Конституция Соединенного Королевства — это некодифицированная конституция, состоящая из различных статутов , судебных прецедентов, конвенций , договоров и других источников. [1] Начиная со Средних веков , конституция постепенно развивалась в ответ на различные кризисы. К 20 веку британская монархия стала конституционной и церемониальной монархией , а парламент превратился в представительный орган, осуществляющий парламентский суверенитет . [2]
Первоначально конституционные системы четырех стран, входящих в состав Соединенного Королевства, развивались отдельно под английским господством. Королевство Англия завоевало Уэльс в 1283 году, но только позднее, благодаря Законам Уэльса 1535 и 1542 годов , страна была полностью подчинена английскому праву . Хотя технически это было отдельное государство, Королевство Ирландия управлялось английской монархией.
С 1603 по 1707 год Англия и Королевство Шотландия имели одного монарха в составе Союза Корон ; однако каждая страна имела отдельные правительства. В 1707 году Англия и Шотландия были объединены в Королевство Великобритания . В 1801 году Великобритания и Ирландия были объединены в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии . Большая часть Ирландии отделилась в 1922 году, создав современное Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии . Хотя Соединенное Королевство остается унитарным государством , в котором парламент является суверенным, в 20-м и 21-м веках начался процесс передачи полномочий , в результате которого парламент восстановил самоуправление в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии .
Одна из старейших конституционных систем в мире, насчитывающая более тысячи лет, она характеризуется стабильностью своих правящих институтов, способностью поглощать изменения, двухпалатным законодательным органом и концепцией ответственного правительства . Аспекты британской конституции были приняты в конституциях и правовых системах других стран по всему миру, особенно тех, которые были частью или ранее являлись частью Британской империи , включая Соединенные Штаты и многие страны, которые приняли Вестминстерскую парламентскую систему . Британская конституция является источником современных концепций верховенства закона , парламентского суверенитета и судебной независимости , а принятие британских конституционных принципов способствовало их распространению по всему миру.
В IX и X веках различные англосаксонские королевства были объединены под властью Уэссекского дома в единое Королевство Англии . Короли имели обширные полномочия принимать законы, чеканить монеты, взимать налоги, собирать армии, регулировать торговлю и определять внешнюю политику. [3] Современная британская коронационная служба в основном восходит к 973 году. Эдгар Миролюбивый и последующие монархи приносили коронационную клятву защищать английскую церковь , защищать свой народ от врагов и вершить правосудие. [4]
Королю давала советы группа советников или «мудрецов», называемых витаном , состоящая из лордов и церковных лидеров. [5] С витаном консультировались при создании законов, и он был высшим судом в стране, где король выносил окончательное решение лично. [6] Во времена кризиса или когда король был слишком молод, чтобы править, витан мог взять на себя большую роль в правительстве. [7]
В то время как столица находилась в Винчестере (где находилась королевская казна ), король и его странствующий двор постоянно перемещались по всему королевству. [8] Священники, прикрепленные к королевской часовне, выступали в качестве королевских секретарей — писали письма, хартии и другие официальные документы. При Эдуарде Исповеднике ( годы правления 1042–1066 ) впервые появляется должность канцлера . Регенбальд , первый канцлер, хранил королевскую печать и следил за написанием хартий и приказов . Вероятно, казначейство превратилось в постоянное учреждение ко времени короля Кнута ( годы правления 1016–1035 ). Во время правления Исповедника надзор за казной был одной из обязанностей бургегнов или камергеров короля . [9]
К десятому веку Англия была разделена на графства , которые в свою очередь подразделялись на сотни . Сотня была основной единицей правительства и контролировалась ривом . Широм руководил «рив графства» или шериф . [10] Шерифы обеспечивали королевское правосудие, поддерживали мир короля, собирали королевские доходы и командовали военными силами графства. [8]
Помимо судов графств и судов сотен, существовали также частные суды. В англосаксонский период король создавал частные суды двумя способами. Во-первых, король мог предоставить церкви (епископу епархии или аббату религиозного дома ) право управлять сотней. Затем управляющий сотней подчинялся епископу или аббату. Те же дела рассматривались , что и раньше, но прибыль от правосудия теперь шла церкви. Второй способ заключался в предоставлении землевладельцу по приказу или хартии особых прав, называемых сакэ и соке . Это было право иметь суд с юрисдикцией над его собственными землями, включая infangthief (полномочие наказывать воров). [11]
.jpg/1280px-Exchequer_of_Pleas,_c._1460_(21329960204).jpg)
После нормандского завоевания 1066 года король и его суд или curia regis были центром правительства. Это было место, где он получал советы, выслушивал жалобы и петиции, решал важные судебные иски и проводил государственные суды . В определенные времена король расширял суд, созывая большое количество магнатов (графов, баронов, епископов и аббатов) для участия в magnum concilium ( лат. «большой совет») для обсуждения национальных дел и принятия законов. Советы были важными площадками для достижения консенсуса в отношении королевской политики. [12] [13]
Поскольку нормандские короли проводили большую часть своего времени в Нормандии, возникла необходимость назначать агентов для управления Англией в их отсутствие. Главный юстициарий функционировал как главный министр короля и вице-король с особой ответственностью за финансовые и юридические вопросы. [14] Часовня в королевском дворце продолжала обслуживать духовные и секретарские нужды короля. Ею руководил канцлер. Канцлеру подчинялся мастер письменного кабинета (или канцелярии ), который контролировал написание королевских документов. [15]
Во время правления Генриха I ( годы правления 1100–1135 ) казначейство было поглощено казначейством , названным в честь клетчатой ткани, используемой в качестве счетов . Казначейство стало основным финансовым департаментом правительства. Нижнее казначейство или «казначейство поступлений» было лондонским казначейством. Оно состояло из казначея , двух камергеров и других мелких чиновников. Шерифы выплачивали доходы графства в нижнее казначейство. Верхнее казначейство состояло из баронов казначейства , которые выбирались из числа придворных и домашних чиновников. Бароны дважды в год проверяли счета шерифов. [16] Когда возникали споры по поводу финансовых прав и обязательств, казначейство функционировало как суд, Суд казначейства . [17]
Шерифы продолжали отвечать за королевское управление в графствах (ранее графствах), возглавляя иерархию приставов . [18] Сто и окружные суды, возглавляемые шерифом или его приставом, продолжали собираться, как и до завоевания. Большинство споров в этих судах касались земельных претензий, насилия или краж. Некоторые дела, называемые ходатайствами Короны [примечание 1], могли рассматриваться только королем или его представителем. Чтобы королевские ходатайства могли быть услышаны по всему королевству, главный юстициарий отправлял разъездных судей в графства; однако эти королевские судьи не решали дела, поскольку это все еще было обязанностью просителей в суде (тех лиц, которые должны были присутствовать), которые в подавляющем большинстве были землевладельцами. [20]
Законы, касающиеся королевских лесов (т. е. королевских охотничьих угодий), рассматривались лесными судами , а юрисдикция по делам, связанным с браком , завещаниями , законностью и преступлениями, совершенными священнослужителями, была передана церковным судам . [21] Владелец поместья автоматически пользовался правом проводить манориальный суд — отход от англосаксонской традиции, которая требовала королевского гранта на владение сакэ и сокэ. [22]
Генрих II ( р. 1154–1189 ), первый анжуйский король Англии , ввел новую форму законодательства — ассиз. Ассиз был соглашением между королем и его феодальными арендаторами для уточнения или изменения существующих обычаев. Примерами такого законодательства являются ассиз по оружию 1181 года и ассиз по хлебу и элю . [24]
Правовые реформы Генриха знаменуют собой истоки общего права и снизили важность некоролевских судов, сделав королевское правосудие легкодоступным. Малые ассизы были процедурами, которые позволяли быстро разрешать земельные споры. К ним относятся новые disseisin , mort d'ancestor и darrein presentment . [25] Ассизы Кларендона были важным шагом в развитии суда присяжных . Странствующие судьи были назначены путешествовать из графства в графство на общих eyres (кругах), чтобы выслушивать ходатайства Короны. Когда судья приезжал в графство, присяжные заседатели должны были идентифицировать тех, «кто обвинялся или был заведомо подозреваемым в том, что он грабитель, убийца или вор». Невиновность или вина доказывались испытанием или испытанием битвой (введено норманнами). [26] В гражданских делах, таких как земельные споры, Большой суд 1179 года предоставил ответчикам возможность урегулировать дело судом присяжных из двенадцати рыцарей вместо суда поединком. [25] В 1215 году Четвертый Латеранский собор запретил духовенству участвовать в суде по испытанию, и в Англии он был заменен судом присяжных. [27]
