Соединенное Королевство является конституционной монархией , которая, согласно законодательству и конвенции , действует как унитарная парламентская демократия . Наследственный монарх , в настоящее время король Карл III , является главой государства , в то время как премьер-министр Соединенного Королевства , в настоящее время сэр Кейр Стармер с 2024 года , является избранным главой правительства .
В парламентской системе Соединенного Королевства исполнительная власть осуществляется Правительством Его Величества , руководство которого официально назначается Королем для действий от его имени. Однако Король может назначать только тех лиц, которые являются членами и пользуются доверием Парламента Соединенного Королевства . Парламент состоит из двух палат: Палаты общин и Палаты лордов . Парламент является высшим законодательным органом Великобритании ; однако некоторые полномочия были переданы парламентам Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии .
Британская политическая система является многопартийной [1] и, согласно индексу демократии V-Dem 2023, является 22-й наиболее электорально демократической в мире. [2] С 1920-х годов двумя доминирующими партиями были Консервативная партия и Лейбористская партия . До того, как Лейбористская партия поднялась в британской политике, Либеральная партия была другой крупной политической партией, наряду с Консерваторами. В то время как коалиционные и меньшинственные правительства были случайной чертой парламентской политики, избирательная система простого большинства , используемая для всеобщих выборов, как правило, сохраняет доминирование этих двух партий, хотя каждая из них в прошлом столетии полагалась на третью партию , такую как Либеральные демократы , чтобы обеспечить рабочее большинство в парламенте. Коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов находилось у власти с 2010 по 2015 год, став первой коалицией с 1945 года. [3] Коалиция распалась после парламентских выборов 7 мая 2015 года , на которых Консервативная партия получила абсолютное большинство мест, 330 из 650 мест в Палате общин, в то время как их партнеры по коалиции потеряли все места, кроме восьми. [4]
С разделом Ирландии Северная Ирландия получила самоуправление в 1920 году, хотя гражданские беспорядки привели к восстановлению прямого правления в 1972 году. Поддержка националистических партий в Шотландии и Уэльсе привела к предложениям о децентрализации в 1970-х годах, хотя децентрализация произошла только в 1990-х годах. Сегодня Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия имеют законодательный и исполнительный органы, при этом децентрализация в Северной Ирландии обусловлена участием в определенных общеирландских институтах . Британское правительство остается ответственным за вопросы, не подлежащие децентрализации, и, в случае Северной Ирландии, сотрудничает с правительством Республики Ирландия . Децентрализация исполнительных и законодательных полномочий, возможно, способствовала усилению поддержки независимости в составных частях Соединенного Королевства . [5] Основная шотландская партия, выступающая за независимость , Шотландская национальная партия , стала правительством меньшинства в 2007 году, а затем выиграла абсолютное большинство депутатов парламента Шотландии на выборах в 2011 году , которые сформировали нынешнюю администрацию правительства Шотландии . На референдуме 2014 года о независимости 44,7% избирателей проголосовали за независимость против 55,3%. [6] В Северной Ирландии ирландские националистические партии, такие как Sinn Féin, выступают за воссоединение Ирландии . В Уэльсе валлийские националистические партии, такие как Plaid Cymru, поддерживают независимость Уэльса .
Конституция Соединенного Королевства некодифицирована , состоит из конституционных конвенций , статутов и других элементов. Эта система правления, известная как Вестминстерская система , была принята другими странами, особенно теми, которые ранее были частями Британской империи . Соединенное Королевство также несет ответственность за несколько зависимых территорий, которые делятся на две категории: зависимые территории короны , находящиеся в непосредственной близости от Великобритании, строго говоря, подчиняющиеся короне (т. е. монарху), но не являющиеся частью суверенной территории Соединенного Королевства (хотя де-факто являющиеся британской территорией), и заморские территории Великобритании , поскольку британские колонии были переименованы в 1983 году и являются частью суверенной территории Соединенного Королевства, в большинстве из которых аспекты внутреннего управления были делегированы местным органам власти, причем каждая территория имеет своего собственного первого министра, хотя используемый титул может отличаться, как, например, в случае с главным министром Гибралтара, хотя они остаются подчиненными парламенту Соединенного Королевства (когда Соединенное Королевство используется для обозначения только той части Британского королевства или суверенной британской территории, которая управляется непосредственно британским правительством, а не через местные дочерние органы власти, Соединенное Королевство логически относится к области местного самоуправления, хотя национальное правительство выполняет роль местного самоуправления в пределах этой области).
Британский монарх , в настоящее время король Карл III , является главой государства Соединенного Королевства . Хотя он принимает мало прямого участия в управлении, Корона остается источником, в котором сосредоточена высшая исполнительная власть над правительством. Эти полномочия известны как королевская прерогатива и могут использоваться для огромного количества вещей, таких как выдача или отзыв паспортов, увольнение премьер-министра или даже объявление войны. Полномочия делегируются монархом лично, от имени Короны, и могут быть переданы различным министрам или другим должностным лицам Короны, и могут намеренно обойти согласие Парламента.
Глава правительства Его Величества , премьер-министр, также проводит еженедельные встречи с сувереном, где они могут выразить свои чувства, предупредить или дать совет премьер-министру по работе правительства. [7]
Согласно некодифицированной конституции Соединенного Королевства, монарх имеет следующие полномочия: [8]
Внутренние полномочия
Иностранные державы
Исполнительная власть в Соединенном Королевстве осуществляется монархом, королем Карлом III , через правительство Его Величества и переданные ему национальные органы власти — правительство Шотландии , правительство Уэльса и исполнительную власть Северной Ирландии .
Монарх назначает премьер-министра главой правительства Его Величества в Соединенном Королевстве , руководствуясь строгим соглашением, что премьер-министр должен быть членом Палаты общин, который с наибольшей вероятностью сможет сформировать правительство при поддержке этой Палаты. На практике это означает, что лидер политической партии с абсолютным большинством мест в Палате общин выбирается премьер-министром. Если ни одна партия не имеет абсолютного большинства, лидеру крупнейшей партии предоставляется первая возможность сформировать коалицию. Затем премьер-министр выбирает других министров , которые составляют правительство и действуют в качестве политических глав различных правительственных департаментов . Около двадцати самых старших министров правительства составляют кабинет , и примерно 100 министров в общей сложности составляют правительство. В соответствии с конституционным соглашением все министры в правительстве являются либо членами парламента , либо пэрами в Палате лордов . [ необходима ссылка ]
Как и в некоторых других парламентских системах правления (особенно основанных на Вестминстерской системе ), исполнительная власть (называемая «правительством») формируется из парламента и подотчетна ему — успешный вотум недоверия заставит правительство либо уйти в отставку, либо добиваться роспуска парламента и проведения всеобщих выборов . На практике члены парламента всех основных партий строго контролируются кнутами , которые пытаются гарантировать, что они голосуют в соответствии с политикой партии. Если у правительства значительное большинство, то маловероятно, что они потеряют достаточно голосов, чтобы не иметь возможности принять закон.
Премьер-министр, в настоящее время сэр Кейр Стармер, является самым старшим министром в Кабинете. Их срок полномочий начинается с момента назначения монархом. Премьер-министр отвечает за председательствование на заседаниях Кабинета, выбор министров Кабинета (и все другие должности в правительстве Его Величества) и формулирование политики правительства. Премьер-министр, являясь фактическим лидером Великобритании, осуществляет исполнительные функции, которые номинально возложены на суверена (посредством королевских прерогатив). Исторически британский монарх был единственным источником исполнительной власти в правительстве. Однако, следуя примеру монархов Ганноверской династии, начала возникать договоренность о «премьер-министре», председательствующем и руководящем Кабинетом. Со временем эта договоренность стала эффективной исполнительной ветвью власти правительства, поскольку она предполагала повседневное функционирование британского правительства вдали от суверена.
Теоретически премьер-министр является primus inter pares (т. е., по-латыни, «первым среди равных») среди своих коллег по кабинету. Хотя премьер-министр является старшим министром кабинета, теоретически он обязан принимать исполнительные решения коллективно с другими министрами кабинета. Кабинет, наряду с премьер-министром, состоит из государственных секретарей из различных правительственных департаментов, лорда- канцлера Великобритании , лорда-хранителя малой печати , лорда-президента совета , президента Совета по торговле , канцлера герцогства Ланкастерского и министров без портфеля . Заседания кабинета обычно проводятся еженедельно, во время сессии парламента.
Правительство Соединенного Королевства состоит из ряда министерств, известных в основном, хотя и не исключительно, как департаменты, например, Департамент образования . Политически они возглавляются министром правительства , который часто является государственным секретарем и членом кабинета министров . Министра также могут поддерживать несколько младших министров. На практике несколько правительственных департаментов и министров имеют обязанности, которые охватывают только Англию, с децентрализованными органами, несущими ответственность за Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию (например, Департамент здравоохранения ), или обязанности, которые в основном сосредоточены на Англии (например, Департамент образования ).
