Конституция Соединенного Королевства

Конституция Соединенного Королевства или британская конституция включает в себя письменные и неписаные договоренности, которые определяют Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии как политический орган. В отличие от большинства стран, не было предпринято никакой официальной попытки кодифицировать такие договоренности в единый документ, поэтому она известна как некодифицированная конституция . Это позволяет легко изменять конституцию, поскольку никакие положения формально не закреплены. ^[2]

Верховный суд Великобритании признает ряд конституционных принципов, включая парламентский суверенитет , верховенство закона , демократию и соблюдение международного права . ^[3] Он также признает, что некоторые парламентские акты имеют особый конституционный статус. ^[4] К ним относятся Великая хартия вольностей , которая в 1215 году требовала от короля созвать «общий совет» (теперь называемый парламентом ), чтобы представлять народ, проводить суды в фиксированном месте, гарантировать справедливое судебное разбирательство, гарантировать свободное передвижение людей. , освободить церковь от государства и гарантировать права «простых» людей на использование земли. ^[5] После Славной революции Билль о правах 1689 года и Закон о требованиях к правам 1689 года закрепили позицию парламента как высшего законодательного органа и заявили, что «выборы членов парламента должны быть свободными». Договор о Союзе 1706 года и Акты Союза 1707 года. Королевства Англии , Уэльса и Шотландии , Акты Союза 1800 года присоединились к Ирландии, но Ирландское Свободное Государство отделилось после англо-ирландского договора в 1922 году, оставив Северную Ирландию в составе Великобритании. После борьбы за всеобщее избирательное право Великобритания гарантировала каждому совершеннолетнему гражданину старше 21 года равное право голоса в Законе о народном представительстве (равных избирательных правах) 1928 года . После Второй мировой войны Великобритания стала одним из основателей Совета Европы для защиты прав человека и Организации Объединенных Наций для обеспечения международного мира и безопасности. Великобритания была членом Европейского Союза , присоединившись к своему предшественнику в 1973 году, но вышла из него в 2020 году . ^[6] Великобритания также является одним из основателей Международной организации труда и Всемирной торговой организации , участвующих в регулировании мировой экономики. ^[7]

Ведущими институтами конституции Соединенного Королевства являются парламент, судебная система, исполнительная власть, а также региональные и местные органы власти, включая автономные законодательные и исполнительные органы Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Парламент является высшим законодательным органом и представляет народ Соединенного Королевства. Палата общин избирается демократическим голосованием в 650 избирательных округах страны. Палата лордов в основном назначается межполитическими партийными группами из Палаты общин и может откладывать, но не блокировать принятие законов Палаты общин. ^[8] Чтобы принять новый парламентский акт , высшую форму закона, обе палаты должны прочитать, изменить или одобрить предлагаемый закон трижды, и монарх должен дать согласие. Судебная власть интерпретирует закон, содержащийся в актах парламента, и развивает закон, установленный предыдущими делами. Высшей судебной инстанцией является Верховный суд, состоящий из двенадцати человек, который принимает решения по апелляциям апелляционных судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии или Сессионного суда Шотландии. Суды Великобритании не могут решить, что акты парламента являются неконституционными или признать их недействительными, но могут заявить, что они несовместимы с Европейской конвенцией по правам человека . ^[9] Они могут определять, являются ли действия исполнительной власти законными. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр , который должен поддерживать доверие большинства членов парламента. Премьер-министр назначает кабинет других министров, которые возглавляют исполнительные департаменты, укомплектованные государственными служащими, такие как Министерство здравоохранения и социального обеспечения , которое управляет Национальной службой здравоохранения , или Министерство образования , которое финансирует школы и университеты.

Монарх в своем публичном качестве, известном как Корона , олицетворяет государство. Законы могут приниматься только Короной или с ее разрешения в Парламенте, все судьи заседают вместо Короны, а все министры действуют от имени Короны. Монарх является по большей части церемониальным номинальным главой и не отказывался одобрить ни один новый закон со времени принятия закона о шотландской милиции в 1708 году. Монарх связан конституционным соглашением .

Большинство конституционных вопросов возникает при рассмотрении заявлений о судебном пересмотре , чтобы решить, являются ли решения или действия государственных органов законными. Каждый государственный орган может действовать только в соответствии с законом, закрепленным в актах парламента и решениях судов. В соответствии с Законом о правах человека 1998 года суды могут рассматривать действия правительства, чтобы решить, выполнило ли правительство установленное законом обязательство всех органов государственной власти соблюдать Европейскую конвенцию по правам человека . Конвенционные права включают права каждого человека на жизнь, свободу от произвольного ареста или задержания , пыток и принудительного труда или рабства , на справедливое судебное разбирательство , на неприкосновенность частной жизни от незаконного наблюдения, на свободу выражения мнений, совести и религии, на уважение частной жизни, свобода объединений, включая вступление в профсоюзы , а также свобода собраний и протестов. ^[10]

Принципы

Хотя британская конституция не кодифицирована , Верховный суд признает конституционные принципы ^[11] и конституционные законы ^[12] , которые определяют использование политической власти. Суды признают как минимум четыре основных конституционных принципа. Во-первых, парламентский суверенитет означает, что акты парламента являются высшим источником права. Благодаря английской Реформации , Гражданской войне , Славной революции 1688 года и Актам Союза 1707 года парламент стал доминирующей ветвью власти над судебной, исполнительной, монархией и церковью. Парламент может принять или отменить любой закон, и этот факт обычно оправдывается тем, что парламент избран демократическим путем и поддерживает верховенство закона , включая права человека и международное право. ^[13]

Во-вторых, верховенство закона с древнейших времен пронизывает конституцию как основополагающий принцип, поскольку «Король должен [быть] ... под законом, потому что закон делает короля» ( Генри де Брактон в 13 веке). . Этот принцип был признан в Великой хартии вольностей и Петиции о праве 1628 года . Это означает, что правительство может вести себя только в соответствии с законными полномочиями, включая уважение прав человека. ^[14] В-третьих, по крайней мере с 1928 года , выборы, в которых участвуют все дееспособные взрослые, стали фундаментальным конституционным принципом. Первоначально только богатые мужчины, владеющие собственностью, имели право голосовать в Палате общин , в то время как монарх, иногда вместе с наследственной Палатой лордов , доминировал в политике. С 1832 года взрослые граждане постепенно получили право на всеобщее избирательное право . ^[15]

В-четвертых, британская конституция связана с международным правом, поскольку Парламент решил увеличить свою практическую власть в сотрудничестве с другими странами в международных организациях, таких как Международная организация труда , ^[16] Организация Объединенных Наций , Европейская конвенция по правам человека , Всемирная торговая организация и Международный уголовный суд . Однако Великобритания вышла из членства в Евросоюзе в 2020 году после референдума 2016 года. ^[17]

Парламентский суверенитет

Парламентский суверенитет часто рассматривается как центральный элемент британской конституции, хотя его степень оспаривается. ^[18] Это означает, что парламентский акт является высшей формой закона, но также и то, что «парламент не может связывать себя обязательствами». ^[19] Исторически парламент стал суверенным в результате серии борьбы за власть между монархом, церковью, судами и народом. Великая хартия вольностей 1215 года, возникшая в результате конфликта, приведшего к Первой баронской войне , предоставила парламенту право существовать для «общего совета» перед любым налогом, ^[20] вопреки « божественному праву королей » на управление.

Людям была гарантирована общая земля для ведения сельского хозяйства, выпаса скота, охоты или рыбалки, хотя аристократы продолжали доминировать в политике. В Акте о верховенстве 1534 года король Генрих VIII подтвердил свои божественные права на католическую церковь в Риме, объявив себя верховным лидером англиканской церкви . Затем в деле графа Оксфорда в 1615 году ^[21] лорд -канцлер (как представитель короля, так и глава судебной власти ) утверждал верховенство Канцлерского суда над судами общего права, что противоречило утверждению сэра Эдварда Кока о том, что судьи мог объявить законы недействительными, если они шли «против общего права и разума». ^[22]

После Славной революции 1688 года Билль о правах 1689 года закрепил власть парламента над монархом, а, следовательно, над церковью и судами. Парламент стал « суверенным » и высшим. Однако 18 лет спустя английский парламент упразднил себя, чтобы создать новый парламент в соответствии с Союзным договором между Англией и Шотландией, в то время как шотландский парламент сделал то же самое. Борьба за власть внутри парламента продолжалась между аристократией и простым народом . За пределами парламента люди от чартистов до профсоюзов боролись за голоса в Палате общин . Закон о парламенте 1911 года гарантировал победу палаты общин в любом конфликте над неизбранной Палатой лордов . Закон о парламенте 1949 года гарантировал, что лорды могут откладывать принятие закона только на один год ^[23] и не откладывать принятие каких-либо бюджетных мер более чем на месяц. ^[24]

В главном деле Р. (Джексон) против Генерального прокурора группа протестующих, выступающих за охоту, оспорила запрет на охоту на лис, установленный Законом об охоте 2004 года , утверждая, что этот закон не является действительным, поскольку он был принят в обход Палаты лордов, используя Акты Парламента. Они утверждали, что сам Закон 1949 года был принят с использованием полномочий Закона 1911 года, позволяющих отменить решение лордов в течение двух лет. Истцы утверждали, что это означало, что Закон 1949 года не следует считать действующим законом, поскольку Закон 1911 года был ограничен по сфере применения и не мог использоваться для внесения поправок в собственное ограничение полномочий лордов. Палата лордов, заседавшая в качестве высшей судебной инстанции Великобритании, отклонила этот аргумент, признав действительными Закон о парламенте 1949 года и Закон об охоте 2004 года . Однако в obiter dicta лорд Хоуп утверждал, что парламентский суверенитет «больше не является, если он когда-либо был, абсолютным» и что «верховенство закона, обеспечиваемое судами, является основным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», и не может использоваться для защиты неконституционных законов (по решению суда). ^[25] Пока еще нет единого мнения о значении «парламентского суверенитета», за исключением того, что его легитимность зависит от принципа «демократического процесса». ^[26]

В новейшей истории суверенитет парламента развивался по четырем основным направлениям. ^[27] Во-первых, с 1945 года международное сотрудничество означало, что парламент увеличил свою власть, работая с другими суверенными странами, а не доминируя над ними. Хотя раньше парламент обладал почти неоспоримой военной властью и поэтому авторы имперского периода считали, что он может «издавать или отменять любой закон», ^[28] Великобритания решила вступить в Лигу Наций в 1919 году, а после его неспособность Организации Объединенных Наций в 1945 году участвовать в построении системы международного права .

Версальский договор 1919 года напоминал, что «мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости», ^[29] а Устав ООН , «основанный на принципе суверенного равенства всех ее членов», гласил, что « спасти последующие поколения от бедствий войны, которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе», ООН «подтвердит веру в фундаментальные права человека», а ее члены должны «жить вместе в мире друг с другом как добрые соседи». Закон о Бреттон -Вудских соглашениях 1945 года , Закон об Организации Объединенных Наций 1946 года и Закон о международных организациях 1968 года закрепили финансирование и членство Великобритании в Организации Объединенных Наций, Международном валютном фонде , Всемирном банке и других организациях. ^[30] Например, Великобритания обязалась выполнять по приказу резолюции Совета Безопасности ООН , вплоть до фактического применения силы, в обмен на представительство в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. ^[31]

Хотя Великобритания не всегда четко следовала международному праву , ^[32] она приняла в качестве формального обязательства, чтобы ее суверенитет не использовался незаконно. Во-вторых, в 1950 году Великобритания помогла написать Европейскую конвенцию по правам человека и присоединилась к ней . Хотя эта конвенция отражала нормы и дела, решаемые в соответствии с британскими законами и общим правом о гражданских свободах , ^[33] Великобритания признавала, что люди могут обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге , если внутренних средств правовой защиты недостаточно. В Законе о правах человека 1998 года парламент постановил, что британская судебная система должна быть обязана применять нормы прав человека непосредственно при рассмотрении дел в Великобритании, чтобы обеспечить более быстрое, основанное на правах человека разрешение прецедентного права и более эффективно влиять на рассуждения о правах человека.

В-третьих, Великобритания стала членом Европейского Союза после принятия Акта о Европейских сообществах 1972 года и ратификации Маастрихтского договора в 1992 году. Идея Союза уже давно вынашивалась европейскими лидерами, в том числе Уинстоном Черчиллем , который в 1946 году призвал за « Соединенные Штаты Европы ». ^[35]^[36] Закон ЕС уже давно считается преобладающим в любом конфликте между актами парламента в ограниченных областях, в которых он действует, ^[37] но государства-члены и граждане получают контроль над сферой действия закона ЕС и, таким образом, расширяют свой суверенитет в международных делах посредством совместного представительства в Европейском парламенте , Совете Европейского Союза и Комиссии . Этот принцип был проверен в деле R (Factortame Ltd) против министра транспорта , где рыболовный бизнес заявил, что от него не требуется иметь 75% британских акционеров, как сказано в Законе о торговом мореплавании 1988 года . ^[38]

Согласно законодательству ЕС, принцип свободы учреждения гласит, что граждане любого государства-члена могут свободно регистрировать и вести бизнес на всей территории ЕС без необоснованного вмешательства. Палата лордов постановила, что, поскольку закон ЕС противоречит разделам Акта 1988 года, эти разделы не будут применяться и не будут применяться, поскольку Парламент не выразил четко намерения отказаться от Акта 1972 года. По словам лорда Бриджа, «какое бы ограничение своего суверенитета ни принял парламент при принятии [Закона 1972 года] было полностью добровольным». ^[38] Таким образом, суды были обязаны применять законодательство ЕС.

С другой стороны, в деле Р. (HS2 Action Alliance Ltd) против министра транспорта Верховный суд постановил, что некоторые основополагающие принципы британского конституционного права не будут интерпретироваться судами как отступившие от членства в ЕС или возможно, любая международная организация. ^[39] Здесь группа, протестующая против строительства высокоскоростной железной дороги 2 из Лондона в Манчестер и Лидс, заявила, что правительство не выполнило должным образом Директиву об оценке воздействия на окружающую среду, проведя голосование в парламенте за одобрение плана. Они утверждали, что Директива требует открытых и свободных консультаций, что не выполняется, если партийный кнут принуждает членов партии голосовать. Верховный суд единогласно постановил, что Директива не требует, чтобы не было партийного кнута, но если бы конфликт существовал, Директива не смогла бы поставить под угрозу фундаментальный конституционный принцип Билля о правах , согласно которому Парламент свободен организовывать свои дела.

В-четвертых, передача полномочий в Соединенном Королевстве означала, что парламент предоставил нациям и регионам полномочия принимать законы по конкретным темам: Закон о Шотландии 1998 года создал шотландский парламент , Закон о правительстве Уэльса 1998 года создал Ассамблею Уэльса , Закон о Северной Ирландии 1998 года создал Северную Ирландию . Исполнительная власть Ирландии следует историческому Соглашению Страстной пятницы , чтобы принести мир. Кроме того, Закон о местном самоуправлении 1972 года и Закон об органах власти Большого Лондона 1999 года предоставляют более ограниченные полномочия местным органам власти и органам власти Лондона. Практически, а также конституционно, становится все более общепринятым, что в Соединенном Королевстве не следует принимать решения, которые будут игнорировать и противоречить воле региональных правительств. Однако в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза группа людей, которые стремились остаться в Европейском Союзе , оспорила решение правительства о том, может ли премьер-министр инициировать статью 50, чтобы уведомить Европейскую комиссию о намерении Великобритании. уйти без акта парламента . ^[40] Это последовало за опросом по Брекситу 2016 года , когда 51,9% проголосовавших проголосовали за выход. ^[41]

Истцы утверждали, что, поскольку Брексит уничтожит права, которые парламент предоставил парламентскими актами (такие как право на свободное передвижение британских граждан в ЕС, право на честную конкуренцию посредством контроля за слияниями и право голосовать за институты ЕС). ) только парламент мог согласиться уведомить о намерении провести переговоры об выходе в соответствии со статьей 50. Они также утверждали, что Конвенция Сьюэла о переданных собраниях, в которой собрание принимает предложение, которое Вестминстерский парламент может принять по переданному вопросу до того, как он это сделает, означала Великобритания не могла вести переговоры о выходе без согласия законодательных органов Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии. Верховный суд постановил, что правительство не может начать процесс выхода исключительно на основании королевской прерогативы ; Парламент должен принять закон, позволяющий ему это сделать. Однако суды не могли скорее обеспечить соблюдение конвенции Сьюэла, чем соблюдать ее. ^[42] Это побудило премьер-министра Терезу Мэй принять Закон о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года , который дал ей право уведомлять о намерении покинуть ЕС. ^[43]

Верховенство закона

Верховенство права считается фундаментальным принципом современных правовых систем, включая Великобританию. ^[44] Его называют «столь же важным в свободном обществе, как и демократическое избирательное право», ^[45] и даже «основным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция». ^[46] Как и парламентский суверенитет, его значение и масштабы оспариваются. Наиболее широко распространенные значения говорят о нескольких факторах: лорд Бингэм из Корнхилла , бывший высший судья в Англии и Уэльсе, предположил, что верховенство закона должно означать, что закон ясен и предсказуем, не подлежит широкому или необоснованному усмотрению, применяется в равной степени к всех людей, с быстрыми и справедливыми процедурами исполнения, защищает основные права человека и действует в соответствии с международным правом . ^[47]

Другие определения стремятся исключить права человека и международное право, если они уместны, но в основном основаны на взглядах додемократических ученых, таких как Альберт Венн Дайси . ^[48] Верховенство закона было прямо признано «конституционным принципом» в разделе 1 Закона о конституционной реформе 2005 года , который ограничил судебную роль лорда-канцлера и изменил систему назначения судей, чтобы закрепить независимость, многообразие и заслуги. ^[49] Поскольку статут не дает дальнейшего определения, практическое значение «верховенства права» развивается через прецедентное право.

По своей сути верховенство права в английском и британском праве традиционно представляет собой принцип « законности ». Это означает, что государство, правительство и любое лицо, действующее под властью правительства (включая корпорации), ^[52] могут действовать только в соответствии с законом. В 1765 году в деле Энтик против Кэррингтона писатель Джон Энтик утверждал, что главный посланник короля Натан Кэррингтон не имел законных полномочий врываться в его дом и обыскивать его, а также забирать его документы. Кэррингтон утверждал, что он имел полномочия от государственного секретаря лорда Галифакса , который выдал «ордер на обыск», но не было закона, который давал бы лорду Галифаксу полномочия выдавать ордера на обыск. Лорд Кэмден CJ считал, что «великая цель, ради которой люди вступают в общество, состоит в том, чтобы защитить свою собственность», и что без каких-либо полномочий «каждое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством». ^[50] Кэррингтон действовал незаконно и был вынужден возместить ущерб.

Сегодня этот принцип законности присутствует во всей Европейской конвенции по правам человека , которая допускает нарушение прав в качестве отправной точки только в том случае, если «в соответствии с законом». ^[53] В 1979 году в деле Мэлоун против комиссара столичной полиции мужчина, обвиненный в хранении краденых вещей , утверждал, что полиция незаконно прослушивала его телефон, чтобы получить доказательства. Единственный соответствующий закон, Приложение 5 Закона о почтовом отделении 1969 года , гласил, что вмешательство в телекоммуникации не должно осуществляться до тех пор, пока государственный секретарь не выдал ордер, но не сказал ничего явного о прослушивании телефонных разговоров. Мегарри В.К. постановил, что в общем праве нет никаких нарушений, и отказался интерпретировать статут в свете права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека. ^[54]

В апелляции Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что конвенция была нарушена, поскольку в статуте «не указано с достаточной ясностью объем и способ осуществления соответствующих полномочий, предоставленных государственным органам власти». ^[55] Решение, однако, было омрачено тем, что правительство быстро приняло новый закон, разрешающий прослушивание телефонных разговоров при наличии ордера. ^[56] Самого по себе принципа законности недостаточно для защиты прав человека перед лицом все более навязчивых законодательных полномочий по надзору со стороны корпораций или правительства.

