Юнионизм в Ирландии — это политическая традиция, которая исповедует лояльность короне Соединенного Королевства и союзу, который она представляет с Англией , Шотландией и Уэльсом . Подавляющее чувство протестантского меньшинства Ирландии , юнионизм мобилизовался в десятилетия после католической эмансипации в 1829 году, чтобы противостоять восстановлению отдельного ирландского парламента . После раздела в 1921 году, как ольстерский юнионизм, его целью было сохранение Северной Ирландии в качестве автономного региона в составе Соединенного Королевства и сопротивление перспективе создания всеирландской республики . В рамках Белфастского соглашения 1998 года , которое завершило три десятилетия политического насилия, юнионисты разделили офис с ирландскими националистами в реформированной Ассамблее Северной Ирландии . С февраля 2024 года они больше не делают этого как более крупная фракция: они служат в исполнительном органе с ирландским республиканцем ( Шинн Фейн ) Первым министром .
Юнионизм стал всеобъемлющей партийной принадлежностью в Ирландии в конце девятнадцатого века. Обычно пресвитерианские либералы аграрной реформы объединились с традиционно англиканскими консерваторами Ордена оранжистов против ирландских законопроектов о самоуправлении 1886 и 1893 годов. Присоединившись к лояльным лейбористам, накануне Первой мировой войны эта широкая оппозиция ирландскому самоуправлению сосредоточилась в Белфасте и его пригородах как ольстерский юнионизм и подготовила вооруженное сопротивление — Ольстерских добровольцев .
В рамках соглашения о разделе 1921 года, по которому остальная часть Ирландии получила отдельную государственность , ольстерские юнионисты приняли самоуправление для шести северо-восточных графств, оставшихся в Соединенном Королевстве. В течение следующих 50 лет Ольстерская юнионистская партия осуществляла делегированные полномочия парламента Северной Ирландии с незначительной внутренней оппозицией и вне правящей партийно-политической системы в Вестминстере .
В 1972 году британское правительство приостановило эту договоренность. На фоне растущего политического насилия и ссылаясь на необходимость рассмотреть вопрос о том, как католики Северной Ирландии могут быть интегрированы в ее гражданскую и политическую жизнь, оно распустило парламент в Белфасте.
В течение последующих трех десятилетий Смуты юнионисты разделились в своих ответах на предложения о разделении власти , представленные, по согласованию с Республикой Ирландия , последовательными британскими правительствами. После Белфастского соглашения 1998 года , в соответствии с которым и республиканские , и лоялистские военизированные формирования обязались соблюдать постоянное прекращение огня, юнионисты приняли принципы совместного управления и параллельного согласия в новом законодательном и исполнительном органе Северной Ирландии .
Пересмотренные в 2006 году, отношения в рамках этого консоциативного соглашения оставались напряженными. Юнионисты, с уменьшающейся электоральной силой, обвинили своих националистических партнеров в правительстве в проведении антибританской культурной повестки дня и, после Brexit , в поддержке торгового режима, Североирландского протокола , который продвигает общеирландскую повестку дня. В феврале 2024 года, через два года после их выхода из ЕС и краха децентрализованных институтов, на основе новых заверений британского правительства они вернулись в Ассамблею, чтобы сформировать первое правительство Северной Ирландии, в котором юнионисты составляют меньшинство.
.jpg/1280px-Battle_of_Ballynahinch_(detail).jpg)
В последние десятилетия существования Королевства Ирландия (1542–1800) протестанты в общественной жизни выдвинули себя в качестве ирландских патриотов. Центром их патриотизма был парламент в Дублине . Ограниченный узким кругом привилегий для членов-землевладельцев устоявшейся англиканской общины ( англо-ирландское « протестантское господство »), парламент отказывал в равной защите и государственной службе инакомыслящим (неангликанским протестантам) и обездоленному римско-католическому большинству королевства. Высшей точкой этого парламентского патриотизма стало формирование во время Американской войны за независимость ирландских добровольцев и, когда эта милиция маршировала в Дублине, обеспечение в 1782 году законодательной независимости парламента от британского правительства в Лондоне. [1] [2]
На северо-востоке объединения пресвитерианских торговцев, купцов и фермеров-арендаторов протестовали против непредставительного парламента и против исполнительной власти в Дублинском замке , по-прежнему назначаемой через офис лорда -лейтенанта английскими министрами. [3] : 107–108 Видя мало перспектив дальнейших реформ и надеясь, что им может помочь республиканская Франция , эти объединенные ирландцы стремились к революционному союзу «католиков, протестантов и диссентеров» (т. е. католиков и протестантов всех убеждений). [4] Их решимость была сломлена поражением их восстания в 1798 году и сообщениями о повстанческих беспорядках против протестантских лоялистов на Юге. [5] : 291
Британское правительство, которому пришлось развернуть собственные силы для подавления восстания в Ирландии и повернуть назад и победить французскую интервенцию, решило на союз с Великобританией. Положение об освобождении католиков [6] было исключено из Акта об унии, с трудом протолкнутого через парламент в Дублине. [7] Хотя отдельный ирландский исполнительный орган в Дублине был сохранен, представительство, по-прежнему полностью протестантское, было передано в Вестминстер .
На пресвитерианском северо-востоке ирландский парламент не был оплакан. Отвергнув призывы к реформе — расширить представительство и обуздать коррупцию — мало кто видел причину сожалеть о его принятии. [5] : 292
Союзу потребовалось тридцать лет, чтобы выполнить обещание католической эмансипации (1829) — допустить католиков в парламент — и позволить размывание протестантской монополии на положение и влияние. Возможность интегрировать католиков через их возрождающиеся имущие и профессиональные классы как меньшинство в Соединенном Королевстве, возможно, была упущена. [8] : 291 [9] В 1830 году лидер Католической ассоциации Дэниел О'Коннелл пригласил протестантов присоединиться к кампании по отмене Союза и восстановлению Королевства Ирландия в соответствии с Конституцией 1782 года .