Реализация решений министра осуществляется постоянной политически нейтральной организацией, известной как Государственная служба . Ее конституционная роль заключается в поддержке действующего правительства независимо от того, какая политическая партия находится у власти. В отличие от некоторых других демократий, старшие государственные служащие остаются на своих должностях при смене правительства. Административное управление департаментом возглавляет главный государственный служащий, известный в большинстве департаментов как Постоянный секретарь . Большинство сотрудников государственной службы фактически работают в исполнительных агентствах , которые являются отдельными оперативными организациями, подчиняющимися Государственным департаментам.
«Уайтхолл» часто используется как метоним для центрального ядра гражданской службы. Это связано с тем, что большинство правительственных департаментов имеют штаб-квартиры в бывшем королевском дворце Уайтхолл и вокруг него .
Правительство Шотландии несет ответственность за все вопросы, которые явно не зарезервированы для парламента Соединенного Королевства в Вестминстере , согласно Закону о Шотландии ; включая NHS Scotland , образование , правосудие , сельские дела и транспорт . В 2024–25 финансовом году его годовой бюджет составил почти 60 миллиардов фунтов стерлингов. [9] Правительство возглавляет Первый министр , которому помогают различные министры с индивидуальными портфелями и полномочиями. Парламент Шотландии номинирует члена, которого назначает король на должность первого министра . Затем Первый министр назначает своих министров (теперь известных как секретари кабинета министров) и младших министров, при условии одобрения парламентом. Первый министр, министры (но не младшие министры ), лорд-адвокат и генеральный солиситор являются членами «исполнительной власти Шотландии», как указано в Законе о Шотландии 1998 года . Они вместе известны как «шотландские министры».
Правительство Уэльса и Сенедд имеют более ограниченные полномочия, чем те, которые были переданы Шотландии, [10] хотя после принятия Акта о правительстве Уэльса 2006 года и референдума о деволюции Уэльса 2011 года Сенедд теперь может принимать законы в некоторых областях через Акт Сенедда Кимру . Нынешний первый министр Уэльса , или Приф Вайнидог Кимру на валлийском языке, — Элунед Морган из валлийской лейбористской партии .
Ассамблея имеет полномочия, близкие к тем, которые уже были переданы Шотландии. Исполнительная власть Северной Ирландии возглавляется двоевластием , последними из которых были первый министр Мишель О'Нил ( Шинн Фейн ) и заместитель первого министра Эмма-Литтл Пенгелли ( ДЮП )
Британский парламент является высшим законодательным органом в Соединенном Королевстве (т. е. существует парламентский суверенитет ), и правительство формируется и подотчетно ему. Парламент двухпалатный , состоит из Палаты общин и Палаты лордов . Существуют также децентрализованные шотландский и валлийский парламенты и децентрализованная ассамблея в Северной Ирландии с различной степенью законодательной власти.
Страны Соединенного Королевства разделены на парламентские избирательные округа примерно равного населения четырьмя Пограничными комиссиями . Каждый избирательный округ избирает члена парламента (МП) в Палату общин на всеобщих выборах и, при необходимости, на дополнительных выборах. По состоянию на всеобщие выборы 2010 года существовало 650 избирательных округов (до всеобщих выборов того года их было 646 ). На всеобщих выборах 2017 года из 650 депутатов все, кроме одного — Сильвии Хермон — были избраны в качестве представителей политической партии . Однако по состоянию на всеобщие выборы 2019 года в настоящее время насчитывается 11 независимых депутатов, которые либо решили покинуть свою политическую партию, либо лишились своего кнута.
В наше время все премьер-министры и лидеры оппозиции были выбраны из Палаты общин, а не из Палаты лордов. Алек Дуглас-Хьюм ушел из пэрства через несколько дней после того, как стал премьер-министром в 1963 году, а последний премьер-министр до него из Палаты лордов ушел в 1902 году ( маркиз Солсбери ).
Одна партия обычно имеет большинство в парламенте из-за использования избирательной системы относительного большинства , которая способствовала созданию нынешней двухпартийной системы . Монарх обычно спрашивает человека, уполномоченного сформировать правительство, просто о том, сможет ли он выжить в Палате общин, что, как ожидается, могут сделать правительства большинства. В исключительных обстоятельствах монарх просит кого-то «сформировать правительство» с парламентским меньшинством [11] , что в случае, если ни одна партия не имеет большинства, требует формирования коалиционного правительства или соглашения «доверия и поставок». Этот вариант когда-либо принимается только во время чрезвычайного положения в стране, например, во время войны. В 1916 году он был предоставлен Бонару Лоу , а когда он отказался, Дэвиду Ллойду Джорджу и в 1940 году Уинстону Черчиллю . Правительство не формируется голосованием Палаты общин, это поручение монарха. Палата общин получает свой первый шанс выразить доверие новому правительству, когда голосует по « Тронной речи» (законодательной программе, предложенной новым правительством).
Ранее Палата лордов была в основном наследственной аристократической палатой, хотя включала пожизненных пэров и духовных лордов . В настоящее время она находится на полпути к масштабным реформам, последняя из которых была принята в Законе о Палате лордов 1999 года . Палата состоит из двух совершенно разных типов членов: светских лордов и духовных лордов. Светские лорды включают назначенных членов (пожизненных пэров без наследственного права для их потомков заседать в палате) и девяносто два оставшихся наследственных пэра, избираемых из числа и владельцами титулов, которые ранее давали место в Палате лордов. Духовные лорды представляют установленную Церковь Англии и насчитывают двадцать шесть: пять древних престолов ( Кентербери , Йорк , Лондон , Винчестер и Дарем ) и 21 следующего по старшинству епископа. Светские организации, такие как Humanists UK, выступают против епископов, заседающих в Палате лордов. [12] Движение за прекращение статуса Церкви Англии как официальной государственной религии Соединенного Королевства известно как дезинституционализм . Альтернативы включают светское государство , в котором государство заявляет о своем официальном нейтралитете в вопросах религии.
В настоящее время Палата лордов занимается рассмотрением законопроектов, инициированных Палатой общин, с правом предлагать поправки и может осуществлять отлагательное вето . Это позволяет ей откладывать принятие законопроекта, если она не одобряет его в течение двенадцати месяцев. Однако использование вето ограничено конвенцией и действием Законов о парламенте 1911 и 1949 годов : лорды не могут накладывать вето на «денежные законопроекты» или основные обещания манифеста (см. Конвенцию Солсбери ). Постоянное использование вето также может быть отменено Палатой общин в соответствии с положением Закона о парламенте 1911 года . Часто правительства принимают изменения в законодательстве, чтобы избежать как временной задержки, так и негативной огласки, связанной с конфликтом с лордами. Однако лорды по-прежнему сохраняют полное вето в актах, которые продлевают срок полномочий парламента сверх 5-летнего срока, введенного Законом о парламенте 1911 года.
В Законе о конституционной реформе 2005 года были изложены планы создания Верховного суда Соединенного Королевства, который заменит Палату лордов.
Верховный суд Соединенного Королевства заменил Палату лордов в качестве высшей апелляционной инстанции по гражданским делам в Соединенном Королевстве 1 октября 2009 года.
Хотя британский парламент остается суверенным парламентом, Шотландия и Уэльс имеют децентрализованные парламенты, а Северная Ирландия имеет ассамблею. Каждый может расширить, сузить или изменить свои полномочия актом парламента Великобритании. И шотландский парламент , и валлийский Сенедд получили законодательные полномочия по некоторым формам налогообложения в период с 2012 по 2016 год. Их полномочия по экономическим вопросам существенно ограничены актом парламента, принятым в 2020 году. [19]
Великобритания является унитарным государством с децентрализованной системой управления. Это контрастирует с федеральной системой, в которой субпарламенты или парламенты и ассамблеи штатов имеют четко определенное конституционное право на существование и право осуществлять определенные конституционно гарантированные и определенные функции и не могут быть в одностороннем порядке отменены актами центрального парламента.
Все три автономных органа избираются по пропорциональной системе : в Шотландии и Уэльсе используется система дополнительного членства , а в Северной Ирландии — система единственного передаваемого голоса .
Англия , таким образом, является единственной страной в Великобритании, не имеющей собственного децентрализованного парламента . Однако высокопоставленные политики всех основных партий выразили обеспокоенность в отношении вопроса Западного Лотиана , [20] [21] который поднимается, когда определенные политические решения для Англии устанавливаются депутатами от всех четырех составляющих стран, тогда как аналогичные политические решения для Шотландии или Уэльса могут быть приняты в децентрализованных ассамблеях законодателями только из этих стран. Альтернативные предложения по английскому региональному правительству зашли в тупик после плохо принятого референдума по децентрализованному правительству для северо-востока Англии , который до сих пор считался регионом, наиболее поддерживающим эту идею, за исключением Корнуолла , где существует широкая поддержка Корнуольской ассамблеи , включающей всех пяти корнуольских депутатов. [22] [23] Таким образом, Англия управляется в соответствии с балансом партий по всему Соединенному Королевству.
