Экономика Пуэрто-Рико классифицируется Всемирным банком как экономика с высоким уровнем дохода , а Всемирным экономическим форумом — как самая конкурентоспособная экономика в Латинской Америке . [14] [15] Основными двигателями экономики Пуэрто-Рико являются обрабатывающая промышленность , в первую очередь фармацевтика , текстиль, нефтехимия и электроника; за ними следуют сфера услуг , в частности финансы , страхование, недвижимость и туризм . [b] [c] География Пуэрто-Рико и его политический статус являются определяющими факторами его экономического процветания, в первую очередь из-за его относительно небольшого размера как острова; отсутствия у него природных ресурсов, используемых для производства сырья , и, следовательно, его зависимости от импорта; а также его отношений с федеральным правительством Соединенных Штатов, которое контролирует его внешнюю политику , одновременно применяя торговые ограничения, особенно в его судоходной отрасли .
На макроэкономическом уровне Пуэрто-Рико переживает экономическую депрессию уже 18 лет подряд, начиная с 2006 года после серии отрицательных денежных потоков и истечения срока действия раздела 936, который применялся к Пуэрто-Рико Налогового кодекса США . Этот раздел имел решающее значение для экономики острова, поскольку он установил налоговые льготы для американских корпораций, обосновавшихся в Пуэрто-Рико , и позволил их дочерним компаниям, работающим на острове, в любое время отправлять свои доходы материнской корпорации, не уплачивая федеральный налог на корпоративный доход. Однако Пуэрто-Рико удалось сохранить относительно низкий уровень инфляции за последнее десятилетие.
С академической точки зрения, большинство экономических проблем Пуэрто-Рико проистекают из федеральных постановлений, которые истекли, были отменены или больше не применяются к Пуэрто-Рико ; из его неспособности стать самодостаточным и самодостаточным на протяжении всей истории; из его крайне политизированной государственной политики, которая имеет тенденцию меняться всякий раз, когда политическая партия приходит к власти ; а также из его крайне неэффективного местного самоуправления , которое со временем накопило государственный долг, равный 66% его валового внутреннего продукта . Несмотря на эти проблемы, экономика продолжает постепенно расти.
По сравнению с другими штатами США , Пуэрто-Рико беднее Миссисипи , самого бедного штата США, где 45% населения живет за чертой бедности . [d] Однако, если сравнивать с Латинской Америкой, у Пуэрто-Рико самый высокий ВВП на душу населения в регионе. [18] У Содружества огромный долг по облигациям, который оно не в состоянии обслуживать, $70 млрд на начало 2017 года или $12 000 на душу населения, [19] в то время как уровень безработицы в стране (8,0%, октябрь 2018 года) более чем в два раза превышает уровень безработицы на материке. [20] [19] Долг рос во время десятилетней рецессии. [21] Для Пуэрто-Рико крайне важно достичь соглашений о реструктуризации с кредиторами, чтобы избежать процесса, похожего на банкротство в рамках PROMESA . [22] В частности, Пуэрто-Рико находится в необычной ситуации с 2016 года: его экономика находится под надзором федерального совета, который управляет финансами и помогает снова получить доступ к рынкам капитала. [23]
Содружество имеет современную инфраструктуру, большой государственный сектор и институциональную структуру, управляемую постановлениями федеральных агентств США , большинство из которых имеют активное и постоянное присутствие на острове. Его основными торговыми партнерами являются сами Соединенные Штаты, Ирландия и Япония , причем большая часть продукции поступает из Восточной Азии , в основном из Китая , Гонконга и Тайваня . В 2016 году были установлены дополнительные торговые партнеры, а Сингапур , Швейцария и Южная Корея начали импортную торговлю с Пуэрто-Рико. В глобальном масштабе зависимость Пуэрто-Рико от нефти для транспортировки и производства электроэнергии , а также его зависимость от импорта продовольствия и сырья, делает Пуэрто-Рико нестабильным и очень восприимчивым к изменениям в мировой экономике и климате .
Пуэрто-Рико, как и многие другие страны, перешло от аграрной экономики к индустриальной . В настоящее время его экономика переживает трансформацию, вызванную Информационной эпохой , хотя и медленно.
Экономическая история Пуэрто-Рико до прибытия испанцев не очень хорошо документирована. То, что известно о его жителях, таино , заключается в том, что их экономика представляла собой смесь охоты и собирательства с сельским хозяйством. Они населяли остров в течение столетий, пока прибытие испанцев в 1493 году не ознаменовало начало их вымирания.История
Таино ловили и ели мелких животных, таких как млекопитающие, дождевые черви, ящерицы, черепахи и птицы. Ламантинов пронзали копьями, а рыбу ловили сетями, пронзали копьями, травили, загоняли в запруды или ловили на крючок и леску. Диких попугаев приманивали с помощью одомашненных птиц, а игуан снимали с деревьев и другой растительности [ нужна цитата ] . Животноводство не практиковалось, поскольку в Пуэрто-Рико не было крупных животных, которых можно было бы выращивать в сельскохозяйственных условиях для производства таких товаров , как еда, волокно или рабочая сила [ нужна цитата ] .
Поля для важных корнеплодов, таких как юка , готовились путем насыпки холмиков почвы, называемых конукос . Это улучшало дренаж почвы и ее плодородие, а также замедляло эрозию, и позволяло дольше хранить урожай в земле. Другие культуры, такие как кукуруза, выращивались на простых полянах, созданных методом подсечно-огневого земледелия . Обычно конукосы были три фута в высоту и девять футов в окружности и располагались рядами. Основной корнеплод был юка/ кассава , древесный кустарник, выращиваемый ради его съедобного и крахмалистого клубневого корня . Его высаживали с помощью коа , своего рода мотыги, сделанной полностью из дерева. Женщины обрабатывали ядовитый сорт маниоки, выжимая его, чтобы извлечь токсичные соки. Затем они перемалывали корни в муку для выпечки хлеба. Батата ( сладкий картофель ) был еще одним важным корнеплодом. [24]
Кукурузу готовили и ели прямо с початка. Однако кукурузный хлеб плесневел быстрее, чем хлеб из маниоки в условиях высокой влажности Вест-Индии [ требуется ссылка ] . Таино также выращивали кабачки , фасоль , перец , арахис и ананасы . Вокруг домов выращивали табак, калебасы (вест-индские тыквы) и хлопок. Другие фрукты и овощи, такие как пальмовые орехи, гуавы и корни замии , собирали в дикой природе. [24]
Экономика Пуэрто-Рико была радикально преобразована после прибытия испанцев в 1493 году и до их отъезда в 1898 году. Изначально Испания была привлечена в Пуэрто-Рико из-за его золотых месторождений. Однако золотые месторождения были небольшими и быстро истощились. [25] Интерес Испании к Пуэрто-Рико после этого момента был в основном тактическим и стратегическим. [25]
Экономика в этот период была основана на рабстве коренного населения, таино , и рабов, привезенных из Африки . Рабов минимально вознаграждали или заставляли работать на фермах, шахтах, в домашних хозяйствах и других сферах. Сельское хозяйство было основным средством производства , как и скот, который изначально импортировался из Европы. Сахарный тростник , табак, кофе, какао и второстепенные фрукты были основными культурами, которые экспортировались в Европу и, таким образом, составляли основную экономику острова. [26] Добыча золота, серебра и меди также происходила, хотя и не так много, как на других территориях во время испанской колонизации Америки .
Финансовое управление Пуэрто-Рико осуществлялось непосредственно из Мадрида, хотя существовали ограниченные элементы самоуправления. [27] Налогообложение при испанском правлении включало гербовые сборы за передачу имущества и налоги на потребление продуктов питания. [28]
_bw.jpg/1280px-Sugar_Cane_Train_(1911)_bw.jpg)
В начале 20 века наибольший вклад в экономику Пуэрто-Рико вносило сельское хозяйство, а его основной культурой был сахар, вытеснивший другие товарные культуры, такие как табак, какао и кофе. В 1935 году президент США Франклин Д. Рузвельт запустил Пуэрто-риканскую администрацию реконструкции, которая обеспечивала сельскохозяйственное развитие, общественные работы и электрификацию острова. После окончания испанского правления фискальная администрация Пуэрто-Рико была реформирована. [29]
.jpg/1280px-Tobacco_country,_vicinity_of_Barranquitas,_Puerto_Rico_(LOC).jpg)
Экономические условия улучшились после Великой депрессии из-за внешних инвестиций в капиталоемкие отрасли, такие как нефтехимия , фармацевтика и технологии . Начиная с конца 1940-х годов серия проектов под названием Operation Bootstrap поощряла, используя налоговые льготы, создание фабрик. Таким образом, обрабатывающая промышленность заменила сельское хозяйство в качестве основной отрасли острова. Operation Bootstrap была основана на кампании «индустриализация-сначала» и модернизации, сосредоточив экономику Пуэрто-Рико на экспорте, особенно в Соединенные Штаты. В результате Пуэрто-Рико теперь классифицируется Всемирным банком как «страна с высоким доходом» . [ 30] [31] Хотя изначально наблюдался большой рост занятости и дохода на душу населения, рецессия в Соединенных Штатах усилилась в стране и неоднократно препятствовала развитию Пуэрто-Рико. [32]
С подписанием Североамериканского соглашения о свободной торговле и Соглашения о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой Пуэрто-Рико потерял торговое преимущество перед некоторыми странами Латинской Америки, поскольку право на беспошлинный импорт на рынок США было расширено. После принятия Закона о справедливой минимальной заработной плате 2007 года Пуэрто-Рико также подчиняется законам США о минимальной заработной плате , что дает странам с низкой заработной платой, таким как Мексика и Доминиканская Республика , экономическое преимущество в Карибском бассейне . [33] Когда-то являясь бенефициаром специального налогового режима от правительства США, сегодня местные отрасли должны конкурировать с теми, которые находятся в более экономически депрессивных частях мира, где заработная плата не подпадает под действие законодательства США о минимальной заработной плате. В последние годы некоторые американские и иностранные фабрики переехали в страны с низкой заработной платой в Латинской Америке и Азии. Пуэрто-Рико подчиняется торговым законам и ограничениям США.