В то же время в Ирландии гарантия эмансипации состояла в пятикратном увеличении порога для имущественного права . Протестантский союзник О'Коннелла на севере, Джордж Энсор , заметил, что это нарушило связь между католической инклюзивностью и демократической реформой. [10] [11]
В Ольстере сопротивление призыву О'Коннелла было усилено религиозным возрождением. С его акцентом на «личном свидетельстве» Новая Реформация , казалось, превзошла церковные различия между различными протестантскими конфессиями. [12] одновременно запуская их в «гораздо более осознанное чувство отделенности от Римской церкви», [13] затем переживая свою собственную религиозную революцию. [14] Ведущий пресвитерианский евангелист Генри Кук воспользовался случаем, чтобы проповедовать протестантское единство. В 1834 году на массовой демонстрации, устроенной в его поместье третьим маркизом Даунширом , Кук предложил «христианский брак» между двумя основными протестантскими конфессиями (англиканской и пресвитерианской). Оставив в стороне оставшиеся разногласия, они будут сотрудничать по всем «вопросам общей безопасности». [15]
Избиратели-пресвитериане, как правило, отдавали предпочтение реформаторски настроенным вигам или, как они позже выяснили, либералам , выступавшим за права арендаторов и свободную торговлю , а не кандидатам от консерваторов и оранжистов из земельного господства . [16] [17] Но по мере того, как ирландские партийно-политические преемники движения О'Коннелла за отмену ренты получили представительство и влияние в Вестминстере, призыв Кука к единству был услышан в постепенном возникновении панпротестантского юнионизма. [12]
Вплоть до и во время Великого голода 1840-х годов сменявшие друг друга правительства, Виги и Тори, отказывались от политической ответственности за аграрные условия в Ирландии. Проблемы войны арендаторов и землевладельцев низкого уровня пришли в Вестминстер в 1852 году, когда всеирландская Лига прав арендаторов помогла вернуть 48 депутатов в Вестминстер, где они заседали как Независимая ирландская партия . [18] : 354–355 То, что молодой ирландец Гаван Даффи называл Лигой Севера и Юга [19], вскоре распалось. На Юге Церковь одобрила нарушение католическими депутатами своего обещания быть независимой оппозицией и принять правительственные должности. [20] [21] На Севере протестантские сторонники прав арендаторов Уильям Шарман Кроуфорд и Джеймс Макнайт были разогнаны оранжистами . [22]
Для юнионизма более важный вызов лежал в русле Акта о реформе 1867 года . В Англии и Уэльсе он породил электорат, который больше не отождествлял себя инстинктивно с консервативными интересами в Ирландии и был более открыт для компромисса «самоуправления», который теперь представляли националисты. Ирландия осталась бы в составе Соединенного Королевства, но с парламентом в Дублине, осуществляющим полномочия, переданные из Вестминстера. [23] [24] Тем временем в Ирландии сочетание тайного голосования и возросшего представительства городов уменьшило электоральное влияние землевладельцев и их агентов и способствовало триумфу в 1874 году Лиги самоуправлений . [25] Пятьдесят девять членов были возвращены в Вестминстер, где они заседали как Ирландская парламентская партия (ИПП). [18] : 381
В своем первом министерстве (1868-1874) либеральный премьер Уильям Эварт Гладстон пытался примирить. В 1869 году он упразднил Церковь Ирландии , а в 1870 году ввел Закон о землевладельцах и арендаторах (Ирландия) . В обеих мерах консервативные юристы определили угрозы целостности союза. Упразднение означало отказ от обещания «единой протестантской епископальной церкви» для Британии и Ирландии в соответствии со статьей V Акта об Союзе (Ассоциация защиты протестантов Ольстера заявила о нарушении договора), [26] и, хотя они были слабыми, положения о компенсации арендаторам и покупке создали отдельный аграрный режим для Ирландии, противоречащий преобладающей английской концепции прав собственности. [27]
В Длительную депрессию 1870-х годов Земельная война усилилась. С 1879 года она была организована Ирландской национальной земельной лигой прямого действия , возглавляемой южным протестантом Чарльзом Стюартом Парнеллом . [28] В 1881 году в новом Законе о земле Гладстон признал три F — справедливую арендную плату, свободную продажу и фиксированность владения. Признавая, что «земельные обиды были узами недовольства между Ольстером и остальной Ирландией и в этом смысле представляли опасность для союза», ирландские консерваторы не выступали против этой меры. [29] Протестанты в восточных графствах признали лидерами движения за права арендаторов таких людей, как преподобный Джеймс Армор из Баллимони , которые в лучшем случае были агностиками в отношении союза, [30] в то время как на западе провинции (в графствах Арма , Каван , Фермана и Тирон ) даже оранжисты начали присоединяться к Земельной лиге. [31] [32]
Окончательный и решительный сдвиг в пользу конституционных уступок произошел после Третьего акта о реформе 1884 года . Почти всеобщее допущение к избирательному праву мужчин — глав домохозяйств утроило электорат в Ирландии. Выборы 1885 года вернули ИПП, теперь под руководством Парнелла, из 85 членов (включая 17 от Ольстера, где консерваторы и либералы разделили голоса юнионистов). [33] Гладстон, чьи либералы потеряли все 15 своих ирландских мест, смог сформировать свое второе министерство только при их поддержке в Палате общин.
В июне 1886 года Гладстон внес на рассмотрение законопроект о правительстве Ирландии , который в значительной степени был его собственной разработкой. [34] Юнионисты не были убеждены включением им мер по ограничению полномочий Дублинского законодательного органа и уменьшению веса народного голосования (около 200 всенародно избранных членов должны были заседать на сессии с 28 ирландскими пэрами и еще 75 членами, избранными на основе крайне ограничительного имущественного права). [35] Независимо от того, как он был составлен, они считали, что ирландский парламент (подстрекаемый «американскими ирландцами») [36] вступит в конфликт с «имперским парламентом» в Лондоне, который можно будет разрешить только путем «полного разделения». [37] [38] : 186
Высшие и средние классы нашли в Британии и Империи «широкий спектр прибыльных карьер — в армии, на государственной службе, в торговле — от которых они могли бы быть отрезаны, если бы связь между Ирландией и Великобританией ослабла или разорвалась». [18] : 398–399 Эта же связь была критически важна для всех, кто был занят в крупных экспортных отраслях промышленности Севера — текстильной, машиностроительной, судостроительной. Для них ирландские внутренние районы были менее важны, чем промышленный треугольник, который связывал Белфаст и регион с Клайдсайдом и севером Англии. [39] [40] Однако самым популярным резюме дела против ирландского самоуправления оставалось сообщение, переданное в «великом возрождении» Ордена оранжистов [41] — «Гомруль означает Римское правление ». [42]
На севере конкуренция, представленная растущим числом католиков, прибывающих к воротам заводов и фабрик, уже дала некогда в основном сельскому (и англиканскому ) Ордену Оранжистов новую жизнь среди протестантских рабочих. [8] : 389–396 [43] Сама по себе эта модель не была уникальной для Белфаста и его сателлитов. Глазго , Манчестер , Ливерпуль и другие британские центры, испытывавшие масштабную ирландскую иммиграцию, разработали похожую политику оранжевых и нативистских приходов и рабочих мест, [44] с которой юнионисты, организованные в Лоялистский союз противников отмены, стремились связаться. [45] [46] : 195–196 С переходом Гладстона на самоуправление политики, которые держались в стороне от Ордена, теперь приняли его воинственность. Полковник Эдвард Сондерсон , представлявший Кавана как либерала, надел оранжевую ленту , «потому что», как он сказал, «только оранжевое общество способно справиться с состоянием анархии и мятежа, царящим в Ирландии». [47]
В феврале 1886 года, разыгрывая, по его собственным словам, «оранжевую карту», лорд Рэндольф Черчилль заверил на «огромном собрании» Союза противников отмены в Белфасте, что английские консерваторы «свяжут свою судьбу» с лоялистами в сопротивлении гомрулю, и позже он придумал фразу, которая стала лозунгом северного юнионизма: «Ольстер будет бороться, и Ольстер будет прав». [46] : 297
Собственная партия Гладстона раскололась по вопросу о самоуправлении, а Палата представителей разделилась против этой меры. В 1891 году либеральные юнионисты Ольстера , часть более крупного либерального разрыва с Гладстоном, вошли в Ирландский юнионистский альянс Сондерсона и в Вестминстере заняли консервативный пост . [48]
В 1892 году, несмотря на ожесточенное разделение из-за лично скомпрометированного руководства Парнелла, националисты смогли помочь Гладстону занять третье министерство. Результатом стал второй законопроект о самоуправлении . Он был встречен более развитой и лучше организованной оппозицией Ольстера. В Белфасте состоялся большой съезд юнионистов Ольстера, организованный либеральным юнионистом Томасом Синклером , которого пресса отметила как критика оранжизма. [49] Ораторы и наблюдатели подробно остановились на разнообразии вероисповедания, класса и партии, представленных среди 12 300 присутствовавших делегатов. Как сообщал Northern Whig , там были «старые защитники прав арендаторов «шестидесятых»… стойкие реформаторы Антрима… унитарианцы Дауна , всегда прогрессивные в своей политике… старомодные тори графств… современные консерваторы… оранжисты… Все эти различные элементы — виги, либералы, радикалы, пресвитериане, епископалы , унитариане и методисты … объединились как один человек». [50]
Хотя ссылки на католиков носили примирительный характер, Конвент постановил:
сохранить неизменным наше нынешнее положение как неотъемлемой части Соединенного Королевства и самым недвусмысленным образом протестовать против принятия любой меры, которая лишила бы нас нашего наследия в Имперском парламенте, под защитой которого были инвестированы наши капиталы и который охранял наш дом и права; что мы заявляем о своей решимости не иметь ничего общего с парламентом, который, несомненно, будет контролироваться людьми, ответственными за преступления и произвол Земельной лиги... многие из которых показали себя готовым инструментом духовного господства. [51]
После гигантских парламентских сессий законопроект, который допускал ирландских депутатов, был принят незначительным большинством в Палате общин, но потерпел поражение в подавляющем большинстве в Палате лордов , состоявшей из консерваторов . Консерваторы сформировали новое министерство.