Правительство не планирует создавать английский парламент или ассамблею, хотя несколько групп давления [24] призывают к этому. Один из их главных аргументов заключается в том, что депутаты (и, следовательно, избиратели) из разных частей Великобритании имеют непоследовательные полномочия. В настоящее время депутат из Шотландии может голосовать по законодательству, которое затрагивает только Англию, но депутаты из Англии (или, конечно, Шотландии) не могут голосовать по вопросам, переданным в ведение шотландского парламента. Действительно, бывший премьер-министр Гордон Браун , который был депутатом от шотландского избирательного округа до всеобщих выборов 2015 года, ввел некоторые законы, которые затрагивают только Англию, а не его собственный избирательный округ. Эта аномалия известна как вопрос Западного Лотиана .
Политика британского правительства в Англии заключалась в создании выборных региональных ассамблей без законодательных полномочий. Лондонская ассамблея была первой из них, созданной в 2000 году после референдума 1998 года, но дальнейшие планы были отменены после отклонения предложения об выборной ассамблее в Северо-Восточной Англии на референдуме 2004 года. Невыборные региональные ассамблеи остаются в восьми регионах Англии .
.jpg/1280px-Debating_chamber,_Scottish_Parliament_(31-05-2006).jpg)
Шотландский парламент — национальный однопалатный законодательный орган Шотландии , расположенный в районе Холируд столицы Эдинбурга . Парламент, неофициально именуемый «Холируд» [25] (ср. « Вестминстер »), является демократически избранным органом, состоящим из 129 членов, которые известны как члены шотландского парламента , или MSP. Члены избираются на четырехлетний срок по смешанной системе пропорционального представительства. В результате 73 MSP представляют отдельные географические округа, избранные по системе относительного большинства («первый прошедший пост»), а еще 56 возвращаются из восьми дополнительных регионов-членов , каждый из которых избирает по семь MSP. [26]
Действующий шотландский парламент был учрежден Законом о Шотландии 1998 года , и его первое заседание в качестве децентрализованного законодательного органа состоялось 12 мая 1999 года. Парламент имеет право принимать законы и имеет ограниченные возможности изменения налогов. Еще одна его роль — призывать шотландское правительство к ответу. «Децентрализованные вопросы», за которые он несет ответственность, включают образование , здравоохранение , сельское хозяйство и правосудие . Степень внутренней власти и вся внешняя политика остаются у британского парламента в Вестминстере .
Общественность принимает участие в работе парламента не так, как в Вестминстере, а через межпартийные группы по политическим вопросам, к которым присоединяется заинтересованная общественность и которые посещают заседания вместе с членами шотландского парламента (ЧШП).
Возрождение кельтского языка и идентичности , а также «региональной» политики и развития способствовало появлению сил, выступающих против единства государства. [27] Это было ясно продемонстрировано, когда — хотя некоторые утверждают, что это было вызвано разочарованием общественности в лейбористской партии — Шотландская национальная партия (ШНП) стала крупнейшей партией в шотландском парламенте, опередив ее на одно место.
Алекс Салмонд (лидер ШНП с 2004 по 2014 год) вошел в историю, став первым первым министром Шотландии из партии, отличной от Лейбористской, после выборов в шотландский парламент 2007 года . После этих выборов ШНП правила как администрация меньшинства . Национализм (поддержка разделения Великобритании) пережил резкий рост популярности в последние годы, причем поворотный момент наступил на выборах в шотландский парламент 2011 года , где ШНП воспользовалась крахом поддержки либеральных демократов, чтобы улучшить свои результаты 2007 года и впервые в истории получить абсолютное большинство в Холируде (несмотря на то, что система голосования была специально разработана для предотвращения большинства), при этом Лейбористская партия осталась крупнейшей оппозиционной партией.
Этот результат выборов побудил лидеров трех основных оппозиционных партий уйти в отставку. Иэна Грея на посту лидера шотландских лейбористов сменил Иоганн Ламонт , лидер шотландских консерваторов и юнионистов, Аннабель Голди сменила Рут Дэвидсон , а Тэвиш Скотт , лидер шотландских либеральных демократов, был заменен Вилли Ренни .
Главным обещанием манифеста ШНП было провести референдум о независимости Шотландии , который был должным образом предоставлен британским правительством и состоялся 18 сентября 2014 года. Когда националисты пришли к власти в 2011 году, опросы общественного мнения показали поддержку независимости около 31%, но в 2014 году 45% проголосовали за выход из союза. После поражения на референдуме количество членов ШНП возросло до более чем 100 000, обогнав Либеральных демократов и став третьей по величине политической партией в Великобритании по числу членов, а на всеобщих выборах в мае 2015 года ШНП одержала победу и заняла 56 из 59 округов Вестминстера в Шотландии (намного превзойдя свой предыдущий лучший результат в 11 мест в конце 1970-х годов) и набрала более 50% голосов шотландцев.
Салмонд ушел с поста первого министра Шотландии и лидера ШНП после отказа страны от независимости в сентябре 2014 года, и его сменила на обеих должностях заместитель первого министра и заместитель лидера ШНП Никола Стерджен. Также после референдума Ламонт ушел с поста лидера шотландских лейбористов, и Джим Мерфи был избран на ее место. Мерфи был лидером до всеобщих выборов в 2015 году, на которых он потерял свое место в Вестминстере. После поражения он ушел со своего поста, и ее заместитель депутат парламента Кезия Дагдейл стала лидером партии и лидером ШНП в Холируде. В 2017 году она неожиданно ушла в отставку и была заменена на посту лидера шотландских лейбористов Ричардом Леонардом, родившимся в Англии . Он занимал этот пост до ухода в январе 2021 года, а в следующем месяце его сменил Анас Сарвар .
Сенедд (ранее Национальная ассамблея Уэльса) — это автономный законодательный орган Уэльса , уполномоченный принимать законы и изменять налоги. Парламент состоит из 60 членов, которые известны как члены Сенедда , или МС ( валлийский : Aelodau o'r Senedd, ASau ). Члены избираются на четырехлетний срок по системе дополнительных членов , где 40 МС представляют географические округа, избранные по системе большинства , и 20 МС от пяти избирательных регионов, использующих метод пропорционального представительства д'Ондта .
.jpg/1280px-Debating_chamber_of_the_Welsh_Assembly_(2006).jpg)
Парламент Уэльса был создан Актом о правительстве Уэльса 1998 года , который последовал за референдумом 1997 года. После его создания большинство полномочий Уэльского офиса и Государственного секретаря Уэльса были переданы ему. У Сената не было полномочий инициировать первичное законодательство до тех пор, пока ограниченные полномочия по принятию законов не были получены Актом о правительстве Уэльса 2006 года . Его основные полномочия по принятию законов были расширены после положительного голосования на референдуме 3 марта 2011 года, что позволило ему принимать законы без необходимости консультироваться с британским парламентом или Государственным секретарем Уэльса в 20 областях, которые были переданы. [28]
Правительство Северной Ирландии было создано в результате Соглашения Страстной пятницы 1998 года . В результате этого была создана Ассамблея Северной Ирландии . Ассамблея является однопалатным органом, состоящим из 90 членов, избираемых по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства . Ассамблея основана на принципе разделения власти, чтобы гарантировать, что обе общины Северной Ирландии, юнионистская и националистическая , участвуют в управлении регионом. Она имеет право принимать законы в широком спектре областей и избирать Исполнительный комитет Северной Ирландии (кабинет министров). Она заседает в здании парламента в Стормонте в Белфасте .
Ассамблея имеет полномочия принимать законы в области компетенции, известной как «переданные вопросы». Эти вопросы явно не перечислены в Законе о Северной Ирландии 1998 года, но вместо этого включают любую компетенцию, явно не сохраненную парламентом в Вестминстере. Полномочия, зарезервированные Вестминстером, делятся на «исключенные вопросы», которые он сохраняет бессрочно, и «зарезервированные вопросы», которые могут быть переданы в компетенцию Ассамблеи Северной Ирландии в будущем. Здравоохранение, уголовное право и образование «передаются», в то время как королевские отношения все «исключены».