Верховенство закона требует, чтобы закон действительно соблюдался, хотя правоохранительные органы могут иметь свободу действий. В деле R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством группа Corner House Research , выступающая против торговли оружием , заявила, что Управление по борьбе с серьезным мошенничеством действовало незаконно, прекратив расследование британско-саудовской сделки по оружию Аль-Ямама . Утверждалось, что BAE Systems plc давала взятки представителям правительства Саудовской Аравии. ^[57] Палата лордов постановила, что SFO имеет право принять во внимание общественный интерес в отказе от проведения расследования, включая возможные угрозы безопасности. Баронесса Хейл отметила, что SFO пришлось учитывать «принцип, согласно которому никто, включая влиятельные британские компании, ведущие бизнес для могущественных зарубежных стран, не стоит выше закона», но принятое решение не было необоснованным. ^[58] Когда исполнительное или судебное разбирательство действительно имеет место, оно должно действовать быстро: любому задержанному должно быть предъявлено обвинение и предан суду или освобождено. ^[59]

Люди также должны иметь возможность доступа к правосудию на практике. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера Верховный суд постановил, что взимание правительством пошлины в размере 1200 фунтов стерлингов за подачу иска в суд по трудовым спорам подрывает верховенство закона и является недействительным. Лорд -канцлер имел законные полномочия взимать плату за судебные услуги, но в случае с трудовыми трибуналами его приказ привел к 70% снижению исков к работодателям за нарушение трудовых прав , таких как несправедливое увольнение, незаконные удержания из заработной платы или дискриминация. Лорд Рид заявил, что «конституционное право на доступ к судам является неотъемлемой частью верховенства закона». Без доступа к судам «законы могут стать мертвой буквой, работа парламента может оказаться бесполезной, а демократические выборы членов парламента могут стать бессмысленным фарсом». ^[60] В принципе, каждый человек подлежит закону, включая министров правительства или руководителей компаний, которые могут быть привлечены к ответственности за неуважение к суду за нарушение приказа. ^[61]

В других системах идея разделения властей рассматривается как важнейшая часть поддержания верховенства закона. По теории, первоначально отстаиваемой бароном де Монтескье , должно быть строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной власти. ^[62] В то время как другие системы, особенно Соединенные Штаты , пытались реализовать это на практике (например, требуя, чтобы исполнительная власть не исходила от законодательной власти), очевидно, что современные политические партии могут подорвать такое разделение, захватив все три ветви власти. , а демократия сохраняется с 20 века, несмотря на то, что «в Соединенном Королевстве нет формального разделения властей». ^[63]

Закон о конституционной реформе 2005 года положил конец практике, когда лорд-канцлер занимал пост главы судебной власти, одновременно являясь членом парламента и заседая в кабинете министров. Со времени принятия Закона об урегулировании 1700 года был только один случай отстранения судьи от должности, и отстранение от должности не может произойти без того, чтобы лорд- главный судья и лорд-канцлер не привлекли судью к уголовной ответственности. ^[64] Теперь все министры обязаны «поддерживать постоянную независимость судебной власти», в том числе против нападок со стороны влиятельных корпораций или средств массовой информации. ^[65]

Демократия

Принцип «демократического общества» с функционирующей представительной и совещательной демократией , которое поддерживает права человека , узаконивает факт парламентского суверенитета, ^[66] и широко считается, что «демократия лежит в основе концепции правления закона». ^[67] Противоположностью произвольной власти, осуществляемой одним человеком, является то, что «управление находится в руках многих, а не немногих». ^[68] Согласно преамбуле Европейской конвенции по правам человека , составленной британскими юристами после Второй мировой войны , фундаментальные права и свободы человека сами по себе «наилучшим образом поддерживаются... посредством «эффективной политической демократии». ^[69] Аналогично . Этот «характерный принцип демократии» закреплен в статье 3 Первого протокола, которая требует «права на свободные выборы» для «обеспечения свободного выражения мнения народа при выборе законодательного органа» ^[70] . Хотя существует множество концепций демократии, таких как «прямая», «представительная» или «совещательная», в современной политической теории преобладает точка зрения, что демократия требует активных граждан не только при выборе представителей, но и при принятии участия в политической жизни. ^[71 ]

Его суть заключается не просто в принятии решений большинством и не в референдумах, которые легко можно использовать в качестве инструмента манипулирования ^[72] «но в принятии политически ответственных решений» и в «крупномасштабных социальных изменениях, максимизирующих свободу» человечество. ^[73] Легитимность закона в демократическом обществе зависит от постоянного процесса совещательного обсуждения и общественных дебатов, а не от навязывания решений. ^[74] Также общепризнано, что основные стандарты политических, социальных и экономических прав необходимы для того, чтобы каждый мог играть значимую роль в политической жизни. ^[75] По этой причине права на свободное голосование на честных выборах и «всеобщее благосостояние в демократическом обществе» развивались рука об руку со всеми правами человека и составляют фундаментальный краеугольный камень международного права . ^[76]

В «современной демократической конституции» Великобритании ^[77] принцип демократии проявляется через законы и прецедентное право, которые гарантируют право голосовать на честных выборах, а также через его использование в качестве принципа толкования судами. В 1703 году в знаковом деле Эшби против Уайта лорд Холт CJ заявил , что право каждого «отдать [свой] голос при выборах лица, которое будет представлять [их] в парламенте, чтобы там согласиться на принятие законов». , которые должны сковывать [их] свободу и собственность, являются вещью самой трансцендентной и высокой природы». ^[78] Это означает, что суды активно обеспечивают подсчет поданных голосов и проведение демократических выборов в соответствии с законом. В деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил , что если голосование «проведено настолько плохо, что по существу не соответствует закону», то оно будет объявлено недействительным, как и даже незначительные нарушения, которые повлияют на результат. ^[79]

Значительный свод правил, например Закон о народном представительстве 1983 года или Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , ограничивает расходы или любое иностранное вмешательство, поскольку, по словам баронессы Хейл , «каждый человек имеет равную ценность» и «мы делаем не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего». ^[80] В более широком смысле, концепция «демократического общества» и того, что «необходимо» для его функционирования, лежит в основе всей схемы толкования Европейской конвенции о правах человека , применяемой в британском законодательстве, особенно после Закона о правах человека 1998 года . потому что каждое право обычно может быть ограничено только в том случае, если «в соответствии с законом» и «необходимо в демократическом обществе». Место государства социального обеспечения, которое необходимо для поддержки демократической жизни, также проявляется в интерпретации судов. Например, в деле «Горриндж против Калдердейла MBC » лорд Стейн, вынося основное решение, заявил, что «необходимо» рассматривать закон о халатности в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения». ^[81] В более общем смысле, общее право все больше развивается, чтобы быть в гармонии с законными правами, ^[82] а также в гармонии с правами по международному праву .

Интернационализм

Как и в других демократических странах, ^[83] принципы международного права являются основным компонентом британской конституции как в качестве основного инструмента интерпретации внутреннего законодательства, так и благодаря последовательной поддержке Великобритании и ее членству в крупных международных организациях. Еще в Великой хартии вольностей английское право признавало право на свободное передвижение людей для целей международной торговли . ^[84] В 1608 году сэр Эдвард Кок уверенно писал, что международное коммерческое право, или lex mercatoria , является частью законов королевства. ^[85] Конституционный кризис 17 века сосредоточился на том, что парламент остановил попытку короля облагать налогом международную торговлю без его согласия. ^[86] Аналогичным образом в 18 веке лорд Холт С.Дж. рассматривал международное право как общий инструмент для толкования общего права, ^[87] в то время как лорд Мэнсфилд, в частности, сделал больше, чем кто-либо другой, чтобы подтвердить, что международный lex mercatoria «не является закон отдельной страны, но закон всех наций», ^[88] и «закон купцов и закон страны одинаковы». ^[89]

В 1774 году в деле Сомерсет против Стюарта , одном из самых важных дел в истории права, лорд Мэнсфилд постановил, что рабство не является законным «ни в одной стране» и, следовательно, в общем праве. ^[90]

В современном прецедентном праве последовательно признается, что «принципом правовой политики является то, что [британское] право должно соответствовать международному публичному праву ». ^[91] Палата лордов подчеркнула, что «существует веская презумпция в пользу толкования английского права (будь то общее право или статут) таким образом, который не ставит Соединенное Королевство в нарушение международных обязательств». ^[92] Например, в деле Хунга против Аллена Верховный суд постановил, что молодая женщина, которую незаконно продали в Великобританию, имела право подать иск о расовой дискриминации против своих работодателей, даже несмотря на то, что она сама нарушала иммиграционное законодательство . Закон 1971 года . ^[93]

При этом суд единогласно опирался на международные договоры, подписанные Великобританией, известные как Палермские протоколы , а также на Европейскую конвенцию по правам человека при толковании сферы действия доктрины общего права о незаконности и постановил, что это не является препятствием. чтобы истец мог отстоять свои законные права. Далее обсуждалось, следует ли Великобритании принять теорию, согласно которой международное право рассматривается как часть Великобритании без каких-либо дополнительных действий (« монистическая » теория), или же следует по-прежнему требовать, чтобы принципы международного права были переведены во внутреннее право. («дуалистическая» теория). ^[94] Текущая позиция в законодательстве Европейского Союза заключается в том, что, хотя международное право является обязательным для ЕС, оно не может подрывать фундаментальные принципы конституционного права или прав человека. ^[95]

Поскольку мировые войны положили конец Британской империи и физически разрушили большую часть страны, Великобритания последовательно поддерживала организации, созданные в соответствии с международным правом . Согласно Версальскому договору 1919 года Великобритания стала одним из основателей Международной организации труда , которая устанавливает универсальные стандарты прав людей в сфере труда. После провала Лиги Наций и после Второй мировой войны Великобритания стала членом-учредителем Организации Объединенных Наций , признанной Парламентом Актом об Организации Объединенных Наций 1946 года , позволяющим выполнять любую резолюцию Совета Безопасности, за исключением применения силы. приказом Совета. Из-за Всеобщей декларации прав человека в 1948 году продолжение Британской империи ^{[ необходимо разъяснение ]} потеряло существенную легитимность в соответствии с международным правом, и в сочетании с движениями за независимость это привело к ее быстрому распаду.

Два фундаментальных договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, привели к тому, что Великобритания ратифицировала большинство прав из Всеобщей декларации. Кодифицируя правило Понсонби 1924 года, раздел 20 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года предусматривает, что договор ратифицируется после того, как он представлен на рассмотрение парламента в течение 21 дня, и против него не принимается никакой отрицательной резолюции. ^[97] На региональном уровне Великобритания участвовала в разработке Европейской конвенции по правам человека 1950 года , которая стремилась гарантировать основные стандарты демократии и прав человека для сохранения мира в послевоенной Европе. В то же время, следуя давним идеям европейской интеграции с Великобританией «в центре», ^[98] демократические европейские страны стремились интегрировать свои экономики как для того, чтобы сделать войну тщетной, так и для продвижения социального прогресса.

В 1972 году Великобритания присоединилась к Европейским сообществам (реорганизованным и переименованным в Европейский Союз в 1992 году) и обязалась выполнять законы ЕС , в которых она участвовала, в Законе о Европейских сообществах 1972 года . В 1995 году Великобритания также стала членом-учредителем Всемирной торговой организации . ^[99] Чтобы гарантировать прямое применение Европейской конвенции судами, был принят Закон о правах человека 1998 года . Парламент также принял Закон о Международном уголовном суде 2001 года , разрешающий судебное преследование военных преступников, и подчинил себя юрисдикции Международного уголовного суда . В 2016 году Великобритания проголосовала на референдуме о выходе из Европейского Союза , в результате чего (при явке 72,2%) 51,9% высказались за «выйти», а 48,1% — за «остаться». ^[100] Были выдвинуты некоторые обвинения в нарушениях, имевших место в ходе кампаний в поддержку обоих вариантов референдума, в то время как власти не обнаружили ничего достаточно серьезного, чтобы повлиять на результаты, и мало что можно было бы наказать. ^[101]

Источники

Из-за некодифицированного характера Конституции не существует устоявшегося источника конституционного права. Однако со временем возникли три основных источника. Основными источниками конституционного права являются акты парламента, судебные дела и конвенции о том, как действуют правительство, парламент и монарх. ^[102]

Акты парламента

Законы, затрагивающие такие темы, как структура правительства, права граждан и полномочия переданных собраний, становятся конституционно значимыми просто благодаря своему предмету и суверенитету парламента, что означает, что особенности закона становятся юридически обязательными. ^[103] Это позволяет вносить поправки в конституцию всякий раз, когда принимается закон по конституционно значимой теме.

Профессор Роберт Блэкберн перечисляет следующие недавние конституционно значимые акты:

«Парламентские акты (1911–1949 гг.), Которые регулируют соответствующие полномочия двух палат парламента.
Законы о народном представительстве (1918 г.) (с поправками), предусматривающие всеобщее голосование и другие вопросы политического представительства.
Закон о Европейских сообществах (1972 г.), делающий Великобританию юридическим партнером в Европейском Союзе.
Законы о передаче полномочий Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии 1998 года (с поправками), создающие исполнительную и законодательную власть для каждой из этих трех стран в Великобритании.
Закон о правах человека (1998 г.), устанавливающий билль о правах и свободах, которые могут быть рассмотрены отдельными лицами через суд».

и утверждает, что недавние события привели к специальной кодификации некоторых актов ^[104]

Судебные дела

В ходе судебных дел судьи создают общее право, когда принимают решения по судебным разбирательствам. Это означает, что для понимания общего права необходимо изучить отдельные части прецедентного права , при этом прецедентное право более ранних судов и судов более высокой инстанции имеет прецедент над прецедентным правом судов более новых и более низких инстанций. ^[105]

Конвенции

Конвенции труднее определить как имеющие конституционное значение, поскольку они представляют собой неписаные соглашения, не имеющие твердой юридической силы, но они остаются неотъемлемым элементом конституции. ^[106] Такие элементы, как лидер партии, получившей большинство, становится премьер-министром, отсутствие наложения вето Палатой лордов на вторичное законодательство и беспристрастность судей в отношении политики правительства — все это условности. ^[107]

Учреждения

Хотя принципы могут быть основой конституции Великобритании, государственные институты выполняют свои функции на практике. Во-первых, Парламент является суверенным субъектом. Его две палаты принимают законы. В Палате общин каждый член парламента избирается простым большинством голосов в ходе демократического голосования, хотя результаты не всегда точно соответствуют предпочтениям людей в целом. Выборы должны быть проведены в течение пяти лет после предыдущих выборов парламента, хотя исторически они имели тенденцию проводиться каждые четыре года. ^[108] Расходы на выборы строго контролируются, иностранное вмешательство запрещено, а пожертвования и лоббирование ограничены в любой форме. Палата лордов рассматривает и голосует по законодательным предложениям Палаты общин. Он может отложить принятие закона на один год, а не может отложить вообще, если предлагаемый закон касается денег. ^[109]

Большинство лордов назначаются премьер-министром через короля ^[110] по рекомендации Комиссии, которая по соглашению обеспечивает некоторый баланс между политическими партиями. Осталось девяносто два потомственных пэра. ^[111] Чтобы стать законом, каждый парламентский акт должен быть прочитан обеими палатами трижды и получить королевское одобрение монарха. Суверен не накладывает вето на законы по соглашению с 1708 года . Во-вторых, судебная власть интерпретирует закон. Он не может отменить парламентский акт, но судебная система гарантирует, что любой закон, который может нарушать основные права, должен быть четко выражен, чтобы заставить политиков открыто противостоять тому, что они делают, и «принять политическую цену». ^[112]

В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года судебная власть назначается Комиссией по назначениям судей на основании межпартийных и судебных рекомендаций в целях защиты независимости судебной власти. В-третьих, исполнительную ветвь власти возглавляет премьер-министр , который должен обладать большинством в Палате общин. Кабинет министров назначается премьер-министром и возглавляет основные государственные ведомства, такие как казначейство , министерство иностранных дел , министерство здравоохранения и министерство образования . Официально « главой государства » является монарх, но вся прерогатива власти осуществляется премьер-министром и подлежит судебному контролю . В-четвертых, по мере того как Великобритания развивалась как современная демократия, развивалась разветвленная система государственных служащих и институтов государственной службы , обеспечивающая жителям Великобритании экономические, социальные и юридические права. Все государственные органы и частные организации, выполняющие государственные функции, обязаны соблюдать верховенство закона .

Парламент

Согласно британской конституции, парламент находится на вершине власти. В результате серии революций она стала доминирующим органом над церковью , судами и монархом , [ ^113] а внутри парламента Палата общин стала доминирующей палатой над Палатой лордов , которая традиционно представляла аристократию . ^[114] Главным оправданием парламентского суверенитета обычно считается его демократический характер, хотя только после принятия Закона о народном представительстве (равных избирательных правах) 1928 года можно было сказать, что парламент наконец стал «демократическим» в любом современном смысле. (поскольку имущественный ценз для голосования был отменен для всех старше 21 года), и только после Второй мировой войны произошла деколонизация, университетские округа и снижение избирательного возраста. Основными функциями парламента являются принятие законов, выделение денег на государственные расходы ^[115] и контроль над деятельностью правительства. ^[116]

На практике многие депутаты участвуют в парламентских комитетах , которые изучают расходы, политику, законы и их влияние и часто отчитываются, рекомендуя реформу. Например, Комитет по модернизации Палаты общин в 2002 году рекомендовал опубликовать законопроекты до того, как они станут законом, и позже было установлено, что это весьма успешно. ^[117] Есть 650 членов парламента (депутатов) в Палате общин, в настоящее время избираемых на срок до пяти лет, ^[118] и 790 коллег в Палате лордов . Чтобы предложенный законопроект стал законом и законом, он должен быть прочитан три раза в каждой палате и получить королевское одобрение монарха.