Развитие правовой системы потребовало специализации, и судебные функции curia regis были делегированы двум судам, заседавшим в Вестминстер-холле . [28] Суд общих тяжб отделился от казначейского суда в 1190-х годах. Он имел юрисдикцию над обычными гражданскими делами (такими как долги, права собственности и правонарушения). Он состоял из главного судьи общих тяжб и нескольких других судей общих тяжб . Суд королевской скамьи имел юрисдикцию над тяжбами Короны (гражданские дела, связанные с королем, нарушения королевского мира и уголовные дела). Королевская скамья также имела полномочия пересматривать дела, решенные общими тяжбами посредством судебных приказов об ошибке . Он имел своего собственного главного судью в дополнение к нескольким судьям королевской скамьи . [29] [30]
Традиционно, большой совет не участвовал в сборе налогов. Но это изменилось из-за сбора чрезвычайных налогов для финансирования Третьего крестового похода , выкупа Ричарда I и оплаты серии англо-французских войн между династиями Плантагенетов и Капетингов . [31] Бремя, налагаемое чрезвычайными налогами, и вероятность сопротивления сделали согласие политически необходимым. Королям было удобно представлять большой совет магнатов как представительный орган, способный давать согласие от имени всех в королевстве. Все чаще королевство описывалось как communitas regni (лат. «сообщество королевства»), а бароны — как их естественные представители. Но это развитие также создало больше конфликтов между королями и баронством, поскольку последние пытались защитить то, что они считали правами, принадлежащими подданным короля. [32]
.jpg/1280px-Magna_Carta_(British_Library_Cotton_MS_Augustus_II.106).jpg)
Королю Иоанну требовались большие суммы денег, чтобы вернуть утраченные континентальные владения Анжуйской империи , и его грабительское использование щитовых денег, штрафов и амерцементов спровоцировало баронское сопротивление. В 1215 году около сорока баронов подняли восстание. Большая группа баронов — около ста — работала со Стивеном Лэнгтоном, архиепископом Кентерберийским , чтобы выступить посредником в достижении компромисса, который в конечном итоге стал Великой хартией вольностей . Это была хартия свобод, которая выражала то, что бароны считали своими обычными феодальными правами. [33] Великая хартия вольностей была основана на трех предположениях, важных для последующего конституционного развития: [34]
Хотя пункт, предусматривающий отсутствие налогообложения «без общего совета», был удален из более поздних переизданий, его, тем не менее, придерживались последующие короли. Великая хартия вольностей превратила феодальную обязанность магнатов давать советы королю в право давать согласие. Хотя хартию создали бароны, свободы, гарантированные в ней, были предоставлены «всем свободным людям нашего королевства». [35] Ни одно из положений хартии не применялось к несвободным крепостным , которые составляли большинство населения Англии. [36]
Великая хартия вольностей была парадоксом, как подчеркивает конституционный ученый Энн Лион: [37]
что хотя король подчиняется закону, только король может создавать законы, так что король Иоанн мог подчиниться закону, который он и его предшественники создали, но он мог вносить поправки в этот закон. . . . Не прошло и многих лет после 1215 года, как власть создавать законы независимо от короля развилась. Великая хартия вольностей ознаменовала начало этого развития, но власть создавать законы прочно оставалась в руках короля, так что она представляет условия, принятые Иоанном, а не демократическую структуру, которая ограничивала его полномочия и полномочия его наследников.
Более поздние короли подтверждали Великую хартию вольностей, а более поздние версии были закреплены в законе. Со временем Великая хартия вольностей приобрела статус «основного закона». [38] Первые три пункта никогда не отменялись: [39]
К 1237 году curia regis формально разделилась на два отдельных совета; хотя на практике они уже давно были разделены. Королевский совет был «постоянным, совещательным и исполнительным». [40] Он управлял повседневным правительством и включал министров и ближайших советников короля. Парламент был большим собранием магнатов, которое развилось из magnum concilium или большого совета. Он собирался время от времени по призыву короля. [41] Парламент отличался от старого совета магнатов тем, что был «институтом сообщества, а не короны». Для сообщества королевства «он действует как представитель, обращаясь к правительству извне и « ведя переговоры » с королем и его советом». [42]
До 1258 года законодательство не было важной частью парламентских дел. Две основные формы законодательства принимались вне парламента. Первая форма, законодательные акты , представляли собой административные распоряжения, составленные королевским советом и изданные в виде патентных писем или писем о закрытии . Вторая форма, предписания , составлялись канцелярией и издавались в ответ на конкретные судебные дела. Технически, новые предписания требовали согласия парламента так же, как и другие формы законодательства, но оно не всегда запрашивалось. [43]
Парламент успешно отстоял за собой право давать согласие на налогообложение, и была разработана модель, в которой король шел на уступки (например, подтверждал Великую хартию вольностей) в обмен на налоговые гранты. [44] Это было его главным инструментом в спорах с королем. Тем не менее, это оказалось неэффективным для сдерживания короля, поскольку он все еще мог собирать меньшие суммы доходов из источников, не требовавших парламентского согласия: [45] [46]
Правительство Генриха III ( годы правления 1216–1272 ) возглавлялось чередой главных министров , которые отчуждали баронов, накапливая власть и богатство для себя и своих семей. После 1240 года ближайшими советниками короля были иностранцы — савойские родственники королевы Элеоноры и сводные братья Генриха Лузиньяны. Среди баронов сформировалась оппозиционная партия, выступавшая против королевского правительства, контролируемого иностранцами. [48]
В Оксфордском парламенте 1258 года реформаторски настроенные бароны заставили сопротивлявшегося короля принять конституционную структуру, известную как Оксфордские положения . [49] Реформаторы надеялись, что положения обеспечат парламентское одобрение всех основных правительственных актов. Согласно положениям, парламент был «учрежден формально (а не просто по обычаю) как голос сообщества». [50]
Король победил партию реформ во Второй баронской войне , и Оксфордские положения были отменены. Но правление Генриха III было «началом перехода от короля как абсолютного и в некотором смысле диктаторского правителя к концепции короля, правящего посредством институтов, и его правления только пока он сохраняет доверие и уверенность своего народа». [41]
В правление Эдуарда I ( годы правления 1272–1307 ) парламент продолжал развиваться как институт. Эдуард регулярно созывал парламенты, как правило, дважды в год на Пасху весной и после Михайлова дня осенью. [52] По мере упадка феодализма политическое сообщество расширялось. Графства и городки были признаны коммунами (лат. communitas ) с единым избирательным округом, который мог быть представлен рыцарями графства и бургомистрами в парламенте. [53]
В этот период законотворчество по-прежнему в значительной степени было прерогативой монарха, и не было никакой разницы между законами, принятыми в парламенте, и законами, принятыми монархом в одиночку. [54] За пределами парламента король мог издавать указы и распоряжения, имевшие силу закона. Более того, законы, принятые в парламенте, «не были приняты королем в парламенте , а просто объявлены королем или его министрами в парламенте». [55]
Были приняты первые крупные статуты, вносящие поправки в общее право, начиная с Вестминстерского статута в 1275 году. [56] Правовые реформы Эдуарда заложили основу английского земельного права , которое не претерпело существенных изменений до 1925 года. Например, Вестминстерский статут 1285 года разрешил создание майоратов . [57] Королевский контроль над некоролевскими судами также был усилен; указ Circumspecte Agatis ограничил юрисдикцию церковных судов нападениями на священнослужителей и матримониальными, завещательными и моральными проблемами. [58]
Эдуард вторгся в Уэльс в 1276 году и завершил завоевание Уэльса в 1283 году. Сам король захватил запад и север страны. Остальная часть Уэльса была разделена между лордами пограничной полосы . Статут Уэльса создал систему графств для северного Уэльса, которые контролировались юстициарием Северного Уэльса . Было введено английское уголовное право, но валлийское право продолжало применяться в других сферах жизни. [59] [60] В 1301 году король дал своему старшему сыну титул принца Уэльского с контролем над королевскими землями и правами в Уэльсе (см. Княжество Уэльс ). [61]
Указы 1311 года представляли собой ряд постановлений, наложенных на короля Эдуарда II лордами и высшим духовенством с целью ограничения власти короля.
