить носки и обувь или ухаживать за ногами.
Бездомность также стала проблемой в городах Китая, Таиланда, Индонезии и Филиппин, несмотря на их растущее благосостояние, в основном из-за рабочих-мигрантов, которым трудно найти постоянное жилье, и из-за растущего неравенства доходов между социальными классами.
Пенсионеры Дэвид и Джин Дэвидсон обнаружили, что проживание в отеле Travelodge — более дешевый вариант, чем в доме престарелых, и никогда не оглядывались назад.
Whether Cobain ever slept under this bridge as he claimed is not certain, however, he did spend time beneath the south approach, as did many of the neighborhood kids.
Kurt lived under this bridge for a time when he was 15 and frequented it as a 'hang out' of sorts as well. His experiences living under this bridge were the basis for the Nirvana song 'Something's In the Way'.
Definitions from Wiktionary
Media from Commons
News from Wikinews
Quotations from Wikiquote
Texts from Wikisource
Textbooks from Wikibooks
Resources from Wikiversity
Data from Wikidata