Сегодня Палата общин является основным органом представительного правительства. Раздел 1 Закона о народном представительстве 1983 года дает право всем зарегистрированным гражданам Соединенного Королевства, Ирландской Республики и Содружества в возрасте 18 лет и старше избирать членов парламента в Палату общин. Разделы 3 и 4 исключают людей, осужденных за совершение преступлений и находящихся в исправительных учреждениях или содержащихся под стражей в соответствии с законами о психическом здоровье. ^[119] Эти ограничения не соответствуют европейским стандартам, которые требуют, чтобы люди, осужденные за очень незначительные преступления (такие как мелкая кража или преступления, связанные с наркотиками), имели право голоса. ^[120] С 2013 года каждый должен регистрироваться для голосования индивидуально, вместо того, чтобы домохозяйства могли регистрироваться коллективно, но ежегодно проводится опрос домохозяйств для увеличения числа зарегистрированных людей. ^[121]

Еще в 1703 году дело Эшби против Уайта признало право «голосовать на выборах лица, которое будет представлять его или [ее] в парламенте, чтобы согласиться там на принятие законов, которые должны ограничить его свободу и собственность», как «самая трансцендентная вещь и высокая природа». ^[122] Первоначально это означало, что любое вмешательство в это право приведет к убыткам. Если бы отказ в голосовании изменил бы результат или если бы голосование «проведено настолько плохо, что оно существенно не соответствовало закону», голосование пришлось бы проводить заново. ^[123] Так, в деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил, что выборы на место в Совете Большого Лондона недействительны после того, как было установлено, что 44 бюллетеня без марок не были подсчитаны. Эти принципы общего права предшествуют законодательному регулированию и, следовательно, применимы к любому голосованию, включая выборы и референдумы. ^[124]

Расходы на выборы сегодня жестко контролируются законом. Политические партии могут потратить максимум 20 миллионов фунтов стерлингов на национальные кампании, плюс 10 000 фунтов стерлингов на каждый избирательный округ. ^[125] Политическая реклама на телевидении запрещена, за исключением рекламы в определенных свободных временных интервалах, ^[126] хотя Интернет по-прежнему практически не регулируется. Любые расходы третьих лиц, превышающие 500 фунтов стерлингов, должны быть раскрыты. Хотя эти правила являются строгими, в деле Animal Defenders International против Великобритании они были признаны совместимыми с Конвенцией, поскольку «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего денег». ^[127] Иностранное вмешательство в голосование полностью запрещено, включая любую «трансляцию» (в том числе через Интернет) «с целью повлиять на людей, чтобы те отдали или воздержались от голосования». ^[128]

Пожертвования иностранных партий могут быть полностью конфискованы в пользу Избирательной комиссии . ^[129] Внутренние пожертвования доступны только зарегистрированным партиям, и если они превышают 7500 фунтов стерлингов на национальном уровне или 1500 фунтов стерлингов на местном уровне, о них необходимо сообщать в Избирательную комиссию . ^[130] Система выборов в палату общин основана на избирательных округах, границы которых периодически пересматриваются с целью выравнивания численности населения. ^[131] В Великобритании ведутся серьезные споры по поводу мажоритарной системы голосования, поскольку она имеет тенденцию исключать партии меньшинства. Напротив, в Австралии избиратели могут выбирать предпочтения кандидатам, хотя эта система была отклонена на референдуме по альтернативному голосованию в Соединенном Королевстве в 2011 году, организованном коалицией Кэмерона-Клегга. В Европейском парламенте избиратели выбирают партию из многомандатных региональных округов: это, как правило, дает меньшим партиям гораздо большее представительство. В парламенте Шотландии , парламенте Уэльса и лондонской ассамблее избиратели имеют возможность выбирать как округа, так и партийный список, который, как правило, лучше всего отражает общие предпочтения. Чтобы быть избранным депутатом, большинство людей обычно становятся членами политических партий и должны быть старше 18 лет на день выдвижения, чтобы баллотироваться на место, ^[132] быть соответствующим требованиям гражданином Содружества или Ирландии, ^[133] не быть банкротом, ^[134] признан виновным в коррупционных действиях, ^[135] или быть лордом, судьей или сотрудником государственной службы. ^[136] Чтобы ограничить практический контроль правительства над парламентом, Закон о министерских и других зарплатах 1975 года ограничивает более высокую выплату зарплат определенному числу депутатов. ^[137]

Наряду с наследственным монархом, Палата лордов остается исторической достопримечательностью британской конституции. Традиционно он представлял земельную аристократию и политических союзников монарха или правительства и реформировался лишь постепенно и неполно. Сегодня Закон о Палате лордов 1999 года отменил всех наследственных пэров, кроме 92, оставив большинство пэров «пожизненными пэрами», назначенными правительством в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года , лордами, назначаемыми в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года , и духовными лордами , которые являются высшими священнослужителями англиканской церкви . ^[138] С 2005 года старшие судьи могут заседать и голосовать в Палате лордов только после выхода на пенсию. ^[139]

Правительство осуществляет назначение большинства коллег, но с 2000 года прислушивается к советам Комиссии по назначениям Палаты лордов, состоящей из семи человек, в которую входят представители Лейбористской, Консервативной и Либерально-демократической партий. ^[140] От звания пэра всегда можно отказаться, ^[141] и бывшие пэры могут затем баллотироваться в парламент. ^[142] С 2015 года член Палаты представителей может быть отстранен от должности или исключен. ^[143] На практике Закон о парламенте 1949 года значительно ограничил полномочия Палаты лордов, поскольку он может только откладывать и не может блокировать принятие законов на один год, а также не может вообще задерживать денежные счета. ^[144]

Обсуждалось несколько вариантов реформы . В законопроекте о реформе Палаты лордов 2012 года предлагалось иметь 360 членов, избираемых прямым голосованием, 90 назначаемых членов, 12 епископов и неопределенное количество членов-министров. Избранные лорды избирались бы по пропорциональному представительству сроком на 15 лет через 10 региональных округов по единой системе передаваемых голосов . Однако правительство отказалось от поддержки после негативной реакции со стороны консерваторов. Часто утверждалось, что если бы лорды избирались географическими округами и партия контролировала обе стороны, «было бы мало перспектив для эффективного контроля или пересмотра деятельности правительства». ^[145]

Вторым вариантом, как в шведском риксдаге , может быть просто упразднение Палаты лордов. Это было сделано во время гражданской войны в Англии в 1649 году, но восстановлено вместе с монархией в 1660 году . ^[145] Третий предложенный вариант — выбирать коллег по месту работы и профессиональным группам, чтобы работники здравоохранения избирали коллег, обладающих специальными знаниями в области здравоохранения, люди в сфере образования избирали фиксированное количество экспертов в области образования, юристы избирали законных представителей и так далее. ^[146] Утверждается, что это необходимо для повышения качества законодательства.

судебная власть

Судебная власть в Соединенном Королевстве выполняет основные функции по поддержанию верховенства закона , демократии и прав человека. Высшей апелляционной инстанцией, официально переименованной в Палату лордов с 2005 года, является Верховный суд. Роль лорда-канцлера резко изменилась 3 апреля 2006 года в результате принятия Закона о конституционной реформе 2005 года. Благодаря Закону о конституционной реформе 2005 года состав судебной власти впервые четко продемонстрирован в Конституции. Эта форма закрепленного закона представляет собой новую ветвь власти. Был создан независимый Верховный суд, отдельный от Палаты лордов и имеющий собственную независимую систему назначения, персонал, бюджет и здание. ^[147]

Дальнейшие аспекты этого исследуют, насколько независимой стала судебная власть. Была создана Комиссия по назначениям, ответственная за отбор кандидатов для рекомендации на судебное назначение министру юстиции. Комиссия по назначениям судей обеспечивает, чтобы заслуги оставались единственным критерием назначения, а система назначений была современной, открытой и прозрачной. Что касается проверки, омбудсмен по назначению судей и поведению судей, отвечающий за расследование и выдачу рекомендаций в отношении жалоб на процесс назначения судей, а также рассмотрение жалоб на поведение судей в рамках Закона о конституционной реформе, обеспечивает сдержку и противовес Верховному суду. . ^[148]

Судебная система рассматривает апелляции со всей Великобритании по вопросам гражданского права, а также по уголовным законам в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. Он не рассматривает апелляции по уголовным делам из Шотландии. Однако Верховный суд рассматривает «вопросы передачи полномочий», если они могут повлиять на уголовное право Шотландии. ^{[ нужна цитата ]} Начиная с Заявления о практике 1966 года, судебная система признала, что, хотя система прецедентов, которая является обязательной для судов низшей инстанции, необходима для обеспечения «хотя бы некоторой степени определенности», суды должны обновить свою юриспруденцию и «отойти от предыдущее решение, когда оно кажется правильным». ^[149]

Судебный процесс обычно начинается в окружном суде или Высоком суде по вопросам гражданского права, ^[150] или в магистратском суде или Королевском суде по вопросам уголовного права . Существуют также трудовые трибуналы для рассмотрения трудовых споров ^[151] и Трибунал первого уровня для рассмотрения государственных или нормативных споров, начиная от иммиграции и заканчивая социальным обеспечением и налогами. ^[152] После Высокого суда, Королевского суда или апелляционных трибуналов дела обычно могут быть обжалованы в Апелляционном суде Англии и Уэльса. В Шотландии Сессионный суд состоит из внешней (первой инстанции) и внутренней (апелляционной) палат. Затем апелляции подаются в Верховный суд, хотя в любой момент суд может « предварительно обратиться » в Суд Европейского Союза для разъяснения смысла законодательства ЕС . Начиная с Закона о правах человека 1998 года , суды были прямо обязаны интерпретировать законы так, чтобы они были совместимы с Европейской конвенцией по правам человека . Это соответствует более давней традиции, согласно которой суды интерпретируют закон как совместимый с обязательствами международного права . ^[153]

Принято считать, что британские суды не просто применяют, но и создают новые законы посредством своей интерпретационной функции: это очевидно в общем праве и справедливости , где нет кодифицированной законодательной основы для больших частей права, таких как контракты , правонарушения или трасты . Это также означает элемент обратной силы, ^[154] поскольку применение разрабатываемых правил может отличаться от понимания закона по крайней мере одной из сторон в любом конфликте. ^[155] Хотя формально британская судебная система не может объявить парламентский акт «неконституционным», ^[156] на практике право судебной власти интерпретировать закон таким образом, чтобы он соответствовал правам человека, может сделать закон недействующим, как и в других странах. . ^[157] Суды делают это умеренно, поскольку признают важность демократического процесса. Судьи также могут время от времени участвовать в публичных расследованиях. ^[158]

Независимость судебной власти является одним из краеугольных камней конституции и на практике означает, что судьи не могут быть уволены с должности. Со времени принятия Акта об урегулировании 1700 года ни один судья не был отстранен от должности, поскольку для этого король должен действовать по обращению обеих палат парламента. ^[159] Весьма вероятно, что судья никогда не будет уволен не только из-за формальных правил, но и из-за «общего конституционного понимания» важности целостности правовой системы. ^[160] Это отражено, например, в правиле sub judice , согласно которому вопросы, ожидающие решения в суде, не должны решаться заранее в ходе парламентских дебатов. ^[161] Лорд -канцлер , бывший когда-то главой судебной власти, а теперь просто министром правительства, также имеет установленную законом обязанность поддерживать независимость судебной власти, ^[162] например, против посягательств на ее честность со стороны средств массовой информации, корпораций или само правительство.

Члены судебной системы могут быть назначены из числа любого представителя юридической профессии, имеющего более 10 лет опыта работы в качестве слушателя в суде: обычно сюда входят адвокаты, но также могут подразумеваться адвокаты или ученые. ^[163] Назначения должны производиться «исключительно на основе заслуг», однако можно учитывать необходимость разнообразия, когда два кандидата имеют одинаковую квалификацию. ^[164] Для назначения в Верховный суд формируется Комитет по назначениям судей в составе пяти членов, в том числе один судья Верховного суда, три члена Комиссии по назначениям судей и один непрофессионал. ^[165] Для других старших судей, например судей Апелляционного суда, лорда-главного судьи, магистратуры или глав подразделений Высокого суда, формируется аналогичная коллегия из пяти членов с двумя судьями. ^[166] Гендерное и этническое разнообразие отсутствует в британской судебной системе по сравнению с другими развитыми странами и потенциально ставит под угрозу компетентность и отправление правосудия. ^[167]

Поддержка судебной власти представляет собой значительный свод административного права. Закон о неуважении к суду 1981 года позволяет суду привлекать к ответственности за неуважение к суду и привлекать его к тюремному заключению за нарушение постановления суда или поведение, которое может поставить под угрозу справедливый судебный процесс. На практике это обеспечивается исполнительной властью. Лорд -канцлер возглавляет Министерство юстиции , которое выполняет различные функции, включая управление Агентством юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе доступ к судам. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера правительство подверглось резкой критике за установление высоких сборов, которые сократили количество обращений в суды по трудовым спорам на 70 процентов. ^[168] Генеральный прокурор Англии и Уэльса, а в шотландских вопросах – Генеральный адвокат Шотландии и Генеральный солиситор Англии и Уэльса представляют Корону в судебных процессах. Генеральный прокурор также назначает Директора государственной прокуратуры , который возглавляет Королевскую прокуратуру , которая рассматривает дела, представленные полицией для судебного преследования, и ведет их от имени Короны. ^[169]

Исполнительный

Исполнительная власть, хотя и подчиняется парламенту и судебному надзору, осуществляет повседневную власть британского правительства. Великобритания остается конституционной монархией . Формальным главой государства является Его Величество король Карл III , наследственный монарх с 2022 года. Ни одна королева или король не отказывались от согласия ни на один законопроект, принятый парламентом с 1708 года , ^[170] и все конституционные обязанности и полномочия принимаются обязательным соглашением, чтобы иметь передается премьер-министру , парламенту или судам. ^[171] В 17 веке парламент утверждал « Петицию о праве» , чтобы предотвратить любое налогообложение монархом без согласия парламента, а Закон о хабеас корпусе 1640 года лишил монарха каких-либо полномочий арестовывать людей за неуплату налогов.

Продолжающееся утверждение монархом божественного права на управление привело к казни Карла I во время Гражданской войны в Англии и, наконец, к установлению власти в Билле о правах 1689 года . После Закона о Союзе 1707 года и раннего финансового кризиса, когда акции компании Южных морей рухнули, Роберт Уолпол стал доминирующей политической фигурой. Уолпол, возглавлявший Палату общин с 1721 по 1742 год, общепризнан как первый премьер-министр ( Primus inter pares ). Современные функции премьер-министра включают руководство доминирующей политической партией, определение политических приоритетов, создание министерств и назначение министров, судей, коллег и государственных служащих. Премьер-министр также имеет значительный контроль посредством соглашения о коллективной ответственности (что министры должны публично поддерживать правительство, даже если они в частном порядке не согласны или уходят в отставку), а также контроль над общением правительства с общественностью.

Напротив, в законе, как это необходимо в демократическом обществе, ^[172] монарх является номинальным главой, не имеющим политической власти, ^[173] но имеющим ряд церемониальных обязанностей и значительное финансирование. Помимо частного богатства и финансов , ^[174] монархия финансируется в соответствии с Законом о суверенных грантах 2011 года , который резервирует 25 процентов чистого дохода от наследства короны . ^[175] Crown Estate — это государственная государственная корпорация, ^[176] которая в 2015 году владела инвестициями в размере 12 миллиардов фунтов стерлингов, в основном землей и недвижимостью, и, следовательно, генерирует доход, взимая арендную плату с предприятий или людей за дома. ^[177] Основные церемониальные обязанности монарха состоят в том, чтобы назначать премьер-министра , который может командовать большинством членов Палаты общин , ^[178] давать королевское согласие на акты парламента и распускать парламент после объявления выборов. ^[179]

Незначительные церемониальные обязанности включают аудиенцию премьер-министра, а также посещение министров или дипломатов Содружества, а также действия на государственных мероприятиях, такие как произнесение « королевской речи » (написанной правительством, в которой излагается его политическая платформа) на открытие парламента. Общественная поддержка монархии остается высокой: только 21% населения предпочитает республику. Однако, с другой стороны, утверждалось, что Великобритании следует отменить монархию на том основании, что наследственное наследование политических должностей не имеет места в современной демократии. В 1999 году в Австралии был проведен референдум о провозглашении республики , но не удалось получить большинства. ^[180]^[181]

Хотя это и называется королевской прерогативой , ряд важных полномочий, которые когда-то принадлежали королю или королеве, теперь осуществляются правительством, и в частности премьер-министром . Это полномочия повседневного управления, но они жестко ограничены, чтобы гарантировать, что исполнительная власть не сможет узурпировать парламент или суды. В деле о запретах 1607 года ^[182] было установлено, что королевская прерогатива не может использоваться для решения судебных дел, а в деле о прокламациях 1610 года было установлено, что исполнительная власть не может создавать новые прерогативы власти. ^[183]

Также ясно, что никакое осуществление этой прерогативы не может поставить под угрозу какое-либо право, содержащееся в парламентском акте. Так, например, в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза Верховный суд постановил, что премьер-министр не мог уведомить Европейскую комиссию о намерении выйти в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском Союзе без закона. Парламента, поскольку это может привести к лишению прав, предоставленных в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года , таких как право работать в других государствах-членах ЕС или голосовать на выборах в Европейский парламент . ^[184]

Хотя королевские прерогативы можно классифицировать по-разному, ^[185] их около 15. ^[186] Во-первых, исполнительная власть может создавать наследственные титулы, присуждать почести и создавать пэров. ^[187] Во-вторых, исполнительная власть может издавать законы посредством приказа в совете, хотя это и называется «анахроничным выживанием». ^[188] В-третьих, исполнительная власть может создавать и управлять схемами финансовых льгот. ^[189] В-четвертых, через Генерального прокурора исполнительная власть может прекратить судебное преследование или помиловать осужденных после получения совета. ^[190] В-пятых, исполнительная власть может приобрести дополнительную территорию или изменить границы британских территориальных вод. ^[191] В-шестых, исполнительная власть может высылать иностранцев и теоретически запрещать людям покидать Великобританию. ^[192] В-седьмых, исполнительная власть может подписывать договоры, однако прежде чем он будет считаться ратифицированным, договор должен быть представлен парламенту на 21 день, и против него не должно быть принято никакой резолюции. ^[193] В-восьмых, исполнительная власть управляет вооруженными силами и может делать «все те действия в чрезвычайных ситуациях, которые необходимы для ведения войны». ^[194]

Исполнительная власть не может объявить войну без парламента по соглашению и в любом случае не имеет надежды на финансирование войны без парламента. ^[195] В-девятых, премьер-министр может назначать министров, судей, государственных чиновников или королевских комиссаров. В-десятых, монарху не нужно платить налоги, если только в законе это прямо не указано. ^[196] В-одиннадцатых, исполнительная власть может королевской хартией создавать корпорации, такие как BBC, ^[197] и франшизы для рынков, паромов и рыболовства. ^[198] В-двенадцатых, исполнительная власть имеет право добывать драгоценные металлы и забирать сокровища. В-тринадцатых, он может делать монеты. В-четырнадцатых, оно может печатать или лицензировать авторизованные версии Библии, Книги общих молитв и государственных газет. И пятнадцатое, с учетом современного семейного законодательства , оно может взять на себя опеку над младенцами. ^[199]

В дополнение к этим королевским прерогативам, существует бесчисленное множество полномочий, прямо изложенных в законах, позволяющих исполнительной власти вносить правовые изменения. Это включает в себя растущее число статей Генриха VIII , которые позволяют государственному секретарю изменять положения основного законодательства. По этой причине часто утверждалось, что исполнительная власть должна быть сокращена, записана в законе и никогда не использоваться для лишения людей прав без участия парламента. Однако любое использование этой прерогативы подлежит судебному контролю: в деле GCHQ Палата лордов постановила, что ни один человек не может быть лишен законных ожиданий, используя королевскую прерогативу. ^[200]

Хотя премьер-министр является главой парламента, правительство Его Величества формируется большей группой членов парламента или коллег. « Кабинет министров » представляет собой еще меньшую группу из 22 или 23 человек, хотя зарплату можно получить только двадцати министрам. ^[201] Каждый министр обычно возглавляет департамент или министерство, которое может быть создано или переименовано в порядке прерогативы. ^[202] Комитеты Кабинета министров обычно организуются премьер-министром. Ожидается, что каждый министр будет следовать коллективной ответственности, ^[203] и Министерскому кодексу 2010 года . Сюда входят правила, согласно которым министры «должны вести себя таким образом, чтобы поддерживать самые высокие стандарты приличия», «давать парламенту точную и правдивую информацию», уходить в отставку, если они «сознательно вводят парламент в заблуждение», быть «настолько открытыми, насколько это возможно», не иметь возможных конфликтов интересов и предоставлять полный список интересов постоянному секретарю и «оставаться на своем посту только до тех пор, пока они сохраняют доверие премьер-министра». ^[204]

Помощь министрам — это современная государственная служба и сеть правительственных органов, которые нанимаются по усмотрению Короны. ^[204] Кодекс государственной службы требует от государственных служащих проявлять «высокие стандарты поведения», поддерживать основные ценности «порядочности, честности, объективности и беспристрастности» и никогда не ставить себя в положение, которое «может обоснованно рассматриваться как ставящее под угрозу их личную суждение или честность». ^[205] Начиная с Закона о свободе информации 2000 года , ожидалось, что правительство должно быть открытым в отношении информации и раскрывать ее по запросу, за исключением случаев, когда раскрытие ставит под угрозу личные данные, безопасность или может противоречить общественным интересам. ^[206] Таким образом, наблюдается тенденция к более открытому, прозрачному и подотчетному управлению.

Региональное правительство

Конституция британских региональных правительств представляет собой некодифицированную смесь органов власти, мэров, советов и автономных правительств. ^[208] В Уэльсе , Шотландии , Северной Ирландии и Лондоне объединенные окружные или городские советы обладают полномочиями местного самоуправления, а с 1998 по 2006 год новые региональные ассамблеи или парламенты осуществляют дополнительные полномочия, переданные Вестминстеру. В Англии существует 55 унитарных органов власти в крупных городах (например, Бристоль, Брайтон, Милтон-Кейнс) и 36 городских районах (около Ливерпуля, Манчестера, Лидса, Бирмингема, Шеффилда и Ньюкасла), которые функционируют как унитарные местные органы власти.