Кроме того, начиная примерно с 1950 года, наблюдалась обширная миграция из Пуэрто-Рико в континентальную часть Соединенных Штатов , в частности, пуэрториканцы переезжали в Нью-Йорк в поисках лучших экономических условий. Миграция пуэрториканцев в Нью-Йорк в среднем составляла 1800 человек в год в 1930–1940 годах, 31 000 человек в 1946–1950 годах, 45 000 человек в 1951–1960 годах и достигла пика в 75 000 человек в 1953 году. [34] По оценкам Бюро переписи населения США[update] , по состоянию на 2003 год в США проживало больше людей с пуэрториканским происхождением, чем в Пуэрто-Рико. [35]
1 мая 2006 года правительство Пуэрто-Рико столкнулось со значительным дефицитом денежных потоков , что привело к закрытию местного Департамента образования и 42 других государственных учреждений. Все 1536 государственных школ были закрыты, а 95 762 человека были отправлены в неоплачиваемый отпуск в ходе первой частичной остановки правительства в истории острова. [36] 10 мая 2006 года бюджетный кризис был разрешен новым соглашением о налоговой реформе, чтобы все государственные служащие могли вернуться к работе. 15 ноября 2006 года был введен налог с продаж в размере 5,5%. Муниципалитеты обязаны по закону применять муниципальный налог с продаж в размере 1,5%, в результате чего общий налог с продаж составил 7%. [37]
Государственный долг Пуэрто-Рико рос более быстрыми темпами, чем рост его экономики, достигнув $46,7 млрд в 2008 году. [38] В январе 2009 года Луис Фортуньо принял ряд мер, направленных на устранение дефицита правительства в размере $3,3 млрд , [39] включая увольнение 12 505 [40] государственных служащих. Уровень безработицы в Пуэрто-Рико составлял 15,9 процента в январе 2010 года . [41] Некоторые аналитики заявили, что ожидают, что увольнения правительства поднимут этот показатель до 17 процентов. [42]
В ноябре 2010 года губернатор Фортуньо предложил план налоговой реформы, который будет реализован в течение шестилетнего периода, с обратной силой с 1 января 2010 года. Первая фаза, применимая к 2010 году, снижает налоги для всех индивидуальных налогоплательщиков на 7–15%. К 2016 году средняя льгота для индивидуальных налогоплательщиков будет представлять собой 50%-ное снижение налога и 30%-ное снижение для корпоративных налогоплательщиков, чья налоговая ставка будет снижена с 41 до 30%. [43]
В то же время последний отчет Целевой группы президента по статусу Пуэрто-Рико признает, что вопрос статуса и экономика тесно связаны. Многие участники форумов, проводимых Целевой группой, утверждали, что неопределенность статуса сдерживает Пуэрто-Рико в экономических областях. И хотя существует ряд экономических действий, которые следует предпринять немедленно или в краткосрочной перспективе, независимо от конечного результата вопроса о статусе, определение наиболее эффективных средств помощи экономике Пуэрто-Рико зависит от решения окончательного вопроса о статусе. Короче говоря, долгосрочное экономическое благосостояние Пуэрто-Рико значительно улучшится благодаря раннему решению вопроса о статусе. [44]
В течение финансового года (2012 финансовый год) консолидированный бюджет архипелага, включая как прямые трансферты из федеральных программ ( пособия по социальному обеспечению и Medicare для работников, пособия ветеранам , гранты Пелла и субсидии на выплату процентов по студенческим кредитам, так и различные временные ассигнования, например, гранты по Закону о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года на общую сумму 2,6 млрд долларов США), составил более 28,7 млрд долларов США или примерно 30% от его ВВП, в то время как доходы превысили 31 млрд долларов США. [45] В 2010 году федеральные трансферты составили 16,710 млрд долларов США, в то время как правительство Содружества управляло фондами в размере 10,12 млрд долларов США.
В июне 2013 года выплата Medicaid в размере 300 миллионов долларов США Пуэрто-Рико была отложена, поскольку правительство Пуэрто-Рико сменило своего страховщика, спонсируемого государством, не получив одобрения от Министерства здравоохранения и социальных служб США. Это одно из нескольких тревожных экономических событий, включая высокие показатели задолженности по отношению к численности населения, которые вызвали смятение на рынке муниципальных облигаций США. [ необходима цитата ]
Пуэрто-Рико переживает экономическую депрессию уже 18 лет подряд, начиная с 2006 года после серии отрицательных денежных потоков и истечения срока действия раздела 936, который применялся к Пуэрто-Рико Налогового кодекса США . В 2014 году страна все еще находилась в состоянии экономической депрессии. [46]
Раздел 936 имел решающее значение для экономики, поскольку он установил налоговые льготы для американских корпораций, обосновавшихся в Пуэрто-Рико, и позволил их дочерним компаниям, работающим на острове, отправлять свои доходы материнской корпорации в любое время, не уплачивая федеральный налог на корпоративный доход. [47] Правительство также пережило 24 последовательных отрицательных денежных потока с 2000 года, что усугубило его хрупкое экономическое положение, поскольку правительство вынуждено влезать в новые долги, чтобы выплатить старые. [e]
Однако Пуэрто-Рико на удивление удалось сохранить относительно низкую инфляцию за последнее десятилетие. С академической точки зрения, большинство экономических проблем Пуэрто-Рико проистекают из федеральных постановлений, которые истекли, были отменены или больше не применяются к Пуэрто-Рико; его неспособности стать самодостаточным и самодостаточным на протяжении всей истории; его государственной политики, которая имеет тенденцию меняться всякий раз, когда политическая партия приходит к власти ; а также его несколько неэффективного местного самоуправления , которое накопило государственный долг , равный 66% его валового внутреннего продукта за все время.
К середине января 2017 года долг достиг $70 млрд или $12 000 на душу населения на территории с 45-процентным уровнем бедности и двузначным уровнем безработицы, что более чем в два раза превышает средний показатель по материковой части США. [20] Для Пуэрто-Рико крайне важно достичь соглашений о реструктуризации с кредиторами, чтобы избежать процесса, похожего на банкротство в рамках PROMESA . [22] В конце января федеральный контрольный совет дал правительству Пуэрто-Рико срок до 28 февраля для представления фискального плана (включая переговоры с кредиторами) для решения проблем. Мораторий на иски должников был продлен до 31 мая. [21]
Губернатор Рикардо Россельо решительно поддерживал статус штата для Пуэрто-Рико, думая, в частности, о финансовых выгодах, которые принесет статус штата. К ним относятся дополнительные 10 миллиардов долларов в год в федеральных фондах, право голоса на президентских выборах, более высокие пособия по социальному обеспечению и Medicare, а также право правительственных учреждений и муниципалитетов подавать заявление о банкротстве. [49] Пятый плебисцит должен состояться 11 июня 2017 года. Двумя вариантами на тот момент будут «Штатность» и «Независимость/Свободная ассоциация». Это будет первый референдум, на котором не будет предложен выбор «Содружество». Независимо от результата, Конгресс будет органом, который примет окончательное решение о статусе Пуэрто-Рико. [50]
Обзор экономической ситуации в мае 2017 года, проведенный независимым аналитическим центром Official Monetary and Financial Institutions Forum, привел к предупреждению о том, что запланированное «драконовское ужесточение бюджета» сократит до 6% ВВП острова в течение следующих четырех лет, что приведет к дальнейшему снижению. «Пуэрто-Рико срочно нужна программа в стиле Международного валютного фонда, включающая списание долгов в обмен на приверженность далеко идущим реформам... которые будут способствовать росту», — заключила группа. [51]
Затем 20 сентября 2017 года на остров обрушился ураган Мария , разрушивший инфраструктуру, вызвавший большие человеческие потери и приведший к массовому исходу жителей. Перепись 2020 года показала, что население Пуэрто-Рико сократилось на 11,8%. [52]
В августе 2023 года губернатор Педро Пьерлуиси выдвигает проект резолюции, который распространит многие преимущества Акта 22 на всех пуэрториканцев, но он рискует быть отклоненным Конгрессом США как часть банкротства Содружества Пуэрто-Рико. Единственное достоинство этого предложения заключается в том, что оно исправит фундаментальное неравенство в налоговом кодексе. [53]
Экономика Пуэрто-Рико в основном основана на обрабатывающей промышленности , в первую очередь фармацевтике, текстильной промышленности, нефтехимии и электронике; за ней следует сфера услуг, в первую очередь финансы, страхование, недвижимость и туризм .
Сельское хозяйство составляет около 808 миллионов долларов США или около 0,8% от валового внутреннего продукта (ВВП) острова . [54] Однако Пуэрто-Рико импортирует 85% продовольствия, хотя большая часть земель плодородна. Только 6% являются пахотными; этот факт представляет прямую угрозу продовольственной безопасности Пуэрто-Рико . [55] [56] Эта озадачивающая ситуация возникла из-за смещения приоритетов в сторону индустриализации, бюрократизации, неправильного управления территориями, отсутствия альтернативных методов и дефицита сельскохозяйственной рабочей силы. Географическое положение Пуэрто-Рико в Карибском море усугубляет эти проблемы, делая скудные существующие урожаи уязвимыми для разрушительных последствий атлантических ураганов .