На протяжении всего Средневековья общинная земля была источником благосостояния для простых людей, крестьян-рабочих, связанных феодальной системой контроля. В 1348 году на Англию обрушилась Черная смерть , унесшая жизни около трети населения. Поскольку крестьяне теряли своих лордов и ощущалась нехватка рабочих, заработная плата росла. Король и парламент отреагировали Статутом о рабочих 1351 года , чтобы заморозить рост заработной платы. Это привело к Крестьянскому восстанию 1381 года , лидеры которого потребовали положить конец феодализму и сделать все общим. [62] Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право рухнули, [63] однако большинство людей остались без какой-либо существенной свободы, в политических или экономических правах.
Поскольку овцеводство стало более прибыльным, чем сельскохозяйственная работа, огораживания общинных земель привели к лишению имущества все большего числа людей, которые превратились в нищих и были наказаны. [64]
При Генрихе VIII , чтобы закрепить развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), Церковь Англии была объявлена отдельной от Рима в Акте о супремати 1534 года , с королем в качестве главы. Закон о праве в Уэльсе 1535 года объединил Уэльс и Англию в одну административную систему, в то время как король становился все более деспотичным, казнив лорда-канцлера сэра Томаса Мора в 1535 году, а также распустив монастыри и убив тех, кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть после смерти его сына Эдуарда VI в возрасте 15 лет, [65] Елизавета I , дочь Генриха VIII и Анны Болейн , заняла трон в 1558 году. Затем последовало полвека процветания, поскольку Елизавета I в значительной степени избегала войн.
Второй Акт о супремати 1559 года восстановил власть над церковью Елизаветы I, отменив католические законы Марии I, и потребовал от всех должностных лиц, включая духовенство, принести присягу на верность, признав королеву верховным правителем Церкви Англии. [66] После поражения Испанской армады в 1588 году парламент почувствовал себя в большей безопасности и, таким образом, снизил свою лояльность монархии. [ требуется цитата ] Его двумя уровнями администрации были Палата лордов , состоящая из влиятельных пэров королевства и духовных лордов , и Палата общин , которая состояла из представительных членов аристократии и среднего класса . Палата общин увеличилась вдвое из-за процветания среднего класса в то время. [ требуется цитата ] Пуритане в Палате общин начали требовать больше прав, но их требования были проигнорированы. [67] У Якова I позже возникли с ними проблемы.
До 1600 года Корона основала корпорации , включая Ост-Индскую компанию , чтобы монополизировать торговые пути. При ее преемнике, Якове I, были созданы дополнительные компании для колонизации Северной Америки, включая Лондонскую компанию и Вирджинскую компанию в 1606 году, а также Компанию Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы обосноваться в новом мире.
В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь, при ее преемнике Якове , который объединил шотландскую и английскую короны, религиозная и политическая напряженность росла, поскольку он утверждал божественное право королей . [68] В 1605 году Гай Фоукс попытался взорвать парламент, но был пойман, подвергнут пыткам и казнен. Последовала волна репрессий против католиков. Яков уступил просьбам пуритан, заказав в 1604 году « Библию короля Якова » — перевод и толкование Библии на английский язык, завершенные в 1611 году. Возможно, уговоренный своей ( тайной католической ) женой, Яков освободил католиков от уплаты десятины англиканской церкви, но это привело к значительному сокращению доходов англиканской церкви, поэтому он быстро отобрал эти права.
Утверждение божественного права побудило сэра Эдварда Кока , [69] главного судьи по общим искам , а затем и суда королевской скамьи , к серии дел , которые отрицали, что король может выносить решения в судебных разбирательствах, [70] и постановили, что королевская прерогатива подчиняется закону и не может быть расширена. [71] Главный судья Кока пошел еще дальше в деле доктора Бонэма , постановив, что даже «общее право будет контролировать акты парламента». [72] Хотя эта идея была поддержана некоторыми судьями, [73] она была отвергнута, и общее право было формально передано под контроль короля в деле графа Оксфорда , установив, что справедливость (тогда управляемая лордом -канцлером в Палате лордов) выше общего права. [74] Коук впал в немилость, [75] и был отстранен от должности судьи.
Традиционно парламент голосовал в начале правления короля за сумму, разрешенную для тоннажа и фунта короля , таможенных пошлин (налогов на импортные товары, такие как шерсть и вино), которые составляли большую часть годового дохода короля. Теперь парламент хотел ежегодно переоценивать эти налоги, что дало бы ему больше контроля над королем. Яков I воспротивился этой отмене своего «Божественного права» и справился с ситуацией, распустив парламент. Карл I сначала сделал то же самое, а затем просто проигнорировал его ежегодные оценки.
Когда Карл I взошел на престол в 1625 году, и более пылко отстаивал божественное право, включая возможность взимать налоги без парламента, в частности, налог на корабельные деньги , который требовал от графств, граничащих с морем, финансировать флот для защиты английской береговой линии. Прибрежные графства были недовольны, поскольку он фактически не использовался для финансирования флота. Затем Карл ввел налог на корабельные деньги также и для внутренних графств. Лондонский депутат по имени Джон Хэмпден отказался платить этот «новый», внутренний налог на корабельные деньги, поэтому он был судим за преступление Карлом I и был признан виновным 7 голосами против 5. Это означало, что 5 из 12 присяжных были против своего короля, что выглядело нехорошо и не сулило ничего хорошего Карлу I. [76] Коук и другие представили Петицию о праве 1628 года . [77] Это потребовало от короля соблюдать Великую хартию вольностей, не взимать налоги без парламента, не заключать людей в тюрьму по собственному желанию, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Поскольку Карл I воевал с Францией и Испанией, он подписал Петицию о праве , но затем ответил закрытием или приостановлением работы парламента и обложением торговли (или « корабельных денег ») налогом без разрешения.