Пока Ассамблея была приостановлена из-за проблем, связанных с основными партиями и Временной Ирландской республиканской армией (ИРА), ее законодательные полномочия осуществлялись правительством Великобритании, которое фактически имело право издавать законы посредством указов. Законы, которые обычно находились бы в компетенции Ассамблеи, принимались правительством Великобритании в форме указов в Совете, а не законодательных актов. За последние двадцать лет наблюдалось значительное снижение насилия, хотя ситуация остается напряженной, причем более жесткие партии, такие как Шинн Фейн и Демократическая юнионистская партия, теперь занимают большинство парламентских мест (см. Демография и политика Северной Ирландии ).
В Соединенном Королевстве нет единой правовой системы, поскольку оно было создано политическим союзом ранее независимых стран с условиями Договора о союзе , гарантирующими дальнейшее существование отдельной правовой системы Шотландии. Сегодня в Великобритании действуют три различные системы права : английское право , право Северной Ирландии и шотландское право . Недавние конституционные изменения привели к созданию нового Верховного суда Соединенного Королевства в октябре 2009 года, который взял на себя апелляционные функции Апелляционного комитета Палаты лордов . [29] Судебный комитет Тайного совета , состоящий из тех же членов, что и Верховный суд, является высшим апелляционным судом для нескольких независимых стран Содружества, заморских территорий Великобритании и зависимых территорий британской короны.
Как английское право, которое применяется в Англии и Уэльсе , так и право Северной Ирландии основаны на принципах общего права . Суть общего права заключается в том, что закон создается судьями, заседающими в судах, применяющими свой здравый смысл и знание правового прецедента ( stare decisis ) к фактам, находящимся перед ними. Суды Англии и Уэльса возглавляются Высшими судами Англии и Уэльса, состоящими из Апелляционного суда , Высокого суда (для гражданских дел) и Королевского суда (для уголовных дел). Верховный суд Соединенного Королевства является высшим судом в стране как по уголовным, так и по гражданским делам в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии , и любое принятое им решение является обязательным для всех остальных судов в иерархии.
В Шотландии действует шотландское право, гибридная система, основанная на принципах как общего, так и гражданского права . Главными судами являются Сессионный суд для гражданских дел и Высокий суд юстициариев для уголовных дел. Верховный суд Соединенного Королевства является высшим апелляционным судом по гражданским делам в соответствии с шотландским законодательством. Шерифские суды рассматривают большинство гражданских и уголовных дел, включая проведение уголовных процессов с участием присяжных, известных как торжественный суд шерифа, или с шерифом и без присяжных, известных как (суммарный суд шерифа). Шерифские суды предоставляют услуги местного суда с 49 шерифскими судами, организованными в шести округах шерифа .
В Великобритании используются различные избирательные системы:
Использование системы относительного большинства для избрания членов парламента необычно для европейских стран. Использование этой системы означает, что когда три или более кандидатов получают значительную долю голосов, депутаты часто избираются от отдельных округов с относительно большим большинством (получая больше голосов, чем любой другой кандидат), но не абсолютным большинством (50 процентов плюс один голос).
Выборы и политические партии в Соединенном Королевстве подвержены влиянию закона Дюверже , принципа политической науки , который гласит, что системы голосования с большинством голосов , такие как система простого большинства, как правило, приводят к развитию двухпартийных систем . Великобританию, как и несколько других государств, иногда называют « системой двух с половиной партий », поскольку в парламентской политике доминируют Лейбористская партия и Консервативная партия, в то время как либеральные демократы имели значительное количество мест (но все еще существенно меньше, чем Лейбористская партия и Консерваторы), а несколько небольших партий (некоторые из них региональные или националистические ) значительно отставали по количеству мест, хотя это изменилось на всеобщих выборах 2015 года.
На последних нескольких всеобщих выборах мандаты избирателей Вестминстера в диапазоне 30–40% были превращены в 60% парламентского большинства. Ни одна партия не получала большинства голосов избирателей со времен Третьего национального правительства Стэнли Болдуина в 1935 году . Дважды после Второй мировой войны — в 1951 году и феврале 1974 года — партия, занявшая второе место по голосам избирателей, получала наибольшее количество мест.
Избирательная реформа для парламентских выборов предлагалась много раз. В докладе Комиссии Дженкинса в октябре 1998 года предлагалось внедрить альтернативное голосование (также называемое альтернативным голосованием плюс или AV+) на парламентских выборах. Согласно этому предложению, большинство депутатов будут избираться напрямую из избирательных округов альтернативным голосованием , а ряд дополнительных членов будут избираться из «списков пополнения». Однако в то время лейбористское правительство не предприняло никаких действий. В Великобритании есть несколько групп, выступающих за избирательную реформу, включая Общество избирательной реформы , Коалицию Make Votes Count и Fairshare. Комиссия по границам Англии также предложила в своем обзоре границ 2023 года перерисовать границы избирательных округов, чтобы в округах было одинаковое количество жителей.
Всеобщие выборы 2010 года привели к подвешенному парламенту (ни одна партия не смогла получить большинство в Палате общин). Это были лишь вторые всеобщие выборы со времен Второй мировой войны , которые вернули подвешенный парламент, первыми были выборы в феврале 1974 года . Консерваторы получили наибольшее количество мест (завершив 13 лет правления лейбористов) и наибольший процент голосов избирателей, но им не хватило 20 мест для большинства.
Консерваторы и либеральные демократы вошли в новое коалиционное правительство во главе с Дэвидом Кэмероном . В соответствии с условиями коалиционного соглашения правительство обязалось провести в мае 2011 года референдум по вопросу об изменении парламентских выборов с системы простого большинства на систему AV. Избирательная реформа была главным приоритетом для либеральных демократов, которые выступали за пропорциональное представительство , но смогли договориться только о референдуме по системе AV (альтернативная система голосования не является формой пропорционального представительства) с консерваторами. Партнеры по коалиции вели кампанию по разные стороны баррикад: либеральные демократы поддерживали AV, а консерваторы выступали против. Референдум закончился в пользу консерваторов, и система простого большинства была сохранена.
С 1920-х годов двумя основными политическими партиями в Великобритании по числу мест в Палате общин являются Консервативная и юнионистская партия и Лейбористская партия . Шотландская национальная партия имеет второе по величине партийное членство, [30] но меньшее количество депутатов, поскольку она выдвигает кандидатов только в избирательных округах Шотландии. [31]
Современная Консервативная партия была основана в 1834 году и является ответвлением движения или партии тори , которая началась в 1678 году. Сегодня ее по-прежнему в разговорной речи называют партией тори, а ее членов/сторонников называют тори . Либеральные демократы (или «либ-демократы») были основаны в 1988 году путем слияния Либеральной партии и Социал-демократической партии (СДП), правого отколовшегося от лейбористов движения, образованного в 1981 году. Либералы и СДП участвовали в выборах вместе как Альянс СДП–Либерал в течение семи лет до этого. Современная Либеральная партия была основана в 1859 году как ответвление движения или партии вигов (которая началась в то же время, что и партия тори, и была ее историческим соперником), а также радикальных и пилитских тенденций.
Либеральная партия была одной из двух доминирующих партий (наряду с Консерваторами) с момента своего основания до 1920-х годов, когда ее популярность быстро упала, и ее вытеснила слева Лейбористская партия, которая была основана в 1900 году и сформировала свое первое правительство меньшинства в 1924 году. С тех пор Лейбористская и Консервативная партии были доминирующими, а Либералы (позже Либеральные демократы) были третьей по величине партией до 2015 года , когда они потеряли 49 из своих 57 мест. Они потеряли 1 место на всеобщих выборах 2019 года , но на всеобщих выборах 2024 года получили 64 места и снова стали третьей по величине партией в Палате общин, имея в общей сложности 72 места.
С всеобщих выборов 2015 года до всеобщих выборов 2024 года Шотландская национальная партия была третьей по величине партией. Они получили 56 мест в 2015 году. Основанная в 1934 году, ШНП выступает за независимость Шотландии и имеет постоянное представительство в парламенте с 1967 года. В настоящее время ШНП возглавляет правительство меньшинства в шотландском парламенте , и после всеобщих выборов 2019 года имела 48 депутатов в Палате общин. Это число было значительно сокращено до всего 9 депутатов на всеобщих выборах 2024 года , что сделало ШНП четвертой по величине партией.
Места в парламенте также имеют следующие мелкие партии:
После двух лет пребывания в правительстве меньшинства консерваторы получили большинство на всеобщих выборах 2019 года , но уступили это большинство Лейбористской партии на всеобщих выборах 2024 года .
Консервативная партия получила наибольшее количество мест на всеобщих выборах 2015 года , вернув 330 депутатов, что достаточно для общего большинства, и сформировала первое консервативное правительство большинства со времен всеобщих выборов 1992 года . Консерваторы получили всего 318 мест на всеобщих выборах 2017 года, но затем заключили соглашение о доверии и поставках с Демократической юнионистской партией (DUP), которая получила 10 мест в Палате общин, что позволило Консервативной партии остаться в правительстве. Консерваторы получили правительство большинства в 2019 году, заняв 365 мест и сформировав первое правительство большинства с 2015–17 годов. Партия получила 121 место на всеобщих выборах 2024 года, что сделало ее второй по величине группой в Палате общин.