Следующие фрукты выращиваются в промышленных масштабах и широко потребляются: [57]
Импортируются яблоки ( manzanas ), бананы ( guineos ), виноград ( uvas ), апельсины ( chinas ) и арбузы ( melones ), а также некоторые из вышеупомянутых культурных фруктов.
К зерновым культурам, выращиваемым в промышленных масштабах и широко потребляемым, относятся ячмень ( cebada ), кукуруза ( maíz ), рис ( arroz ), рожь ( centeno ) и пшеница ( trigo ). К бобовым относятся черная фасоль ( habichuelas negras ), нут ( garbanzo ), фасоль ( habichuelas rojas ), горох ( pitipuá ), голубиный горох ( gandules ) и розовая фасоль ( habichuelas rosadas ). К клубням относятся маниока ( юка ), эддо ( маланга ), картофель ( папас ), сладкий картофель ( батата ), таро ( йаутия ) и ямс ( ньяме ).
Овощи включают спаржу ( espárragos ), капусту ( repollo ), цветную капусту ( coliflor ), морковь ( zanahorias ), чайот ( chayote ), огурец ( pepinillo ), баклажан ( berenjena ), салат ( lechuga ), лук ( cebolla ) и перец ( cebolla). аджи ).
Травы включают базилик ( albahaca ), лавровый лист ( hojas de laurel ), кинзу ( cilantrillo ), кулантро ( culantro ) и петрушку ( perejil ). Специи включают ачиоте ( ахиоте ), корицу ( канела ), гвоздику ( клавос ), чеснок ( айо ), имбирь ( женгибре ) и паприку ( сазон ).
Недавние исследования показали, что существует нехватка молодых фермеров, и что 65% сельскохозяйственной силы острова старше 55 лет. Уменьшение числа новых фермеров будет иметь значительные негативные последствия для острова. [ сомнительно – обсудить ]
Рыболовство распространено во всех прибрежных городах, но в Пуэрто-Рико недостаточно диких рыбных промыслов , чтобы удовлетворить спрос, необходимый для поддержания прибыльной рыболовной промышленности . На острове также нет промышленных рыбоводческих ферм . Распространенные виды рыб, потребляемых местными жителями, включают треску ( bacalao ), махи-махи ( pez dorado ), марлина ( marlín ), лосося ( salmón ), люциана ( chillo ), трутовика ( chapín ) и тунца ( atún ). Другие морепродукты включают моллюсков ( almejas ), крабов ( cangrejos ) , омаров ( langostas ), мидий ( mejillones ), осьминогов ( pulpo ), устриц ( ostras ) и кальмаров ( calamares ). В ресторанах на побережье довольно часто подают свежие морепродукты.
.jpg/1280px-20180315-OC-PJK-2846_TONED_(39224285330).jpg)
Домашний скот , используемый в пищу, включает крупный рогатый скот , коз , свиней и кроликов . Ослы , лошади и мулы используются исключительно для работы или отдыха, поскольку потребление не одобряется местными жителями в культурном отношении. Крупный рогатый скот используется как для производства мяса, так и молочных продуктов с сильной и самодостаточной местной молочной промышленностью через такие переработчики, как Suiza Dairy и Tres Monjitas . Домашняя птица включает кур , уток , гусей , индеек и перепелов . Индустрия домашних животных является одной из двух отраслей, которые испытывают постоянный значительный рост на острове, причем собаки , кошки , рыбоводство , канарейки , попугаи и попугаи являются квинтэссенцией в домах. Потребление животных, обычно используемых в качестве домашних животных, не одобряется в культурном отношении, за исключением кроликов.
Травяная совка — чрезвычайно полифаговый и экономически значимый вредитель. [58] См. Пуэрто-Рико Травяная совка .
Почти вся древесина, используемая на острове, импортируется, хотя исследование, проведенное более двух десятилетий назад Лесной службой США, пришло к выводу, что местная почва может поддерживать лесную промышленность, если использовать надлежащие виды древесины. [59] Несмотря на это, на острове существует несколько небольших лесопилок . [60]
На острове есть некоторые месторождения металлов: меди , золота , серебра , цинка и молибдена , но они недостаточно велики, чтобы поддерживать прибыльную горнодобывающую промышленность. [61] Неправильное управление территориями и плохое городское планирование также затруднили процветание горнодобывающей промышленности, поскольку многие месторождения находятся прямо под жилыми комплексами или поблизости от них. Пуэрто-Рико также обладает отраслями промышленности по производству извести , мрамора , соли , цемента , глины , щебня , строительного камня , промышленного песка , гравия и камня . [62] [63] Цементная промышленность отслеживается тщательно, поскольку она, как было показано, тесно связана с ВВП острова. [64]
Производство является крупнейшим сектором экономики острова; составляя почти половину (около 46%) его валового внутреннего продукта (ВВП) через более чем 2000 производственных предприятий, разбросанных по всему острову. [65] [66] Все [ требуется цитата ] производители в Пуэрто-Рико в некотором роде связаны с Puerto Rico Industrial Development Company (PRIDCO), которая предоставляет существенные стимулы для компаний, которые производят в Пуэрто-Рико. Производители также добровольно связаны через Ассоциацию производителей Пуэрто-Рико , которая служит их основной торговой ассоциацией и их основной лоббистской группой в Законодательном собрании Пуэрто-Рико . Большая часть производства в Пуэрто-Рико сегодня является продуктом Operation Bootstrap . [ требуется цитата ]
С точки зрения специализации, более половины всего производства в Пуэрто-Рико приходится на фармацевтическую промышленность, которая создает более 18 000 рабочих мест, платит более 3 миллиардов долларов США налогов, составляет около половины общего экспорта и генерирует более 25% ВВП острова за последние четыре десятилетия. [67] Для сравнения, Пуэрто-Рико является пятой по величине территорией в мире по производству фармацевтической продукции с более чем 80 заводами, включая:
Пуэрто-Рико также является третьим по величине производителем биотехнологий с площадью более двух миллионов квадратных футов и седьмым по величине экспортером медицинских приборов с более чем 50 заводами. Фармацевтические компании изначально пришли в Пуэрто-Рико в конце 1960-х и 1970-х годов, чтобы воспользоваться федеральным налоговым стимулом, известным как Раздел 936. Этот стимул позволял производителям из США направлять всю прибыль от местных заводов на материнские заводы в штате без необходимости платить какие-либо федеральные налоги. Эти налоговые льготы были поэтапно отменены в течение десяти лет, начиная с 1995 года, и поэтому были отменены в 2006 году. [68] Просроченные патенты, более дешевые производители (например, в Бразилии, Китае, Индии и Южной Корее), рост дженериков и высокие производственные затраты теперь также представляют собой проблему для отрасли. [67] По состоянию на 2014 год [update]Пуэрто-Рико производит 16 из 20 самых продаваемых лекарств на материковой части Соединенных Штатов. [69]
Авиационная промышленность на острове относительно молода и сосредоточена в основном в северо-западном коридоре, образованном Агуадильей и Исабелой . Эти муниципалитеты служат местными штаб-квартирами Honeywell Aerospace , Lufthansa и Pratt & Whitney . [70] [71] GE Aviation , Lockheed Martin и Raytheon также присутствуют на острове, хотя их местные операции не сосредоточены на аэронавтике, а скорее на поддержке бизнеса.
Обучение в области аэронавтики осуществляется в Карибском авиационном учебном институте и Межамериканском университете Пуэрто-Рико . Университет Пуэрто-Рико, кампус Маягуэс (UPRM), Политехнический университет Пуэрто-Рико (PUPR) и Университет Турабо выпускают большинство инженеров на острове.
Финансовый сектор играет важную роль, составляя 5,75% валового национального продукта (ВНП) Пуэрто-Рико в 2010 году. Подобно любому другому штату союза, финансовый сектор Пуэрто-Рико также полностью интегрирован в финансовую систему США. Федеральные правила регулируют сектор, являясь составной частью юрисдикции Федерального резервного банка Нью-Йорка , ответственного за реализацию денежно-кредитной политики, принятой членами Совета Федеральной резервной системы в Вашингтоне, округ Колумбия, по всем Соединенным Штатам.
На сектор недвижимости приходится около 14,8% ВВП, около 1% всех компенсаций работникам на острове и, вместе с финансами и страхованием ( FIRE ), около 3,7% всех рабочих мест в юрисдикции. [f] [g] [h]
Туризм является важным компонентом экономики Пуэрто-Рико, поставляя приблизительно 1,8 млрд долларов США в год. В 1999 году, по оценкам, остров посетили пять миллионов туристов, большинство из Соединенных Штатов. Почти треть из них были пассажирами круизных судов . Рост числа регистраций в отелях, который наблюдается с 1998 года, а также строительство новых отелей и конференц-центра Пуэрто-Рико являются показателями нынешней силы туристической индустрии. В 2009 году туризм составил почти 7% валового национального продукта островов. [73]
Ниже перечислены некоторые государственные и частные проекты, направленные на развитие туристической отрасли в Пуэрто-Рико:
Игорный сектор также важен для экономики (в нем занято 3409 человек, 2017 г. [74] ), и он охватывает 20 казино, все из которых прикреплены к отелям и курортам, выступающим в качестве туристических направлений. Это обязательно, согласно законам Пуэрто-Рико, казино должны быть прикреплены к отелям и курортам и должны быть расположены в пределах «zonas históricas, antiguas o de interés turístico» — исторически важных зон туризма. [75] В игорном секторе Пуэрто-Рико наблюдается значительное и растущее присутствие Китая, на данный момент 10% казино принадлежат китайским лицам или компаниям, а еще больше — частично. [76] В 2019 году вклад путешествий и туризма в ВВП (% от ВВП) для Пуэрто-Рико составил 6,9%. [77] Однако точный вклад игорного сектора в сектор туризма и путешествий отдельно не измеряется правительством.