Страна погрузилась в Английскую гражданскую войну в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I на Уайтхолле в 1649 году армией Новой модели во главе с Оливером Кромвелем . [78] Кромвель, не желая становиться королем, стал фактическим диктатором. После его смерти [79] монархия была восстановлена Карлом II в 1660 году, но его преемник Яков II снова попытался отстоять божественное право на власть. В 1688 году парламент «пригласил» нового короля и королеву, Вильгельма и Марию Оранских , и после непродолжительного конфликта вынудил Якова II уйти. [80]
Известная как Славная революция , парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 года с Актом о праве 1689 года в Шотландии, который закрепил парламентский суверенитет . Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в ней говорится, что «притворная власть приостанавливать законы или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконной», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен собираться часто». [81] Оправданием самого правительства, изложенным Джоном Локком в его Втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизни, свободы и имущества». [82]
Уильям Лод и Томас Уэнтворт были назначены, чтобы заполнить пустоту, оставленную герцогом Бекингемом. В дополнение к войнам Англии с Францией и Испанией (обе были вызваны герцогом Бекингемом), Карл I и Уильям Лод (архиепископ Кентерберийский) начали войну с Шотландией, пытаясь обратить Шотландию в англиканскую церковь. Это называлось Войной епископов (1639–1640) и состояло из двух основных частей: Первая Война епископов (1639) закончилась перемирием. Вторая Война епископов, на следующий год, началась с шотландского вторжения в Англию, в котором шотландцы победили англичан и оставались в Англии, пока их проблемы не были решены. Чтобы выгнать шотландцев, Карл I подписал Рипонский договор (1640), который требовал от Англии выплаты контрибуции в размере 850 фунтов стерлингов за каждый день пребывания шотландцев в Англии.
Во время второй части Войны епископов у Карла I закончились деньги (так как он также воевал с Францией и Испанией), поэтому он был вынужден созвать парламент, чтобы ввести новые налоги. Он и парламент не смогли договориться ни о чем, поэтому через три недели Карл I распустил парламент. Затем ему отчаянно нужны были новые налоги, поэтому Карл I снова созвал парламент, и это помогло бы ему только в том случае, если бы он согласился на некоторые условия, которые в конечном итоге сделали Карла I конституционным монархом . Он был назван Долгим парламентом (1640–1660), потому что официально он не был распущен своим собственным голосованием до 1660 года.
Этими условиями были:
Большая часть Англии считала, что парламент сделал достаточно, чтобы обуздать власть короля Карла I, но радикалы в парламенте (экстремистские пуритане) и радикалы по всей стране (опять же, экстремистские пуритане) хотели реформировать Церковь Англии, избавившись от епископов (и всего остального, что имело видимость католицизма) и установив метод поклонения пуритан в качестве стандарта. Это вызвало политический раскол в парламенте, поэтому Карл I воспользовался этим. Затем он послал 500 солдат в Палату общин, чтобы арестовать пятерых главарей пуритан (включая Джона Хэмпдена). Пятеро главарей были предупреждены, поэтому они покинули парламент, и Карлу I остался только стыд за штурм парламента.
Король Карл I покинул Лондон и отправился в Оксфорд , и началась Английская гражданская война (1642). Север и Запад Англии были на стороне Карла I (вместе с большинством дворян и сельских дворян). Их называли кавалерами . Карл I создал армию незаконно (так как ему нужно было согласие парламента).
Юг и Восток Англии были на стороне парламента и были известны как круглоголовые , за их стрижки. В ответ на то, что Карл I собрал армию, они сделали то же самое. Однако у них не было военной мощи, которая была у короля Карла I (и его дворян), поэтому они обратились за помощью к шотландцам с Торжественной лигой и Ковенантом , которые обещали навязать пресвитерианскую религию Церкви Англии. Они назвали свою армию Армией нового образца и назначили ее командующим Оливера Кромвеля , который также был членом парламента. Армия нового образца состояла в основном из пресвитериан.
Хотя парламент победил, шотландцам было ясно, что они не собираются поддерживать Торжественную лигу и Ковенант, навязывая пресвитерианство Англии (пуританство не было совсем пресвитерианским), поэтому армия Новой модели, парламент и шотландцы начали разваливаться. Шотландцам заплатили за помощь и отправили обратно в Шотландию.
Круглоголовые пресвитерианцы были заинтересованы в свободе исповедовать свою религию, а не в том, чтобы сделать пресвитерианскую религию государственной.
Кромвель предложил парламенту восстановить епископов Церкви Англии и короля Карла I в качестве конституционного монарха, но допустить терпимость к другим религиям. Хотя в конце войны народ Англии мог принять Карла I обратно в должность, но не религиозную терпимость. Они также хотели распустить Армию нового образца, поскольку она была провокационным фактором. Таким образом, парламент запретил религиозную терпимость и проголосовал за роспуск Армии нового образца, но Армия нового образца отклонила приказ.
Затем Карл I заключил ту же сделку, которую «круглоголовые» заключили с шотландскими и парламентскими пресвитерианами. Он просил помощи у Шотландии (и пресвитериан), а взамен обещал навязать пресвитерианство Англии. Армия нового образца не позволила бы заключить эту сделку (потому что она снова дала бы Карлу I военную власть). Таким образом, в 1648 году разразилась «новая» гражданская война.
На этот раз Шотландия, парламентские пресвитериане и роялисты были на стороне Карла I. Армия нового образца и остальная часть парламента были против него.
В битве при Престоне (1648) Кромвель и его армия нового образца разгромили Карла I.
Затем один из офицеров Кромвеля, полковник Прайд , уничтожил пресвитерианское большинство в парламенте, выгнав из парламента 143 пресвитериан из 203 (оставив 60). Новый парламент учредил Охвостье парламент , который был парламентом, в котором меньшинство (пресвитериане) продолжало от имени большинства, которое было выброшено. Охвостье парламент:
Шотландия выступила против «Содружества» (Республики) Кромвеля и провозгласила в Эдинбурге сына Карла I королем Карлом II , но Кромвель и армия «Нового образца» победили его (1650), и он бежал во Францию, где оставался до 1660 года.
Затем Кромвель отправился в Ирландию, чтобы управлять ею, но был «против» католикам, поэтому он убил многих из них (в бою), и поэтому ирландцы также восстали против него. Затем Кромвель распустил парламент Охвостья и объявил себя лордом-протектором (диктатором).
Кромвель умер (1658), и ему наследовал его сын Ричард Кромвель , который пытался удержать власть военным путем и абсолютно, но он также был неспособен объединить все различные группы (религиозные и этнические). Генерал Джордж Монк прибыл из Шотландии и сверг Ричарда. Затем он пригласил остатки Долгого парламента ( Охвостье парламента ) снова собраться. Долгое парламент собрался и официально завершил свою работу (в 1660 году, после того как был открыт с 1640 года), когда он проголосовал за самороспуск и создание нового парламента. Новый парламент начал Реставрацию ( монархии), выбрав сына Карла I, Карла II, королем Англии.
Идея политической партии с фракциями оформилась примерно во время Гражданской войны. Солдаты из Парламентской новой модели армии и фракция левеллеров свободно обсуждали права на политическое представительство во время дебатов Патни в 1647 году. Левеллеры издавали газету (The Moderate) и были пионерами политических петиций , памфлетов и партийных флагов. Позже довоенные роялисты (тогда кавалеры ) и оппозиционные парламентские группировки стали партией тори и вигами в парламенте.