Консервативная партия берет свое начало в 1662 году, когда после Гражданской войны в Англии были сформированы Придворная партия и Аграрная партия . Вскоре Придворная партия стала известна как Тори , название, которое закрепилось, несмотря на официальное название «Консервативная». Термин «Тори» берет свое начало в Кризисе исключения 1678–1681 годов — виги были теми, кто поддерживал исключение римско-католического герцога Йоркского из престолов Англии, Ирландии и Шотландии, а тори были теми, кто выступал против этого. Как правило, тори ассоциировались с мелким дворянством и Англиканской церковью, в то время как виги больше ассоциировались с торговлей, деньгами, крупными землевладельцами (или «земельными магнатами»), экспансией и терпимостью к католицизму. Радикалы Рочдейла были группой более радикальных реформистов, которые также принимали активное участие в кооперативном движении . Они стремились создать более равноправное общество и по современным стандартам считаются левыми .
После того, как в годы после 1815 года тори стали ассоциироваться с подавлением народного недовольства, они претерпели фундаментальную трансформацию под влиянием Роберта Пиля , который сам был скорее промышленником, чем землевладельцем, который в своем « Тэмвортском манифесте » 1834 года изложил новую «консервативную» философию реформирования недугов при сохранении добра. Хотя сторонники Пиля впоследствии отделились от своих коллег по вопросу о свободной торговле в 1846 году, в конечном итоге присоединившись к вигам и радикалам , чтобы сформировать то, что впоследствии стало Либеральной партией , версия Пиля об основных взглядах партии была сохранена оставшимися тори, которые приняли его ярлык «консерваторов» в качестве официального названия своей партии.
Консерваторы находились у власти восемнадцать лет с 1979 по 1997 год под руководством первой в истории женщины-премьер-министра Маргарет Тэтчер и бывшего канцлера казначейства Джона Мейджора (1990–1997). Их сокрушительное поражение на всеобщих выборах 1997 года привело к тому, что Консервативная партия потеряла более половины своих мест, полученных в 1992 году, и заставило партию вновь соответствовать общественному восприятию их. Консерваторы потеряли все свои места как в Шотландии, так и в Уэльсе, и это было их худшее поражение с 1906 года . В 2008 году Консервативная партия заключила пакт с Ольстерской юнионистской партией (UUP) о выборе совместных кандидатов на выборах в Европарламент и Палату общин; это разозлило DUP, поскольку, разделив голоса юнионистов, в некоторых областях будут избраны республиканские партии. [32]
После тринадцати лет оппозиции консерваторы вернулись к власти в рамках коалиционного соглашения с либеральными демократами в 2010 году, сформировав правительство большинства в 2015 году. Дэвид Кэмерон ушел с поста премьер-министра в июле 2016 года, что привело к назначению второй женщины-премьер-министра страны, Терезы Мэй . Консервативная партия является единственной партией в истории Соединенного Королевства, которой руководила женщина-премьер-министр. В 2019 году Борис Джонсон был назначен премьер-министром после того, как Мэй ушла в отставку во время переговоров по Brexit. В какой-то момент в 2019 году его партия имела парламентское меньшинство в течение короткого периода после того, как он исключил большое количество членов партии, некоторым из которых впоследствии было разрешено вернуться на всеобщие выборы 2019 года. После выборов тори вернулись с правительством большинства под руководством Джонсона.
Исторически партия была партией материка, наиболее озабоченной британским юнионистским движением , о чем свидетельствует полное название партии — Консервативная и юнионистская партия. Это привело к слиянию консерваторов и Либеральной юнионистской партии Джозефа Чемберлена , состоящей из бывших либералов, выступавших против ирландского самоуправления . Юнионистская тенденция все еще очевидна сегодня, иногда проявляясь как скептицизм или оппозиция деволюции, твердая поддержка дальнейшего существования Соединенного Королевства перед лицом движений, выступающих за независимость от Великобритании, и историческая связь с культурным юнионистским движением Северной Ирландии.
Лейбористская партия получила наибольшее количество мест в Палате общин на всеобщих выборах 2024 года, получив в целом 411 мест. Партия получила второе по величине количество мест на всеобщих выборах 2019 года, получив 202 места, что на 60 мест меньше, чем в 2017 году.
История Лейбористской партии восходит к 1900 году, когда был создан Комитет представительства лейбористов , который в 1906 году сменил название на «Лейбористская партия». После 1918 года это привело к упадку Либеральной партии как главной реформистской силы в британской политике. Существование Лейбористской партии на левом фланге британской политики привело к медленному угасанию энергии Либеральной партии, которая впоследствии заняла третье место в национальной политике. После неудачных результатов на всеобщих выборах 1922, 1923 и 1924 годов Либеральная партия была вытеснена Лейбористской партией как партией левых.
После двух кратких периодов в правительствах меньшинства в 1924 и 1929–1931 годах, партия была частью военного министерства Черчилля во время Второй мировой войны . Когда война закончилась, Лейбористская партия одержала убедительную победу на « выборах цвета хаки » 1945 года, впервые за всю историю получив большинство. На протяжении всего двадцатого века лейбористские правительства чередовались с консервативными правительствами. Лейбористская партия пережила «годы дикости» 1951–1964 годов (три последовательных поражения на всеобщих выборах) и 1979–1997 годов (четыре последовательных поражения на всеобщих выборах). В течение этого второго периода Маргарет Тэтчер , которая стала лидером Консервативной партии в 1975 году, внесла фундаментальные изменения в политику Консервативной партии, превратив Консервативную партию в экономически либеральную партию. На всеобщих выборах 1979 года она победила лейбористское правительство Джеймса Каллагана после Зимы недовольства . На протяжении всех 1980-х и большей части 1990-х годов консервативное правительство под руководством Тэтчер и ее преемника Джона Мейджора проводило политику приватизации , борьбы с профсоюзами и, в течение некоторого времени, монетаризма , теперь известную под общим названием тэтчеризм .
Лейбористская партия избрала своим лидером левого Майкла Фута в 1980 году, и он отреагировал на недовольство внутри Лейбористской партии, проводя ряд радикальных политических мер, разработанных ее рядовыми членами. В 1981 году несколько центристских и правых депутатов-лейбористов сформировали отколовшуюся группу под названием Социал-демократическая партия (СДП), что раскололо Лейбористскую партию и, как широко распространено мнение, сделало Лейбористскую партию неизбираемой в течение десятилетия. СДП сформировала альянс с Либеральной партией, которая участвовала во всеобщих выборах 1983 и 1987 годов как проевропейская, центристская альтернатива Лейбористской партии и консерваторам. После некоторого первоначального успеха СДП не преуспела (отчасти из-за неблагоприятного распределения голосов по системе относительного большинства) и была обвинена некоторыми в расколе голосов лейбористов. В конечном итоге СДП объединилась с Либеральной партией, образовав Либеральных демократов в 1988 году.
Лейбористская партия потерпела сокрушительное поражение на всеобщих выборах 1983 года , и вскоре Майкл Фут был заменен Нилом Кинноком на посту лидера партии. Киннок постепенно исключал членов Militant , левой группы, которая практиковала энтрицизм , и смягчал многие политические решения партии. Несмотря на эти изменения, а также электоральные успехи, а также из-за негативного имиджа Киннока в СМИ, лейбористы потерпели поражение на всеобщих выборах 1987 и 1992 годов , и его сменил теневой канцлер казначейства Джон Смит . Теневой министр внутренних дел Тони Блэр стал лидером Лейбористской партии после внезапной смерти Смита от сердечного приступа в 1994 году. Он продолжал двигать Лейбористскую партию к «центру», ослабляя связи с профсоюзами и продолжая многие из неолиберальных политик Тэтчер. Это, в сочетании с профессионализацией подхода партийной машины к СМИ, помогло лейбористам одержать историческую победу на всеобщих выборах 1997 года после восемнадцати лет подряд правления консерваторов. Некоторые наблюдатели говорят, что лейбористская партия к тому времени трансформировалась из демократической социалистической партии в социал-демократическую партию, процесс, который принес три победы на всеобщих выборах, но оттолкнул часть ее основной базы; что привело к образованию Социалистической лейбористской партии . [ необходима цитата ] Подгруппа депутатов-лейбористов выступает в качестве совместных кандидатов от лейбористов и кооперативов из-за давнего избирательного альянса между лейбористской партией и кооперативной партией — политическим крылом британского кооперативного движения . На всеобщих выборах 2019 года было избрано 26 человек. [33]
После избрания Тони Блэра лидером Лейбористской партии, партия была реформирована под брендом « Новые лейбористы » и одержала убедительную победу на выборах 1997 года. Под руководством «Новых лейбористов» в 1998 году были приняты Закон о правах человека и Закон о минимальной заработной плате . [34] [35]
Либеральные демократы получили третье по величине количество мест на всеобщих выборах 2019 года, получив 72 места в парламенте.