Как неинкорпорированная территория Соединенных Штатов, поездки и торговля между Пуэрто-Рико и материковой частью США или другими территориями США не подлежат международному пограничному контролю. Однако все товары, перемещаемые из Пуэрто-Рико на материковую часть США, подлежат сельскохозяйственному инспекционному контролю со стороны Министерства сельского хозяйства США (USDA). [78] Путешественники и товары перемещаются без ограничений между Пуэрто-Рико и другими территориями США, такими как Американские Виргинские острова. Путешествия и торговля между Пуэрто-Рико и территорией за пределами юрисдикции США подлежат международному пограничному контролю.
Почта, направляемая на материк из Пуэрто-Рико и Гавайев, подлежит проверке Министерством сельского хозяйства США на предмет наличия карантинных растительных материалов. [79]
Пуэрто-Рико может взимать импортные пошлины только в той же степени, в которой оно облагает налогом те же товары, которые производятся внутри страны. [80]
Пуэрто-Рико получает перекрестные субсидии , которые в 2008 году принесли около 371 миллиона долларов. [81]
Подобно другим штатам союза, Пуэрто-Рико подчиняется торговым соглашениям, подписанным Соединенными Штатами. Как неинкорпорированная территория, содружество ограничено в присоединении к международным организациям без согласия Соединенных Штатов из-за его текущего политического статуса . [i] Однако, из-за его географического и культурного характера, [ требуется ссылка ] Государственный департамент США позволяет Пуэрто-Рико участвовать в ограниченном количестве международных организаций, к которым оно потенциально могло бы принадлежать, если бы Пуэрто-Рико было суверенным государством. [j]
Предпринимательство и исследования и разработки (НИОКР) относительно молоды на острове, но становятся все более важными для его экономики из-за спада. Такие компании, как Neolpharma и Rock Solid Technologies, проводят значительные НИОКР-операции на острове. [85] Что касается предпринимательства, на острове также присутствуют несколько организаций, таких как Founder Institute, Small Business Administration , SCORE и Startup Weekend . Большая часть предпринимательской деятельности осуществляется региональными организациями, которые объединяют академические круги, местные органы власти и частный бизнес, такие как DISUR, INTECO, INTENE и INTENOR. [86] Другие инициативы, такие как Puerto Rico Technoeconomic Corridor, Puerto Rico Science, Technology and Research Trust и Puerto Rico Small Business Technology and Development Center, оказывают значительную поддержку предпринимательству и НИОКР на острове.
На острове представлены крупнейшие консалтинговые компании по управлению, в том числе Accenture , Boston Consulting Group , Booz Allen Hamilton , Deloitte , McKinsey & Company и PricewaterhouseCoopers .
В следующей таблице показаны основные экономические показатели в 1980–2021 гг. (с оценками сотрудников МВФ в 2022–2027 гг.). Инфляция ниже 5% отмечена зеленым цветом. [87]
Пуэрто-Рико имеет современную инфраструктуру и институциональную структуру, руководствующуюся постановлениями федеральных агентств США, большинство из которых имеют активное и постоянное присутствие на острове. Для большинства намерений и целей Пуэрто-Рико рассматривается как штат Соединенных Штатов , несмотря на то, что он таковым не является. Практически все федеральные законы применяются на острове, за исключением нескольких исключений, включая сильную и надежную защиту интеллектуальной собственности и контрактов .
Дошкольное образование, уход и услуги (включая Early Head Start и Head Start ) бесплатны для семей с низким доходом, частные детские сады распространены и находятся в пешей доступности в городских районах. Начальное и среднее образование является обязательным и бесплатным независимо от дохода в более чем 1400 государственных школах. Только десять государственных школ считаются престижными на местном уровне, все они являются школами-магнитами , которые выпускают учеников с наивысшими баллами на острове по College Board PEAU (эквивалент SAT в Латинской Америке ). Двумя примерами из них являются CIMATEC и CROEM , которые сосредоточены на науке, технологиях и математике. На острове более 700 частных школ , большинство из которых католические . [88] Конституционно незаконно отказывать в приеме или принимать меры против учеников, которые исповедуют другую веру, чем школа, которую они посещают или собираются посещать. Учащиеся из других конфессий юридически освобождены от посещения религиозных мероприятий в школах, которые они посещают. Известные частные школы включают Academia del Perpetuo Socorro , Academia Maria Reina , Academia San Jorge , Colegio Marista Guaynabo , Colegio San Ignacio de Loyola и Colegio San José , которые поддерживают высокий уровень приема студентов в известные университеты США.
На острове есть множество младших колледжей, наиболее известными из которых являются Huertas College, ICPR Junior College, Instituto de Banca y Comercio и National University College (NUC). Существует только одна государственная система, Puerto Rico Technological Institute, которая располагает несколькими престижными программами на местном уровне и чьи расходы значительно ниже рыночных цен. Благодаря такому обилию младших колледжей — и наличию других учреждений высшего образования — процент пуэрториканцев со степенью бакалавра, составляющий 18,3% по данным переписи 2000 года, примерно сопоставим с низшим уровнем американских штатов.
Ни один колледж или университет Пуэрто-Рико не входит в топ-700 мировых рейтингов, в рейтинге присутствует только государственный университет , Университет Пуэрто-Рико (UPR). Несколько школ и программ фигурируют в разных рейтингах, но ни одна из них не считается престижной рейтинговой системой, ни на национальном, ни на международном уровне. Три основные университетские системы на острове: Университет Пуэрто-Рико с 11 кампусами; Система университетов Аны Г. Мендес (SUAGM) с тремя основными местными кампусами и пятью филиалами, расположенными на материке; и Межамериканский университет Пуэрто-Рико (Inter) с девятью кампусами и двумя специализированными школами.
Университет Пуэрто-Рико считается одной из самых элитных средних школ на острове и в странах Карибского бассейна: [ необходима ссылка ]
Однако система сильно политизирована, ее совет попечителей , канцлер , ректоры , деканы и директора программ меняются всякий раз, когда политическая партия получает власть (примерно каждые 4 или 8 лет), поскольку университет является государственной корпорацией . Его флагманский кампус также подвержен студенческим забастовкам , в среднем около одной забастовки каждые три года, которая останавливает весь кампус, при этом система в целом в среднем около одной забастовки каждые пять лет, которая останавливает всю систему . Большинство забастовок вытекают из чрезвычайно низких затрат на кредит, предлагаемых учреждением: 55 долларов США за кредит бакалавриата и 117 долларов США за кредит магистратуры [ необходима ссылка ] . Крайне маловероятно, что студент окончит университет с задолженностью по колледжу, поскольку полный грант Пелла покрывает большинство расходов для студентов с низким доходом, а те, кто не получает полный грант Пелла или грант Пелла вообще, могут легко покрыть расходы на обучение. [ необходима цитата ] Однако эта экономическая доступность имеет свою цену для жителей Пуэрто-Рико: 9,6% общего бюджета правительства Пуэрто-Рико автоматически назначаются университету по закону. Поскольку экономика сократилась в последние годы, также сократился и эндаумент университета, удушая и без того сильно задолжавший университет, неспособный генерировать достаточно доходов для своего содержания. [89] Из-за этого совет попечителей увеличил стоимость обучения, что привело к забастовкам. Другие забастовки были вызваны простым упоминанием о снижении вышеупомянутого процента, автоматически назначаемого университету, хотя никакой законопроект никогда не был подан для этой цели.
Что касается специализированных школ и программ, ни одна школа и программа в Пуэрто-Рико не ранжируются в престижной системе. Университет Пуэрто-Рико обладает крупнейшим академическим предложением с 472 академическими программами, из которых 32 ведут к получению докторской степени. UPR также является единственной системой с бизнес-школой, инженерной школой, юридической школой, школой медсестер, архитектурной школой и медицинской школой. Почти все его школы и программы занимают первые места на острове, хотя за последние десятилетия конкуренция возросла, и частные университеты быстро набирают обороты. Система Ана Г. Мендес, Межамериканский университет и Университет Священного Сердца имеют бизнес-школу, причем Университет Священного Сердца лидирует в некоммерческом управлении и социальном предпринимательстве , а также в коммуникациях. Политехнический университет Пуэрто-Рико и Университет Турабо имеют инженерные школы, причем Политехнический университет лидирует в области компьютерной безопасности и предлагает единственную на острове степень магистра в области компьютерных наук . Рейтинг юридических школ субъективен: лучшими считаются Школа права Университета Пуэрто-Рико , Школа права Межамериканского университета Пуэрто-Рико и Школа права Эухенио Марии де Остоса , хотя UPR по-прежнему лидирует в конституционном праве . С точки зрения медицины Школа медицины Университета Пуэрто-Рико и Школа стоматологической медицины Университета Пуэрто-Рико просто не имеют себе равных, а Школа оптометрии Межамериканского университета является единственной школой оптометрии на острове. Университет Карлоса Альбису лидирует в психологии, в то время как Метрополитенский университет лидирует в управлении окружающей средой , хотя UPR с большим отрывом лидирует в области наук об окружающей среде. С точки зрения искусств, Атлантический университетский колледж лидирует в области цифрового искусства, в то время как Консерватория музыки Пуэрто-Рико и Школа пластики и дизайна Пуэрто-Рико считаются самыми престижными в области музыки и искусства соответственно; оба с большим отрывом. Единственная школа международных отношений была создана в ноябре 2013 года под названием Morales Carrión Diplomatic and Foreign Relations School , приписанная к Государственному департаменту Пуэрто-Рико и все еще находящаяся в стадии разработки. На острове нет ветеринарных школ, большинство ветеринаров обучаются за границей в Universidad Autónoma de Santo Domingo в Доминиканской Республике.