В других частях Англии местное самоуправление разделено между двумя уровнями власти: 32 более крупными советами графств и внутри этих 192 окружными советами, каждый из которых выполняет разные функции. С 1994 года в Англии было восемь административных регионов в Уайтхолле, но у них нет регионального правительства или демократической ассамблеи (как в Лондоне, Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии) после провала референдума 2004 года по Северо- восточной ассамблее . ^[209] Это означает, что Англия имеет одну из самых централизованных и разобщенных систем управления в Содружестве и Европе.

Тремя основными проблемами местного самоуправления являются финансирование властей, их полномочия и реформа структур управления. Во-первых, советы получают доходы от муниципального налога (взимаемого с местных жителей в соответствии со стоимостью собственности в 1993 году ^[211] ) и бизнес-тарифов, взимаемых с предприятий, осуществляющих деятельность в данном районе. Эти полномочия, по сравнению с другими странами, являются крайними в ограничении автономии местных органов власти, а налоги могут быть вынесены на местный референдум, если государственный секретарь сочтет, что они чрезмерны. ^[212]

В реальном выражении с 2010 года центральное правительство сократило финансирование местных советов почти на 50 процентов, а реальные расходы упали на 21 процент, поскольку советы не смогли компенсировать сокращение за счет ставок для бизнеса. ^[213] Унитарные органы власти и районные советы несут ответственность за администрирование муниципального налога и ставок для бизнеса. ^[214] Обязанности британских местных органов власти также чрезвычайно ограничены по сравнению с другими странами, но также некодифицированы, так что в 2011 году Департамент по делам сообществ и местного самоуправления перечислил 1340 конкретных обязанностей местных властей. ^[215] В целом, раздел 1 Закона о локализме 2011 года гласит, что местные власти могут делать все, что может делать отдельный человек, если это не запрещено законом, но это положение имеет мало эффекта, поскольку люди или компании не могут облагать налогом или регулировать других людей так, как это делают правительства. должен. ^[216]

В разделе 101 Закона о местном самоуправлении 1972 года говорится, что местный орган власти может выполнять свои функции через комитет или любое должностное лицо и может передавать функции другому органу власти, в то время как раздел 111 дает властям право делать что угодно, включая расходы или займы, «которые рассчитаны на облегчать или способствует или является сопутствующим выполнением какой-либо из их функций». Однако реальные обязанности местного совета можно найти в сотнях разрозненных законов и нормативных актов. К ним относятся обязанности по получению согласия на планирование , ^[217] по осуществлению обязательных закупок в соответствии с законом, ^[218] по управлению школьным образованием, ^[219] библиотекам, ^[220] уходу за детьми, ^[221] содержанию дорог или шоссе и местным автобусам. , ^[222] обеспечивать уход за пожилыми людьми и инвалидами, ^[223] предотвращать загрязнение окружающей среды и обеспечивать чистый воздух, ^[224] обеспечивать сбор, переработку и утилизацию отходов, ^[225] регулировать строительные нормы, ^[226] обеспечивать социальное и доступное жилье, ^[227] и приюты для бездомных. ^[228]

Местные власти пока не обладают полномочиями, обычными для других стран, такими как установление минимальной заработной платы, регулирование арендной платы или заимствование и налогообложение, необходимые в общественных интересах, что подрывает цели плюрализма, локализма и автономии. ^[229] С 2009 года власти получили право объединяться в «объединенные органы власти» и иметь избранного мэра . ^[230] Это было сделано в Манчестере, Шеффилде, Ливерпуле, Ньюкасле, Лидсе, Бирмингеме, Тис-Вэлли, Бристоле и Питерборо. Функции избранного мэра не являются существенными, но могут включать функции комиссаров полиции и по борьбе с преступностью. ^[231]

В Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и Лондоне также существуют региональные ассамблеи и парламенты, аналогичные правительствам штатов или провинций в других странах. Степень передачи полномочий различается в каждом месте. Закон о Шотландии 1998 года создал однопалатный шотландский парламент со 129 членами, избираемыми каждые четыре года: 73 от одномандатных округов с простым большинством голосов и 56 от дополнительных членов системы пропорционального представительства. В соответствии со статьей 28 парламент Шотландии может принимать любые законы, за исключением «зарезервированных вопросов», перечисленных в Приложении 5. Эти полномочия, зарезервированные за британским парламентом, включают иностранные дела, оборону, финансы, экономическое планирование, внутренние дела, торговлю и промышленность, социальное обеспечение, занятость, вещание и равные возможности.

По соглашению члены британского парламента от шотландских округов не голосуют по вопросам, над которыми шотландский парламент осуществляет полномочия. ^[232] На данный момент это самое мощное региональное правительство. В Законе о Северной Ирландии 1998 года перечислены вопросы, передаваемые в Ассамблею Северной Ирландии. Закон о правительстве Уэльса 1998 года создал национальную ассамблею в составе 60 членов, выборы которой проводятся каждые четыре года, и определил двадцать областей компетенции правительства, за некоторыми исключениями. Области включают сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов, экономическое развитие, образование, экологическую политику, здравоохранение, автомагистрали и транспорт, жилищное строительство, планирование и некоторые аспекты социального обеспечения. ^[233] Верховный суд склонен интерпретировать эти полномочия в пользу передачи полномочий. ^[234]

Права человека

Кодификация прав человека возникла недавно, но до принятия Закона о правах человека 1998 года и Европейской конвенции о правах человека британское законодательство имело одну из старейших в мире традиций защиты прав человека. Великая хартия вольностей обязывала короля требовать согласия парламента перед любым налогом, уважать право на судебное разбирательство «по законному решению его пэров или по закону страны», заявляла, что «мы никому не продадим, мы не будем отрицать или передать любому человеку справедливость или право», гарантировало свободное передвижение людей и сохраняло общую землю для каждого. ^[236]

После Гражданской войны в Англии Билль о правах 1689 года в Англии и Уэльсе и Закон о правах 1689 года в Шотландии закрепили принципы представительной демократии, отсутствие налогов без парламента, свободу слова в парламенте и отсутствие «жестоких и необычных наказаний». . К 1789 году эти идеи развились и вдохновили как Билль о правах США , так и Декларацию прав человека и гражданина после Американской и Французской революций . Хотя некоторые называли естественные права «чушью на ходулях», ^[237] парламент и суды постепенно разрабатывали новые законные права. В 1792 году Мэри Уолстонкрафт начала британское движение за права и равенство женщин, ^[238] в то время как движения, стоявшие за Толпаддлских мучеников и чартистов , проводили реформы в защиту труда и демократических свобод. ^[239]

После катастрофы Второй мировой войны и Холокоста новый международный правовой порядок поставил в центр Всеобщую декларацию прав человека 1948 года , закрепляющую гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. ^[240] В 1950 году Великобритания стала соавтором Европейской конвенции по правам человека , позволяющей людям обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге даже против актов парламента: Парламент всегда обязулся соблюдать основные принципы международного права . ^[241]

Поскольку этот апелляционный процесс был длительным, парламент постановил «вернуть права домой» с помощью Закона о правах человека 1998 года , чтобы люди могли подавать иски о нарушении прав человека в британские суды непосредственно на основании Конвенции . Конвенция содержит права на жизнь, права против пыток, против принудительного труда, на вступление в брак, на эффективные средства правовой защиты, а также право не подвергаться дискриминации в отношении этих прав. ^[242] Большая часть прецедентного права касается прав на свободу , неприкосновенность частной жизни , свободу совести и свободу выражения мнений , а также свободу ассоциаций и собраний. ^[243] Великобритания также закрепляет в своем законодательстве права на справедливые трудовые стандарты, социальное обеспечение и множество социальных и экономических прав .

Административное право

Административное право посредством судебного надзора имеет важное значение для привлечения исполнительной власти и государственных органов к ответственности в соответствии с законом. На практике конституционные принципы возникают в случаях судебного надзора, поскольку каждый государственный орган, решения которого влияют на жизнь людей, создается и подчиняется закону. Человек может обратиться в Высокий суд с просьбой оспорить решение государственного органа, если у него есть «достаточный интерес» ^[244] в течение трех месяцев с момента, когда стали известны основания для иска. ^[245] Напротив, иски против государственных органов по правонарушениям или контрактам , где Закон об исковой давности 1980 года обычно устанавливает период в 6 лет. ^[246]

Объектом судебного надзора может стать практически любой государственный орган или частные организации, выполняющие государственные функции, ^[247] включая правительственное ведомство, местный совет, любого министра, премьер-министра или любой другой орган, созданный законом. Единственным государственным органом, решения которого не могут быть пересмотрены, является Парламент, когда он принимает закон. В противном случае истец может утверждать, что решение государственного органа было незаконным в пяти основных случаях: ^[248] (1) оно превысило законные полномочия органа, использовало его полномочия в неправомерных целях или действовало необоснованно, ^[249] (2) оно нарушило законные ожидания, ^[250] (3) не смогло вынести соответствующее и независимое суждение, ^[251] (4) проявило предвзятость или конфликт интересов или не провело справедливого слушания, ^[252] и ( 5) нарушил право человека. ^[253]

В качестве средства правовой защиты истец может попросить объявить решения государственного органа недействительными и отменить их (или certiorari ), или он может потребовать приказа заставить орган сделать что-то (или mandamus ), или предотвратить незаконные действия органа ( или запрет ). Суд также может объявить права и обязанности сторон, вынести судебный запрет , или компенсация также может быть выплачена в результате правонарушения или контракта . ^[254]

История

История британской конституции, хотя официально она началась в 1800 году, ^[256] восходит ко времени, задолго до того, как четыре нации — Англия , Шотландия , Уэльс и Ирландия — были полностью сформированы . ^[257] До норманнского вторжения 1066 года письменная история права была скудной. ^[258]

После завоевания, согласно юридическим записям «Законов Эдуарда Исповедника» , ^[259] в 1070 году Вильгельм Завоеватель по совету Королевского совета ( Curia Regis ) созвал знающих в законе дворян со всех концов страны, чтобы изучить установленные законы и обычаи. Выслушав под присягой 12 человек из каждого графства, он выразил желание установить норвежское право в качестве общего права в Англии при одном монархе , поскольку все его предки и предки его нормандских баронов были выходцами из Норвегии. Однако приглашенные убедили его, что законы бриттов, англичан и пиктов должны оставаться в силе, «потому что трудно принимать законы и судить на основании тех, которых они не знали». Записано, что «наконец, по совету и по просьбе своих баронов он согласился», санкционировал и подтвердил законы в том виде, в каком они были при Эдуарде Исповеднике .

Книга Судного дня была составлена в 1086 году и содержала каталог всей земли и рабочей силы для взимания налогов . Лишь 12 процентов людей были свободными, тогда как феодальная система делала остальных крепостными, рабами или бордарами и коттарами. ^[260]

Генрих II , ставший монархом в 1154 году, установил общее право , создав единую систему права, «общую» для страны.

В 1190 году Ричард Львиное Сердце , более тесно связанный с Папой Римским, присоединился к Третьему крестовому походу , чтобы вторгнуться в Святую Землю , но дорогой ценой. Налоги, взимаемые Ричардом I ^[261] и его преемником королем Иоанном для оплаты войн, привели к сильному недовольству, и аристократия вынудила короля подписать Великую хартию вольностей 1215 года. Это было обязательство проводить «общий совет» перед любым налогообложением. , проводить суды в фиксированном месте, проводить судебные процессы в соответствии с законом или перед коллегами обвиняемых, гарантировать свободное передвижение людей для торговли и возвращать общинные земли. ^[262]

Несоблюдение Великой хартии вольностей привело к Первой войне баронов , и возникла популярная легенда о Робин Гуде : вернувшемся крестоносце, который грабил богатых, чтобы раздать бедным. ^[263] Обязательства по общим землям вскоре были переработаны в Лесной Хартии 1217 года , подписанной в соборе Святого Павла Генрихом III . ^[264] Эти документы установили, что монарх, даже обладая очевидной властью от Бога , был связан законом, и это остается «ближайшим приближением к неотменяемому «фундаментальному статуту», который когда-либо существовал в Англии». ^[265]

На протяжении всего Средневековья общинная земля была источником благосостояния простых людей, крестьянских рабочих, связанных феодальной системой контроля . В 1348 году Черная смерть поразила Англию и унесла жизни около трети населения. Поскольку крестьяне потеряли своих господ и возникла нехватка рабочих, заработная плата выросла. Король и парламент ответили Статутом о рабочих 1351 года , запрещающим повышение заработной платы. Это привело к Крестьянскому восстанию 1381 года , лидеры которого потребовали положить конец феодализму и сделать все общим. ^[266] Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право сломались, ^[267] однако большинство людей остались без какой-либо существенной свободы в политических или экономических правах. Поскольку овцеводство стало более прибыльным, чем сельскохозяйственные работы, ограждение общественных земель лишило собственности все больше людей, которые превратились в нищих и были наказаны. ^[268]

При Генрихе VIII , чтобы закрепить развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), англиканская церковь была объявлена отдельной от Рима в Акте о верховенстве 1534 года с королем во главе. Закон Уэльса 1535 года объединил Уэльс и Англию в одну административную систему, в то время как король стал еще более деспотичным, казнив лорда- канцлера сэра Томаса Мора в 1535 году, а также роспуск монастырей и убивая тех, кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть, последовавшей за смертью его мальчика Эдуарда VI в возрасте 15 лет, ^[269] Елизавета I , дочь Генриха VIII и Анны Болейн , взошла на трон в 1558 году. За Елизаветой I последовало полвека процветания. избегал войн и основал корпорации , включая Ост-Индскую компанию , чтобы монополизировать торговые пути. При ее преемнике Якове I были созданы новые компании для колонизации Северной Америки, в том числе Лондонская компания и Компания Вирджинии в 1606 году, а также Компания Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы заселить новый свет.

В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь, при ее преемнике Якове VI и I , который объединил шотландскую и английскую короны, религиозная и политическая напряженность росла, поскольку он отстаивал божественное право королей . ^[270] Это повлекло за собой серию дел от сэра Эдварда Кока , ^[271] главного судьи по общим делам , а затем и Королевской скамьи судов, которые отрицали, что король может выносить решения в ходе судебного разбирательства, ^[272] и постановили, что королевский прерогатива подпадала под действие закона и не может быть расширена. ^[183] Суд Coke пошел еще дальше в деле доктора Бонэма , заявив, что даже это «общее право будет контролировать акты парламента». ^[273] Хотя идея о том, что суды общего права могут аннулировать акты парламента, была поддержана некоторыми судьями, ^{[274] она} была отвергнута, и общее право было официально передано под контроль короля в деле графа Оксфорда , устанавливая, что справедливость (тогда администрируемая лорд - канцлером в Палате лордов) стоял над общим правом. ^[275]

Компания Coke попала в немилость ^[276] и была отстранена от должности судьи. Когда Карл I взошел на трон в 1625 году и более пылко отстаивал божественное право, включая возможность взимать налоги без участия парламента, ^[277] Кокс и другие представили « Петицию о праве» 1628 года . ^[278] Это требовало от короля соблюдать Великую хартию вольностей, не взимать никаких налогов без участия парламента, не сажать людей произвольно в тюрьмы, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Карл I ответил закрытием или приостановкой работы парламента и введением налогов на торговлю (или « перевозку денег ») без каких-либо полномочий. Страна погрузилась в гражданскую войну в Англии в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I в Уайтхолле в 1649 году армией новой модели во главе с Оливером Кромвелем . ^[279]

Кромвель, не желая становиться королем, стал фактическим диктатором. После его смерти ^[280] монархия была восстановлена Карлом II в 1660 году, но его преемники Яков VII и II снова попытались отстоять божественное право на правление. В 1688 году парламент «пригласил» на замену короля и королеву Вильгельма и Марию Оранских и после короткого конфликта вытеснил Якова II. ^[281] Известная как « Славная революция» , парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 года вместе с Законом о претензиях на права 1689 года в Шотландии, который закрепил парламентский суверенитет . Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в нем говорится, что «мнимая власть приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконной», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен проводиться часто». ^[282] Оправданием самого правительства, сформулированным Джоном Локком в его Втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизней, свобод и имущества». ^[283]

Поскольку парламентский суверенитет стал краеугольным камнем новой конституции, парламент приступил к созданию системы финансов в Законе о Банке Англии 1694 года, а Закон о расчетах 1700 года создал независимую систему правосудия: судьи получали зарплату и не могли быть отстранены от должности, кроме как путем обе палаты парламента, ни один член Палаты общин не мог получать зарплату от Короны, и Корона должна была быть англиканской. В 1703 году дело Эшби против Уайта установило, что право голоса является конституционным правом. ^[284] Акты Союза 1707 года , ратифицировав Союзный договор 1707 года между тогда еще независимыми штатами Шотландия и Англия, привели к тому, что они оба объединили свои штаты, чтобы создать новое государство, Великобританию, и распустили свои парламенты, чтобы создать новый парламент, который предоставил шотландским избирателям представительство в Вестминстере. Договор также предусматривал, что шотландское частное право будет продолжать действовать в рамках шотландской судебной системы. ^[285]

Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой , поскольку по Утрехтскому договору Испания предоставила Великобритании Asiento de Negros , разрешив британским купцам продавать рабов в Испанской Америке . Компания Южных морей , созданная для монополизации лицензии asiento , стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте цены ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, что сделка не состоялась, поскольку испанцы отозвали свое обещание , фондовый рынок рухнул , что привело к экономическому хаосу. ^[286]

Ситуация усугублялась решением консервативных политиков поддержать компанию, которая возьмет на себя государственный долг в качестве альтернативного финансиста правительству вместо Банка Англии, в котором доминировали виги . В результате крушения канцлер казначейства был заключен в тюрьму в лондонском Тауэре за свою коррупцию, генеральный почтмейстер покончил жизнь самоубийством, а опальный лорд-канцлер был заменен лордом королем LC , который сразу же постановил, что люди, находящиеся на доверенном положении, должны избегать любой возможности конфликта интересов. ^[287]^[288] Из хаоса Роберт Уолпол появился как стабильная политическая фигура, которая в течение 21 года занимала большинство в Палате общин и теперь считается первым « премьер-министром ». ^[289]

В 1765 году дело Энтик против Кэррингтона установило, что правительство не может делать ничего, кроме того, что разрешено законом, ^[290] в то время как первый преподаватель английского права Уильям Блэкстоун в своих «Комментариях к законам Англии» представлял стандартную точку зрения о том, что рабство является незаконным. и что «дух свободы настолько глубоко укоренился в нашей конституции», что любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако работорговля в Атлантике распространилась на североамериканские колонии . В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд в деле Сомерсет против Стюарта постановил , что рабство является незаконным по общему праву, ^[291] это вызвало волну возмущения в южных порабощенных колониях Америки. Вместе с недовольством северных колоний по поводу налогообложения без представительства это привело к американской революции и провозглашению независимости в 1776 году ^{. [292]} Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого с 1788 года они начали заселять Австралию. ^[293]

В 1789 году разразилась Французская революция , и французский король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями на свободу слова и объединений, чтобы предотвратить любое подобное движение. ^[294] В то время как такие деятели, как Джереми Бентам , называли естественные права «чушью на ходулях», ^[295] Мэри Уолстонкрафт призывала к защите прав женщин, а также мужчин, утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение вытекает из «уважения, оказываемого имущество... как из отравленного фонтана». ^[296] Хотя в Наполеоновских войнах удалось победить Францию и укрепить союз с Ирландией в Акте о Союзе 1800 года , ^[297] свобода, свобода и демократия почти не были защищены в новом «Соединенном Королевстве».