Либеральные демократы были основаны в 1988 году путем слияния Либеральной партии с Социал-демократической партией, но их происхождение можно проследить до вигов и радикалов Рочдейла, которые превратились в Либеральную партию. Термин « Либеральная партия » был впервые официально использован в 1868 году, хотя в разговорной речи он использовался в течение десятилетий до этого. Либеральная партия сформировала правительство в 1868 году, а затем чередовалась с Консервативной партией в качестве партии правительства в течение конца девятнадцатого века и начала двадцатого века.
Либеральные демократы — это партия с политикой конституционных и политических реформ, включая изменение системы голосования на всеобщих выборах ( референдум по альтернативному голосованию в Соединенном Королевстве 2011 года ), упразднение Палаты лордов и замену ее 300-местным избираемым Сенатом, введение фиксированных пятилетних парламентов и введение Национального реестра лоббистов. Они также поддерживают то, что они считают большей справедливостью и социальной мобильностью. В коалиционном правительстве партия продвигала законодательство, вводящее ученическую премию — финансирование школ, направленное на беднейших учеников, чтобы дать им равные шансы в жизни. Они также поддержали однополые браки и повышение порога подоходного налога до 10 000 фунтов стерлингов, предвыборное обязательство манифеста.
На выборах 2010 года Дэвид Кэмерон сформировал коалиционное правительство с Ником Клеггом . После выборов 2015 года консервативное правительство продолжило работу с одной партией, а не с коалицией.
Некоторые предложенные реформы коалиционного правительства касались парламентов с фиксированным сроком полномочий. Этот законодательный акт предусматривал установление пятилетнего интервала между всеобщими выборами. Еще одной частью коалиционной реформы, которая была принята, был референдум о независимости Шотландии. В целом результатом было сохранение. [36]
Шотландская национальная партия заняла третье место по количеству мест в Палате общин на всеобщих выборах 2015 года, получив 56 мест в 59 избирательных округах Шотландии и набрав 50% голосов избирателей. Это на 50 мест больше, чем в 2010 году. На всеобщих выборах 2017 года ШНП получила 35 мест, потеряв 21 место. На всеобщих выборах 2019 года ШНП получила 48 мест, увеличив свой чистый результат на 13 мест. На всеобщих выборах 2024 года ШНП получила 9 мест, потеряв 38 мест.
SNP непрерывно представлена в парламенте с 1967 года. После выборов в шотландский парламент 2007 года SNP стала крупнейшей партией с 47 депутатами и сформировала правительство меньшинства с Алексом Салмондом в качестве первого министра . После выборов в шотландский парламент 2011 года SNP получила достаточно мест, чтобы сформировать правительство большинства, что произошло впервые с момента введения деволюции в 1999 году. Она получила 64 из 129 мест в шотландском парламенте на выборах в шотландский парламент 2021 года и в настоящее время управляет правительством меньшинства в Шотландии.
Члены Шотландской национальной партии и Plaid Cymru работают вместе как единая парламентская группа [37] после официального пакта, подписанного в 1986 году. В настоящее время эта группа насчитывает 13 депутатов.
Демократическая юнионистская партия (DUP) избрала 5 депутатов на всеобщих выборах 2024 года. Основанная в 1971 году Яном Пейсли , она выросла и стала крупнейшей из двух основных юнионистских политических партий Северной Ирландии . Депутаты партии Шинн Фейн избрали 7 депутатов на выборах 2019 года, но депутаты партии Шинн Фейн традиционно воздерживаются от Палаты общин и отказываются занимать свои места в том, что они считают «иностранным» парламентом. Юнионистские партии Ольстерская юнионистская партия , Традиционный юнионистский голос , межобщинная Альянсовая партия и националистическая партия SDLP также имеют представительство в Палате общин.
Plaid Cymru непрерывно представлена в парламенте с 1974 года и имеет 4 депутатов, избранных на всеобщих выборах 2019 года, хотя один был отстранен. После выборов в Ассамблею Уэльса 2007 года они присоединились к Лейбористской партии в качестве младшего партнера в коалиционном правительстве, но опустились до третьей по величине партии в Ассамблее после выборов в Ассамблею 2011 года и стали оппозиционной партией.
Зелёная партия Англии и Уэльса имела одного депутата, Кэролайн Лукас , с 2010 года до всеобщих выборов в Великобритании в 2024 году (партия ранее имела депутата в 1992 году; Cynog Dafis, Ceredigion, который был избран по совместному списку Plaid Cymru/Green Party). На всеобщих выборах в Великобритании в 2024 году Зелёные получили четыре места. У них также есть три места в Лондонской ассамблее и более 800 местных советников по состоянию на май 2024 года. [38]
Партия Brexit была основана в январе 2019 года лидером Найджелом Фараджем (бывшим лидером UKIP в отставке). Первоначально в нее входило 14 членов Европарламента, все из которых были избраны в качестве членов UKIP. На выборах в Европейский парламент в Соединенном Королевстве в 2019 году она вернула 29 членов Европарламента. Члены Европарламента были избранными представителями партии до 23:00 31 января 2020 года, когда Великобритания вышла из Европейского союза, а должность британских членов Европарламента была впоследствии упразднена. [39] Она была преобразована в Партию реформ . Реформа получила 5 мест на всеобщих выборах в Великобритании в 2024 году.
Обычно в парламенте есть небольшое количество независимых политиков, не имеющих партийной принадлежности. В наше время это обычно происходило, когда действующий член покидал свою партию, и некоторые такие депутаты были переизбраны в качестве независимых. В период с 1950 по 2023 год только два новых члена были избраны в качестве независимых, не баллотировавшись ни разу за крупную партию:
На всеобщих выборах в Великобритании 2024 года было избрано шесть независимых кандидатов.
Существуют и другие политические партии , но им трудно вернуть депутатов в парламент.
Партия независимости Великобритании (UKIP) имела одного депутата и 24 места в Европейском парламенте , а также ряд местных советников. UKIP также имела депутата Законодательного собрания Северной Ирландии . UKIP стала новой альтернативной партией среди некоторых избирателей, получив третью по величине долю голосов на всеобщих выборах 2015 года и самую большую долю голосов среди всех партий (27%) на европейских выборах 2014 года . В 2014 году UKIP получила своего первого депутата после дезертирства и переизбрания Дугласа Карсвелла на дополнительных выборах в Клактоне в 2014 году . Они проводят кампанию в основном по таким вопросам, как сокращение иммиграции и выход из ЕС . У них больше нет депутатов.
Партия «Уважение» , левая группа, вышедшая из антивоенного движения , имела одного депутата, Джорджа Гэллоуэя , с 2005 по 2010 год, а затем снова с 2012 по 2015 год. [40]
Change UK — политическая партия, созданная и распущенная в 2019 году. В ее состав входило пять депутатов, четверо из которых были избраны депутатами от Лейбористской партии, а один — депутатом от Консервативной партии.
После выборов в шотландский парламент 2021 года шотландские зеленые имеют 8 депутатов парламента Шотландии и являются младшим партнером в коалиции ШНП/зеленых. Они также имеют 35 местных советников.
Партия зеленых в Северной Ирландии ранее имела депутатов Законодательного собрания Северной Ирландии . В настоящее время у них 8 местных советников.
Шотландская социалистическая партия (SSP) получила свое первое место в шотландском парламенте на выборах в 1999 году . На выборах в шотландский парламент 2003 года партия увеличила число мест до 6. Партия наращивала свою поддержку, выступая против войны в Ираке и борясь за такие меры, как бесплатное школьное питание и отмена платы за рецепты. На выборах в шотландский парламент 2007 года она потеряла всех своих депутатов, но остается политически активной и продолжает участвовать в выборах. [41]
Британская национальная партия (БНП) стала официальной оппозицией на выборах в Совет Баркинга и Дагенхэма в 2006 году , выиграла место на выборах в Лондонскую ассамблею в 2008 году , два места на выборах в Европейский парламент в 2009 году и получила пятую по величине долю голосов на всеобщих выборах 2010 года . На пике своей популярности они имели 58 местных советников. Однако в начале 2010-х годов поддержка БНП рухнула и она раскололась, в результате чего к 2018 году они потеряли все выборное представительство. [42]
Британская демократическая партия (БДП) была основана в 2013 году Эндрю Бронсом , одним из двух членов Европарламента от Британской национальной партии. В 2022 году, после распада БНП, множество видных бывших членов БНП начали быстро объединяться вокруг Британских демократов. В настоящее время это единственная крайне правая политическая партия Великобритании с каким-либо выборным представительством.