.svg/1280px-Flag_of_the_Congested_Districts_Board_for_Ireland_(1893%E2%80%931907).svg.png)
Преемник Гладстона от Консервативной партии в 1886 году, лорд Солсбери , считал, что его правительство должно «оставить самоуправление спать сном несправедливых». [52] : 418 В 1887 году Дублинскому замку было предоставлено постоянное право приостанавливать действие habeas corpus . Однако, будучи главным секретарем Ирландии , племянник Солсбери Артур Бальфур решил придерживаться конструктивного курса. Он проводил реформы, направленные, как некоторые считали, на то, чтобы убить самоуправление «добротой». [53]
Для явной цели облегчения бедности и сокращения эмиграции в перенаселенных районах запада Балфур инициировал программу не только общественных работ, но и субсидирования местных ремесленных производств. Возглавляемый бывшим депутатом-юнионистом от Южного Дублина , Хорасом Планкеттом , [54] новый Департамент сельского хозяйства и технических инструкций порвал с традициями ирландских советов, объявив, что его цель — «быть в контакте с общественным мнением классов, которых касается его работа, и в значительной степени полагаться на их активную помощь и сотрудничество в своем успехе». [55] : 210 Он поддерживал и поощрял молочные кооперативы, маслозаводы, которые должны были стать важным институтом в появлении нового класса независимых мелких землевладельцев. [52] : 421–423
Более масштабная реформа последовала, когда при поддержке отколовшейся Либеральной юнионистской партии Солсбери вернулся к власти в 1895 году. Закон о земле 1896 года впервые ввел принцип принудительной продажи арендаторам, поскольку его применение было ограничено обанкротившимися поместьями. «Можно было бы предположить», сказал сэр Эдвард Карсон , дублинский адвокат и ведущий представитель ирландских консерваторов, «что правительство было революционерами, граничащими с социализмом». [55] : 209 Будучи сначала вынужденным отказаться от своего влияния на местное самоуправление (переданное одним махом в 1898 году демократически избранным советам), старый класс землевладельцев имел условия своей отставки, установленные Законом о земле Уиндема 1903 года. [38] : 218–219, 233
Это уменьшило, но само по себе не разрешило аграрную напряженность, даже на севере. В 1906 году Томас Рассел, депутат парламента , сын выселенного шотландского фермера , порвал с консерваторами в Ирландском юнионистском альянсе, чтобы вернуться в Вестминстер из Южного Тирона в качестве поборника Союза фермеров и рабочих Ольстера. [56] [57] Вместе с депутатом парламента города Корк Уильямом О'Брайеном Рассел помог инициировать программу, в рамках которой было построено около 40 000 коттеджей площадью в один акр, принадлежащих рабочим. [58]
В конструктивистские 1890-е годы и до того, как либеральное правительство возродило перспективы самоуправления, юнионисты, казалось, более непринужденно относились к ирландской культуре. Первое Ольстерское отделение Гэльской лиги было сформировано в 1895 году в восточном Белфасте под патронажем преподобного Джона Батиста Крозье и доктора Джона Сент-Клера Бойда , оба признанных юнионистов, [59] и Великого магистра Ордена Оранжистов, преподобного Ричарда Ратледжа Кейна . [60]
Но для многих ирландских юнионистов пост главного секретаря Джорджа Уиндема стал «последней каплей». [61] : 419 В феврале 1905 года они узнали, что его заместитель, сэр Энтони Макдоннелл , католик, помог разработать схему административной децентрализации, включающую ирландский совет как избираемых, так и назначаемых членов. Бальфур, теперь уже премьер-министр, был вынужден дезавуировать схему, и Уиндем, которого заставили отрицать свое соучастие, ушел в отставку. [62] Этот шум помог либералу вернуться в офис в декабре. [18] : 418
Путь к идентификации католицизма с конституционным ирландским национализмом был «далеко не гладким и непосредственным», [63] [64] и католическая традиция поддержки союза, сосредоточенная на ценности стабильности и империи, пережила первый кризис самоуправления. Но она не разделяла убеждения большинства юнионистов в том, что любая мера деволюции в пределах Соединенного Королевства должна привести к разделению. Она также не снабжала юнионизм эквивалентом протестантов, которые по отдельности играли видную роль в самоуправлении и сепаратистской политике. [65]
Горстка ирландских консерваторов, набранных из католического дворянства , была возвращена в Палату общин до принятия Закона о реформе 1884 года. «Уникальное место» занял сэр Денис Генри (1864-1925). [66] Когда он выиграл свое родное место в Южном Лондондерри на дополнительных выборах 1916 года, он стал первым католиком, представлявшим юнионистский избирательный округ в Ольстере, а когда он сохранил это место в 1918 году, будущий лорд-главный судья Северной Ирландии стал последним. [66]
.jpg/1280px-Ulster_Day,_Belfast_(13714162703).jpg)
В 1905 году был создан Совет юнионистов Ольстера, чтобы объединить юнионистов на севере, включая, с 50 из 200 мест, Орден оранжистов . До тех пор юнионисты в значительной степени ставили себя на сторону англо-ирландских аристократов, которых ценили за их связи на высоком уровне в Великобритании . UUC все еще предоставлял им определенную степень приоритета. Потомок Каслри и бывший лорд-лейтенант Ирландии , 6-й маркиз Лондондерри , председательствовал в его исполнительном комитете. Совет также сохранил услуги Карсона, с 1892 года депутата Тринити-колледжа в Дублине , и поддерживал его с 1910 года в качестве лидера Ирландской юнионистской парламентской партии. Но под руководством капитана Джеймса Крейга , миллионера-директора белфастской компании Dunville Whiskey , именно северные работодатели взяли на себя настоящую политическую и организационную работу. [67] [55] : 226–228
В отличие от южных землевладельцев, которые были политически настроены против своих католических арендаторов, производители и торговцы Белфаста и соседних промышленных районов могли, как правило, рассчитывать на голосование с большинством своей рабочей силы. Но лояльность протестантских рабочих не была безусловной. В сознании многих рабочих-юнионистов не было противоречия между защитой протестантских принципов и политическим радикализмом, «на самом деле, они часто рассматривались как одно и то же, потому что именно богатые были наиболее склонны к примирению и предательству». [68] : 102