В это время с изобретением парового двигателя началась промышленная революция . Бедность также ускорилась благодаря системе законов о бедных в Спинхемленде , поскольку работодатели и землевладельцы субсидировались по приходским ставкам. Хлебные законы 1815 года еще больше обнищали людей, фиксируя цены для поддержания прибылей землевладельцев. ^[298] Хотя Закон о Великой реформе 1832 года немного расширил число голосов, только те, кто имел собственность, имели какое-либо представительство в парламенте. Закон об отмене рабства 1833 года отменил рабство в Британской империи, выплатив компенсацию рабовладельцам и заставив бывших рабов в колониях работать на своих владельцев в течение четырех-шести лет в качестве наемных слуг без оплаты; это было отменено в 1838 году после общественного протеста. В соответствии с Законом о поправках к Закону о бедных 1834 года было введено дальнейшее наказание за бедность, поскольку людей помещали в работные дома, если они оказывались безработными. В деле Р против Лавласса группа сельскохозяйственных рабочих, образовавших профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к высылке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных клятвах 1797 года , ^[299] что вызвало массовые протесты.

Возникло движение под названием «Чартизм» , требующее права голосовать за каждого на свободных и справедливых выборах. Когда великий голод поразил Ирландию и миллионы людей мигрировали в Соединенные Штаты , чартисты устроили массовый марш от Кеннингтона Коммона до парламента в 1848 году, когда революции вспыхнули по всей Европе, а Коммунистический манифест был составлен немецким революционером Карлом Марксом и владельцем манчестерской фабрики Фридрихом Энгельсом. . В то время как Крымская война отвлекала от социальных реформ, а виконт Пальмерстон выступал против чего-либо, ^[300] Гражданская война в США 1860–1865 годов положила конец рабству в США , и Великобритания постепенно обеспечила большую политическую свободу.

В соответствии с Законом о Второй реформе 1867 года больше владельцев собственности среднего класса получили избирательные права, Закон о начальном образовании 1870 года предоставил бесплатную начальную школу, а Закон о профсоюзах 1871 года разрешил свободное объединение без уголовного наказания. ^[301] Закон о народном представительстве 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что около трети мужчин в Великобритании могли голосовать. Однако закон не установил всеобщее избирательное право; 40% мужчин и все женщины не могли голосовать. ^[302]^[303]

С начала 20-го века Великобритания претерпела огромные социальные и конституционные изменения, начиная с попытки Палаты лордов подавить британские профсоюзы. ^[304] В ответ рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте и на всеобщих выборах 1906 года получило 29 мест и поддержало программу реформ Либеральной партии . Это включало юридическую гарантию права профсоюзов вести коллективные переговоры и забастовки за справедливую заработную плату, ^[305] пенсию по старости, ^[306] систему минимальной заработной платы, ^[307] Народный бюджет с более высокими налогами на богатых для финансирования траты. После дальнейших выборов , проведенных Палатой лордов, блокирующих реформу, Парламент принял систему национального страхования социального обеспечения, ^[308] и Парламентский акт 1911 года не позволял Палате лордов блокировать законодательство более чем на два года и лишил права откладывать любые денежные купюры. ^[309]

Несмотря на это, либеральное правительство, противодействуя оппозиции лейбористов, вооружилось и вступило в Первую мировую войну . В конце войны, когда погибли миллионы людей, парламент принял Закон о народном представительстве 1918 года , который позволил каждому взрослому мужчине голосовать, хотя только после массового протеста суфражисток был принят Закон о народном представительстве (равных избирательных правах). 1928 год позволил всем женщинам голосовать, и Великобритания стала демократической. Война также спровоцировала восстание в Ирландии и ирландскую войну за независимость , приведшую к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года .

Версальский договор в конце войны требовал от Германии репараций, разоряя страну в 1920-е годы и после Великой депрессии , приведшей к краху фашистского режима при Гитлере . ^[310] Несостоявшаяся система международного права была заменена после Второй мировой войны Организацией Объединенных Наций , где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН . Однако Британская империя начала рушиться, поскольку деколонизация произошла в Азии , Африке и Америке . Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны , в 1950 году был создан Совет Европы для разработки Европейской конвенции по правам человека. Далее стало ясно, что единственный способ предотвратить конфликт - это экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество , которое стало Европейским Союзом в 1992 году, было поддержано Уинстоном Черчиллем , а Великобритания находилась «в центре», ^[36] хотя оно не вступало в него до принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года .

При Маргарет Тэтчер были произведены значительные сокращения государственных услуг, трудовых прав и полномочий местного самоуправления, включая упразднение Совета Большого Лондона . Однако некоторые полномочия были восстановлены с обширной передачей власти в Законе о Шотландии 1998 года , Законе о Северной Ирландии 1998 года , Законе об органах Большого Лондона 1999 года и Законе о правительстве Уэльса 2006 года . После многих лет вооруженного конфликта в Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир. Закон о правах человека 1998 года наделил суды полномочиями применять права, предусмотренные Конвенцией, без необходимости обращения истцов в Страсбургский суд . Закон о Палате лордов 1999 года сократил, но не устранил потомственных пэров. После финансового кризиса 2007–2008 годов [ ^311] коалиция консерваторов и либерал-демократов запустила программу сокращения мер « жесткой экономии » и закрепила свой срок в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . Однако после 2015 года досрочные выборы все равно были проведены в 2017 году после референдума о членстве в ЕС , в результате которого 51,89 процента людей высказались за выход, а 48,11 процента избирателей высказались за то, чтобы остаться.

Мировое влияние

Аспекты британской конституции были приняты в конституциях и правовых системах других стран по всему миру, особенно тех, которые были частью или ранее частью Британской империи , включая Соединенные Штаты , и тех стран, которые приняли Вестминстерскую парламентскую систему . Британская конституция является источником современных концепций верховенства закона , парламентского суверенитета и независимости судебной власти , а принятие британских конституционных принципов способствовало их распространению по всему миру. ^[312]^[313]^[314]^[315] Одна из старейших конституционных систем в мире, возникшая более тысячи лет назад, характеризуется стабильностью руководящих институтов, способностью поглощать изменения, двухпалатным законодательным органом и концепция ответственного правительства . ^[316]

Теория и реформа

Ученый-правовед Эрик Барендт утверждает, что некодифицированный характер конституции Соединенного Королевства не означает, что ее нельзя характеризовать как «конституцию», но также утверждает, что отсутствие эффективного разделения властей и тот факт, что парламентский суверенитет позволяет парламенту отменяя основные права, делает ее в некоторой степени «фасадной» конституцией. ^[317] Лорд Скарман представляет энергичные аргументы в пользу письменной конституции Великобритании, но по-прежнему ссылается на компромисс 1688 года и последующие акты парламента как на конституцию. ^[318]

А.В. Дайси отметил, что в конечном итоге «электорат политически суверенен», а парламент суверенен юридически. ^[319] Барендт утверждает, что усиление политической партийной дисциплины в Палате общин , сложившееся со времен Дайси, и сокращение ограничений на правительственную власть привели к созданию чрезмерно мощного правительства, которое юридически не ограничено соблюдением основных прав. . ^[317] Конституция будет налагать ограничения на действия парламента. На сегодняшний день Парламент Великобритании не имеет никаких ограничений в своих полномочиях, кроме возможности внепарламентских действий (народа) и других суверенных государств (в соответствии с договорами, заключенными Парламентом, и другими способами). Дайси заметил, что формально британский парламент был ограничен условиями международных договоров, которые его создали. Его комментарий о том, что со стороны британского парламента было бы неосмотрительно пытаться отменить, например, закон о Шотландии, был раскритикован в суде как «циничный», но был написан в эпоху расцвета Викторианской эпохи, когда парламент боролся с концепцией ирландского самоуправления, категорически против многими политиками того времени. ^{[ нужна цитата ]}

Сторонники кодифицированной конституции утверждают, что она усилит правовую защиту демократии и свободы. ^[320] Будучи ярым сторонником «неписаной конституции», Дайси подчеркнул, что права англичан закреплены в общем английском праве личной свободы, а также в «институтах и нравах нации». ^[321] Противники кодифицированной конституции утверждают, что страна не основана на основополагающем документе, который говорит ее гражданам, кто они и что они могут делать. Существует также убеждение, что любое необоснованное посягательство на дух конституционной власти встретит жесткое сопротивление со стороны британского народа, - мнение, изложенное американским судьей XIX века Джастисом Брэдли в ходе вынесения своего решения по делу, слушавшемуся в Луизиане в 1873 году. «В Англии нет писаной конституции, это правда; но у нее есть неписаная конституция, основанная на признанных и часто декларируемых привилегиях парламента и народа, нарушение которых в любом материальном отношении привело бы к революции в течение часа. " ^[322]

Лейбористское правительство под руководством премьер-министра Тони Блэра провело конституционные реформы в конце 1990-х и начале-середине 2000-х годов. ^[323] Эффективное включение Европейской конвенции по правам человека в британское законодательство посредством Закона о правах человека 1998 года предоставило гражданам конкретные позитивные права и наделило судебную систему некоторыми полномочиями по обеспечению их соблюдения. Суды могут сообщать Парламенту о первичном законодательстве , которое противоречит Закону, посредством « Деклараций о несовместимости » – однако Парламент не обязан вносить поправки в закон, а судебная власть не может аннулировать какой-либо закон – и он может отказать в исполнении или «отменить его». ", любое несовместимое вторичное законодательство . Любые действия государственных органов, нарушающие права, предусмотренные Конвенцией, являются незаконными, за исключением случаев, предусмотренных парламентским актом.

Изменения также включают Закон о конституционной реформе 2005 года , который меняет структуру Палаты лордов и разделяет ее судебные и законодательные функции. Например, законодательные, судебные и исполнительные функции лорда -канцлера теперь разделены между лордом-канцлером (исполнительная власть), лордом-главным судьей (судебная власть) и недавно созданной должностью лорда-спикера (законодательная власть). Роль Лорда Закона (члена судебной власти в Палате лордов) была упразднена путем передачи ее новому Верховному суду Соединенного Королевства в октябре 2009 года.

Гордон Браун запустил процесс « Управления Британией », когда занял пост премьер-министра в 2007 году. Это был непрерывный процесс конституционной реформы с Министерством юстиции в качестве ведущего министерства. Закон о конституционной реформе и государственном управлении 2010 года является частью конституционного законодательства. Он закрепляет в статуте беспристрастность и добросовестность британской государственной службы, а также принцип открытого и справедливого набора кадров. Он закрепляет в законе правило Понсонби , которое требует, чтобы договоры были представлены на рассмотрение парламента, прежде чем они могут быть ратифицированы.

Коалиционное правительство, сформированное в мае 2010 года, предложило в своем коалиционном соглашении ряд дальнейших конституционных реформ. В результате были приняты Закон о парламентской избирательной системе и округах 2011 года и Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , хотя правительство Бориса Джонсона впоследствии отменило последний в 2022 году. Эти законы были направлены на сокращение числа депутатов в Палате общин с 650 на 600, изменить способ разделения Великобритании на парламентские округа, провести референдум об изменении системы, используемой для избрания депутатов , и отобрать у монарха право распускать парламент. Коалиция также пообещала принять закон о реформе Палаты лордов. На референдуме альтернативная система голосования была отвергнута 67% против 33%, и поэтому все реформы, касающиеся системы голосования, были отменены. ^[324] Консерваторы вынудили правительство отказаться от реформы Палаты лордов, а либерал-демократы заявили, что откажутся поддерживать изменения границ округов, поскольку, по их мнению, такие изменения выгодны консерваторам.