В 1649 году Диггеры , небольшое народное политическое реформаторское движение, опубликовало книгу «Истинный стандарт левеллеров, продвинутый: или государство сообщества, открытое и представленное сынам человеческим». [83] Диггеров иногда называют «Истинными левеллерами», чтобы отличать их от более крупной политической группы, называемой левеллерами, которая поддерживала республиканцев во время гражданской войны. Диггеры не были удовлетворены тем, что было достигнуто войной против короля, и вместо этого хотели демонтажа государства. Их можно лучше всего понять через такие философии, как либертарианство , анархизм и религиозный коммунизм .
Также в это время Польские братья прибыли в Англию и Голландию . Секта Польских братьев была изгнана из Польши после Потопа , поскольку их обычно считали пособниками шведов .
Радикальные идеи диггеров оказали влияние на мыслителей в Польше, Голландии и Англии, сыграв особенно важную роль в философии Джона Локка . Локк, в свою очередь, оказал глубокое влияние на развитие политических идей относительно свободы, которые впоследствии оказали влияние на отцов-основателей Соединенных Штатов .
Славная революция была свержением Якова II в 1688 году и его заменой Вильгельмом III и Марией II в качестве совместных монархов. Парламент Конвента 1689 года составил Декларацию права, чтобы устранить предполагаемые злоупотребления правительства при Якове II и защитить религию и свободы протестантов. Это было принято парламентом Англии как Билль о правах 1689 года , который ограничил королевскую власть и подтвердил некоторые гражданские права , основываясь на Петиции о праве 1628 года и Акте о хабеас корпусе 1679 года . [84] Парламент Шотландии одобрил это как Заявление о праве .
И Билль о правах, и Заявление о праве внесли большой вклад в установление концепции парламентского суверенитета и ограничение полномочий монарха. [85] [86] Приведя, в конечном итоге, к установлению конституционной монархии . Они способствовали защите верховенства закона , которое начало становиться принципом управления страной. [87] [88]
Согласно Статуту Уэльса , английское уголовное право заменило валлийское в 1284 году. Английское гражданское право было введено в Уэльсе серией законов Генриха VIII в Уэльсе между 1535 и 1542 годами . Законы в Уэльсе официально включили весь Уэльс в состав Королевства Англии.
В «Энциклопедии Уэльса» отмечается, что Совет Уэльса и пограничных территорий был создан Эдуардом IV в 1471 году как семейное учреждение для управления землями и финансами принца Уэльского. В 1473 году он был расширен и на него была возложена дополнительная обязанность по поддержанию закона и порядка в княжестве и пограничных территориях Уэльса. Его заседания, по-видимому, проводились с перерывами, но он был возрожден Генрихом VII для своего наследника, принца Артура . Совет был поставлен на статутную основу в 1543 году и играл центральную роль в координации права и администрации. Он пришел в упадок в начале 17 века и был упразднен парламентом в 1641 году. Он был возрожден во время Реставрации, прежде чем был окончательно упразднен в 1689 году.
С 1689 по 1948 год не было никакого различия между правительством Англии и правительством Уэльса. Все законы, касающиеся Англии, включали Уэльс, и Уэльс рассматривался британским правительством как неделимая часть Англии в составе Соединенного Королевства. Первым законодательным актом, относящимся конкретно к Уэльсу, был Закон о закрытии воскресных дней (Уэльс) 1881 года . Еще одним исключением стал Закон о валлийской церкви 1914 года , который в 1920 году упразднил церковь в Уэльсе (которая ранее была частью Церкви Англии ).
В 1948 году была установлена практика, согласно которой все законы, принятые в парламенте Соединенного Королевства, были обозначены как применимые либо к « Англии и Уэльсу », либо к « Шотландии », тем самым возвращая Уэльсу правовую идентичность, которая не существовала сотни лет после Акта об унии с Шотландией в 1707 году. Также в 1948 году был создан новый Совет по Уэльсу в качестве парламентского комитета. В 1964 году был создан Уэльский офис , базирующийся в Лондоне, для надзора и рекомендации по улучшению применения законов в Уэльсе. Такая ситуация сохранялась до передачи полномочий правительства в Уэльсе и создания автономной Национальной ассамблеи Уэльса в 1998 году.
С пятого века нашей эры северная Британия была разделена на ряд мелких королевств. Свирепые набеги викингов, начавшиеся в 793 году нашей эры, возможно, ускорили долгосрочный процесс гэльизации пиктских королевств, которые приняли гэльский язык и обычаи. Также произошло слияние гэльского и пиктского королевств . Это достигло кульминации в возвышении Кинаеда мак Айлпина (Кеннета МакАльпина) как «короля пиктов» в 840-х годах (традиционно датируется 843 годом), [89] что привело к власти Дом Альпинов . [90] Когда он умер как король объединенного королевства в 900 году, один из его преемников, Домналл II (Дональд II), был первым человеком, которого называли rí Alban (король Альбы). [91]
Термин Скотия все чаще использовался для описания центральной части этих королей, к северу от реки Форт . В конце концов вся территория, контролируемая ее королями, стала называться Шотландией. [92] Долгое правление (900–942/3) преемника Дональда Каусантина (Константина II) часто рассматривается как ключ к формированию Королевства Альба/Шотландия. Позднее ему приписывали приведение шотландского христианства в соответствие с католической церковью. [93]
Маэл Колуим I (Малкольм I) (правил около 943–954) присоединил Стратклайд , над которым короли Альбы, вероятно, имели некоторую власть с конца девятого века. [94] Правление Давида I было охарактеризовано как « Давидианская революция », [95] [96] в ходе которой он ввел систему феодального землевладения, основал первые королевские бурги в Шотландии и первую зарегистрированную шотландскую чеканку монет, а также продолжил процесс религиозных и правовых реформ. [97]
Объединенное королевство Альба сохранило некоторые ритуальные аспекты пиктского и шотландского королевства. Их можно увидеть в сложном ритуале коронации у Камня Сконе в аббатстве Сконе . [98]
В то время как шотландская монархия в Средние века была в значительной степени странствующим учреждением, Скон оставался одним из ее важнейших мест, а королевские замки в Стерлинге и Перте стали значимыми в позднее Средневековье, прежде чем Эдинбург стал столицей во второй половине пятнадцатого века. [99] [100]
Корона оставалась самым важным элементом правительства, несмотря на множество королевских меньшинств . В конце Средневековья она видела большую часть возвеличивания, связанного с Новыми монархами в других частях Европы. [101] Теории конституционной монархии и сопротивления были сформулированы шотландцами, в частности Джорджем Бьюкененом , в шестнадцатом веке, но Яков VI Шотландский выдвинул теорию божественного права королей, и эти дебаты были вновь заявлены в последующих правлениях и кризисах. Двор оставался в центре политической жизни, и в шестнадцатом веке стал крупным центром показа и художественного покровительства, пока он не был фактически распущен с Союзом корон в 1603 году. [102]
Шотландская корона приняла обычные должности западноевропейских судов, включая Верховного стюарда , Камергера , Лорда Верховного констебля , Графа Маришаля и Лорда-канцлера . [103] Королевский совет появился как постоянно действующий орган в пятнадцатом веке, в котором все больше доминировали миряне и который имел решающее значение для отправления правосудия. [104] Тайный совет , который развился в середине шестнадцатого века, [105] и высшие государственные должности, включая канцлера, секретаря и казначея , оставались центральными в управлении правительством даже после ухода монархов Стюартов, чтобы править в Англии с 1603 года. [106] Однако он часто оставался в стороне и был упразднен после Актов об унии 1707 года , с правлением напрямую из Лондона. [107]
Парламент Шотландии также стал крупным правовым институтом, получив контроль над налогообложением и политикой. [108] К концу Средних веков он заседал почти каждый год, отчасти из-за частых королевских меньшинств и регентств того периода, что, возможно, не позволяло ему быть оттесненным монархией. [109] В раннюю современную эпоху парламент также был жизненно важен для управления страной, обеспечивая законы и налогообложение, но его положение было нестабильным, и он никогда не играл такой центральной роли в национальной жизни, как его аналог в Англии. [110]
В ранний период короли шотландцев зависели от крупных лордов мормэров ( позднее графов ) и тоисехов (позднее танов ), но со времени правления Давида I были введены шерифские должности , которые обеспечивали более прямой контроль и постепенно ограничивали власть крупных лордов. [111] В семнадцатом веке создание мировых судей и комиссара по снабжению помогло повысить эффективность местного самоуправления. [112] Продолжающееся существование судов баронов и введение церковных сессий помогли консолидировать власть местных лэрдов . [113]
Взяв парламентский суверенитет за краеугольный камень новой конституции, парламент создал систему финансов в Законе о Банке Англии 1694 года .