Почти все младшие колледжи, колледжи, университеты и школы аккредитованы Ассоциацией колледжей и школ Среднего Запада . Определенные программы, как правило, также имеют соответствующую аккредитацию (например, ABET , AACSB , LCME и т. д.), хотя не редкость, когда программы не имеют ожидаемой аккредитации — например, только две бизнес-школы аккредитованы AACSB.
Пуэрто-Рико не имеет запасов угля, природного газа или нефти [90] , поэтому ему приходится импортировать все свое топливо для производства энергии. Puerto Rico Electric Power Authority (PREPA), государственная корпорация, производит 70% всей энергии в Пуэрто-Рико через несколько электростанций, зависящих от ископаемого топлива. 58% бюджета PREPA идет непосредственно на эти расходы. Дополнительные косвенные расходы на импортируемое ископаемое топливо оплачиваются через соглашения о покупке электроэнергии для 30% энергии страны, производимой частными компаниями, зависящими от ископаемого топлива. Для удовлетворения потребностей в энергии Пуэрто-Рико должно импортировать нефть в размере 8,0 млрд кВт-ч и около 1 499 196 км3 природного газа в год, а также очень большое количество угля.
Озадачивает, что менее 3% всей энергии производится за счет возобновляемых источников энергии, хотя в Пуэрто-Рико в среднем более 65% солнечных часов в день и круглый год дуют ветры со скоростью 19 узлов (22 мили в час; 35 км/ч). Остров также мог бы вырабатывать всю свою энергию с помощью гидроэлектростанций благодаря своей местной географии, которая включает в себя множество рек, но он решил оставить эту отрасль позади. Государственная политика также решила не развивать ядерную энергетику . Биотопливо, биомасса, геотермальная энергия, энергия волн и приливов все еще находятся на начальной стадии, хотя есть несколько микропредприятий, поставляющих энергию из этих источников или проводящих исследования по этой теме. Правительство Пуэрто-Рико разработало планы по снижению зависимости от дорогостоящего импортируемого ископаемого топлива, [90] но у него нет средств, чтобы добиться более чем скромного прогресса.
В результате пуэрториканцы платят 26 центов за киловатт-час электроэнергии, по сравнению со средним показателем в 11–12 центов или меньше по всем Соединенным Штатам. [l] Это ставит Пуэрто-Рико в крайне невыгодное положение по сравнению с другими штатами, которые производят электроэнергию менее чем за половину цены Пуэрто-Рико. [l] [92] Расходы на электроэнергию в конечном итоге создают волновой эффект для экономики, поскольку они увеличивают стоимость жизни и стоимость ведения бизнеса. [m] Например, 20% расходов Bacardi на острове приходится на электроэнергию, в то время как компания, которой принадлежат все Wendy's , Applebee's и LongHorn Steakhouse на острове, просто решила не включать свет и кондиционер в определенных зонах, когда приходят сотрудники. [n] [o]
Водная отрасль полностью управляется Puerto Rico Aqueducts and Sewers Authority (PRASA), еще одной государственной корпорацией и государственной монополией, которая владеет и управляет всей сетью водоснабжения в Пуэрто-Рико. Вся питьевая вода поступает либо из сырой воды (в основном дождевой , озер и рек ), либо из сточных вод, подлежащих очистке в соответствии с правилами Департамента природных и экологических ресурсов Пуэрто-Рико (DRNA), Агентства по охране окружающей среды (EPA), Совета по качеству окружающей среды Пуэрто-Рико (JCA на испанском языке) и Закона о безопасной питьевой воде . Индустрия розлива воды разнообразна, на острове есть несколько заводов.
В 2023 году газета Washington Post сообщила о повышении уровня смертности в Пуэрто-Рико из-за «разваливающейся системы здравоохранения» [94] .
Система соответствует правилам Министерства здравоохранения и социальных служб США , юрисдикция которого распространяется на остров, и местного Департамента здравоохранения Пуэрто-Рико . Медицинские кабинеты в пешей доступности обычны в городских районах, равно как и клиники , где можно записаться на прием , неотложная помощь , отделения неотложной помощи и больницы . Существуют специализированные больницы для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, лечения рака, детей (педиатрия), психиатрической помощи и ветеранов. Каждая медицинская специальность охвачена на острове благодаря различным медицинским школам на острове , включая Медицинскую школу Университета Пуэрто-Рико , Медицинскую школу Центрального университета Карибе (UCCSoM), Медицинскую школу Понсе и Медицинскую школу Сан-Хуан-Баутиста .
Ветеринарную помощь оказывают частные ветеринары, клиники и больницы для животных, которые широко распространены и разбросаны по всему острову.
Почтовая служба США имеет по крайней мере одно почтовое отделение в каждом муниципалитете Пуэрто-Рико, при этом остров использует почтовые индексы в качестве своей системы почтовых индексов. DHL , FedEx и UPS имеют хорошо налаженную деятельность на острове.
Перевозка грузов обходится дорого [ требуется ссылка ], поскольку Пуэрто-Рико ограничено использованием торгового флота США при перевозках из США и в США в соответствии с Законом о торговом флоте 1920 года (Закон Джонса).
Местная безопасность контролируется Комиссией по безопасности и общественной защите Пуэрто-Рико и Министерством внутренней безопасности США . Правоохранительная деятельность осуществляется полицией Пуэрто-Рико , местной государственной полицией , которая имеет множество отделений, разбросанных по всем муниципалитетам. Муниципальные законы обеспечиваются каждой соответствующей муниципальной полицией Пуэрто-Рико . Правовая система представляет собой смесь гражданского права и систем общего права . Споры, подпадающие под местную юрисдикцию, рассматриваются системой муниципальных судов, окружных судов и апелляционных судов , при этом высшим государственным судом и судом последней инстанции является Верховный суд Пуэрто-Рико .
Большинство федеральных законов США применяются в Пуэрто-Рико, поскольку остров является территорией Соединенных Штатов . Вопросы, которые выходят за рамки федеральной юрисдикции, рассматриваются Федеральным бюро расследований (ФБР), Управлением по борьбе с наркотиками (DEA), Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF), Службой маршалов США (USMS), Министерством юстиции США (DOJ) и другими федеральными агентствами . Споры, которые выходят за рамки местной юрисдикции, рассматриваются федеральной судебной системой , при этом Окружной суд Соединенных Штатов по округу Пуэрто-Рико является первым в очереди.
Пожарная защита, спасение и защита от опасностей обеспечивается Корпусом пожарных Пуэрто-Рико , который имеет по крайней мере одну пожарную станцию в каждом муниципалитете острова. Отдельное агентство, Корпус неотложной медицинской помощи Пуэрто-Рико , предоставляет экстренную медицинскую помощь всему Пуэрто-Рико. Остров также является частью системы 9-1-1 . Все местные чрезвычайные ситуации и катастрофы управляются и контролируются Государственным агентством по чрезвычайным ситуациям и управлению стихийными бедствиями Пуэрто-Рико (AEMEAD), которое тесно и напрямую сотрудничает с Федеральным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA). В Пуэрто-Рико также есть местная станция Национальной метеорологической службы , которая предоставляет прогнозы и предупреждения для населения, а также местная сейсмическая сеть Пуэрто-Рико, которая отслеживает сейсмическую активность и предоставляет предупреждения для населения.
Местная национальная гвардия — это Национальная гвардия Пуэрто-Рико , которая имеет подразделение для сухопутных войск, Национальная гвардия армии Пуэрто-Рико , и еще одно подразделение для воздушной войны, Национальная гвардия авиации Пуэрто-Рико . Силы обороны штата — Государственная гвардия Пуэрто-Рико, находящаяся под исключительной юрисдикцией губернатора . И Национальная гвардия Пуэрто-Рико, и Государственная гвардия Пуэрто-Рико считаются двумя из самых активных и хорошо подготовленных местных сил в стране. Девять военнослужащих были награждены Медалью Почета , высшей военной наградой в Соединенных Штатах, причем пуэрториканцы служили во всех военных конфликтах США со времен Первой мировой войны , включая войну в Афганистане и войну в Ираке .
Ключевые должности включают должность суперинтенданта полиции Пуэрто-Рико , генерального адъютанта Пуэрто-Рико , секретаря юстиции Пуэрто-Рико и главного судьи Верховного суда Пуэрто-Рико .
Телекоммуникации соответствуют правилам Федеральной комиссии по связи (FCC), которая имеет юрисдикцию над островом, и местного Управления по регулированию телекоммуникаций Пуэрто-Рико (JRT на испанском языке). Трансляции осуществляются через радио- и телевизионные станции , а также через Интернет. Uno Radio Group и Spanish Broadcasting System являются двумя наиболее известными радиооператорами на острове. Telemundo , Univision и WAPA America транслируют телевидение с острова через WKAQ-TV , WLII-TV и WAPA-TV соответственно.