Используя право голоса нового рабочего , в 1868 году лоялисты в Белфасте выбрали своего собственного «консерватора», отвергнув владельца мельницы и вернув евангелического оранжиста Уильяма Джонстона в Вестминстер. Джонстон продолжил предлагать и голосовать за защиту труда , права арендаторов , тайное голосование и избирательное право для женщин [69] [70] В 1902 году преемник Джонстона на посту депутата от Южного Белфаста , Томас Слоан , снова не был выбором работодателей. Кампания кандидата от Белфастской протестантской ассоциации была отмечена тем, что его оппоненты считали классическим примером фанатизма. Слоан протестовал против освобождения католических монастырей от инспекции Комиссией по гигиене ( католическая церковь не должна быть «государством в государстве»). Но именно как профсоюзный деятель он критиковал «шубную бригаду» в руководстве юнионизма. Вместе с Р. Линдси Кроуфордом и их Независимым Орденом Оранжистов Слоан поддержал рабочих доков и льнокомбинатов во главе с синдикалистом Джеймсом Ларкиным во время великого локаута в Белфасте в 1907 году . [68] : 101–104 [71]
В июле 1912 года лоялисты выгнали около 3000 рабочих с верфей и машиностроительных заводов в Белфасте. В отличие от предыдущих инцидентов, среди высланных были не только католики, но и около 600 протестантов, преследуемых в основном потому, что они поддерживали организацию труда по религиозному признаку. [72] Профсоюзная пресса изображала любую связь как с британскими лейбористами (которые провели свою первую партийную конференцию в Белфасте в 1907 году), так и с Ирландским конгрессом тред-юнионов как равносильную поддержке гомруля. Тем не менее, лоялисты-рабочие возмущались идеей, что они были слугами «больших профсоюзных деятелей». Манифест, подписанный весной 1914 года двумя тысячами рабочих, отвергал предположение радикальной и социалистической прессы о том, что Ольстером манипулирует «аристократический заговор». Если сэр Эдвард Карсон возглавил битву за Союз, то это было «потому, что мы, рабочие, народ, демократия Ольстера, выбрали его». [73] Большинство подписавших были бы организованы в британские профсоюзы, [74] и могли бы указать на растущий политический вес британских трудящихся в таких мерах реформ, как Закон о трудовых спорах 1906 года , Народный бюджет 1910 года и Закон о национальном страховании 1911 года . Националисты не пытались убедить их, что коллективные переговоры, прогрессивное налогообложение и социальное обеспечение являются принципами, для которых большинство можно было бы легко найти в ирландском парламенте. [75] [76] [77]
В то, что должно было стать высшей точкой мобилизации в Ольстере против гомруля, Кампании за Соглашение в сентябре 1912 года, руководство юнионистов решило, что мужчины в одиночку не могут говорить о решимости юнионистского народа защищать «их равное гражданство в Соединенном Королевстве». Женщинам было предложено подписать не Соглашение, чья приверженность «всем средствам, которые могут быть сочтены необходимыми» подразумевала готовность носить оружие, а их собственную Декларацию о присоединении. В общей сложности 234 046 женщин подписали Декларацию женщин Ольстера; 237 368 мужчин подписали Торжественную лигу и Соглашение . [78]
Женщины-юнионисты участвовали в политической агитации со времени первого законопроекта о самоуправлении в 1886 году. [79] Некоторые из них были активными суфражистками . Изабелла Тод , либералка, выступавшая против самоуправлений и выступавшая за образование девочек, была одним из первых пионеров. Решительное лоббирование ее Общества женского избирательного права Северной Ирландии обеспечило принятие Закона 1887 года о создании нового муниципального статуса города для Белфаста (пилотируемого через Палату общин Уильямом Джонстоном ) [ 70] предоставлявшего право голоса лицам, а не мужчинам. Это произошло за одиннадцать лет до того, как женщины в других частях Ирландии получили право голоса на выборах в органы местного самоуправления. [80]
WSS не впечатлили ни женская Ольстерская декларация, ни Совет юнионистов Ольстера (UWUC) — крупнейшая женская политическая организация в Ирландии, насчитывающая более 100 000 членов. [81] Элизабет Маккракен отметила неспособность женщин-юнионистов сформулировать «какие-либо требования от своего имени или от имени своего пола». [82] Тем не менее, в сентябре 1913 года Маккракен праздновала «брак юнионизма и женского избирательного права». [83] После сообщений о том, что воинствующий Женский социально-политический союз (WPSU) начнет организовываться в Ольстере, секретарь Совета юнионистов Ольстера сообщил UWUC, что проекты статей Временного правительства Ольстера включают голоса для женщин. Националисты не будут брать на себя такие обязательства в отношении парламента в Дублине. [84] [85]
Брак продлился недолго. В марте 1914 года Карсон , после того как в течение четырех дней к ней приставали представители WSPU, постановила, что избирательное право женщин — слишком спорный вопрос для юнионистов. Затем последовала серия поджогов имущества, принадлежащего юнионистам и связанного с ними, кульминацией которых стал поджог Лиллиан Метге собора в Лисберне . [86] [87] На последующем судебном процессе организатор WPSU Дороти Эванс подняла шум, требуя объяснить, почему Джеймс Крейг, тогда вооружавший ольстерских волонтеров немецкими винтовками, не предстает перед судом по тем же обвинениям в хранении оружия и взрывчатых веществ. [85]
В августе 1914 года суфражистки Ольстера приостановили свою агитацию на время Европейской войны. Их наградой стало предоставление женщинам избирательного права в 1918 году и (спустя шесть лет после того, как оно было предоставлено в Ирландском свободном государстве ) равных избирательных прав в 1928 году .
.JPG/1280px-12_July_in_Belfast,_2011_(130).JPG)
В 1911 году либеральная администрация снова зависела от ирландских националистических депутатов. В 1912 году премьер-министр Х. Х. Асквит представил Третий законопроект о самоуправлении . Более щедрое разрешение, чем предыдущие законопроекты, оно впервые дало бы ирландскому парламенту ответственную исполнительную власть. [88] Он был принят в Палате общин большинством в десять голосов. Как и ожидалось, он был отклонен в Палате лордов, но в результате кризиса, вызванного оппозицией пэров Народному бюджету 1910 года, у Лордов теперь было только право отсрочки. Самоуправление стало законом в 1914 году.