Акт о поселении 1701 года провел несколько важных реформ.
В 1703 году Эшби против Уайта установил, что право голоса является конституционным правом. [115]
В апреле 1706 года шотландские и английские представители начали переговоры об унии в Уайтхолле. Англичане предложили объединенный парламент, в который Шотландия должна была направить 38 депутатов и 16 пэров, избираемых шотландскими пэрами в каждом новом парламенте. После того, как шотландцы успешно договорились о дополнительных семи депутатах, предложения были представлены королеве Анне. Голосование прошло в шотландском парламенте 110 голосами против 69 16 января 1707 года. [116] Акты об унии 1707 года были приняты английским и шотландским парламентами по отдельности, и 1 мая 1707 года две страны официально объединились в Великобританию. [117] Это создало новый парламент, названный Парламентом Великобритании. [117]
Акты об унии также установили полный экономический союз между Англией и Шотландией. Отдельная валюта, налоги и торговые правила Шотландии были фактически отменены, в то время как шотландские торговцы получили полный доступ в Англию и ее колонии. [118] Шотландия сохраняет отдельную правовую систему и судебную систему. [117]
Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой, так как в Войне за испанское наследство испанцы пообещали британским кораблям право торговать (в основном рабами) в морях вокруг Южной Америки. Компания Южного моря , должным образом зарегистрированная для монополизации торговых путей, стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, что торговля не велась, потому что испанцы отозвали свое обещание, фондовый рынок рухнул , вызвав экономический хаос. [119] Это усугубилось решением консервативных политиков поддержать компанию, чтобы она взяла на себя государственный долг в качестве альтернативного финансиста правительству вместо Банка Англии, в котором доминировали виги . [120] [121]
Результатом краха стало то, что канцлер казначейства был заключен в Тауэр за коррупцию, генеральный почтмейстер покончил с собой, а опальный лорд-канцлер был заменен лордом королем LC , который быстро постановил, что люди, занимающие ответственную должность, должны избегать любой возможности конфликта интересов. [122] Из хаоса Роберт Уолпол появился как стабильная политическая фигура, который в течение 21 года занимал большинство в Палате общин, [123] и теперь считается первым « премьер-министром ». [124] Уолпол председательствовал на заседаниях кабинета министров, назначал всех остальных министров и разработал доктрину солидарности кабинета министров. [120] [121]
В 1765 году первый преподаватель английского права Уильям Блэкстоун представил стандартную точку зрения в своих «Комментариях к законам Англии» , что рабство было незаконным и что «дух свободы так глубоко укоренился в нашей конституции», что любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако трансатлантическая работорговля ускорилась в североамериканских колониях. В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд постановил в деле Сомерсет против Стюарта , что рабство было незаконным по общему праву, [125] это вызвало волну возмущения в южных, плантационных колониях Америки. Вместе с недовольством северных колоний налогообложением без представительства это привело к Американской революции и Декларации независимости в 1776 году. [126] Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого они начали заселять Австралию с 1788 года. [127]
В 1789 году разразилась Французская революция , и король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями против свободы слова и объединений, чтобы предотвратить любое подобное движение. [128] В то время как такие деятели, как Джереми Бентам, называли естественные права «чушью на ходулях», [129] Мэри Уолстонкрафт призывала к «Защите прав женщин , а также мужчин», утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение проистекает из «уважения, оказываемого собственности... как из отравленного фонтана». [130] Несмотря на успех в наполеоновских войнах в разгроме Франции и скреплении союза с Ирландией в Акте об унии 1800 года , [131] свобода, независимость и демократия едва ли были защищены в новом «Соединенном Королевстве».
В это время с изобретением парового двигателя началась промышленная революция. Бедность также ускорилась через систему законов о бедных Спинхэмленда , субсидируя работодателей и землевладельцев приходскими ставками. Законы о хлебе 1815 года еще больше обеднили людей, устанавливая цены для поддержания прибылей землевладельцев. [132] Хотя Закон о Великой реформе 1832 года немного расширил право голоса, только те, у кого была собственность, имели какое-либо представительство в парламенте. Хотя Закон об отмене рабства 1833 года отменил работорговлю в Британской империи, он только компенсировал рабовладельцам и заставил бывших рабов в колониях выплачивать долги за свою свободу в течение десятилетий после этого. С Законом о поправках к закону о бедных 1834 года было наложено дополнительное наказание за бедность, поскольку людей отправляли в работные дома, если они оказывались безработными. В деле «Р против Лавласса» группа сельскохозяйственных рабочих, создавших профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к высылке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных клятвах 1797 года [133] , что вызвало массовые протесты.
Движение под названием «хартизм» росло, требуя права голоса для всех на свободных и справедливых выборах. Когда в Ирландии начался великий голод и миллионы людей переехали в Соединенные Штаты , хартисты организовали массовый марш от Кеннингтон-Коммон до парламента в 1848 году, когда по всей Европе вспыхнули революции , а немецкий революционер Карл Маркс и владелец манчестерской фабрики Фридрих Энгельс составили «Манифест коммунистической партии» . В то время как Крымская война отвлекала от социальных реформ, а виконт Пальмерстон выступал против чего-либо, [134] Гражданская война в США 1860–1865 годов положила конец рабству в США, а Великобритания постепенно обеспечила большую политическую свободу.
В Законе о второй реформе 1867 года большему числу владельцев собственности среднего класса было предоставлено избирательное право, Закон о начальном образовании 1870 года предусматривал бесплатное начальное образование, а Закон о профсоюзах 1871 года разрешил свободную ассоциацию без уголовного наказания. [135] Британская кампания Уильяма Эварта Гладстона в Мидлотиане в 1878-80 годах положила начало движению к современной политической агитации . Закон о представительстве народа 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что голосовать могли около трети мужчин.