Несколько поставщиков услуг связи предлагают на острове тройную услугу (Интернет + телевидение + телефония), из которых наиболее известны Claro Puerto Rico и Liberty Media . Большинство простоев вызвано сбоями в электросети, а не в телекоммуникационных сетях, при этом отключения редки и устраняются в течение нескольких часов. Высокоскоростной доступ в Интернет и мобильная телефония широко распространены, а такие поставщики, как Liberty и T-Mobile , являются наиболее известными. Такие сети, как Burger King , Church's Chicken , McDonald's и Starbucks, предоставляют бесплатный Wi-Fi в своих многочисленных заведениях.
Подводные кабели связи , высаженные в Пуэрто-Рико, включают ARCOS-1 , Americas II и ANTILLAS I.
Города и поселки в Пуэрто-Рико связаны между собой системой дорог, автострад , скоростных автомагистралей и автомагистралей, обслуживаемых Управлением автомагистралей и транспорта Пуэрто-Рико (PRHTA) под юрисдикцией Министерства транспорта США и патрулируемых полицией Пуэрто-Рико . Столичная зона острова обслуживается системой общественного автобусного транспорта и системой скоростного транзита . Другие формы общественного транспорта включают морские паромы (которые обслуживают архипелаг Пуэрто-Рико), а также маршрутные такси .
На острове есть три международных аэропорта: Международный аэропорт имени Луиса Муньоса Марина (SJU) в Каролине , Аэропорт Мерседита в Понсе и Аэропорт Рафаэля Эрнандеса в Агуадилье . Пуэрто-Рико также обслуживают еще 27 местных аэропортов. Международный аэропорт имени Луиса Муньоса Марина является крупнейшим воздушным транспортным узлом в Карибском регионе и одним из крупнейших в мире по объему пассажирских и грузовых перевозок. [95]
Пуэрто-Рико имеет девять портов в разных городах по всему главному острову. Порт Сан-Хуан является крупнейшим в Пуэрто-Рико, самым загруженным портом в Карибском море и 10-м по загруженности в Соединенных Штатах с точки зрения коммерческой деятельности и грузоперевозок соответственно. [95] Вторым по величине портом является Порт Америки в Понсе, в настоящее время расширяемый с целью увеличения грузовой мощности до 1,5 млн двадцатифутовых контейнеров ( TEU ) в год. [96]
Пуэрто-Рико не имеет сравнительных преимуществ на международных рынках, но имеет несколько на национальном уровне США. [p] Его высокие затраты на ведение бизнеса являются основным фактором среди многих, которые мешают острову конкурировать с зарубежными рынками. Эти затраты обычно компенсируются комбинацией стимулов или субсидий, когда правительство либо не взимает налоги с иностранной фирмы, берет на себя капитальные затраты, субсидирует зарплаты и обучение рабочих или, чаще всего, предлагает комбинацию из этого. Это касается операций Lufthansa в Агуадилье, где местное правительство инвестировало 46 миллионов долларов США против 20 миллионов долларов, вложенных компанией, с целью возмещения инвестиций в долгосрочной перспективе. [q] [r] [s]
Однако внутри страны при сравнении Пуэрто-Рико с другими юрисдикциями США выявляется несколько сравнительных преимуществ. Эти преимущества основаны на более низкой заработной плате и выгодных юридических лазейках, которые существуют в результате политического статуса Пуэрто-Рико . Например, такая компания, как Microsoft, может создать дочернюю компанию, базирующуюся в Пуэрто-Рико, чтобы передать ей свою интеллектуальную собственность, чтобы впоследствии извлечь выгоду из лазеек трансфертного ценообразования . [99] Поскольку дочерняя компания базируется в Пуэрто-Рико, компания законно использует лазейку, которая позволяет ей занижать стоимость переданной интеллектуальной собственности с помощью соглашений о разделении затрат и путем использования исключений из доходов в рамках правовой базы США, которые применяются исключительно к Пуэрто-Рико. [100]
Это отсутствие преимуществ широко распространено в экономике острова. Поскольку территория неспособна конкурировать с зарубежными рынками, многонациональные корпорации предпочитают закрывать операции на острове и открывать их в других местах. Все это время отечественные предприятия борются за экспорт своей продукции и услуг, конкурируя с внешними фирмами, которые предлагают более низкие цены. Тот же сценарий происходит и с другими юрисдикциями США, способными производить товары и услуги с меньшими затратами.
Пуэрто-Рико не имеет местной монеты, вместо этого используя доллар США в качестве своей единственной валюты. Из-за этого Пуэрто-Рико не контролирует ни свою денежную массу , ни свои процентные ставки, вместо этого подчиняясь денежно-кредитной политике Соединенных Штатов ; в частности, операциям, выполняемым Федеральной резервной системой . Однако Пуэрто-Рико имеет представителя в Федеральном резервном банке Нью-Йорка через местного бизнесмена по имени Ричард Каррион , председателя и генерального директора Popular, Inc. , который несколько раз был членом совета резервного банка.
Государственный долг Пуэрто-Рико рос более быстрыми темпами, чем рост его экономики, достигнув 46,7 млрд долларов в 2008 году. [101] В январе 2009 года губернатор Луис Фортуньо принял ряд мер, направленных на ликвидацию дефицита правительства в размере 3,3 млрд долларов. [102]
С 2000 года правительство Пуэрто-Рико столкнулось с 24 отрицательными денежными потоками подряд , что способствовало увеличению государственного долга, поскольку правительство берет на себя новые долги, чтобы выплатить старые.
4 февраля 2014 года Standard & Poor's понизило рейтинг долга Пуэрто-Рико до статуса «мусорной» . Пуэрто-Рико имеет примерно $70 млрд непогашенного долга при населении в четыре миллиона жителей. Несмотря на небольшое население, он является третьим эмитентом муниципальных облигаций во всех 50 штатах и территориях. На первом месте Калифорния, на втором — Нью-Йорк. [103]
В начале 2017 года кризис государственного долга Пуэрто-Рико создал серьезные проблемы для правительства, которое было обременено непогашенной задолженностью в размере 70 миллиардов долларов или 12 000 долларов на душу населения [19] в то время, когда уровень бедности составлял 45 процентов, а уровень безработицы — 14,2%, что более чем в два раза превышает средний показатель по материковой части США. [20] [19]
Содружество не выплачивало многие долги, включая облигации, с 2015 года. Недавно избранный губернатор Рикардо Россельо обсудил ситуацию в интервью международной газете Financial Times в середине января и указал, что он будет искать дружественное решение с кредиторами, а также проведет фискальные реформы. «Будет реальный фискальный надзор, и мы готовы сесть за стол переговоров. Мы предпринимаем шаги для проведения смелых реформ. ... Мы просим о взлетно-посадочной полосе для проведения этих реформ и признания Вашингтоном своей роли». Он поручил правительственным агентствам Пуэрто-Рико сократить операционные расходы на 10 процентов и сократить число политических назначенцев на 20 процентов. [104] Чтобы гарантировать наличие средств для оплаты «основных» государственных услуг, Россельо подписал 28 января 2017 года закон о чрезвычайном фискальном положении, который позволит откладывать средства, которые в противном случае могли бы потребоваться для выплаты долга. [105]
В середине января правительство, испытывающее нехватку денег, испытывало трудности с финансированием здравоохранения. «Если не предпринять действий до апреля, способность Пуэрто-Рико выполнять контракты на 2018 финансовый год с его организациями управляемого медицинского обслуживания будет под угрозой, тем самым подвергая риску с 1 июля 2017 года здравоохранение до 900 000 малоимущих граждан США, проживающих в Пуэрто-Рико», — говорится в письме, направленном в Конгресс министром финансов и министром здравоохранения и социальных служб. Они также заявили, что «Конгресс должен принять меры, рекомендованные как республиканцами, так и демократами, которые исправят несправедливую структуру финансирования здравоохранения Пуэрто-Рико и будут способствовать устойчивому экономическому росту». [106] В конце января федеральный контрольный совет, созданный в рамках PROMESA, дал правительству срок до 28 февраля для представления финансового плана (включая переговоры с кредиторами) для решения проблем. Для Пуэрто-Рико крайне важно достичь соглашений о реструктуризации, чтобы избежать процесса, подобного банкротству, в рамках PROMESA. [22] Мораторий на иски должников был продлен до 31 мая. [21]
Губернатор Росселло нанял инвестиционного эксперта Rothschild & Co в январе 2017 года, чтобы помочь убедить кредиторов пойти на более серьезные убытки, чем они ожидали, по долгам Пуэрто-Рико. Компания также изучала возможность убедить страховщиков, которые гарантировали некоторые облигации от дефолта, внести больший вклад в реструктуризацию, согласно надежным источникам. Губернатор также планировал договориться о реструктуризации около 9 миллиардов долларов долга электроэнергетических компаний, план, который может привести к «разборке со страховщиками». Политические обозреватели предполагают, что его переговоры по долгу электроэнергетических компаний указывают на намерение Росселло занять более жесткую позицию с кредиторами. Пуэрто-Рико получило полномочия от федерального правительства сокращать свой долг с помощью судебных исков, и это может сделать кредиторов более склонными к переговорам вместо того, чтобы ввязываться в долгую и дорогостоящую юридическую тяжбу. [107]
Налогообложение является крайне сложным из-за отсутствия единообразия в местном налоговом кодексе и разрозненного количества стимулов, субсидий, налоговых освобождений, налоговых льгот и налоговых вычетов. Например, обычная розничная продажа может быть связана с уплатой: импортных налогов, налогов с продаж, налогов на имущество, налогов на чистый доход корпораций, национальных налогов, акцизов и налогов на грехи в зависимости от продаваемого товара. Независимо от всего этого, американские граждане, проживающие в Пуэрто-Рико, не платят федеральный подоходный налог, если они не работают на федеральное правительство, не ведут бизнес с федеральным правительством или не отправляют средства на материковую часть Соединенных Штатов. Эта особенность была использована местным правительством в качестве преимущества, которое теперь предлагает множество налоговых освобождений и налоговых льгот для состоятельных лиц , которые переезжают на остров. Эти льготы были ратифицированы законом посредством Закона 20 от 2012 года, Закона 22 от 2012 года и Закона 273 от 2012 года. [108] Благодаря этим актам владельцы бизнеса, проживающие на острове, могут быть полностью освобождены от уплаты любых местных и федеральных налогов, в зависимости от вида их деятельности.