Долгое время шли обсуждения о предоставлении «опциона Ольстеру». Еще в 1843 году Северный Виг рассуждал, что если различия в этнической принадлежности («расе») и интересах говорят в пользу отделения Ирландии от Великобритании, они могли бы с таким же успехом выступать за разделение севера и юга, сделав Белфаст столицей своего собственного «отдельного королевства». [89] В ответ на первый законопроект о самоуправлении в 1886 году радикальные юнионисты (либералы, которые предлагали федерализировать отношения между всеми странами Соединенного Королевства) также утверждали, что «протестантская часть Ольстера должна получить особое отношение... на основаниях, идентичных тем, которые поддерживают общее утверждение о самоуправлении» [90] Протестанты Ольстера не выражали интереса к парламенту Белфаста (они не развивали свой собственный выраженный национализм), [91] но, подводя итоги «Дела против самоуправлений» (1912), Л. С. Эмери настаивал на том, что «если ирландский национализм образует нацию, то Ольстер тоже является нацией». [92] : 78
Столкнувшись с возможным принятием закона о самоуправлении, Карсон, по-видимому, настаивал на этом аргументе. 28 сентября 1912 года, в День Ольстера, он первым подписал в мэрии Белфаста Торжественную лигу и Соглашение Ольстера . Это обязывало подписавших «стоять друг за друга, защищая для себя и наших детей наше положение равного гражданства в Соединенном Королевстве, и использовать все средства, которые могут быть сочтены необходимыми для разгрома нынешнего заговора с целью создания парламента самоуправлений в Ирландии». [93] [94]
В январе 1913 года Карсон выступил за исключение Ольстера и призвал к набору до 100 000 ковенантеров в качестве обученных и вооруженных добровольцев Ольстера . [95] 23 сентября, во второй День Ольстера, он принял председательство во Временном правительстве, организованном Крейгом. Если будет введено самоуправление, «мы будем управляться как завоеванное сообщество и никак иначе». [92] : 79 К июлю 1914 года Ольстерский ковенант был дополнен Британским ковенантом, организованным Альфредом Милнером через Лигу обороны Союза . Почти два миллиона подписавших заявили о своей готовности «поддержать любые действия, которые могут быть эффективными», чтобы не допустить лишения жителей Ольстера «их прав граждан Соединенного Королевства». [3] : 134–135 [96]
4 августа 1914 года Соединенное Королевство объявило войну Германии . Несколько недель спустя законопроект о самоуправлении получил королевское одобрение , но его реализация была приостановлена на время военных действий в Европе. Поскольку вопрос об исключении Ольстера не был решен, лидеры обеих сторон искали расположения правительства и британской общественности, посвятив себя и своих добровольцев военным действиям.
Стратегия была оспорена националистической стороной. Как видели это активисты, контингенты республиканских ирландских добровольцев и Гражданской армии Коннолли гарантировали, что в то время как ирландцы, по настоянию Редмонда, жертвовали собой ради Бельгии , Британию можно было увидеть на улицах Дублина на Пасху 1916 года, подавляющей ирландскую забастовку за свободу. После Восстания и в ходе общенациональной кампании против воинской повинности доверие к ИПП было исчерпано. [97]
На выборах Купона в декабре 1918 года, первом опросе в Вестминстере с 1910 года и первом, где все взрослые мужчины и женщины в возрасте от тридцати лет имели право голоса (электорат утроился), ИПП была почти полностью заменена в националистических округах партией Шинн Фейн . [98] Действуя по своему мандату, депутаты Шинн Фейн встретились в Дублине в январе 1919 года, когда Dáil Éireann , национальное собрание Республики, провозгласило в 1916 году, и потребовали эвакуации «английского гарнизона». В шести северо-восточных графствах юнионисты заняли 22 из 29 мест.
Насилие против католиков в Белфасте, изгнание с рабочих мест и нападения в их округах, а также бойкот товаров Белфаста, сопровождавшийся грабежами и разрушениями на Юге, помогли консолидировать «реальный раздел, духовный и добровольный» в преддверии конституционного раздела. [92] : 99–100 Это в остальном бескомпромиссные республиканцы считали, по крайней мере на данный момент, неизбежным. В августе 1920 года Имон де Валера , президент Палаты представителей, высказался в пользу «предоставления каждому округу права голосовать за выход из Республики, если он того пожелает». [99]
В надежде на достижение компромисса, который все же мог бы удержать Ирландию под юрисдикцией Вестминстера, правительство приступило к принятию Закона о правительстве Ирландии 1920 года . Он предусматривал два подчиненных парламента. В Белфасте североирландский парламент собирался бы для шести, а не для девяти округов Ольстера (в трех, признал Крейг, партия Шинн Фейнерс сделает правительство «абсолютно невозможным для нас»). [100] Оставшиеся двадцать шесть округов острова, Южная Ирландия, были бы представлены в Дублине. В совместном Совете два парламента могли бы свободно заключать общеирландские соглашения.
В 1921 году выборы в эти парламенты были проведены должным образом. Но в Южной Ирландии это был парламент, который, по британскому соглашению, теперь должен был объявить себя Dáil Éireann Ирландского свободного государства . Согласно условиям англо-ирландского договора , двадцать шесть графств должны были иметь «такой же конституционный статус в Сообществе Наций, известном как Британская империя, как и Доминион Канада » . [ 101] В то время это было не ясно всем сторонам — последовала гражданская война — но это должно было быть фактической независимостью. [102]
Таким образом, юнионисты Северной Ирландии оказались в непредвиденном положении, когда им пришлось работать над конституционным соглашением, которое стало побочным продуктом попытки британских государственных деятелей примирить решимость протестантского населения Севера остаться без каких-либо ограничений в составе Соединенного Королевства со стремлениями националистического большинства в Ирландии к ирландскому единству и независимости. [103] : 17–18
В письме премьер-министру Дэвиду Ллойду Джорджу Крейг настаивал на том, что Север принял самоуправление, о котором его представители не просили, только в качестве жертвы в интересах мира. [104] Однако, не было заметно никакого сожаления, когда он обращался к рабочим верфи Белфаста. Как только у юнионистов появится собственный парламент, Крейг заверил рабочих, «никакая сила на земле никогда не сможет их тронуть». [105]
В ходе обсуждения законопроекта о правительстве Ирландии Крейг признал, что, хотя юнионисты не хотят отдельного парламента, наличие в шести графствах «всех атрибутов правительства» может затруднить для будущего либерального и/или лейбористского правительства подталкивать Северную Ирландию против воли ее большинства к общеирландским соглашениям [106]. Это стало преобладающим отношением, обобщенным в отчете Совета юнионистов Ольстера 1936 года: «Северная Ирландия без собственного парламента будет постоянным искушением для некоторых британских политиков сделать еще одну попытку окончательного урегулирования с Ирландской Республикой». [107]
Став ольстерскими юнионистами, а затем юнионистами шести графств, «ирландские юнионисты превратились в североирландских гомрулеров». [108]