Смотрите также

Примечания

^ Закон о парламенте 1911 года и Закон о парламенте 1949 года.
^ Кинг, Энтони (2007). Британская Конституция . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
^ См. R (Миллер) против премьер-министра [2019] UKSC 41 (парламентский суверенитет), R (UNISON) против лорда-канцлера [2017] UKSC 51, [67] ff (верховенство закона), R (Международная организация защитников животных) против секретаря Государственное управление по делам культуры, СМИ и спорта [2008] UKHL 15, [48] (демократия), Р. против Лиона [2002] UKHL 44, [27] (международное право).
^ R (HS2 Action Alliance Ltd) против государственного секретаря транспорта [2014] UKSC 3, [207]
^ Великая хартия вольностей 1215, пункты 1 («Английская церковь должна быть свободной»), 12 и 14 (никаких налогов «если только по общему совету нашего королевства»), 17 («Общие дела должны ... проводиться в каком-то фиксированном месте» ), 39–40 («Никому мы не будем продавать, никому мы не откажем и не задержим, право или справедливость»), 41 («Купцы должны иметь безопасный и надежный выезд из Англии и въезд в Англию »), и 47–48 (земля, захваченная королем, «немедленно будет вырублена »).
^ Закон о Европейских сообществах 1972 года и Закон о Европейском Союзе (выход) 2018 года .
^ См. Версальский договор (1919 г.), часть XIII, и Генеральный договор о тарифах и торговле.
^ Закон о парламенте 1911 года и Закон о парламенте 1949 года.
^ Закон о правах человека 1998 г.
^ Европейская конвенция по правам человека, ст. 2 (жизнь), 3 (пытки), 4 (подневольное состояние), 5 (свобода), 6 (справедливое судебное разбирательство), 8 (неприкосновенность частной жизни), 9 (совесть и религия), 10 (выражение мнений), 11 (объединение и собрание).
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), главы 1–6
^ R (HS2 Action Alliance Ltd) против государственного секретаря транспорта [2014] UKSC 3, [207] по мнению лорда Нойбергера и лорда Мэнса: «В Соединенном Королевстве нет письменной конституции, но у нас есть ряд конституционных документов. Они включают в себя Великая хартия вольностей , Петиция о праве 1628 года , Билль о правах и (в Шотландии) Закон о требованиях прав 1689 года , Акт об урегулировании 1701 года и два Акта о Союзе 1707 года , Закон о Европейских сообществах 1972 года , Закон о правах человека 1998 года. и Закон о конституционной реформе 2005 года теперь может быть добавлен к этому списку». Также см. Лоус ЖЖ в деле Тоберн против городского совета Сандерленда .
^ См. Т. Бингхэм, Верховенство закона (2008).
^ См . Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98 и Т. Бингхэм, Верховенство закона (2008).
^ Закон о Великой реформе 1832 года (общие правила определения собственности для всех районов и округов), Закон о народном представительстве 1867 года (расширил право голоса примерно до 1 ⁄ 3 мужчин), Закон о народном представительстве 1884 года (расширил право мужского представительства), Представительство Закона о народе 1918 года (позволил всем мужчинам старше 21 года голосовать, а женщинам старше 30 лет иметь собственность) и Закона о народном представительстве (равные права) 1928 года (предоставил равное избирательное право мужчинам в возрасте 21 года). Закон о народном представительстве 1948 года дополнительно отменил многократное голосование для выпускников Лондона, Кембриджа и Оксфорда, а также других университетских округов , а Закон о народном представительстве 1969 года снизил возрастной ценз до 18 лет. Ограничения на голосование заключенных были введены Представительством Закон о народе 1983 года . Граждане Великобритании за границей могут голосовать в соответствии с Законом о народном представительстве 1985 года , но миллионы жителей Великобритании, которые платят налоги, но не имеют гражданства, не могут голосовать.
^ См. Закон об ассигнованиях 1923 г., глава 4.
^ На референдуме по Брекситу 2016 года большинство избирателей высказались за выход из ЕС, и членство в ЕС официально завершилось 31 января 2020 года. Перроден, Фрэнсис (13 декабря 2019 г.). «Брексит: Борис Джонсон будет действовать быстро, чтобы вернуть сделку депутатам». Хранитель . Проверено 20 декабря 2019 г.
^ См. в целом А. В. Брэдли, «Суверенитет парламента – форма или содержание?» в Дж. Джоуэлле, «Изменяющаяся конституция» (7-е изд., 2011 г.), гл. 2
^ см. А. В. Брэдли и К. Д. Юинг, Конституционное и административное право (2015) 65, «невозможно предсказать результат изменений, внесенных парламентом в «способ и форму» законодательного процесса, поскольку, в зависимости от характера и причин при таких изменениях суды все еще могут находиться под влиянием глубоко укоренившегося убеждения в том, что парламент не может связывать себя обязательствами».
^ Великая хартия вольностей , гл. 12: «Никакие поборы [налог на рыцарские земли или сборы] и никакая помощь не могут быть наложены на наше королевство иначе, как по общему совету нашего королевства…»
^ Дело графа Оксфорда (1615) 21 ER 485, лорд Элсмир LC, «когда решение получено в результате угнетения, неправильности и жесткой совести, канцлер расстроит и отменит его, а не из-за какой-либо ошибки или дефекта в решении, но для твердой совести партии».
^ Дело доктора Бонэма (1610) 8 Co Rep 114a
^ Закон о парламенте 1949 года, статья 1.
^ Закон о парламенте 1911 года, статья 1.
^ [2005] UKHL 56, [120] «Парламентский суверенитет - это пустой принцип, если принимается законодательство, которое настолько абсурдно или настолько неприемлемо, что население в целом отказывается признавать его в качестве закона».
^ см. Р. (Симмс) против государственного секретаря Министерства внутренних дел [1999] UKHL 33, [2000] 2 AC 115, 131, Лорд Хоффманн : «Парламентский суверенитет означает, что парламент может, если он пожелает, принимать законы, противоречащие фундаментальным принципам права человека. ... Ограничения на их осуществление парламентом в конечном счете носят политический, а не юридический характер. Но принцип законности означает, что парламент должен прямо противостоять тому, что он делает, и принять политические издержки. Основные права не могут быть отменены общими или двусмысленными Это происходит потому, что существует слишком большой риск того, что все последствия их однозначного значения могут остаться незамеченными в демократическом процессе. Таким образом, суды Соединенного Королевства, хотя и признавая суверенитет Парламента, применяют принципы конституционности, мало отличающиеся от тех, которые существуют в странах, где власть законодательная власть прямо ограничена конституционным документом».
^ см. Лесли Стивен , Наука этики (1882) 145: «Юристы склонны говорить так, как будто законодательный орган всемогущ, поскольку им не требуется выходить за рамки его решений. Он, конечно, всемогущ в том смысле, что он может издавать любые законы, какие пожелает, поскольку под законом понимается любое правило, созданное законодательным органом. Но с научной точки зрения власть законодательного органа, конечно, строго ограничена. Она ограничена, так сказать, как изнутри и извне; изнутри, потому что законодательная власть является продуктом определенного социального состояния и определяется тем, что определяет общество; и снаружи, потому что власть навязывать законы зависит от инстинкта подчинения, который сам по себе Если бы законодательный орган решил, что все голубоглазые младенцы должны быть убиты, сохранение голубоглазых младенцев было бы незаконным; но законодатели должны сойти с ума, прежде чем они смогут принять такой закон, а подданные должны быть идиотами, прежде чем они смогут подчиниться ему. ."
^ А. В. Дайси , Закон Конституции (1885) 39–40, Парламент имеет «в соответствии с английской конституцией право принимать или отменять любой закон; и далее... ни одно лицо или орган не признается законодательством Англии». как имеющее право отменить или отменить законодательство Парламента».
^ Версальский договор (1919 г.), Часть XIII: Конституция Международной организации труда
^ См. Закон о международных организациях 1968 г., сс. 1–8
^ Закон об Организации Объединенных Наций 1946 г. 1
^ См., например, Законность войны в Ираке .
^ Например, предшествующая ст. 8 этой конвенции, см. Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98. Об искусстве. 11 , см. Crofter Hand Woven Harris Tweed Co Ltd против Вейча [1941] UKHL 2.
^ Договор об искусстве Европейского Союза . 2
^ например, «Речь в Цюрихском университете» (19 сентября 1946 г.).
^ ab, например, «Речь на 69-й ежегодной конференции Консервативной партии в Лландидно» (9 октября 1948 г.). См. Дж. Данциг, «Уинстон Черчилль: основатель Европейского Союза» (10 ноября 2013 г.) EU ROPE
^ Ван Генд эн Лоос против Nederlandse Administratie der Belastingen (1963) Дело 26/62, [94] государства-члены «ограничили свои суверенные права, хотя и в ограниченных областях, и, таким образом, создали свод законов, который связывает как их граждан, так и самих себя. "на основе взаимности".
^ ab R против министра транспорта, ex parte Factortame Ltd [1990] UKHL 7.
^ R (по заявлению HS2 Action Alliance Ltd) против министра транспорта [2014] UKSC 3.
^ Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза [2017] UKSC 5
^ См. Опрос общественного мнения для референдума о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе § Опрос после референдума.
^ Р (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза [2017] UKSC 5, 146. «Следовательно, судьи не являются ни родителями, ни хранителями политических конвенций; они всего лишь наблюдатели. Таким образом, они могут признавать действие политического соглашения в контексте решения юридического вопроса (как в деле о дневниках Кроссмана – Генеральный прокурор против Джонатана Кейпа Ltd [1976] 1 QB 752), но они не могут выносить юридические решения относительно его действия или сферы действия, поскольку эти вопросы имеют значение. определяются в политическом мире. Как заявил профессор Колин Манро, «действительность конвенций не может быть предметом разбирательства в суде» – (1975) 91 LQR 218, 228».
^ см. Маккормик против лорда-адвоката 1953 SC 396, лорд Купер: «Принцип неограниченного суверенитета парламента является характерным английским принципом, который не имеет аналогов в конституционном праве Шотландии». Однако эта точка зрения была отклонена в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза [2017] UKSC 5, [43]: «Парламентский суверенитет является фундаментальным принципом конституции Великобритании», и в [50]: «это является фундаментальным принципом конституции Великобритании, согласно которому, если это не разрешено первичным законодательством, королевская прерогатива не позволяет министрам изменять статутное право или общее право... Это, конечно, так же верно в отношении шотландских, валлийских или северных Ирландское право».
^ ср. Аристотель , Политика (330 г. до н.э.) 3.16: «Правильнее, чтобы закон управлял, чем кто-либо из граждан».
^ X против Morgan-Grampian Ltd [1991] AC 1, 48, по мнению Лорда Бриджа: «Поддержание верховенства закона во всех отношениях так же важно в свободном обществе, как и демократическое избирательное право. В нашем обществе верховенство закона покоится на двух основаниях: суверенитете королевы в парламенте при принятии законов и суверенитете королевских судов в толковании и применении законов».
^ Р. (Джексон) против Генерального прокурора [2005] UKHL 56, [104] по делу Лорда Хоупа
^ ab T Bingham , «Верховенство закона» (2007), 66 (1) Cambridge Law Journal 67, JSTOR 4500873; и см. также Т. Бингэм, Верховенство закона (2008) 8: «Все лица и органы власти в государстве, будь то государственные или частные , должны быть связаны законами, публично принятыми и вступающими в силу (как правило) в будущем, и иметь право на их получение. и публично управляется в судах». Лорд Бингхэм , «Верховенство закона и суверенитет парламента» (31 октября 2007 г.), Королевский колледж в Лондоне , также отметил, что «демократия лежит в основе концепции верховенства закона».
^ А. В. Дайси , Введение в изучение конституционного права (3-е изд. 1889 г.), Часть II, глава IV, 189, первое «абсолютное верховенство или преобладание обычного права в отличие от влияния произвольной власти», второе «равенство перед «принципы частного права были у нас действиями судов и парламента настолько расширены, что определяли положение Короны и ее слуг». См. также Дж. Раз, «Верховенство закона и его добродетель» (1977) 93 Ежеквартальный обзор права 195. В отличие от Д. Лино, «Верховенство закона и верховенство империи: А. В. Дайси в имперском контексте» (2018) 81 (5) Обзор современного права 739. Раньше дискурс в сфере международных финансов следовал ограничительному идеалу: М. Стивенсон, «Верховенство закона как цель политики развития» (2008) Исследования Всемирного банка
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., сс. 1, 63–65 и ШС 8 и 12
^ ab Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98
^ Мэлоун против Соединенного Королевства (1984) 7 EHRR 14
^ Т. Бингхэм , Верховенство закона (2008) 8, «все лица и органы власти в государстве, будь то государственные или частные, должны быть связаны законами, публично принятыми и имеющими право на их получение, вступающими в силу (как правило) в будущем и публично осуществляется в суде».
^ Европейская конвенция о правах человека, статья 8 «(1) Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. (2) Никакое вмешательство со стороны государственных органов в осуществление этого права не допускается, кроме как такое, которое соответствует закону и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественной безопасности или экономического благосостояния страны, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья или нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц».
^ Мэлоун против комиссара столичной полиции [1979] Глава 344
^ Мэлоун против Соединенного Королевства [1984] ECHR 10, (1984) 7 EHRR 14
^ Первоначально Закон о перехвате сообщений 1985 года , а теперь Закон о регулировании полномочий по расследованию 2000 года, статьи 1–11, с поправками, внесенными Законом о хранении данных и полномочиях по расследованию 2014 года .
^ R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60, [2]–[7]
^ R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60, [55]
^ См. «А против министра внутренних дел» [2004] UKHL 56, лорд Николлс, «бессрочное тюремное заключение без предъявления обвинений и суда является анафемой в любой стране, которая соблюдает верховенство закона».
^ R (UNISON) против лорда-канцлера [2017] UKSC 51, [66]–[68]
^ например , М против Министерства внутренних дел [1993] UKHL 5, обвиняющего министра внутренних дел Кеннета Бейкера в неуважении к суду за отказ вернуть заирского учителя в Великобританию в статусе беженца, несмотря на то, что судья Высокого суда постановил это сделать.
^ Монтескье, Дух законов (1748 г.), Книга XI, глава 6: «Когда законодательная власть объединена с исполнительной властью в одном лице или в одном органе магистратуры, свободы нет».
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2014) 94. см. W Bagehot , The EnglishConstitution 65, «эффективным секретом» конституции Великобритании был «тесный союз, почти полное слияние законодательной и исполнительной власти».
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., стр. 108–9.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., раздел 3.
^ см. А. Брэдли, «Суверенитет парламента - форма или содержание?» в Джоуэлле, «Изменяющаяся конституция» (7-е изд. 2011 г.) 35: «Еще один вопрос заключается в том, работает ли демократический процесс в Великобритании настолько хорошо, чтобы оправдать отсутствие каких-либо ограничений на полномочия парламента принимать законы». Это критикует А.В. Дайси , Закон Конституции (10-е изд. 1959 г.) 73, в котором говорится: «Избиратели в долгосрочной перспективе всегда могут навязать свою волю», на том основании, что доминирование исполнительной власти над парламентом может потребовать пересмотра степени концепция.
↑ Лорд Бингэм , «Верховенство закона и суверенитет парламента» (31 октября 2007 г.), речь, произнесенная в Королевском колледже в Лондоне . Также считается, что верховенство закона необходимо для демократии, например, X v Morgan-Grampian Ltd [1991] AC 1, 48, согласно Lord Bridge : «Поддержание верховенства закона во всех отношениях столь же важно в свободное общество как демократическое право». Лорд Вульф [1995] PL 57: «Наша парламентская демократия основана на верховенстве закона… Если бы парламент совершил немыслимое, то я бы сказал, что суды также должны будут действовать беспрецедентным образом». Ссылка на Квебек (1998) 161 DLR (4th) 385, 416: «демократия в любом реальном смысле этого слова не может существовать без верховенства закона». R (UNISON) против лорда-канцлера [2017] UKSC 51, [68] «Без такого доступа [к судам] законы могут стать мертвой буквой, работа, проделанная парламентом, может оказаться ненужной, а демократические выборы членов парламента может стать бессмысленным фарсом».
^ См . Фукидид , История Пелопоннесской войны (ок. 411 г. до н. э.), Книга 2, параграф 37. Сравните Аристотеля , Никомахову этику , Книга V, части 3 и 4, переведенные Д. П. Чейзом (в пользу аристократии, приравнивая ее к назначению в соответствии с «совершенство», предположительно), и Платон , Республика , Книга IV, Часть V, 139, перевод Д. Ли (утверждая, что короли-философы должны править в условиях жесткой иерархии, где не было «никакой смены должностей»).
^ Европейская конвенция о правах человека (1950 г.), Преамбула
^ Матье-Моэн и Клерфей против Бельгии (1987) 10 EHRR 1, [47] к Европейской конвенции о правах человека, Протокол 1, статья 3
^ Авраам Линкольн , Геттисбергское обращение (1863 г.) «что правительство народа осуществляется народом, ибо люди не исчезнут с Земли».
^ см. А. Дж. Цурчер, «Референдумы Гитлера» (1935), 29 (1) American Political Science Review 91.
^ Ф. Л. Нейман, Демократическое и авторитарное государство (1957) 186–193.
^ Дж. Хабермас , Между фактами и нормами (1996) 135, «единственный закон, который считается легитимным, - это тот, который может быть рационально принят всеми гражданами в дискурсивном процессе формирования мнения и воли».
^ например, Р. Дворкин , «Конституционализм и демократия» (1995), 3(1) European Journal of Philosophy 2–11, 4_5, конституционная демократия означает: (1) «большинство или множество людей» (2) «все граждане обладают моральной независимостью, необходимой для участия в принятии политических решений в качестве свободных моральных агентов» (3) «политический процесс таков, что ко всем гражданам относятся с равной заботой». Д. Фельдман , Гражданские свободы и права человека в Англии и Уэльсе (2002) 32–33 «было бы извращением утверждать, что есть что-то недемократичное в ограничении возможности лиц, принимающих решения, вмешиваться в права, которые являются фундаментальными для сама демократия». См. также Матадин против Поинту [1999] 1 AC 98, Лорд Хоффманн: «Их Светлости не сомневаются, что такой принцип [равенства] является одним из строительных блоков демократии и обязательно пронизывает любую демократическую конституцию».
^ См . Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), статьи 21 и 29 (2), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. , статья 25, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. , статья 4.
^ Арчи против Ассоциации юристов Тринидада и Тобаго [2018] UKPC 23, [18] Леди Хейл: «Жизненно важным элементом любой современной демократической конституции является независимость судебной власти от других ветвей власти, исполнительной и законодательной власти. Это имеет решающее значение для поддержания верховенства права: судьи должны иметь свободу толковать и применять закон в соответствии со своей судейской присягой не только в спорах между частными лицами, но и в спорах между частными лицами и государством. форма исполнительной власти в такой же степени подчиняется верховенству закона, как и частные лица». см. К.Д. Юинг, «Устойчивость политической конституции» [2013] 14(12) German Law Journal 2111. Архивировано 30 октября 2020 г. в Wayback Machine , 2116. Предполагается, что нынешняя политическая конституция Великобритании не обязательно совпадает с полностью демократическая конституция.
^ Эшби против Уайта (1703) 2 Лейд Рэйм 938, инакомыслие одобрено Палатой лордов.
^ Морган против Симпсона [1975] QB 151
^ Animal Defenders International против Соединенного Королевства [2008] UKHL 15, [48] и см. также [2013] ECHR 362
^ Горриндж против городского совета Колдердейла [2004] UKHL 15, [2]. См. также О'Рурк против городского совета лондонского округа Камден [1998] AC 188, «Закон [Жилищный] [1985] представляет собой схему социального обеспечения, предназначенную для предоставления пособий за государственный счет на основании государственной политики».
^ например , Джонсон против Unisys Limited [2001] UKHL 13 и Гисда Сайф против Барратта [2010] UKSC 41, [39]
^ См., например, Дж. Лобель, «Пределы конституционной власти: конфликты между внешней политикой и международным правом» (1985), 71 (7) Virginia Law Review 1071. Дж. Хабермас , «Конституционализация международного права и легитимация». Проблемы конституции мирового общества» (2008), 15(4) Constellations 444. В Германии см. § 25 Основного закона : «Общие нормы международного права являются неотъемлемой частью федерального закона. Они имеют преимущественную силу над законы и непосредственно создают права и обязанности жителей федеральной территории». В ЕС см. Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008) C-402/05, в котором говорится, что международное право является обязательным для законодательства ЕС, если только оно не требует действия, которое противоречило бы основным правам человека.
^ например , Великая хартия вольностей , глава 41: «Все купцы должны иметь безопасный и надежный выезд из Англии и въезд в Англию с правом оставаться там и передвигаться как по суше, так и по воде, для покупки и продажи древними и добрые обычаи, оставьте все злые пошлины, за исключением (во время войны) таких купцов, которые из страны, воюющей с нами...»
^ Кокс, 1 Институт 182
^ См. дело Бейта или Дело о наложениях (1606) 2 St Tr 371. Джон Бейт утверждал, что ему не нужно платить пошлину на импортную смородину, наложенную Короной, что противоречит Подтверждению чартеров, Weirs, Закону о налогообложении 1371, 45. Эдв 3 в. 4, которая запрещала косвенное налогообложение без согласия парламента. Суд казначейства постановил, что Корона может по своему усмотрению налагать обязанность регулировать торговлю. Суд не мог не согласиться с заявлением короля о том, что пошлина действительно была введена с целью регулирования торговли. Затем в деле «Корабельные деньги» или «Р против Хэмпдена» (1637) 3 St Tr 825 было установлено, что король может получать деньги от торговли без участия парламента. Это было отменено Законом о корабельных деньгах 1640 года , а после Гражданской войны и Славной революции - снова Биллем о правах 1689 года, статья 4.
^ Дело Летюльера (1692) 2 Salk 443, «мы обращаем внимание на законы купцов, которые являются общими, а не частными».
^ Люк против Лайда (1759) 97 Eng Rep 614, 618; (1759) 2 Берр 882, 887
^ Пилланс против Ван Миропа (1765) 3 Берр 1663
^ Сомерсет против Стюарта (1772) 98 ER 499, «Состояние рабства имеет такую природу, что теперь оно не может быть введено судами на основании простых рассуждений или выводов из каких-либо принципов, естественных или политических; оно должно принимать его возникновение из позитивного права; ни в одной стране или эпохе его происхождение не может быть прослежено до какого-либо другого источника: извечное употребление сохраняет память о позитивном праве еще долго после того, как все следы события; разум, авторитет и время его введения потерянный ..."
^ Саад против государственного секретаря Министерства внутренних дел [2001] EWCA Civ 2008, [15] Лорд Филлипс MR, цитируя Бенниона по толкованию закона (3-е изд.), стр. 630, что: «Принципом правовой политики является то, что муниципальное право должно соответствовать международному публичному праву. законодательное намерение должно предполагать, что законодатель намеревался соблюдать этот принцип».
^ Р против Лиона [2002] UKHL 44, [27] Лорд Хоффманн
^ Хунга против Аллена [2014] UKSC 47
^ См. далее R (SG) против Государственного секретаря по труду и пенсиям [2015] UKSC 16, по поводу ограничения пособий, лорд Керр , несогласный, в [247]-[257] утверждал, что от дуалистической теории международного права следует отказаться, и международное право должно иметь прямую силу в законодательстве Великобритании.
^ Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008) C-402/05
^ Предполагаемые нарушения международного права и норм общего права свободного и справедливого голосования; см. Кодекс практики референдумов Венецианской комиссии (2007 г.) о постановке вопросов с конкретным, определяющим выбором.
^ Принципы толкования договоров см. в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.).
^ например , Уинстон Черчилль , «Речь на 69-й ежегодной конференции Консервативной партии в Лландидно» (9 октября 1948 г.). См. Дж. Данциг, «Уинстон Черчилль: основатель Европейского Союза» (10 ноября 2013 г.), EU ROPE.
^ см. Приказ Всемирной торговой организации (иммунитеты и привилегии) 1995 г.
^ О дебатах после референдума см. Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза [2017] UKSC 5 и Закона о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года, статья 1, дающая премьер-министру право уведомлять о намерении вести переговоры. выйти из ЕС.
^ См. Палату общин, Комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту, Дезинформация и «фейковые новости»: промежуточный отчет (29 июля 2018 г.) HC 363 и Избирательную комиссию , Отчет о расследовании в отношении Vote Leave Limited, г-н Даррен Граймс, BeLeave, Ветераны за Британию (17 июля 2018 г.). Разбирался в деле Р. (Уилсон) против премьер-министра [2018] EWHC 3520 (Администратор). Архивировано 16 января 2019 года на Wayback Machine , см. Э. Макгоги, «Может ли Брексит быть недействительным?» (2018) Журнал King's Law Journal.
^ Генеральный прокурор против Jonathan Cape Ltd [1975] 3 Все ER 484 (о правовой природе конвенций)
↑ Хэвес, Эмили (4 июля 2022 г.). «Конституция Великобритании: предложения и министерская ответственность».
^ "Британская библиотека". www.bl.uk. _ Архивировано из оригинала 1 апреля 2019 года . Проверено 5 января 2023 г.
^ «Как осуществляется власть в Великобритании | Закон Уэльса» . Law.gov.wales . Проверено 5 января 2023 г.
^ «Конституция Великобритании». Конституционное общество . Проверено 5 января 2023 г.
^ UCL (8 ноября 2021 г.). «Что такое конституционные конвенции?». Конституционный блок . Проверено 5 января 2023 г.
^ Закон о роспуске и созыве парламента 2022 г. § 4. Закон о парламенте 1911 г. аналогичным образом предусматривал проведение выборов максимум раз в пять лет, но выборы обычно проводились на четвертый год. До этого максимальный срок составлял семь лет, но на практике правительства проводили голосование раньше. С 2011 года до его отмены в 2022 году Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий устанавливал временной интервал между выборами в пять лет. Напротив, в Австралии выборы проводятся каждые 3 года, а в США президентские выборы проводятся каждые 4 года.
^ Закон о парламенте 1911 года и Закон о парламенте 1949 года .
^ Закон о пожизненном пэрстве 1958 г., раздел 1.
↑ Закон о Палате лордов 1999 г., статьи 1–2, или 90 плюс « лорд великий камергер » и « граф маршал ».
^ Р (Симмс) против СС от Министерства внутренних дел [1999] UKHL 33, [2000] 2 AC 115, 131, Лорд Хоффманн
^ После Великой хартии вольностей 1215 г. см. Акты о превосходстве 1534 г. , дело графа Оксфорда (1615 г.) 21 ER 485 и Билль о правах 1689 г.
^ Это было представлено Законом о парламенте 1911 года , последовавшим за Народным бюджетом 1909 года.
^ Статья 4 Билля о правах 1689 года : взимание денег для Короны без согласия парламента является незаконным. Каждый год законопроект о поставках и ассигнованиях (прогнозирование и корректировки), обычно принимаемый в марте, предоставляет деньги на счет для финансирования деятельности с начала нового финансового года. Законопроект о снабжении и ассигнованиях (основные сметы), обычно принимаемый в июле, разрешает выпуск денег из Консолидированного фонда для остатка сметы на финансовый год с подробным графиком общих чистых ресурсов, капитала и денежных средств, утвержденных для каждый отдел.
^ См. Дж. С. Милль , Соображения относительно представительного правительства (1861), глава 5. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 8.
^ Комитет по модернизации HC (2001-2) HC 1168, рекомендовал опубликовать законопроекты, и (2005-6) HC 1097, «одно из самых успешных парламентских нововведений за последние десять лет» и «должно получить более широкое распространение».
^ Закон о роспуске и созыве парламента 2022 г., статья 4.
^ Закон о психическом здоровье 1983 года или Закон об уголовном процессе (безумие) 1964 года.
^ См. Херст против Соединенного Королевства (№ 2) [2005] ECHR 681 (полное лишение осужденных заключенных права участвовать в голосовании нарушает положения 1 ECHR, статья 3. После этого Великобритания не смогла изменить свои законы. Грин против Соединенного Королевства [2010] ECHR 868) подтвердил эту позицию. Документ HL Paper 103, HC 924 (2013-14) рекомендовал заключенным, отбывающим срок до 12 месяцев, иметь право голоса. Парламент по-прежнему не принял решения. Макхью против Великобритании [2015] ECHR 155, подтвердил нарушение, но не присудил никакой компенсации или судебных издержек. Однако в делах «Мухан против лорда-адвоката» [2014] UKSC 67 и «Мухан против Великобритании » (13 июня 2017 г.) жалоба № 22962/15 отказ заключенных в голосовании на независимом референдуме в Шотландии не является нарушением статьи 3.
^ Закон о регистрации и администрировании выборов 2013 г., стр. 1-5.
^ (1703) 2 Лд Райм 938
^ Морган против Симпсона [1975] QB 151, согласно лорду Деннингу MR
^ см. Р. (Уилсон) против премьер-министра [2018] EWHC 3520 (Администратор). Архивировано 16 января 2019 г. в Wayback Machine , и Э. МакГоги, «Может ли Брексит быть недействительным?» (2018) Королевский юридический журнал
^ PPERA 2000 ss 72-131 и Schs 8-13, на референдумах лимит традиционно устанавливается в размере 600 000 фунтов стерлингов для официальных кампаний с каждой стороны.
^ Закон о связи 2003 г., статья 319-333.
^ Animal Defenders International против Соединенного Королевства [2008] UKHL 15, [48] по делу баронессы Хейл . Подтверждено в [2013] ECHR 362.
^ Закон о народном представительстве 1983 г., ст. 92. Кроме того, любая «торговля» с враждебными иностранными сторонами, с которыми Великобритания «находится в состоянии войны», может привести к семи годам тюремного заключения. Закон о торговле с врагом 1939 года (c 89), статьи 1–2, семь лет тюрьмы за торговлю с врагом, который «находится в состоянии войны с Его Величеством».
^ R (Избирательная комиссия) против Магистратского суда города Вестминстера и UKIP [2010] UKSC 40, постановив, что частичная конфискация пожертвований в размере 349 216 фунтов стерлингов со стороны нерезидента Великобритании является обоснованной.
^ Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г., ст. 12-69 и 149.
^ Закон о парламентских округах 1986 года , учредивший Пограничную комиссию . См. также: Р. (МакВиртер) против министра внутренних дел (21 октября 1969 г.). Газета «Таймс», избиратель в Энфилде добивалась мандамуса («мы приказываем»), чтобы потребовать от министра внутренних дел выполнить установленную законом обязанность по представлению докладов парламентской комиссии с проектами приказов в Совете.
^ Закон о проведении выборов 2006 г., статья 17.
^ Закон об урегулировании 1700 года, статья 3, за исключением случаев, когда «квалифицируются граждане Содружества и Ирландии», Закон о британском гражданстве 1981 года, статья 7 и Закон об управлении выборами 2006 года, статья 18.
^ Закон о несостоятельности 1986 г., статья 426A (5).
^ РПА 1983, стр. 160 и 173.
^ Закон о дисквалификации Палаты общин 1957 года , статьи 1 и 5, а также Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года дают дополнительные исключения.
^ Закон о министерских и других зарплатах 1975 г., стр. 1-2.
^ Закон о Палате лордов 1999 г., ст. 1-2.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., стр. 24.
^ См. веб-страницу назначений лордов.
^ Теперь подтверждено в Законе о реформе Палаты лордов 2014 г.
^ Закон о пэрах 1963 года и повторные парламентские выборы на юго-востоке Бристоля [1964] 2 QB 257, виконт Стэнсгейт или Тони Бенн оспорили закон, дисквалифицирующий пэров, баллотирующихся в парламент.
^ Закон о Палате лордов (исключение и отстранение от должности) 2015 г.
^ Закон о парламенте 1911 г., разделы 1-3 и Закон о парламенте 1949 г.
^ ab Закон об упразднении Палаты лордов 1649 года, гласящий: «Общины общин Англии, собравшиеся в парламенте, обнаружив на основе слишком долгого опыта, что Палата лордов бесполезна и опасна для народа Англии, чтобы продолжать ее существование, сочли целесообразным предписать и постановить, и будет предписано и принято настоящим Парламентом и его властью, что отныне Палата лордов в Парламенте должна быть и настоящим полностью упразднена и упразднена; и что лорды впредь не будут встречаться или заседать в упомянутой палате, называемой Палатой лордов, или в любой другой палате или месте...» См. также Т. Бенн , «Мы должны упразднить Палату лордов, а не реформировать ее» (12 июля 2012 г.) New Statesman