За пределами Великобритании свобода и право голоса жестоко подавлялись на всей огромной территории Британской империи , в Африке, Индии, Азии и странах Карибского бассейна. [136]
С начала 20-го века Великобритания претерпела обширные социальные и конституционные изменения, начавшиеся с попытки Палаты лордов подавить свободу профсоюзов. [137] В ответ на это рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте, и на всеобщих выборах 1906 года выиграло 29 мест и поддержало программу реформ Либеральной партии . Она включала в себя правовую гарантию права профсоюзов на коллективные переговоры и забастовки за справедливую заработную плату, [138] пенсию по старости, [139] систему минимальной заработной платы, [140] народный бюджет с более высокими налогами на богатых для финансирования расходов. После дальнейших выборов, инициированных Палатой лордов, блокирующих реформу, парламент принял национальную систему страхования для обеспечения благосостояния, [141] и Закон о парламенте 1911 года не позволил Палате лордов блокировать законодательство более двух лет и отменил право откладывать любые финансовые законопроекты. [142]
Несмотря на это, либеральное правительство, вопреки оппозиции лейбористов, вооружилось и вступило в Первую мировую войну . В конце войны, с миллионами погибших, парламент принял Закон о народном представительстве 1918 года , который позволил каждому взрослому мужчине голосовать, хотя только после массового протеста суфражисток Закон о народном представительстве (равное избирательное право) 1928 года позволил всем женщинам голосовать, и Великобритания стала демократической. Война также спровоцировала восстание в Ирландии и Ирландскую войну за независимость, приведшую к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в Законе о правительстве Ирландии 1920 года . Версальский договор в конце войны потребовал от Германии репараций, разоряя страну в 1920-х годах и после Великой депрессии, приведшей к фашистскому краху под руководством Гитлера . [143]
В 1912 году Палате лордов удалось отсрочить законопроект о самоуправлении, принятый Палатой общин. Он был принят как Закон о правительстве Ирландии 1914 года . В течение этих двух лет над Ирландией нависла угроза религиозной гражданской войны с созданием юнионистских Ольстерских добровольцев, выступавших против Акта, и их националистических коллег, Ирландских добровольцев, поддерживавших Акт. Начало Первой мировой войны в 1914 году поставило кризис на политическую паузу. Неорганизованное Пасхальное восстание в 1916 году было жестоко подавлено британцами, что имело эффект гальванизации католических требований независимости. Премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж не смог ввести самоуправление в 1918 году, и на всеобщих выборах в декабре 1918 года Шинн Фейн получила большинство ирландских мест. [144]
Депутаты отказались занять свои места в Вестминстере, вместо этого решив заседать в Первом парламенте Дойл в Дублине. Декларация независимости была ратифицирована Дойл Эреанн , парламентом самопровозглашенной Республики, в январе 1919 года. Англо-ирландская война велась между войсками Короны и Ирландской республиканской армией с января 1919 года по июнь 1921 года. Война закончилась Англо-ирландским договором от декабря 1921 года, который создал Ирландское свободное государство . [144] Шесть северных, преимущественно протестантских графств стали Северной Ирландией и с тех пор остаются частью Соединенного Королевства, несмотря на требования католического меньшинства объединиться с Республикой Ирландия. [145] Великобритания официально приняла название «Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии» Законом о королевских и парламентских титулах 1927 года .
Несостоявшаяся система международного права после Второй мировой войны была заменена Организацией Объединенных Наций , где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН . Однако Британская империя начала рушиться, поскольку Индия , Израиль и страны по всей Африке боролись за демократию, права человека и независимость. Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны , в 1950 году был создан Совет Европы для разработки Европейской конвенции о правах человека. Далее стало ясно, что единственным способом предотвращения конфликтов была экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество , которое стало Европейским союзом в 1992 году, поддерживалось Уинстоном Черчиллем , при этом Великобритания должна была быть «в центре», [147] хотя оно не вошло в него до принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года .
При Маргарет Тэтчер были проведены значительные сокращения государственных услуг, трудовых прав и полномочий местного самоуправления, включая упразднение Совета Большого Лондона . Однако некоторые полномочия были восстановлены с обширной передачей полномочий в Законе о Шотландии 1998 года , Законе о Северной Ирландии 1998 года , Законе об органах власти Большого Лондона 1999 года и Законе о правительстве Уэльса 2006 года . После многих лет вооруженного конфликта в Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир.
Закон о пожизненных пэрах 1958 года разрешил создание пожизненных пэров, что дало премьер-министру возможность менять состав Палаты лордов. Закон о Палате лордов 1999 года сократил, но не полностью устранил наследственных пэров.
Важное изменение в конституционном праве произошло с принятием Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который существенно изменил способ роспуска парламента. Затем, после референдума о членстве в ЕС в 2016 году , в результате которого 52,89 процента людей высказались за выход, Соединенное Королевство перестало быть членом Европейского союза 31 января 2020 года. Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий, который препятствовал разрешению споров о Brexit в парламенте, был впоследствии отменен Законом о роспуске и созыве парламента 2022 года , вернув конституционную ситуацию к status quo ante .
В первом министерстве Блэра (1997–2001) лейбористы ввели большой пакет конституционных реформ, которые партия обещала в своем манифесте 1997 года. Наиболее значимыми из них были:
Палата общин проголосовала по семи вариантам в феврале 2003 года о том, какую долю избранных и назначенных членов (от 100% избранных до 100% назначенных) должна иметь Палата лордов. Ни один из вариантов не получил большинства.
В 2004 году Объединенный комитет Палаты общин и Палаты лордов, которому было поручено контролировать разработку законопроекта о гражданских обстоятельствах, опубликовал свой первый доклад, в котором, среди прочего, предлагалось внести поправки в положения законопроекта, предоставляющие Кабинету министров полномочия «отменять или изменять любой акт парламента », как слишком широкие, и что законопроект следует изменить, чтобы исключить внесение изменений в следующие акты, которые, как он предложил, составляют «основополагающие части конституционного права» Соединенного Королевства: [148]
Эта поправка была отклонена правительством, и законопроект был принят без нее. Однако правительство частично выполнило одну рекомендацию — Закон о правах человека 1998 года не может быть изменен чрезвычайными постановлениями.
Закон о конституционной реформе 2005 года создал Верховный суд Соединенного Королевства и гарантирует независимость судебной системы .
Коалиция консерваторов и либеральных демократов провела ряд реформ, включая Закон о конституционной реформе и управлении 2010 года , который реформировал королевскую прерогативу и внес другие существенные изменения; Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который ввел парламенты с фиксированным сроком полномочий в 5 лет.
Ключевой политикой либеральных демократов была реформа голосования, в связи с чем в мае 2011 года состоялся референдум о том, следует ли Великобритании принять систему альтернативного голосования для избрания депутатов в Вестминстер. Однако предложение было отклонено подавляющим большинством голосов, 68% избирателей высказались за сохранение системы относительного большинства .
В конце октября 2011 года премьер-министры королевств Содружества проголосовали за предоставление гендерного равенства в линии наследования британского престола , положив конец мужскому первородству . Поправка, после принятия, также положила конец запрету на брак монарха с католичкой. [149] После Пертского соглашения 2011 года законодательство, вносящее поправки в Билль о правах 1689 года и Акт о престолонаследии 1701 года, вступило в силу во всех королевствах Содружества 26 марта 2015 года, что изменило законы о наследовании британского престола. В Соединенном Королевстве он был принят как Закон о наследовании короны 2013 года .
Дальнейшие полномочия были переданы в соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года , Законом о Северной Ирландии 2006 года , Законом о Северной Ирландии 2009 года , Законом о Шотландии 2012 года , Законом Уэльса 2014 года и Законом о Шотландии 2016 года . 18 сентября в Шотландии прошел референдум по вопросу о выходе из Соединенного Королевства и обретении независимости. Три общебританские политические партии — Лейбористская, Консервативная и Либерально-демократическая — провели совместную кампанию в рамках кампании Better Together , в то время как выступающая за независимость Шотландская национальная партия была главной силой в кампании Yes Scotland вместе с Scottish Greens и Scottish Socialist Party . За несколько дней до голосования, когда закрывались опросы общественного мнения, лидеры трех партий Better Together дали «Клятву» — обещание Шотландии предоставить больше полномочий в случае голосования «Нет». В результате референдума Шотландия проголосовала 55% против 45% за то, чтобы остаться в составе Соединенного Королевства.