Юнионисты подчеркивали, что их победа в борьбе за самоуправление была частичной. Дело не только в том, что двадцать шесть из тридцати двух ирландских графств были потеряны для Союза, но и в том, что в шести оставшихся юнионисты «не смогли заставить британское правительство в Лондоне полностью признать их полное и недвусмысленное членство в Соединенном Королевстве». [109] : 9 [103] : 15
Хотя технически правительство Северной Ирландии было создано решением парламента из шести графств, избранного в 1920 году, чтобы отказаться от Ирландского свободного государства , оно имело некоторые формальные черты статуса доминиона в стиле Канады, предоставленного новому государству на Юге. Как и Оттава , Белфаст имел двухпалатный парламент , кабинет и премьер-министра ( сэр Джеймс Крейг ), а также корону , представленную губернатором и консультируемую Тайным советом . Все это наводило на мысль не о децентрализованной администрации в Соединенном Королевстве, а о государстве, созданном под короной за пределами прямой юрисдикции парламента Вестминстера. [110]
Впечатление, что Ирландия в целом отстраняется от политики Вестминстера, было усилено отказом партий правительства и оппозиции организовываться или проводить агитацию за голоса в шести графствах. [111] Консерваторы были довольны тем, что депутаты Ольстерской юнионистской партии взяли свой партийный кнут в Палате общин, где, по общему согласию, вопросы, входящие в компетенцию парламента Белфаста, не могли подниматься. Лейбористская партия сформировала свое первое (правительство меньшинства) в 1924 году во главе с человеком, который в 1905 году был избирательным агентом в Северном Белфасте для профсоюзного деятеля Уильяма Уокера , Рамси Макдональдом . [112] В 1907 году партия Макдональда провела свою первую партийную конференцию в Белфасте. Тем не менее, в разгар кризиса гомруля в 1913 году, британская лейбористская партия решила не выступать против ирландских лейбористов , и политика подчинения ирландским партиям сохранялась после 1921 года. [113]
У юнионистов Северной Ирландии было мало стимулов брать на себя риск раскола рядов, чтобы воспроизвести динамику политики Вестминстера. Несмотря на свои широкие законодательные полномочия, парламент Белфаста в любом случае не имел таких налоговых и расходных полномочий, которые могли бы породить такого рода партийную конкуренцию. Основные источники государственных доходов, подоходные и корпоративные налоги, таможенные пошлины и акцизы были полностью вне контроля Белфаста. [114]
_-_geograph.org.uk_-_693330.jpg/1280px-Carson_statue,_Parliament_Buildings_(2)_-_geograph.org.uk_-_693330.jpg)
До кризиса конца 1960-х годов юнионизм в Северной Ирландии был фактически однопартийной политикой. За 28 лет в Стормонте (1925–1953) Томми Хендерсон , независимый депутат из Северного Белфаста, был единоличной юнионистской оппозицией. В 1938 году Ольстерская прогрессивная юнионистская партия Уильяма Джона Стюарта попыталась присоединиться к нему, набрав в среднем 30% голосов на десяти в остальном безопасных правительственных местах. [115] После положительной поддержки Союза в 1953 году Лейбористская партия Северной Ирландии получила три места. Но в большинстве случаев правительственные кандидаты были возвращены избирателями-юнионистами без конкурса. Националистическая партия не заняла свои места во время первого парламента Стормонта (1921–25) и не принимала роль официальной оппозиции в течение последующих сорока лет. [116]
Провозглашенный Крейгом «протестантским парламентом» [92] : 118 и с «существенным и гарантированным» большинством Юнионистской партии [117] законодательный орган Стормонта в любом случае не мог играть значительной роли. Реальная власть «находилась у самого регионального правительства и его администрации»: структура «управляемая очень небольшим числом лиц». Между 1921 и 1939 годами в кабинете министров работало всего двенадцать человек, некоторые из них непрерывно. [118] : 116–119 Именно в знак протеста прогрессивные юнионисты предложили ограничить срок полномочий в правительстве 8 годами или двумя парламентами. [115]
Хотя у них не было позитивной политической программы для децентрализованного парламента, юнионистский режим предпринял попытку ранней реформы. В соответствии с обязательством по Закону о правительстве Ирландии не устанавливать и не наделять религией, Закон об образовании 1923 года предусматривал, что в школах религиозное обучение будет разрешено только после школьных занятий и с согласия родителей. Лорд Лондондерри , министр образования, признал, что его амбициями было смешанное протестантско-католическое образование. Коалиция протестантских священнослужителей, директоров школ и оранжистов настаивала на необходимости преподавания Библии. Крейг смягчился, внеся поправки в закон в 1925 году. Тем временем католическая иерархия отказалась переводить какие-либо школы и не позволяла мужчинам-католикам-студентам-учителям поступать в общий учебный колледж с протестантами или женщинами. [119] Сегрегация протестантов и католиков в школьном возрасте сохранялась.
В конце Второй мировой войны правительство юнионистов под руководством Бэзила Брука ( лорд Брукборо ) действительно взяло на себя два обязательства по реформам. Во-первых, оно обещало программу «расчистки трущоб» и строительства государственного жилья (после Белфастского блиц-атаки власти признали, что большая часть жилого фонда была «непригодной для проживания» до войны). Во-вторых, правительство приняло предложение Лондона — понимаемое как награда за службу провинции в военное время — сопоставить паритет налогообложения между Северной Ирландией и Великобританией с паритетом в предоставлении услуг. То, что Северная Ирландия могла потерять в автономии, она собиралась приобрести в более тесном, более равноправном Союзе. [120]
К 1960-м годам юнионизм управлял чем-то, что противоречило общему консерватизму тех, кому было предоставлено лидерство в сопротивлении ирландскому самоуправлению. Под влиянием послевоенного лейбористского правительства в Великобритании и благодаря щедрости британской казны, Северная Ирландия стала развитым государством всеобщего благосостояния . Закон об образовании (NI) 1947 года «революционизировал доступ» к среднему и последующему образованию. Медицинское обслуживание было расширено и реорганизовано по образцу Национальной службы здравоохранения в Великобритании, чтобы обеспечить всеобщий доступ. Закон о бедных викторианской эпохи , действовавший после 1921 года, был заменен всеобъемлющей системой социального обеспечения. Согласно Закону о жилье (NI) 1945 года государственная субсидия на строительство нового жилья была даже больше, пропорционально, чем в Англии и Уэльсе. [118] : 43–49
В 1960-х годах, при премьерстве Теренса О'Нила , администрация Стормонта активизировала свои усилия по привлечению внешнего капитала. Инвестиции в новую инфраструктуру, программы обучения, согласованные с профсоюзами, и прямые гранты преуспели в привлечении американских, британских и континентальных фирм. По ее собственным словам, стратегия была успешной. В то время как крупные викторианские отрасли промышленности продолжали приходить в упадок, уровень занятости в обрабатывающей промышленности незначительно вырос. Тем не менее, протестантские рабочие и местные лидеры юнионистов были неустроены. В отличие от устоявшихся семейных фирм и квалифицированных ремесленных ученичества, которые были «хребтом юнионизма и протестантских привилегий», новые компании охотно нанимали католиков и женщин. [118] : 87–89 Но среди католиков также была обеспокоенность по поводу регионального распределения новых инвестиций.