^ см. ГДХ Коул, Самоуправление в промышленности (5-е изд. 1920 г.), глава V, 134–135. С. Уэбб, Реформа Палаты лордов (1917), Фабианский трактат № 183, 7, пункт 12, отдавая предпочтение палате из примерно 100 человек, избранных по пропорциональному представительству. Э. Макгоги, «План из двенадцати пунктов в области труда и манифест трудового законодательства» (2017) 46 (1) Журнал промышленного права 169. Архивировано 6 августа 2020 г. на Wayback Machine.
^ «Закон о конституционной реформе 2005 г.».
^ «Закон о конституционной реформе 2005 г.».
^ Практическое заявление [1966] 3 Все ER 77
^ Он состоит из трех подразделений: административного, семейного и королевской скамьи.
^ Закон о трибуналах по трудовым спорам 1996 года , апелляция в Апелляционный трибунал по трудовым спорам .
^ Закон о трибуналах, судах и правоприменении 2007 г. , подача апелляции в соответствующее подразделение высшего трибунала .
^ например , Хунга против Аллена [2014] UKSC 47
^ «Сила интерпретировать — это сила разрушать». О Кан-Фройнд, «Влияние конституций на трудовое право» (1976) 35 Cambridge Law Journal 240, 244, перефразируя Маршалла К. Дж. в деле «Маккаллох против Мэриленда » (1819 г.) 17 США (4 пшеницы) 316
^ См. Re Spectrum Plus Ltd [2005] UKHL 41.
^ См. Пикин против Совета Британских железных дорог [1974] AC 765.
^ Р (Симмс) против SS от Министерства внутренних дел [1999] UKHL 33, согласно лорду Хоффманну : «Таким образом, суды Соединенного Королевства, хотя и признают суверенитет парламента, применяют принципы конституционности, мало отличающиеся от тех, которые существуют в страны, где власть законодательного органа прямо ограничена конституционным документом».
^ Закон о расследованиях 2005 г.
↑ См. Закон о конституционной реформе 2005 г. , статья 33 и Закон о высших судах 1981 г., статья 11 (3).
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2014) 329, «какой бы ни была теоретическая позиция, существует ряд причин, которые помогают гарантировать, что эти последние полномочия вряд ли когда-либо будут использованы с безопасностью срок пребывания в должности судьи опирается не столько на правовые нормы, сколько на общее конституционное понимание, которое эти правила отражают».
^ Кодифицировано в 1963 г., обновлено в 1972 и 2001 гг., HC Deb (15 декабря 2001 г.), col 1012.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., стр. 3.
^ Закон о судах и юридических услугах 1990 г.
↑ Это было не всегда так: Х. Ласки (1932) 168–9, между 1832 и 1906 годами: «Из 139 назначенных судей 80 были членами Палаты общин на момент их назначения; Еще 11 были кандидатами в парламент», а из 80 «63 были назначены своей партией, находясь у власти».
^ CRA 2005, раздел 27A и SI 2013/2193. См. также Положение о назначениях на должности судей 2013 г. (SI 2192).
^ CRA 2005, стр. 70-79.
^ см. «Баронесса Бренда Хейл: «Я часто спрашиваю себя: «Почему я здесь?»» (17 сентября 2010 г.) Guardian «Мне очень неловко быть единственным судьей, который отмечает многие аспекты разнообразия, например, пол. во-первых, предметные области, которые меня интересуют (которые до сих пор не занимались большинством моих коллег), тот факт, что я ходил в бесплатную школу и тот факт, что я Я не был практикующим в течение длительного времени. Я отличаюсь от большинства моих коллег во многих отношениях (и они, вероятно, осознают это, по крайней мере, так же, как и я). Я думаю, нам не помешало бы больше такого рода разнообразия».
^ [2017] UKSC 51
^ См. Закон о судебном преследовании преступлений 1985 г.
^ Королева Анна отказалась от королевской санкции на законопроект о шотландской милиции .
↑ См. Р. Блэкберн, «Монархия и личные прерогативы» [2004] Публичный закон 546, объясняющий, что «личная прерогатива» монарха представляет собой набор полномочий, которые должны осуществляться в соответствии с законом и следовать советам премьер-министра. Министра или по решению Парламента и судов.
^ NB Монарх продолжал отказываться от королевской санкции на законы в британских колониях, что привело, например, к Американской революции и Декларации независимости США в 1776 году.
^ см. W Bagehot , Английская конституция (1867 г.) 111, предполагающая, что монарх имеет право на консультацию, поощрение и предупреждение.
^ Список богатых людей Sunday Times за 2015 год оценил личное состояние королевы в 340 миллионов фунтов стерлингов, что сделало ее 302-м самым богатым человеком в Великобритании: Х. Нианиас: «Королева выпала из верхней части списка богатых людей Sunday Times впервые с момента его создания. начало» (26 апреля 2015 г.) The Independent
^ Закон о суверенных грантах 2011 г., стр. 1-6. Эта ставка была увеличена с 15% согласно статье 2 SI 2017/438.
^ Закон о наследии короны 1961 года , статья 1, до восьми членов комиссии по наследству короны назначаются монархом по рекомендации премьер-министра.
^ «Crown Estate производит рекордные выплаты казначейству в размере 304 миллионов фунтов стерлингов» (28 июня 2016 г.) BBC News. См. Map.whoownsengland.org и фиолетовый цвет для Crown Estate . Сюда входит (1) торговая недвижимость, такая как Риджент-стрит в Лондоне, коммерческая недвижимость в Оксфорде, Милтон-Кейнсе, Ноттингеме, Ньюкасле и т. д., а также право на получение 23% дохода от поместья Савой герцогства Ланкастер в Лондоне (2) ) 116 000 гектаров сельскохозяйственных земель и лесов вместе с полезными ископаемыми, а также жилой и коммерческой недвижимостью (3) права на добычу полезных ископаемых охватывают около 115 500 гектаров (4) 55% прибрежной полосы Великобритании и все морское дно Великобритании от средней маловодности до Ограничение в 12 морских миль (22 км), а также суверенные права Великобритании на морское дно и ее ресурсы, закрепленные Законом о континентальном шельфе 1964 года .
^ И. Дженнингс , Правительство Кабинета министров (3-е изд. 1959 г.), глава 2
^ Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г.
↑ 45,13% голосов было за то, чтобы стать республикой, но по модели прямого избрания президента. Против этого выступили 54..87% избирателей. См. [2000] Публичное право 3.
^ «Кто такие монархисты? | YouGov» . yougov.co.uk . Проверено 18 сентября 2019 г.
^ Дело о запретах [1607] EWHC J23 (KB), согласно Coke CJ , «это правда, что Бог наделил Его Величество превосходной наукой и великими дарами природы; но Его Величество не был сведущ в законах своего царства». Англии, а также дела, которые касаются жизни, или наследства, или имущества, или состояния его подданных».
^ ab Дело о прокламациях [1610] EWHC KB J22
^ Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС [2017] UKSC 5
^ см. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 10 258–265, со списком 9 категорий.
^ HC Deb (21 апреля 1993 г.), col 490 и HC 422 (2003-4) Казначейский адвокат, предполагая, что исчерпывающий каталог полномочий, вероятно, невозможен, но перечисляются основные категории.
^ В соответствии с Законом о пожизненном пэрстве 1958 года и Законом о Палате лордов 1999 года, статья 1.
^ См . Р. против государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества, ex p Bancoult (№ 2) [2008] UKHL 61, [69] по делу лорда Бингхэма.
^ Р (Лэйн) против Комиссии по компенсации уголовных травм [1967] 2 QB 864, 886. Р (Харрисон) против министра внутренних дел [1988] 3 Все ER 86. Р (FBU) против министра внутренних дел [1995] 2 AC 513, Re Lord Епископ Натальский (1864 г.) 3 Му ПК (НС) 115
^ Аллен (1862) 1 B&S 850 и Закон об апелляциях по уголовным делам 1995 г., стр. 16
^ например, остров Роколл был захвачен в 1955 году и позже признан Законом об острове Роколл 1972 года . См. R (Lye) v Kent JJ [1967] 2 QB 153 об изменениях.
^ Nissan против AG [1970] AC 179, теперь регулируется Законом об иммиграции 1971 года, статья 33 (5). Право на высылку считается «сомнительным» за пределами закона: А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 10, 261.
^ Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г. , статья 20, кодифицирующая предыдущее правило Понсонби .
^ Burmah Oil Co Ltd против лорда-адвоката [1965] AC 75, 101
↑ Эта конвенция была создана во время войны в Ираке, когда парламент поддержал вторжение, противоречащее международному праву в 2003 году, и голосование против вторжения в Сирию в 2013 году.
^ Bank voor Handel en Scheepvaart NV против Управляющего венгерской собственностью [1954] AC 584
^ например, Министерство юстиции, преподобный исполнительного директора Royal Prer Powers (2009) 23
^ Spook Erection Ltd против министра окружающей среды [1989] QB 300 (бенефициар рыночной франшизы не имеет права на освобождение Crown от контроля планирования)
^ например , Батлер против Фримена (1756 г.) Amb 302, In re a Local Authority [2003] EWHC 2746, Скотт против Скотта [1913] AC 417.
^ Совет профсоюзов государственной службы против министра государственной службы [1985] AC 374
^ Закон о министерских зарплатах 1975 года . См. также, учитывая позицию премьер-министра, Закон о поместье Чекерс 1917 года , Закон о поместье Чивнинг 1959 года , Закон о министерских и других пенсиях и зарплатах 1991 года.
^ Закон о министрах Короны 1975 г., статья 5. В соответствии с Законом о королевском судопроизводстве 1947 г., статья 17, министр государственной службы (т.е. премьер-министр) ведет список правительственных ведомств (для целей судебного разбирательства против Короны).
^ См. AG v Jonathan Cape Ltd [1976] QB 752, в котором говорится, что обязанность соблюдать конфиденциальность истекает после нескольких лет отсутствия в правительстве.
^ ab Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г. , раздел 3, закрепляющий управление государственной службой в законе. Статья 11.1.1 Кодекса управления государственной службой: государственные служащие, нанятые по усмотрению Короны, теоретически не имеют средств правовой защиты от неправомерного увольнения в соответствии с несколько устаревшим прецедентным правом: Данн против Р. [1896] 1 QB 116 и Риордан против военного министерства [1959] 1 WLR 1046, но в соответствии с Законом о трудовых правах 1996 года, статья 191, государственные служащие имеют прямое право требовать несправедливого увольнения .
^ Это подробно описано в гораздо более широком Кодексе управления государственной службой. См. также Закон о предотвращении коррупции 1906 и 1916 годов. Правила Осмотерли помогают государственным служащим отвечать на вопросы комитетов парламента.
^ Закон о свободе информации 2000 г., статьи 1 и 21-44. В Sch 1 перечислены государственные органы, подпадающие под действие закона. От BBC можно потребовать раскрытия информации, хранящейся в нежурналистских целях, в целях защиты свободы выражения мнений: Шугар против BBC [2012] UKSC 4 и BBC против комиссара по информации [2009] UKHL 9
^ Закон об органах управления Большого Лондона 1999 г., статьи 31, 141, 180 и 333 (с весьма ограниченными полномочиями, за исключением транспорта)
^ См. С. Бэйли, Крест по Закону о местном самоуправлении (2004). Дж. Лафлин (редактор), Оксфордский справочник по местной и региональной демократии (2012). С. Уэбб , Местное самоуправление в Англии (1929), тома I–X.
^ В 2004 году на референдуме на Северо-Востоке путем голосования по почте проголосовали 78%, отклонив региональную ассамблею из 25–35 членов, избранных по пропорциональному представительству.
^ См. Закон об органах управления Большого Лондона 1999 г., разделы 31, 141, 180 и 333 (с весьма ограниченными полномочиями, за исключением транспорта), Закон Шотландии 1998 г. , разделы 28-29 и Sch 5 (с полной законодательной властью, за исключением «зарезервированных вопросов»), Правительство Закон Уэльса 2006 г. , статья 5 (устанавливающий список переданных «полей»), а также Закон о Северной Ирландии 1998 г., статьи 4 и Schs 2 и 3 (перечень исключенных и зарезервированных вопросов, но Ассамблея может принимать законы во всех других областях).
^ Закон о финансах местного самоуправления 1992 года установил диапазоны стоимости недвижимости, но, несмотря на предложения 1995 года, они так и не были изменены, несмотря на резкие изменения цен на жилье.
^ Закон о финансах местных органов власти 1992 г., SS 52ZA-ZY, введенный Законом о локализме 2011 г. . Также в соответствии со статьей ss 52A-Y в Уэльсе министр может ограничить муниципальный налог, если он сочтет его чрезмерным.
^ Н. Амин-Смит и Д. Филлипс, «Финансирование английского совета: что произошло и что дальше?» (2019) IFS, BN 250. Архивировано 3 ноября 2020 г. на Wayback Machine.
^ См. далее Закон о финансах местных органов власти 1992 г., ст. 65-68. Положения о муниципальном налоге (администрирование и обеспечение исполнения) 1992 г., правила 8–31
^ См. обязанности DCLG и другие обязанности. Наличие некодифицированной конституции означает, что в законы можно легко вносить поправки и изменения, а правила не укоренились.
^ Закон о локализме 2011 г., статьи 1–5, в которых добавлено, что государственный секретарь может снимать ограничения посредством вторичного законодательства.
^ Закон о городском и деревенском планировании 1990 г., стр. 65-223.
^ Закон о планировании и обязательных закупках 2004 г., стр. 13-39.
^ Закон об образовании 1996 г. , SS 3A-458.
^ Закон о публичных библиотеках и музеях 1964 г., стр. 1-13.
^ Закон об уходе за детьми 2006 г. , стр. 6-13.
^ Закон об автомобильных дорогах 1980 г., стр. 25-31A.
^ например, Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 г., стр. 74-82. Закон о Национальной системе здравоохранения и общественном здравоохранении 1990 г., ст. 46-47. Закон об опекунах и детях-инвалидах 2000 г., ст. 1-6A
^ Закон об охране окружающей среды 1990 г., SS 45-73A.
^ например, Закон о вторичной переработке бытовых отходов 2003 г.
^ Закон о строительстве 1984 г., ст. 59-106.
^ например, Закон о жилье 1985 г. , ст. 8-43 и 166-8.
^ Закон о бездомных 2002 г.
^ см. Комитет Виддикомба, Комитет по расследованию ведения бизнеса местных властей (1986) Cmnd 9797
^ Закон о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 г., разделы 107A и Sch 5A.
^ Закон о передаче полномочий городам и местному самоуправлению 2016 г., стр . 15. см. М. Эллиот, Публичное право (2016) 320: «Конечным результатом со временем станет лоскутное одеяло из объединенных органов власти с избранными мэрами, обеспечивающих мезонинный уровень правительства, который находится между отдельные местные органы власти и центральное правительство». HC 369 (2015-16) [53] подверг критике отсутствие фактических общественных консультаций при создании объединенных органов власти. См. также референдумы мэров в Англии 2012 года и Список лордов-мэров и лордов-пророков в Соединенном Королевстве .
^ см. Отчет сэра Кеннета Калмана, Лучшее служение Шотландии (2009).
^ Закон о правительстве Уэльса 1998 г., список 5 (1) сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов) (2) древние памятники и исторические здания (3) культура (4) экономическое развитие (5) образование и обучение (6) окружающая среда (7) ) пожарно-спасательные службы и обеспечение пожарной безопасности (8) питание (9) здравоохранение и медицинские услуги (10) автомагистрали и транспорт (11) жилье (12) местное самоуправление (13) Национальная ассамблея Уэльса (14) государственное управление (15) ) социальное обеспечение (16) спорт и отдых (17) туризм (18) городское и деревенское планирование (19) защита от воды и наводнений (20) Валлийский язык.
^ См. Законопроект о сельскохозяйственном секторе (Уэльс) - Справка Генерального прокурора Англии и Уэльса [2014] UKSC 43
^ Старейшее общество свободы слова и дискуссий в мире - Когерс (основано в 1755 г.), Кембриджский союз был основан в 1815 г., а Оксфордский союз - в 1823 г. В большинстве университетов есть студенческие дискуссионные общества.
^ Статьи 12 Великой хартии вольностей (отсутствие налогов без согласия), 39 (справедливое судебное разбирательство), 40 (справедливость), 41 (свободное передвижение торговцев) и 47 (вырубка общинных земель). Петиция о праве 1628 года подтвердила эти ценности Великой хартии вольностей против короля Карла I.
^ Дж. Бентам , Анархические заблуждения; Исследование Деклараций прав, изданных во время Французской революции (1789 г.), статья II
^ М. Уолстонкрафт , Защита прав женщины: с критикой политических и моральных вопросов (1792). См. также О де Гуж , Декларация прав женщины и гражданки (1791 г.).
^ Поворотными моментами стали Закон о Второй реформе 1867 года и Закон о профсоюзах 1871 года .
^ Хотя это Декларация Генеральной Ассамблеи ООН, а не договор, эти права являются обязательными нормами jus cogens в международном праве, поскольку два договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, пересматривают ВДПЧ.
^ Это определяется, как и в ЕС , положением о том, что международное право должно быть совместимо с основными принципами конституции Великобритании: см. R (HS2 Action Alliance Ltd) против Государственного секретаря по транспорту [2014] UKSC 3 (для Великобритании) ), Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008 г.) C-402/05 (для ЕС) и Re Wünsche Handelsgesellschaft (22 октября 1986 г.) BVerfGE 73, 339 (вначале излагаются основные концепции).
^ ЕКПЧ искусство 2 (право на жизнь). Статья 3 (право против пыток). Статью 4, право против принудительного труда, см. Сомерсет против Стюарта (1772) 98 ER 499. Статьи 12–14 касаются права на брак, эффективность и равное обращение.
^ Статьи 5-11 ЕКПЧ .
^ Закон о старших судах 1981 г., статья 31 (3).
^ Требования правила 54.5 Правил гражданского судопроизводства могут быть поданы в течение «трех месяцев после того, как впервые возникли основания для предъявления иска», но этот период может быть короче, если это предусмотрено законодательством.
^ Закон об ограничениях 1980 г., статьи 2 и 5. Но в соответствии со статьей 11 этот период составляет три года в случае телесных повреждений или смерти, в соответствии со статьей 11A - десять лет для дефектной продукции и в соответствии со статьей 15 - двенадцать лет для возврата земли.
^ R (Datafin) против Комиссии по поглощениям и слияниям [1987] QB 815
^ В разных книгах и делах основания для рассмотрения административного усмотрения классифицируются по-разному, как и в разных областях права, таких как обязанности директоров в законе о компаниях Великобритании , несправедливое увольнение в трудовом законодательстве Великобритании или подразумеваемые условия в английском договорном праве . Лорд Диплок в деле GCHQ назвал основаниями «незаконность», «иррациональность» и «процедурное нарушение». За этим следует А Ле Сюер, М. Санкин и Дж. Меркенс, « Текст, дела и материалы публичного права» (3-е изд. 2016 г.), глава 16. Однако часто неясно, как процессуальное требование закона может быть отделено от существа, и считалось, что «иррациональность» является слишком ограничительной. А.В. Брэдли, К.Д. Юинг и К.Дж.С. Найт, «Конституционное и административное право» (2014), глава 24, теперь предлагает материальные основания, законные ожидания и процессуальные основания. В деле Р. (Бейкер) против Девона CC [1995] 1 All ER 73, 88 сэр Робин Кук заявил: «Администратор должен действовать справедливо, разумно и в соответствии с законом. В этом суть, а все остальное — это, главным образом, механизмы». М. Эллиотт и Р. Томас, Публичное право (3-е изд. 2017 г.), глава 12, обычно следует этому. Другая категоризация лорда Бингема Корнхиллского , «Верховенство закона» (2010 г.), заключалась в следующем: «Министры и государственные служащие всех уровней должны осуществлять предоставленные им полномочия добросовестно, справедливо, для целей, для которых полномочия были предоставлены, не выходя за пределы». таких полномочий и небезосновательно». Сравните с Законом о компаниях 2006 г., статьи 171-177, кодифицирующими обязанности директоров.
^ Ридж против Болдуина [1964] AC 40 (в соответствии с законом). Падфилд против министра сельского хозяйства [1968] AC 997 (неправомерная цель), Р. против министра внутренних дел экс-п Венейблса и Томпсона [1998] AC 407 (неуместное соображение).
^ Associated Provincial Picture Houses v Wednesbury Corporation [1948] 1 KB 223 (необоснованность в общих чертах определена); Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы [1985] AC 374 (законное ожидание отклонено). R против Управления здравоохранения Северного и Восточного Девона, ex p Coughlan [2001] QB 213 (законное ожидание поддержано)
^ R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60 (независимое решение)
^ Портер против Мэгилла [2001] UKHL 67 (предвзятость). Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, бывшего Пиночета (№ 2) [2000] 1 AC 119 (возможность конфликта интересов).
^ Закон о правах человека 1998 г., стр. 3-6.
^ Закон о старших судах 1981 г., статья 31 (1).
^ J Фруассар , Хроники Фруассара (1385), перевод Г.К. Маколея (1895) 251–252.
^ Акты Союза 1800 года объединили Королевство Великобритании и Королевство Ирландия , а Акты Союза 1707 года объединили Англию и Уэльс с Шотландией, но официально еще не использовали название «Соединенное Королевство».
^ См. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 2, 32–48.
^ Ф. Поллок и Ф. В. Мейтленд , История английского права до времен Эдуарда I (1899 г.), Книга I, глава I, 1: «Таково единство всей истории, что любой, кто пытается рассказать ее часть, должен чувствовать, что его первое предложение рвет целую паутину». Но см. Ф. В. Мейтленд , «Конституционная история Англии» (1909) 6, объясняющая донормандские сборники законов, а также собрание Витана для консультирования короля, предшественника парламента.
^ "Законы Эдварда Исповедника". 26 мая 2022 г.
^ Д. Д. МакГарри, Средневековая история и цивилизация (1976) 242, 12% свободные, 30% крепостные, 35% бордары и коттары, 9% рабы.
^ T Purser, Medieval England, 1042-1228 (2004) 161, это включало 25% налог на доход и имущество, всю годовую шерсть, а также все церковное золото и серебро, чтобы заплатить выкуп после того, как Ричард I был схвачен при возвращении из крестовые походы императора Священной Римской империи Генриха VI .
^ Статьи 12 Великой хартии вольностей (парламент), 17 (суд), 39 (справедливый суд), 41 (свободное передвижение), 47 (общая земля).
^ См. W Langland , Piers Plowman (1370) Passus 5, 3278, «Но я знаю Робин Гуда» - первое упоминание в сказках, особенно в преддверии Крестьянского восстания 1381 года . Как развивались баллады и стихи, см. Джон Стоу , Анналы Англии (1592).
^ Лесной устав 1217 г. Это разрешено, например, в статье 9: «Каждый свободный человек должен по своему усмотрению предоставлять права на сельхозугодья или права на выпас скота», а в статье 12: «Отныне каждый свободный человек в своем лесу или на своей земле, которая у него есть в лесу, может безнаказанно устроить мельницу, рыбный заповедник, пруд, мергельную яму, канаву или пахотную землю на обрабатываемой земле вне укрытий, при условии, что это не причинит вреда никому из соседей».
^ Поллок и Мейтленд (1899) Книга I, 173
^ Дж. Фруассар, Хроники Фруассара (1385), перевод Г.К. Маколея (1895) 250–52, «Чего мы заслужили или почему нас следует держать в рабстве? Мы все произошли от одного отца и одной матери, Адама . и Ева : чем они могут сказать или показать, что они более великие господа, чем мы, кроме как тем, что они заставляют нас побеждать и трудиться ради того, что они тратят? Они одеты в бархат и камлеты с серой шерстью, а мы одеты в бедные одежды. ткань: у них есть свои вина, пряности и хороший хлеб, а у нас есть вытягивание соломы и пить воду; они живут в красивых домах, а мы имеем боль и труд, дождь и ветер на полях; и тем, что Нас называют их рабами, и, если мы не охотно служим им, нас бьют , и у нас нет государя, которому мы могли бы жаловаться, и который не услышал бы нас и не поступил бы правильно. "
^ EP Cheyney, «Исчезновение английского крепостного права» (1900) 15 (57) English Historical Review 20 и A Fitzherbert , Surueyenge (1546) 31, рабство было «величайшим неудобством, от которого сейчас страдает закон». Это значит, что любой крещеный мужчина должен быть связан с другим человеком и иметь власть над своим телом, землями и добром, над которыми его жена, дети и слуги трудились всю свою жизнь, чтобы быть так захвачены, как это было вымогательство или взяточничество».
^ См. Законы об огорожении и Закон о бродяжничестве 1547 года. См. T More , Utopia (1516), Книга I: «Везде, где обнаруживается, что овцы на любой почве дают более мягкую и богатую шерсть, чем обычная, там есть знать и дворянство, и даже те святые люди, аббаты, недовольные старой рентой, которую приносили их фермы... остановить развитие сельского хозяйства, разрушая дома и города, оставляя за собой только церкви, и огораживая территории, чтобы они могли поселить в них своих овец... Остановить богатых от монополизации рынков и установления виртуальных монополий. Сократить число людей, которые ничего не делают. Оживить сельское хозяйство и шерстяную промышленность, чтобы было много честной, полезной работы для огромной армии безработных – под этим я имею в виду не только существование воры, а бродяги и праздные слуги, которые в конце концов обязательно станут вором».
↑ От его имени Эдвард Сеймур, 1-й герцог Сомерсетский, правил лордом-протектором , пока его не заменил и не казнил Джон Дадли, 1-й герцог Нортумберлендский . Сомерсет-Хаус был передан короне, и Елизавете разрешила жить там Мария, королева Шотландии, когда она убила леди Джейн Грей (1554 г.) и правила до 1558 г. Затем Мария умерла бездетной, убив сотни протестантов.
^ Джеймс, Истинный закон свободных монархий (1598 г.)
↑ Кокс уже сообщал о многих важных конституционных решениях, часто добавляя свой собственный стиль, в том числе о деле Хейдона (1584) 76 ER 637, согласно которому задача суда при толковании любого закона состоит в том, чтобы выявить его вред и намерения парламента, а также о решении Симейна. Дело (1604) 5 Coke Rep 91, что никто не может входить в чужую собственность без законного разрешения и что «дом каждого является для него его замком и крепостью, а также для его защиты от травм и насилия, а также для его покоя». См. также «Дело Кальвина» «Дело Кальвина» (1572), 77 ER 377 о том, что человек, родившийся в Шотландии, имеет все права в Англии.
^ Дело о запретах [1607] EWHC J23 (KB)
^ (1610) 77 Eng Rep 638
^ например, День против Саваджа (1614) Hob 85, 80 ER 235, Hobart CJ, «даже парламентский акт, принятый против естественной справедливости, чтобы заставить человека судить в своем собственном деле, недействителен сам по себе, поскольку jura nutrae sunt immutabilia, и они являются leges legu». R v Love (1653) 5 State Tr 825, 828, Кебл Дж.: «Все, что не соответствует закону Божьему или правильному разуму, поддерживаемому Священными Писаниями... будь то акты парламента, обычаи или любые судебные решения суда, это не закон Англии». Лондонский Сити против Вуда (1701 г.) 12 Mod 669 за Холта CJ . см. У. Блэкстоун , «Комментарии к законам Англии» (1765 г.) «если парламент положительно примет решение о неразумном поступке, я не знаю никакой силы, которая могла бы это контролировать...» В США аргумент Coke CJ был таким: применено в деле Марбери против Мэдисона 5 США (1 Кранч) 137 (1803 г.).
^ (1615) 21 ЭР 485
↑ В сочетании с постановлением по делу Пичема (1614 г.), согласно которому пропаганда смерти короля не является государственной изменой.
^ См. Дело Пяти рыцарей (1627 г.) 3 How St Tr 1.
↑ Прошение о праве 1628 г. (3 гл. 1. c. 1)
↑ Дебаты о истинной природе свободы проводились на дебатах в Патни с октября по ноябрь 1647 г., обобщенные в ASP Woodhouse, Puritanism and Liberty (1938) 52. Напротив, ярым противником гражданской войны был Т. Гоббс, Левиафан (1651 г.). )
↑ Ричард Кромвель , сын Оливера, ненадолго добился успеха, но, не имея поддержки, через 9 месяцев быстро отказался от власти.
^ Конфликт закончился в битве при Бойне .
^ Билль о правах 1689 г. и Заявление о правах 1689 г., статьи 2, 8 и 13.
^ Джон Локк , Второй трактат о правительстве (1689), глава IX
^ (1703) 92 ER 126, согласно Холту CJ , подтвержденному Палатой лордов.
^ «Закон о союзе с Шотландией 1706 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 14 ноября 2020 г. Статьи 18 и 19
^ А. Смит , Богатство народов (1776), книга V, глава 1, §107.
^ Кич против Сэндфорда [1726] EWHC J76, дело по английскому трастовому праву после лорда Маклсфилда LC, опозоренного своей ролью в компании Южных морей, привлеченного к ответственности Палатой лордов и признанного виновным в получении взяток в 1725 году. Кич отменил дело Бромфилд против Уитерли (1718) Prec Ch 505, согласно которому фидуциар может брать деньги из траста и удерживать прибыль, если впоследствии он восстановит основную сумму.
^ Генеральный прокурор против Дэви (1741) 26 ER 531 установил, что любое собрание собравшихся людей может совершить корпоративное действие большинством голосов.
↑ Срок полномочий Уолпола длился с 1721 по 1742 год.
^ Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98
^ (1772) 98 ER 499 Чарльз Стюарт из Бостона , штат Массачусетс, купил Джеймса Сомерсета в качестве раба и увез его в Англию . С помощью аболиционистов Сомерсет сбежал и подал в суд на хабеас корпус (что «удерживание его тела» было незаконным). Лорд Мэнсфилд , заявив, что он должен « позволить свершиться правосудию, какими бы ни были последствия », заявил, что рабство «настолько одиозно», что никто не может взять «раба силой на продажу» ни по какой «какой бы то ни было причине».
^ А. В. Блюмрозен, «Глубокое влияние на Америку решения лорда Мэнсфилда по делу Сомерсет против Стюарта» (2007) 13 Texas Wesleyan Law Review 645
^ Использование Закона о транспорте 1717 года , а затем Закона о транспорте 1790 года.
^ См. Законы о комбинировании и т. д.
^ Дж. Бентам , Анархические заблуждения; Исследование Декларации прав, изданной во время Французской революции (1796 г.).
^ М. Уолстонкрафт, Защита прав женщины (1792), глава IX
↑ Закон о Союзе с Ирландией 1800 года, статьи 3–4, обеспечили представительство Ирландии в Вестминстере.
^ Т. Мальтус , «Очерк принципа народонаселения» (1798) поддержал это, утверждая, что «порок» и перенаселение рабочего класса были причиной бедности.
^ (1834) 172 ЭР 1380
↑ Письмо лорду Расселу (октябрь 1862 г.) «Власть в руках масс выбрасывает на поверхность отбросы общества. ... Правда и Справедливость вскоре будут изгнаны из Страны».
^ См. также Закон о заговоре и защите собственности 1875 года и Аллен против Флада [1898] AC 1.
^ Пилкингтон, Колин (1999). «Политика сегодня» является дополнением к британской конституции. Издательство Манчестерского университета . п. 134. ИСБН 978-0-7190-5303-0.
^ Кук, Крис (2005). Путешественник Рутледжа по Британии в девятнадцатом веке, 1815-1914 гг . Рутледж . п. 68. ИСБН 978-0-415-35970-2.
^ Taff Vale Railway Co против Объединенного общества железнодорожных служащих [1901] UKHL 1
^ Закон о торговых спорах 1906 г.
^ Закон о пенсиях по старости 1908 года.
^ Закон о торговых советах 1909 г.
^ Закон о национальном страховании 1911 г.
^ Закон о парламенте 1949 года сократил право на отсрочку до одного года.
^ Предсказано Дж. М. Кейнсом , Экономические последствия мира (1919)
^ JC Coffee, «Что пошло не так?» Первоначальное исследование причин финансового кризиса 2008 года» (2009) 9(1) Журнал исследований корпоративного права 1. О проблемах, возникающих в регулировании США, см. E Warren, «Регулирование безопасности продукции как модель регулирования финансовых услуг» ( 2008) 43(2) Журнал по делам потребителей 452, и сравните его с Законом о потребительском кредите 1974 года или Директивой о несправедливых условиях в потребительских контрактах 93/13/EEC, статьи 3-6.
^ Копштейн, Джеффри; Лихбах, Марк; Хэнсон, Стивен Э., ред. (2014). Сравнительная политика: интересы, идентичности и институты в меняющемся глобальном порядке (4, исправленное издание). Издательство Кембриджского университета. стр. 37–39. ISBN 978-1-139-99138-4.
^ Хостеттлер, Джон (2011). Защитники верховенства закона. Уотерсайд Пресс. п. 23. ISBN 978-1-904380-68-9.
^ Террилл, Ричард Дж. (2015). Мировые системы уголовного правосудия: сравнительный обзор (переработанная редакция). Рутледж. п. 20. ISBN 978-1317228820.
^ «Независимость». Суды и трибуналы Судебная власть . Проверено 9 ноября 2014 г.
^ Мак Манамон, Энтони (2012). Палата лордов и британская политическая традиция (докторская диссертация). Университет Бирмингема.
^ аб Барендт, Эрик (1997). «Существует ли Конституция Соединенного Королевства». Оксфордский журнал юридических исследований . 137 . Архивировано из оригинала 15 апреля 2013 года . Проверено 6 октября 2007 г.
↑ Скарман, Лесли (20 июля 2003 г.). «Почему Великобритании нужна писаная конституция». Лекция Charter88 о суверенитете. Хартия88 . Архивировано из оригинала 30 декабря 2009 года . Проверено 31 января 2010 г.
^ Дайси, А.В. (1915). Введение в изучение права Конституции. Лондон: Издательство Macmillan . п. 70.
^ Эбботт, Льюис Ф. (2006). «Пятый: «Правовая защита демократии и свободы: аргументы в пользу новой писаной конституции и Билля о правах»". Британская демократия: ее восстановление и расширение. ISR. ISBN 978-0-906321-31-7.
^ А. В. Дайси (1897) Введение в изучение конституционного права
^ Брэдли, Джозеф П. (несогласное). «Дела о бойнях 83 США 36 (1873 г.)». Институт правовой информации . Юридический факультет Корнеллского университета . Проверено 30 июля 2016 г.
↑ Дон Оливер отметила отсутствие «генерального плана или последовательной программы реформы конституции Великобритании» и считала, что реформы были «прагматичным ответом на политическое давление и предполагаемые проблемы, на разовой, постепенной основе»: как цитирует Митчелл , Джеймс, Вестминстерская модель и состояние профсоюзов , Парламентские дела, Том. 63, № 1 (январь 2010 г.), с. 85
^ «Голосование 2011: Великобритания отвергает альтернативное голосование» . Новости BBC . 7 мая 2011 г.