15 ноября 2006 года правительство ввело налог с продаж в размере 5,5%. [109]
Более 99% всех предприятий в Пуэрто-Рико считаются малыми предприятиями (менее 250 сотрудников), а более 75% являются микропредприятиями (менее 10 сотрудников). [110] Однако с точки зрения фонда заработной платы малые предприятия составляют около 63% всего фонда заработной платы на острове, около 14% всего фонда заработной платы приходится на средний бизнес (от 250 до 499 сотрудников) и около 23% — на крупные предприятия (более 500 сотрудников). [110]
Только 7,5% корпораций, зарегистрированных в Государственном департаменте Пуэрто-Рико, или около 6000 из 80 000, имеют доход, превышающий 3 млн долларов. [111] Из этих 6000, всего шесть составляют более 30% всех поступлений корпоративного подоходного налога в Пуэрто-Рико; все шесть являются транснациональными корпорациями.
Стоимость жизни в Пуэрто-Рико, в частности в Сан-Хуане, довольно высока по сравнению с большинством крупных городов в Соединенных Штатах. [t] Одним из факторов являются цены на жилье, которые сопоставимы с Майами и Лос-Анджелесом , хотя налоги на недвижимость значительно ниже, чем в большинстве мест в Соединенных Штатах. [u] Статистика, используемая для стоимости жизни, иногда не учитывает определенные расходы, такие как возросшие расходы на проезд для более длительных перелетов, дополнительные сборы за доставку и потерю возможностей участия в рекламных акциях для клиентов «за пределами континентальной части Соединенных Штатов». Хотя некоторые интернет-магазины предлагают бесплатную доставку заказов в Пуэрто-Рико, многие продавцы исключают Гавайи, Аляску, Пуэрто-Рико и другие территории Соединенных Штатов.
Средняя стоимость жилья в Пуэрто-Рико колеблется от 100 000 до 214 000 долларов США, в то время как средняя стоимость жилья по стране составляет 119 600 долларов США. [v]
Пуэрто-Рико считается 40-й экономикой из 189 в рейтинге легкости ведения бизнеса по версии Всемирного банка ; в Латинской Америке ее превосходит только Чили. [115] Она занимает очень низкое место по разрешениям на строительство, но очень высокое по получению кредитов и защите инвесторов. [116]
Средний доход домохозяйства пуэрториканцев в 2009 году составил $18 314, что делает экономику Пуэрто-Рико сопоставимой с независимыми государствами, такими как Латвия или Польша. [117] Для сравнения, в самом бедном штате Союза, Миссисипи , средний доход домохозяйства в 2009 году составил $36 646. [117] Тем не менее, ВВП Пуэрто-Рико на душу населения выгодно отличается от других независимых стран Карибского бассейна и является одним из самых высоких в Северной Америке. См. Список стран Северной Америки по ВВП на душу населения
ВВП на душу населения в Пуэрто-Рико составляет $16 300 (оценка 2010 г.). По сравнению с остальным миром они занимают 73-е место. [11] ВВП на душу населения в Пуэрто-Рико снижается в последние годы ($18 100 (оценка 2008 г.) и $17 400 (оценка 2009 г.)). Согласно статистике Центрального разведывательного управления (ЦРУ), ВВП на душу населения является 10-м по величине в Карибском регионе после Багамских островов (30 400 долларов США), Арубы (25 300 долларов США), Барбадоса (25 000 долларов США), Тринидада и Тобаго (20 000 долларов США), Антигуа и Барбуды (17 800 долларов США) и британских зависимых территорий Каймановых островов (43 800 долларов США), Британских Виргинских островов (42 300 долларов США) и Теркс и Кайкос (29 100 долларов США). [11]
Что касается личного дохода, федеральные трансфертные платежи в Пуэрто-Рико составляют более 20% личного дохода острова . [118] Для сравнения, в самом бедном штате, Миссисипи, средний уровень составил 21 587 долларов США, согласно данным Текущего обследования населения Бюро переписи населения США за 2002–2004 годы, Ежегодных социальных и экономических дополнений. [119] С 1952 года разрыв между доходом на душу населения в Пуэрто-Рико и общенациональным уровнем существенно изменился — с одной трети от среднего показателя по США и примерно половины от показателя самого бедного штата в 1952 году до 10% меньше, чем в самом бедном штате в 2007 году.
В 2010 году средний доход в Пуэрто-Рико составил $19 370, что составляет чуть более половины от самого бедного штата (Миссисипи, $37 838) и 37% от среднего показателя по стране ($51 144). [120] По данным Бюро статистики труда Министерства труда США, [121] средняя годовая зарплата жителей Пуэрто-Рико составляет $27 190, что является самой низкой среди территорий США, постоянно периодически обследуемых этим учреждением. На Гуаме вторая самая низкая средняя зарплата — $31 840, за ней следует штат Миссисипи с $34 770. Такой разброс в средней заработной плате можно объяснить законом о минимальной заработной плате для определенных отраслей, которая ограничена 70% от федеральной минимальной заработной платы в размере $7,25 в час. [122] [123] [124]
В 2017 году средний доход в Пуэрто-Рико составил 25 332 доллара. [125]
Самое конкурентное преимущество Пуэрто-Рико заключается в его рабочей силе: высококонкурентной, образованной и квалифицированной рабочей силе, которая пользуется американским гражданством . Это позволяет компаниям, базирующимся в США, перенести часть своих операций на остров для более дешевой рабочей силы, сохраняя при этом рабочую силу, подчиняющуюся правам и преимуществам, предоставляемым американским гражданством и федеральными правилами. Образованные работники, как правило, также двуязычны, а их стоимость на 30–35% ниже, чем у работника на материке. [69] [126]
Одним из наиболее существенных факторов высокой стоимости жизни в Пуэрто-Рико является Закон о торговом мореплавании 1920 года (также известный как Закон Джонса ), который запрещает судам под иностранным флагом перевозить грузы между двумя американскими портами (практика, известная как каботаж ). [w] [x] [y] [z] [aa] Из-за Закона Джонса иностранные суда, прибывающие с товарами из Центральной и Южной Америки , Западной Европы и Африки , не могут останавливаться в Пуэрто-Рико, выгружать товары, направляемые в Пуэрто-Рико, загружать товары, направляемые на материк, из Пуэрто-Рико, и продолжать путь в порты США. Вместо этого они должны следовать напрямую в порты США, где дистрибьюторы разбивают партии и отправляют товары, направляемые в Пуэрто-Рико, в Пуэрто-Рико через океан на судах под флагом США. [ab]
Потребители Пуэрто-Рико в конечном итоге несут расходы на повторную транспортировку товаров через Атлантический океан и Карибское море на судах под флагом США, при этом налагаются чрезвычайно высокие эксплуатационные расходы, установленные Законом Джонса. [ac] Это также делает Пуэрто-Рико менее конкурентоспособным по сравнению с портами Карибского бассейна в качестве места шопинга для туристов из стран, где налоги намного выше (например, материковые штаты), даже несмотря на то, что цены на неамериканские промышленные товары теоретически должны быть ниже, поскольку Пуэрто-Рико находится гораздо ближе к Центральной и Южной Америке , Западной Европе и Африке.
Местное правительство Пуэрто-Рико несколько раз обращалось в Конгресс США с просьбой исключить Пуэрто-Рико из ограничений Закона Джонса, но безуспешно. [ad] Последняя мера была принята 17-м Законодательным собранием Пуэрто-Рико через R. Conc. del S. 21. [130] [131] Эти меры всегда получали поддержку всех основных местных политических партий . В 2013 году Счетная палата правительства опубликовала отчет [132], в котором был сделан вывод о том, что «отмена или внесение поправок в закон о каботаже по Закону Джонса может сократить расходы на судоходство в Пуэрто-Рико» и что «грузоотправители полагают, что открытие торговли для конкуренции не под флагом США может снизить расходы». [z] [aa] Однако в отчете сделан вывод о том, что последствия изменения применения Закона Джонса для Пуэрто-Рико весьма неопределенны как для Пуэрто-Рико, так и для Соединенных Штатов, особенно для судоходной отрасли США и военной готовности Соединенных Штатов. [128]
Расходы на ведение бизнеса в Пуэрто-Рико еще больше увеличиваются из-за сложного трудового законодательства, которое вынуждает работодателей оплачивать ряд льгот для сотрудников из собственного кармана. [133] [134] [135] [136] В Пуэрто-Рико также отсутствует трудоустройство по собственному желанию , что накладывает значительные ограничения на работодателей, когда они хотят уволить сотрудника.