Комиссия Смита была объявлена премьер-министром Дэвидом Кэмероном 19 сентября 2014 года для предложения полномочий, которые будут переданы шотландскому правительству . После публикации рекомендаций они были обсуждены в парламенте Великобритании, и в январе 2015 года был опубликован командный документ , в котором были выдвинуты проекты законодательных предложений. В отчете комитета шотландского парламента, опубликованном в мае 2015 года, говорилось, что этот законопроект не соответствует рекомендациям комиссии Смита, особенно в отношении социальных выплат. Представитель правительства Великобритании сказал, что последует полное парламентское обсуждение. [150] Законопроект, основанный на рекомендациях комиссии Смита, был объявлен правительством Великобритании в речи королевы в мае 2015 года . [151] Впоследствии законопроект стал законом как Закон о Шотландии 2016 года в марте 2016 года.
20 февраля 2016 года премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил, что референдум о членстве Великобритании в Европейском союзе состоится 23 июня 2016 года, после многих лет агитации евроскептиков . Дебаты и кампании партий, поддерживающих как «Остаться», так и «Выйти», были сосредоточены на проблемах, связанных с торговлей и единым рынком , безопасностью , миграцией и суверенитетом . Результатом референдума стало решение о выходе страны из ЕС, поскольку 51,9% избирателей высказались за выход. [152] Великобритания пока остается членом, но, как ожидается, применит статью 50 Лиссабонского договора , которая начнет переговоры по соглашению о выходе, которое продлится не более двух лет (если Совет и Великобритания не согласятся продлить период переговоров), что в конечном итоге приведет к выходу из Европейского союза . [153]
В октябре 2016 года премьер-министр Тереза Мэй пообещала « Большой законопроект об отмене », который отменит Закон о Европейских сообществах 1972 года и импортирует его положения в законодательство Великобритании, начиная с даты выхода Великобритании. Затем положения могут быть изменены или отменены в каждом конкретном случае. [154]
В январе 2017 года Верховный суд вынес постановление о том, что необходим Акт парламента , прежде чем правительство сможет применить статью 50 для выхода из Европейского союза. [155]
На протяжении своей истории британская конституционная система имела широкое влияние во всем мире на конституционное управление и правовые системы других стран, пропагандируя распространение принципов верховенства закона , парламентского суверенитета и судебной независимости . [156] [157] [158] [159]
Великая хартия вольностей и парламент Англии оказали влияние на историю демократии в Средние века и раннюю историю парламентаризма . [160] [161] [162] [163]
В Тринадцати колониях Билль о правах 1689 года оказал влияние на Декларацию прав Вирджинии 1776 года , которая, в свою очередь, повлияла на Декларацию независимости Соединенных Штатов позднее в том же году. [86] [164] Конституция Соединенных Штатов была принята в 1789 году, а Билль о правах Соединенных Штатов был ратифицирован в 1791 году, и оба документа находились под влиянием британской конституционной истории. [165] [166] [167]
Хотя Билль о правах 1689 года не является всеобъемлющим заявлением о гражданских и политических свободах, он является одним из знаковых документов в развитии гражданских свобод в Соединенном Королевстве и моделью для более поздних, более общих заявлений о правах, [86] [165] [168] включая Билль о правах США, Французскую декларацию прав человека и гражданина , Всеобщую декларацию прав человека Организации Объединенных Наций и Европейскую конвенцию о правах человека . [169] [170] Например, как и в случае с Биллем о правах 1689 года, Конституция США запрещает чрезмерные залог и « жестокие и необычные наказания ». Аналогичным образом, « жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание» запрещено в соответствии со статьей 5 Всеобщей декларации прав человека и статьей 3 Европейской конвенции о правах человека. Концепции, разработанные в ходе британской конституционной истории, такие как защита индивидуальных прав и habeas corpus , оказали влияние на правовые и политические системы других стран по всему миру. [156] [157] [158]
Современная система парламента возникла с парламентом Великобритании (1707–1800), который способствовал распространению парламентаризма. [171] Идея парламентской демократии , где исполнительная власть подотчетна законодательному органу и подлежит его контролю, была воспроизведена в различных формах в Европе и по всему миру. [172] [173] В 19 и 20 веках демократизирующиеся страны часто выбирали британскую модель демократии ; [174] [175] [176] многие страны, которые когда-то были частью Британской империи , включая Австралию, Канаду, Индию и различные страны Содружества , приняли Вестминстерскую парламентскую систему с ее двухпалатным законодательным органом и концепцией ответственного правительства (см. также Закон о представительстве народа ). [177] [178] [173] Таким образом, парламент Соединенного Королевства часто называют Матерью парламентов (на самом деле это неверное цитирование Джона Брайта , который заметил в 1865 году, что «Англия — Мать парламентов»), поскольку британский парламент был моделью для большинства других парламентских систем, а его акты создали множество других парламентов. [177]
Английское общее право послужило образцом для многих стран и было принято, адаптировано и включено в их правовые системы. [179] Международные коммерческие контракты часто основываются на английском общем праве. [180] Британский судебный комитет Тайного совета по-прежнему является высшим апелляционным судом для двенадцати бывших колоний. [181]
Одна из старейших конституционных систем в мире, датируемая периодом до XI века, [182] характеризуется стабильностью своих институтов управления и способностью воспринимать изменения. [183]
Хотя нет окончательного списка конституционных законов, есть определенные законы, которые имеют значение в истории Конституции Соединенного Королевства. Некоторые были отменены, несколько были изменены и остаются в законе, в то время как другие являются текущим законодательством в том виде, в котором они были первоначально приняты. Ни один из них не укоренился , [ 184] [185] [186] но согласно некоторым теориям (включая obiter dicta в деле Тобурн против городского совета Сандерленда ) они могут быть защищены от подразумеваемой отмены .
Самая ранняя и, возможно, величайшая победа либерализма была достигнута в Англии. Растущий торговый класс, поддерживавший монархию Тюдоров в XVI веке, возглавил революционную битву в XVII веке и преуспел в установлении верховенства парламента и, в конечном итоге, палаты общин. Отличительной чертой современного конституционализма стало не настойчивое утверждение идеи о том, что король подчиняется закону (хотя эта концепция является неотъемлемым атрибутом любого конституционализма). Это понятие уже прочно устоялось в Средние века. Отличительной чертой было создание эффективных средств политического контроля, с помощью которых можно было бы обеспечить верховенство закона. Современный конституционализм родился с политическим требованием, что представительное правительство зависит от согласия граждан-подданных... Однако, как можно увидеть из положений Билля о правах 1689 года, Английская революция велась не только для защиты прав собственности (в узком смысле), но и для установления тех свобод, которые либералы считали необходимыми для человеческого достоинства и моральной ценности. «Права человека», перечисленные в английском Билле о правах, постепенно были провозглашены за пределами Англии, в частности в Американской Декларации независимости 1776 года и во Французской Декларации прав человека 1789 года.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Ключевой вехой является Билль о правах (1689 г.), который установил верховенство парламента над короной.... Билль о правах (1689 г.) затем установил верховенство парламента над прерогативами монарха, предусмотрев регулярные заседания парламента, свободные выборы в палату общин, свободу слова в парламентских дебатах и некоторые основные права человека, наиболее известная из которых — свобода от «жестокого или необычного наказания».