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:

Конституция Соединенного Королевства

В Wikibooks есть книга на тему: Конституция и правительство Великобритании.

Викискладе есть медиафайлы, связанные с конституциями Соединенного Королевства .

Конституция Великобритании — Конституционное общество, consoc.org.uk
Что такое Конституция Великобритании? | Отдел конституции – UCL – Университетский колледж Лондона, ucl.ac.uk
Неписаная конституция Великобритании | Британская библиотека. Архивировано 1 апреля 2019 года в Wayback Machine , bl.uk.
Работы, связанные с Новой международной энциклопедией/Конституцией, в Wikisource
Кабинет министров - Конституционная реформа
Специальный отчет Guardian – Конституционная реформа
Блог Ассоциации конституционного права Соединенного Королевства о конституционной реформе
Статья Конституционного общества о том, что такое британская конституция?
LSE – Новая конституция Великобритании
Конституционный отдел UCL - О
Центр ESRC по конституционным изменениям
Демократический аудит Великобритании
Парламент и Конституционный центр
Хронология конституционного права
Полная Конституция Англии - Конституционный проект
Конституционные законы: включая обсуждение более поздних дел, например, Робинсон против государственного секретаря Северной Ирландии [2002 г.] UKHL 32, BH против лорда-адвоката [2012 г.] UKSC 24, R (HS2 Action Alliance Ltd) против государственного секретаря транспорта [2014 г.] UKSC 3.