Когда Дерри проиграл Колрейну за место для Нового университета Ольстера , а также Лургану и Портадауну за новое городское промышленное развитие , некоторые почувствовали более широкий заговор. Выступая перед депутатами-лейбористами в Лондоне, Джон Хьюм предположил, что «план» состоял в том, чтобы «развивать сильный треугольник юнионистов-Белфаста-Колрейна-Портадауна и вызывать миграцию с Западного на Восточный Ольстер, перераспределяя и рассеивая меньшинство, чтобы юнионистская партия не только сохранила, но и укрепила свои позиции». [121]
Хьюм, учитель из Дерри, представил себя в качестве представителя зарождающейся «третьей силы»: «поколения молодых католиков на Севере», которые были разочарованы националистической политикой непризнания и воздержания. (О'Нил писал о «новой католической интеллигенции», продукте, как он представлял, Закона об образовании 1947 года, «не желающей мириться с лишенным статусом, который их отцы и деды считали само собой разумеющимся»). [122] : 137 [123] Решив заняться серьезными социальными проблемами жилья, безработицы и эмиграции, они были готовы принять «протестантскую традицию на Севере как законную» и что ирландское единство может быть достигнуто только «волей северного большинства». [124] Хотя они, казалось, пошли навстречу юнионистам, Хьюм и те, кто присоединился к нему в том, что он предлагал как «возникновение нормальной политики», бросили юнионистам новый вызов. [125] Опираясь на движения за гражданские права в Соединенных Штатах, они говорили на языке всеобщих прав, который имел широкую привлекательность для британского и международного общественного мнения.
С 1964 года Кампания за социальную справедливость собирала и публиковала доказательства дискриминации в сфере занятости и жилья. С апреля 1967 года этим делом занялась базирующаяся в Белфасте Ассоциация за гражданские права Северной Ирландии , широкая рабочая и республиканская группировка под председательством ветерана Коммунистической партии Бетти Синклер . Стремясь «бросить вызов... более энергичными действиями, чем парламентские вопросы и газетные споры», NICRA решила провести программу маршей. [126] : 34
В октябре 1968 года Комитет жилищных действий Дерри предложил провести марш в Дерри. Когда возникла угроза религиозного противостояния — « Ученики Дерри» объявили о своем намерении пройти маршем по тому же маршруту — руководство NICRA выступило за его отмену. Но DHAC настоял на своем, активист Имон Макканн признал, что «осознанная, хотя и невысказанная стратегия заключалась в том, чтобы спровоцировать полицию на чрезмерную реакцию и тем самым вызвать массовую реакцию против властей». [127] : 91 Более позднее официальное расследование предполагает, что все, что требовалось для того, чтобы полиция начала «использовать свои дубинки без разбора», — это неповиновение первоначальному приказу разойтись. [128] День закончился уличными боями в католическом районе Богсайд в Дерри . С началом того, что называют « Смутой », Северная Ирландия впервые за десятилетия попала в заголовки британских и международных газет и телевизионных новостей.
В январе 1965 года по личному приглашению О'Нила премьер-министр Шон Лемасс (чье правительство проводило аналогичную программу модернизации на Юге) совершил необъявленный визит в Стормонт. После того, как О'Нил ответил взаимностью визитом в Дублин, националисты впервые были убеждены взять на себя роль оппозиции Ее Величества в Стормонте . Этим и другими примирительными жестами (беспрецедентные визиты в католические больницы и школы, приспущенный флаг Союза в связи со смертью Папы Иоанна XXIII ) О'Нил навлек на себя гнев тех, кого он считал «самозваными «лоялистами», которые считают умеренность изменой, а порядочность слабостью» [122] : среди них преподобный Ян Пейсли .
Будучи модератором своей собственной Свободной пресвитерианской церкви , и в то время, когда он считал, что основные пресвитерии шли по «римской дороге» Ирландским советом церквей , Пейсли видел себя идущим по пути «величайшего сына» ирландского пресвитерианства , доктора Генри Кука . [129] Как и Кук, Пейсли был внимателен к экуменизму «как политическому, так и церковному». После встречи в Лемассе Пейсли объявил, что «экуменисты... продают нас», и призвал протестантов Ольстера противостоять «политике предательства». [130] [131]
Многие в его собственной партии были встревожены, когда в декабре 1968 года О'Нил уволил своего жесткого министра внутренних дел Уильяма Крейга [132] и приступил к реализации пакета реформ, который отвечал многим требованиям NICRA. Должна была быть система баллов, основанная на потребностях, для государственного жилья; омбудсмен для расследования жалоб граждан; отмена франшизы, основанной на ставках , на выборах в совет (один человек, один голос); и Корпорация Лондондерри (через которую юнионисты управляли преимущественно националистическим городом) была заменена независимой комиссией по развитию. Общие положения о безопасности Закона об особых полномочиях должны были быть пересмотрены. [133]
На саммите на Даунинг-стрит 4 ноября премьер-министр Гарольд Вильсон предупредил О'Нила, что если Стормонт отступит от реформ, британское правительство пересмотрит свою финансовую поддержку Северной Ирландии. [126] : 99 В телевизионном обращении О'Нил предупредил юнионистов, что они не могут выбрать часть Соединенного Королевства только тогда, когда это «удобно» им, и что «неповиновение» британскому правительству было бы безрассудным. Рабочие места на верфях и в других крупных отраслях промышленности, субсидии фермерам, пенсии людей: «все эти аспекты нашей жизни и многие другие зависят от поддержки со стороны Великобритании. Неужели свобода следовать нехристианскому пути общественных раздоров и сектантской злобы действительно важнее для вас, чем все преимущества британского государства всеобщего благосостояния?» [134]
В январе 1969 года , когда члены его кабинета призвали его разоблачить «блеф» Уилсона и столкнулись с вотумом недоверия со стороны заднескамеечников , О'Нил назначил всеобщие выборы . Ольстерская юнионистская партия раскололась. Кандидаты, поддерживающие О'Нила, набрали голоса либералов и лейбористов , но получили лишь относительное большинство мест. В своем собственном избирательном округе Баннсайд , из которого он ранее был избран без сопротивления, премьер-министр был унижен, одержав лишь незначительную победу над Пейсли, выступавшим от протестантского юниониста . 28 апреля 1969 года О'Нил ушел в отставку.