Партия «Стремление» занимает 24 из 45 мест в совете Тауэр-Хамлетс.
Партия за равенство женщин (WEP) была основана в 2015 году. Партия получила свое первое выборное представительство на местных выборах в Соединенном Королевстве в 2019 году , выиграв одно место местного советника в городском совете Конглтона . [43] У партии нет другого выборного представительства на каком-либо другом уровне управления.
Либертарианская партия была основана в 2008 году и участвовала в нескольких местных выборах и парламентских округах. Она не имеет избранных представителей ни на одном уровне управления.
Партия «Английские демократы» была основана в 2002 году и выступает за то, чтобы у Англии был свой парламент. Кандидат от партии был избран мэром Донкастера в 2009 году, прежде чем вышел из партии в феврале 2013 года. [44]
Другие партии включают: Социалистическую лейбористскую партию (Великобритания) , Социалистическую партию Великобритании , Коммунистическую партию Великобритании , Социалистическую партию (Англия и Уэльс) , Социалистическую рабочую партию , Либеральную партию , Mebyon Kernow (корнуоллская националистическая партия) в Корнуолле, Йоркширскую партию в Йоркшире и Национальную партию действий в области здравоохранения . Пиратская партия Великобритании существовала с 2009 по 2020 год, прежде чем была возобновлена в 2023 году.
Несколько местных партий соревнуются только в пределах определенной области, одного графства, района или округа. Примерами служат Better Bedford Independent Party, которая была одной из доминирующих партий в городском совете Бедфорда и возглавлялась бывшим мэром Бедфорда Фрэнком Брэнстоном . Наиболее заметной местной партией является Health Concern , которая контролировала одно место в британском парламенте с 2001 по 2010 год.
Команда присяжных , созданная в марте 2009 года и описываемая как «беспартийная партия», является зонтичной организацией, стремящейся увеличить число независимых депутатов. [45]
Официальная партия сумасшедших монстров (OMRLP) была основана в 1983 году. OMRLP отличается наличием намеренно странного манифеста , который содержит вещи, которые кажутся невозможными или слишком абсурдными для реализации – обычно для того, чтобы подчеркнуть то, что они считают абсурдами реальной жизни. Она фактически рассматривается как сатирическая политическая партия .
Получив наибольшее количество мест и голосов на всеобщих выборах 2015 года, консерваторы под руководством Дэвида Кэмерона сохранили преимущество перед Лейбористской партией, которую с сентября 2015 года возглавляет Джереми Корбин . Шотландская национальная партия сохранила свои позиции в Шотландии, партии немного не хватило для получения абсолютного большинства на выборах в шотландский парламент в мае 2016 года.
Однако бурный референдум о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе, инициированный Дэвидом Кэмероном, привел к его отставке, назначению нового премьер-министра Терезы Мэй и расколу мнений по поводу Европы в партии.
Кроме того, кампания по референдуму ЕС ввергла Лейбористскую партию в кризис и привела к вотуму недоверия лидеру партии Джереми Корбину , принятому депутатами партии 172 голосами против 40, [46] последовавшему за значительным числом отставок из Теневого кабинета . Это привело к выборам руководства, которые начались с Анджелы Игл , бывшего Теневого первого государственного секретаря и Теневого государственного секретаря по бизнесу, инновациям и навыкам, которая восемь дней спустя вышла из гонки за лидерство, чтобы поддержать Оуэна Смита , бывшего Теневого государственного секретаря по труду и пенсиям . Победу на выборах одержал Джереми Корбин с возросшим большинством.
После голосования за выход из Европейского союза Найджел Фарадж подал в отставку с поста лидера, за что он боролся с 1992 года. В Партии зеленых также состоялся конкурс лидеров, который привел к совместным выборам 2 сентября 2016 года Джонатана Бартли и Кэролайн Лукас в качестве соруководителей, которые взяли на себя эту роль в соглашении о разделении работы. [47] Лукас был лидером до 2010 года и является единственным депутатом партии. Были инициированы стратегические межпартийные альянсы, включая « прогрессивный альянс » и «патриотический альянс», [48] [49] , предложенные донором UKIP Арроном Бэнксом .
В 2017 году премьер-министр Тереза Мэй назначила всеобщие выборы. Она надеялась увеличить консервативное большинство, чтобы рассеять партийную оппозицию ее сделке по выходу из ЕС. На выборах консерваторы потеряли места, а Лейбористская партия под руководством Джереми Корбина получила 30 мест. Это привело к формированию консервативного правительства меньшинства, поддержанного Демократической юнионистской партией .
В июле 2019 года Борис Джонсон одержал победу над лидерами консервативной партии после отставки Мэй. Он стал премьер-министром по умолчанию.
В августе 2019 года премьер-министр Борис Джонсон попросил монарха, королеву Елизавету II , приостановить работу британского парламента . [50] Хотя эта мера является обычной для новых правительств, чтобы дать время на подготовку речи королевы , этот шаг вызвал большие споры , поскольку было объявлено, что он продлится 23 дня вместо обычных 4 или 5 дней. [51] Это завершит текущую сессию парламента, которая длилась 2 года, и предотвратит дальнейшие парламентские дебаты. Правительство заявило, что это не имеет никакого отношения к Brexit и что еще будет «достаточно времени» для дебатов до того, как Brexit произойдет. [52] Оппоненты считали, что парламент был приостановлен, чтобы навязать Brexit без сделки и помешать парламенту помешать плану правительства. Другие утверждали, что это облегчило переговоры по Brexit , заставив ЕС изменить текущую предложенную сделку. Этот шаг беспрецедентен в британской политике и вызвал дебаты в СМИ, попытку остановить его в Шотландском сессионном суде , попытку бывшего премьер-министра Джона Мейджора и других остановить его в Английском высоком суде и в Высоком суде Северной Ирландии . [53] Многие источники в СМИ сообщили, что этот шаг делает Великобританию еще одним шагом к полной диктатуре от ее нынешнего статуса « выборной диктатуры ». [54] Законность приостановки работы парламента была проверена в судах Англии и Шотландии. Дело было обжаловано в Верховном суде Соединенного Королевства. 24 сентября он единогласно постановил, что пророгация была как подлежащей судебному рассмотрению, так и незаконной. Пророгация была отменена и признана «недействительной и не имеющей [юридической] силы». Парламент возобновил работу на следующий день.
По возвращении парламента правительство потеряло большинство, когда депутат-консерватор Филлип Ли пересек зал заседаний, чтобы присоединиться к либеральным демократам. [55] Это означало, что объединенные голоса депутатов-консерваторов и DUP составили на один голос меньше, чем объединенные голоса оппозиционных партий. Правительство Бориса Джонсона затем потеряло голос, 301 против 328, передав контроль над повесткой дня палаты депутатам, лишив правительство контроля над введением новых законов. [56] 21 депутат-консерватор, проголосовавший против своего правительства, был отстранен от должности номером 10 , что исключило их из партии. Это включало давних членов партии. [57] Джонсон призвал к проведению всеобщих выборов и после нескольких попыток добился одобрения выборов через парламент.
На всеобщих выборах в декабре 2019 года Консервативная партия во главе с Борисом Джонсоном получила значительное общее большинство. Джереми Корбин ушел с поста лидера Лейбористской партии . Джо Суинсон ушла с поста лидера либерал-демократов после потери собственного места. [58]
20 декабря 2019 года было принято соглашение о выходе из Brexit . Великобритания вышла из ЕС 31 января 2020 года в 23:00 по Гринвичу и вступила в переходный период, который должен закончиться 31 декабря 2020 года.