Жители Пуэрто-Рико также подпадают под действие весьма сложной налоговой системы со множеством различных льгот и различий между налогами. [ae]
Политический класс оказался крайне упрямым при рассмотрении существующей государственной политики. [af] [ag] Это упрямство в конечном итоге заставило Пуэрто-Рико понести более высокие издержки упущенных возможностей . Например, несмотря на то, что география острова включает в себя множество рек, правительство решило оставить гидроэнергетическую промышленность позади. Государственная политика также решила не развивать ядерную энергетику . Вместо этого, несмотря на то, что Пуэрто-Рико не имеет никаких ресурсов на основе нефти, оно решило снабжать свои электростанции ископаемым топливом: менее 3% всей энергии вырабатывается за счет возобновляемых источников энергии , хотя в Пуэрто-Рико в среднем более 65% солнечных часов в день и круглый год дуют ветры со скоростью 19 узлов (22 мили в час; 35 км/ч). Это вынуждает PREPA , государственную корпорацию и государственную монополию , которая владеет и управляет всеми распределениями и передачей электроэнергии , тратить 58% своих эксплуатационных расходов только на закупку топлива.
Что касается производства продовольствия, Пуэрто-Рико импортирует 85% продовольствия, хотя большая часть земель плодородна, и только 6% пригодны для пахоты. [55] [56] Эта озадачивающая ситуация возникла из-за смещения приоритетов в сторону индустриализации, бюрократизации, неэффективного управления землей, отсутствия альтернативных методов и дефицита рабочей силы в сельском хозяйстве.
Аналогично, если рассматривать лесное хозяйство, то, хотя исследование, проведенное более двух десятилетий назад Лесной службой США, пришло к выводу, что местная почва может поддерживать лесную промышленность, если использовать правильные породы деревьев, почти вся древесина, используемая на острове, импортируется. [59]
Высшее образование постигла та же участь: Пуэрто-Рико тратит почти 800 миллионов долларов в год на свой государственный университет, хотя ни одна из его программ и школ не фигурирует ни в одном престижном рейтинге [ по чьему мнению? ] . Кроме того, система выпускает около 50 000 студентов в год, хотя рынок труда создает всего около 6 000 рабочих мест в год, из которых 25% требуют высшего образования. [ah] Это фактически означает, что на рынке труда Пуэрто-Рико нет спроса на 97% тех, кто заканчивает бакалавриат или магистратуру в Пуэрто-Рико.
То же самое происходит в начальном и среднем образовании: Пуэрто-Рико тратит почти 4 миллиарда долларов в год на свою государственную систему образования, хотя 40% всех учеников, которые поступают в десятый класс государственных школ в Пуэрто-Рико, бросают учебу и никогда не заканчивают среднюю школу. [140] [141] Кроме того, девяносто пять процентов (95%) учеников государственных школ в Пуэрто-Рико заканчивают школу на уровне ниже базового, в то время как шестьдесят процентов (60%) даже не заканчивают школу. [142] Кроме того, по данным Департамента образования Пуэрто-Рико , тридцать девять процентов (39%) учеников государственных школ показывают базовый уровень (средний результат) по испанскому языку в пуэрториканских тестах академической успеваемости . [143] Аналогичным образом, 36% показывают базовый уровень по математике , в то время как 35% показывают базовый уровень по английскому языку и 43% - базовый уровень по естественным наукам в соответствующих тестах. [143] В целом, 1321 из 1466 государственных школ в Пуэрто-Рико (около 90%) не соблюдают требования к успеваемости, установленные Законом « Ни один ребенок не останется без образования» . [144]
Местное правительство также оказалось крайне неэффективным с точки зрения управления и планирования; некоторые газеты, такие как El Vocero , заявляли, что главная проблема заключается в неэффективности, а не в нехватке средств. [ai] [aj] Например, Министерство финансов Пуэрто-Рико не способно собрать 44% налога с продаж и использования Пуэрто-Рико (или около 900 миллионов долларов США), не сопоставляло то, что налогоплательщики сообщали в департамент, с доходом, указанным работодателем налогоплательщика в форме W-2 , и не собирало платежи, причитающиеся департаменту налогоплательщиками, которые представили налоговые декларации без соответствующих платежей. [ak] [147] [148] Министерство финансов также имеет тенденцию публиковать свой полный годовой финансовый отчет ( CAFR ) с опозданием, иногда через 15 месяцев после окончания финансового года, в то время как правительство в целом постоянно не выполняет свои постоянные обязательства по раскрытию информации в установленные сроки. [149] [al] Кроме того, системы и процессы учета, расчета заработной платы и финансового надзора правительства также имеют недостатки, которые существенно влияют на его способность прогнозировать расходы. [am]
Аналогично, зарплаты государственных служащих, как правило, весьма разнятся по сравнению с частным сектором и другими должностями в самом правительстве. Например, базовая зарплата государственного учителя начинается с $24 000, а законодательного советника — с $74 000. Правительство также не смогло создать систему, основанную на меритократии , поскольку многие служащие, особенно руководители и администраторы, просто не обладают компетенциями, необходимыми для выполнения своей работы. [an] [ao]
Аналогичная ситуация наблюдалась на муниципальном уровне: 36 из 78 муниципалитетов испытывали дефицит бюджета , что привело к финансовому стрессу 46% муниципалитетов. [153] Как и центральное правительство, муниципалитеты выпускали долговые обязательства через Агентство муниципального финансирования Пуэрто-Рико , чтобы стабилизировать свои финансы, а не вносить коррективы. В общей сложности совокупный долг муниципалитетов Пуэрто-Рико составляет 3,8 млрд долларов США или около 5,5% непогашенного долга Пуэрто-Рико. [ap] [aq]
С 2000 по 2010 год население Пуэрто-Рико сократилось, что стало первым подобным сокращением в истории переписи населения Пуэрто-Рико; оно сократилось с 3 808 610 жителей, зарегистрированных в 2000 году, до 3 725 789 в 2010 году (снижение на −2,2%); [156] оно достигло пика в 3,91 миллиона в 2005 году. [157] Сокращение и старение населения представляют дополнительные проблемы для любого общества, поскольку его рабочая сила сокращается, а следовательно, и его экономическое производство. [ar] Два года спустя другая оценка отметила, что население Пуэрто-Рико сократилось еще больше до 3 667 084 жителей с 1 апреля 2010 года по 1 июля 2012 года; снижение на −1,6%. [158]
Эмиграция также является основной частью сокращающегося населения Пуэрто-Рико. Начиная с начала Второй мировой войны , бедность, дешевые авиабилеты и поощрения со стороны местного правительства привели к тому, что волны пуэрториканцев начали переезжать на материковую часть Соединенных Штатов . Эта тенденция продолжалась даже после того, как экономика Пуэрто-Рико улучшилась, а уровень рождаемости снизился. В последние годы население заметно сократилось, упав почти на 1% в 2012 году и еще на 1% (36 000 человек) в 2013 году из-за падения уровня рождаемости и эмиграции. [159]
По оценкам Бюро переписи населения США на 1 июля 2016 года численность населения составляла 3 411 307 человек, что существенно ниже данных 2010 года, которые указывали на 3 725 789 человек. [160] Поскольку в Пуэрто-Рико проживает меньше людей, правительство получает меньше доходов от своих жителей. Поскольку доходы в прошлом снижались, правительство предпочло выпустить больше непогашенных долгов (например, облигаций) для поддержания своей деятельности, а не вносить коррективы. Следовательно, сокращающееся и стареющее население продолжает представлять проблемы для Содружества.
Пуэрто-Рико подчиняется статье о торговле и территориях Конституции Соединенных Штатов и, следовательно, ограничен в том, как он может взаимодействовать с другими странами, разделяя большинство возможностей и ограничений, которые есть у правительств штатов, хотя и не являясь таковыми. Пуэрто-Рико также подчиняется различным договорам и торговым соглашениям, ратифицированным Соединенными Штатами, а также всем другим законам, принятым на федеральном уровне.
Безработица является серьезной проблемой в Пуэрто-Рико, где уровень безработицы в 2006 году достигал 11,7%. К ноябрю 2009 года он составлял 12%, а к октябрю 2010 года увеличился до 15,7%. [161] В настоящее время уровень безработицы составляет 13,7% [162]. Штатом США с самым высоким уровнем безработицы в октябре 2007 года был Мичиган — 7,7% [163] , а средний показатель по США составил 4,4%. [164]
В середине января 2017 года безработица оставалась на уровне двузначных цифр, а уровень бедности составлял 45 процентов. К тому времени долг Содружества вырос до 70 миллиардов долларов или 12 000 долларов на душу населения. [20] [19] Долг увеличивался в течение десятилетней рецессии. [21] Для Пуэрто-Рико крайне важно достичь соглашений о реструктуризации, чтобы избежать процесса, подобного банкротству, в рамках PROMESA . [22]
![Численность рабочей силы Пуэрто-Рико с 2005 по 2014 год демонстрирует снижение.[165]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/en/thumb/d/df/Puerto-rico-labor-force-2005-2014.png/1280px-Puerto-rico-labor-force-2005-2014.png)
![Уровень безработицы в Пуэрто-Рико (с учетом сезонных колебаний) значительно выше, чем в среднем по США.[165][166]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/69/Puerto-rico-unemployment-rate-vs-national.png/1280px-Puerto-rico-unemployment-rate-vs-national.png)
.png/1280px-Percent_population_below_poverty_level_by_Puerto_Rico_census_tract_(2015).png)
Двухпартийный совет по надзору из семи человек был создан в соответствии с федеральным законом о спасении Пуэрто-Рико, известным как PROMESA, принятым Конгрессом США в прошлом году. Он призван помогать острову управлять своими финансами и находить выход из экономического кризиса, в том числе путем переговоров с кредиторами о сделках по реструктуризации.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Ежегодные оценки численности постоянного населения США, регионов, штатов и Пуэрто-Рико: с 1 апреля 2010 г. по 1 июля 2016 г. (NST-EST2016-01)