В январе 2020 года Лейбористская партия начала процесс выборов нового лидера. 4 апреля 2020 года Кейр Стармер был избран лидером Лейбористской партии, набрав 56,2% голосов в первом туре. [59]
В октябре 2020 года Корбин был отстранен от Лейбористской партии за свои высказывания об антисемитизме. По данным The Washington Post :
Текущий спор внутри Лейбористской партии, вероятно, приведет к дальнейшему расколу левой политической коалиции после катастрофического результата в 2019 году. Опросы в целом показывают, что в настоящее время (август 2021 года) Лейбористская партия потеряла значительную часть своей доли голосов в пользу Партии зеленых и Либеральных демократов. [61] На Лейбористской конференции 2021 года ожидается несколько стычек между левыми и правыми членами партии. Это включает, помимо прочего: предложение о предоставлении членам полномочий одобрять или отклонять решения по лейбористскому кнуту в ПЛП, потенциальное отклонение временного генерального секретаря Дэвида Эванса, поддерживающего Стармера , как профсоюзами, так и членами, дебаты по PR и значительные дебаты по поводу потери членов и их членских взносов после исключения Корбина, которое оставило партию в плачевном состоянии с точки зрения ее активистской и финансовой базы. [62] [63]
ШНП и Шотландские зеленые получили право сформировать шотландское коалиционное правительство в мае 2021 года. Точная договоренность свободна и позволяет зеленым свободно критиковать официальную политику ШНП по ключевым вопросам разногласий. Тем не менее, она предоставляет министру иностранных дел Николе Стерджен мандат на проведение нового референдума о независимости после провалившегося в 2014 году. [62] Сторонники нового референдума в частности ссылаются на Brexit как на изменение политической ситуации, что привело к тому, что шотландцы стали более пронезависимыми, чем в 2014 году. Известно, что вопрос независимости Шотландии пересекает партийные линии, и многие избиратели- лейбористы Шотландии особенно благосклонно относятся к перспективе независимости. [64]
В 2022 году Индекс демократии оценил Соединенное Королевство как « полную демократию », заняв 18-е место в мире с общим баллом 8,28 из максимальных 10. [65] Индекс демократии V -Dem поставил Соединенное Королевство на 22-е место в мире по уровню избирательной демократии.
Все политические партии имеют схемы членства, которые позволяют членам общественности активно влиять на политику и направление партии в разной степени, хотя особенно на местном уровне. Членство в британских политических партиях составляет около 1% британского электората, [66] что ниже, чем во всех европейских странах, за исключением Польши и Латвии. [67] Общее членство в политической партии снижается с 1950-х годов. [68] В 1951 году Консервативная партия насчитывала 2,2 миллиона членов, а год спустя, в 1952 году, Лейбористская партия достигла своего пика в 1 миллион членов (из электората около 34 миллионов). [69]
В таблице ниже приведены данные о численности членов политических партий, насчитывающих более 5000 членов.
Данные не были собраны для четырех партий Северной Ирландии: DUP, UUP, SDLP и Sinn Féin. Однако в январе 1997 года было подсчитано, что UUP имела 10 000–12 000 членов, а DUP — 5 000 членов. [81]
В декабре 2020 года Партия независимости Великобритании насчитывала 3888 членов. [82]
В июне 2019 года партия Reform UK , тогда известная как The Brexit Party, заявила, что имеет 115 000 зарегистрированных сторонников. [83] [84]
Великобритания разделена на сложную систему местного самоуправления.
Соединенное Королевство впервые присоединилось к Европейским сообществам в январе 1973 года благодаря тогдашнему премьер-министру -консерватору Эдварду Хиту и оставалось членом Европейского союза (ЕС), в который оно превратилось; граждане Великобритании и другие граждане ЕС, проживающие в Великобритании, в период с 1979 по 2019 год избирали членов , которые представляли их в Европейском парламенте в Брюсселе и Страсбурге .
Членство Великобритании в Союзе было главной темой дебатов на протяжении многих лет и вызывало возражения по вопросам суверенитета, [85] и в последние годы в обеих основных партиях возникли разногласия по поводу того, следует ли Великобритании сформировать более тесные связи в рамках ЕС или сократить наднациональные полномочия ЕС. Противники большей европейской интеграции известны как « евроскептики », в то время как сторонники известны как «еврофилы». Разногласия по поводу Европы преобладают в обеих основных партиях, хотя Консервативная партия считается наиболее разобщенной по этому вопросу, как во время пребывания в правительстве до 1997 года, так и после 2010 года, а между этими датами как оппозиция. Однако Лейбористская партия также разделена, имея противоречивые взгляды на принятие Великобританией евро во время пребывания в правительстве (1997–2010). [ необходима цитата ]
Британские националисты долгое время выступали против европейской интеграции . Уверенные результаты евроскептической Партии независимости Великобритании (UKIP) после выборов в Европейский парламент в 2004 году изменили ход дебатов по поводу отношений Великобритании с ЕС.
В марте 2008 года парламент решил не проводить референдум по ратификации Лиссабонского договора , подписанного в декабре 2007 года. [86] [87] Это произошло несмотря на обещание лейбористского правительства в 2004 году провести референдум по ранее предложенной Конституции Европы . [88]
23 июня 2016 года Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского Союза на референдуме . После референдума начались дебаты о том, как и когда Великобритания должна выйти из ЕС. 11 июля 2016 года министр канцелярии кабинета министров Джон Пенроуз не смог дать окончательного ответа на вопрос о том, будет ли это в распоряжении премьер-министра и одного из государственных секретарей , через королевскую прерогативу , или парламента , через первичное законодательство .
В октябре 2016 года премьер-министр - консерватор Тереза Мэй объявила, что статья 50 будет применена к «первому кварталу 2017 года». [89] 24 января 2017 года Верховный суд большинством голосов постановил в деле Миллера , что процесс не может быть инициирован без разрешительного акта парламента , но единогласно вынес решение против заявления шотландского правительства в отношении передачи полномочий о том, что они имели прямое влияние на решение о применении статьи 50. Соответственно, Закон о Европейском союзе (уведомление о выходе) 2017 года, наделяющий премьер-министра полномочиями применять статью 50, был принят и вступил в силу с королевского согласия в марте 2017 года.
Применение статьи 50 правительством Соединенного Королевства произошло 29 марта 2017 года, когда сэр Тим Барроу , постоянный представитель Соединенного Королевства в Европейском союзе , официально вручил лично письмо, подписанное премьер-министром Терезой Мэй , Дональду Туску , президенту Европейского совета в Брюсселе. В письме также содержалось намерение Соединенного Королевства выйти из Европейского сообщества по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом). Это означало, что Великобритания перестанет быть членом ЕС 30 марта 2019 года, если только Великобритания и ЕС не договорятся о продлении переговоров. [90] Дата выхода впоследствии была пересмотрена по соглашению с ЕС на 31 октября 2019 года. Это привело к смене премьер-министра, который пообещал покинуть ЕС в этот день либо с пересмотренной сделкой, либо без сделки. [ требуется цитата ]
Великобритания вышла из ЕС в 23:00 по Гринвичу 31 января 2020 года, начав переходный период, который должен был закончиться 31 декабря 2020 года. [91] В течение 11-месячного переходного периода Великобритания и ЕС вели переговоры о своих будущих отношениях, результатом которых стало Соглашение о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией , которое было согласовано 24 декабря 2020 года, всего за несколько дней до окончания переходного периода. [91] Великобритания завершила переходный период, который завершил включение права Европейского союза в законодательство Великобритании, и завершила свое членство в Таможенном союзе ЕС и едином европейском рынке в 23:00 по Гринвичу 31 декабря 2020 года. [92] [93]
Закон о внутреннем рынке Великобритании предоставляет министрам широкие полномочия по обеспечению взаимного признания и недискриминации во всех четырех юрисдикциях. Существующие различия и некоторые социальные и медицинские вопросы исключаются, но они гораздо менее обширны, чем исключения, разрешенные положениями о внутреннем рынке ЕС. Только после внесения поправки в Палату лордов законопроект был изменен, чтобы обеспечить слабый и необязательный механизм согласия для поправок (эквивалент Конвенции Сьюэла) к списку исключений. В результате, хотя автономные правительства сохраняют за собой полномочия по регулированию, их возможности подрываются тем фактом, что товары и услуги, произведенные в Англии или импортированные в нее, могут продаваться где угодно.
Эта фаза совместной работы была существенно подорвана Законом о внутреннем рынке Великобритании, продавленным правительством Джонсона в декабре 2020 года... Закон умаляет полномочия децентрализованных учреждений и вызвал с их стороны яростное сопротивление.
Законопроект о внутреннем рынке — законопроект, содержащий положения, которые в случае принятия существенно ограничат, как с юридической, так и с практической точки зрения, осуществление законодательными органами, наделенными полномочиями, их законодательной компетенцией; положения, которые значительно ограничат полномочия шотландского парламента, чем законодательство ЕС или статьи 4 и 6 Актов Союза... Парламент Великобритании принял Закон о Европейском союзе (Соглашение о выходе) 2020 года и Закон о внутреннем рынке 2020 года, несмотря на то, что в каждом случае все три законодательных органа, наделенные полномочиями, воздержались от согласия.
В целом Закон о внутреннем рынке налагает более серьезные ограничения на полномочия переданных учреждений, чем положения Единого рынка ЕС, который он заменил, несмотря на обещания использовать общие рамки для решения этих проблем.
Лорд Хоуп
, ответственный за многие из основных судебных решений, касающихся первых двух десятилетий деволюции, считал положения законодательства намеренно конфронтационными: «Этот парламент может делать то, что ему заблагорассудится, но для сохранения единства союза необходим иной подход».
По состоянию на 31 декабря 2022 г. в партии было 53 126 членов.