Позиция О'Нила ослабла, когда, сосредоточившись на невыполненных требованиях (перекройка границ избирательных округов, немедленная отмена Закона об особых полномочиях и роспуск Особой полиции ), республиканцы и левые студенты проигнорировали призывы из NICRA и Комитета гражданских действий Дерри Хьюма приостановить протест. [126] : 102–107 4 января 1969 года марширующие за Народную демократию, направлявшиеся из Белфаста в Дерри, попали в засаду и были избиты лоялистами, включая не при исполнении служебных обязанностей Специальных сил, на мосту Бернтоллет . [135] Той ночью в Богсайде возобновились уличные бои. Из-за баррикад жители объявили « Свободный Дерри », недолгое время первую в Северной Ирландии « зону запрета на въезд » для сил безопасности . [136]
Напряженность еще больше возросла в дни, предшествовавшие отставке О'Нила, когда ряд взрывов на электро- и водопроводных установках были приписаны ИРА. Позднее Трибунал Скармана установил, что «бесчинства» были «делом протестантских экстремистов... стремящихся подорвать доверие» к руководству О'Нила. [137] (Бомбардиры, называвшие себя « Вольными силами Ольстера », объявили о своем присутствии в 1966 году серией убийств на религиозной почве). [138] [139] ИРА действительно начала действовать в ночь с 20 на 21 апреля, взорвав десять почтовых отделений в Белфасте в попытке отвлечь Королевскую армию Ольстера от Дерри, где снова произошло серьезное насилие. [126] : 120
В той мере, в которой они признают несправедливость в правлении юнионистов из Стормонта — Пейсли позже признал, что «это было не . . справедливое правительство. Это не было справедливостью для всех» [140] — юнионисты утверждают, что это было результатом неуверенности, которую сами создали сменявшие друг друга британские правительства из-за их собственного разделенного взгляда на место Северной Ирландии в Соединенном Королевстве. [109] : 8–9 Когда напряженность, которой она способствовала в Северной Ирландии, наконец взорвалась, юнионисты считают, что британская двусмысленность оказалась катастрофической. Если бы они считали Северную Ирландию неотъемлемой частью Соединенного Королевства, реакция правительства в 1969–69 годах была бы «в корне иной». Если бы они считали, что существуют социальные и политические обиды, которые можно устранить с помощью закона, Вестминстер должен был бы принимать законы. Но акты восстания подавлялись бы и наказывались как таковые со всей полнотой власти и силы государства. Ни в коем случае, согласно этому юнионистскому анализу, политика не была бы политикой сдерживания и переговоров. [103] : 15–16
Пример Свободного Дерри был воспроизведен в других националистических кварталах как в Дерри, так и в Белфасте. Огороженные баррикадами районы открыто охранялись ИРА. [141] [142] В ходе операции «Мотормен» , которая, как сообщалось, стала крупнейшей британской военной операцией со времен Суэцкого кризиса , [143] 31 июля 1972 года, британская армия в конечном итоге предприняла действия по восстановлению контроля. [144] [145] Но этому предшествовало за несколько недель до этого прекращение огня, в ходе которого временные лидеры ИРА, включая начальника штаба Шона Мак Стиофейна и его помощников Мартина МакГиннесса и Джерри Адамса , были доставлены в Лондон для переговоров с министром по делам Северной Ирландии Уильямом Уайтлоу , действующим от имени премьер-министра Великобритании Эдварда Хита , которые оказались безуспешными . [146]
Распространенным обвинением юнионистов было то, что Вестминстер и Уайтхолл продолжали классифицировать Северную Ирландию, как и Ирландию до раздела, как «что-то более похожее на колониальную, чем на внутреннюю проблему». [103] : 17 С первого уличного развертывания войск в 1969 году создавалось впечатление, что это «миротворческая операция, в которой силы Ее Величества не защищают свою родину, а сдерживают две секты и фракции, как в Имперской Индии , Подмандатной Палестине или на Кипре ». Это соответствовало республиканскому нарративу о том, что «восстание в жилых массивах и пограничных районах Ольстера» было чем-то сродни освободительным войнам Третьей мировой войны , и что в первой и последней колонии Британии «деколонизация будет навязана ей, как это было в Адене и других местах». [92] : 144–145 Юнионизм как выражение поселенческого колониализма, действительно, был анализом, продвигаемым в Британии левыми комментаторами и учеными. [147] [148] [149]
В Лондоне доверие юнионистов к безопасности не пережило интернирование , введенное по настоянию правительства Стормонта при Брайане Фолкнере . Ранним утром 10 августа 1971 года 342 человека, подозреваемых в причастности к ИРА, были арестованы без предъявления обвинений или ордера. [150] Многие, по-видимому, не имели никакой связи с ИРА, а для тех, кто имел, связь обычно была с леворадикальными должностными лицами . Помимо непосредственной защиты католических районов, должностные лица уже взяли на себя обязательство по безоружной политической стратегии — и на этой основе объявили о прекращении огня в мае 1972 года. [151] Руководящие временные органы , некоторые из которых были новичками в ИРА, полностью избежали сети. Юнионисты обвинили плохую разведку в решении Лондона терпеть запретные зоны. [152]
Для британского правительства интернирование стало катастрофой в связях с общественностью, как внутри страны, так и за рубежом. Это усугублялось допросами интернированных методами (так называемыми пятью методами ), которые в конечном итоге были признаны незаконными собственной следственной комиссией правительства Великобритании [153] (и впоследствии, в случае, возбужденном ирландским правительством, признаны «бесчеловечными и унижающими достоинство» Европейским судом по правам человека ). [154] Дальнейшее национальное и международное возмущение последовало за смертоносным применением армией боевого огня против безоружных протестующих против интернирования, самым печально известным инцидентом стало Кровавое воскресенье в Дерри (20 января 1972 года). [155] [156]
В марте Хит потребовал, чтобы Фолкнер передал контроль над внутренней безопасностью. Когда, как можно было ожидать, Фолкнер подал в отставку, не желая подчиняться, Хит в одно мгновение разбил вдребезги, по мнению юнионистов, «теорию о том, что армия находится в Северной Ирландии просто с целью оказания помощи гражданской власти, защиты законно установленных институтов от террористических атак». В том, что юнионисты рассматривали как победу насилия, консервативное правительство отсрочило Стормонт и ввело прямое правление «не просто для восстановления порядка, но и для перестройки системы управления провинцией». [103] : 63
.JPG/1280px-Troubled_Images_Exhibition,_Belfast,_August_2010_(03).JPG)
В октябре 1972 года британское правительство опубликовало Зеленую книгу « Будущее Северной Ирландии» . В ней были сформулированы непреходящие принципы британского подхода к урегулированию.
Фактом является то, что элемент меньшинства в Северной Ирландии до сих пор рассматривал себя просто как часть более широкого ирландского сообщества. Проблема размещения этого меньшинства в политической жизни Северной Ирландии в некоторой степени была аспектом более широкой проблемы внутри Ирландии в целом.
Поэтому совершенно очевидно, что любые новые соглашения для Северной Ирландии, отвечая пожеланиям Северной Ирландии и Великобритании, должны быть, по возможности, приемлемы для Республики Ирландия.
Северная Ирландия должна и будет оставаться частью Соединенного Королевства до тех пор, пока этого желает большинство населения, но этот статус не исключает необходимости принимать во внимание то, что было описано в данной статье как «ирландское измерение».
Ассамблея или орган власти Северной Ирландии должны быть способны конструктивно вовлекать всех своих членов таким образом, чтобы они и те, кого они представляют, были удовлетворены тем, что все сообщество должно вносить свой вклад в управление провинцией. ... [T]есть веские аргументы в пользу того, что цель реального участия должна быть достигнута путем предоставления меньшинству права на участие в осуществлении исполнительной власти. Более поздний преемник Фолкнера на посту лидера партии, Джеймс Молино , утверждал, что трудность для большинства юнионистов заключалась не в соглашении, на которое протестанты и католики должны были согласиться. Дело было в том, что, несмотря на обещание не делить власть с партиями, чьей главной целью является объединенная Ирландия, [157] Фолкнер обязал их согласиться с «республиканскими католиками». [158]
Опираясь как на Республиканскую , так и на Лейбористскую партию Северной Ирландии , СДЛП стремилась примирить «прогрессивных протестантов». [159] : 191 Но поскольку ПИРА продолжала опираться на общественное возмущение по поводу интернирования и Кровавого воскресенья, СДЛП оказалась под давлением, требующим представить Саннингдейл как средство достижения цели ирландского единства. [127] : 141 Новый министр здравоохранения и социальных служб Пэдди Девлин признал, что «все остальные вопросы регулировались» стремлением «создать общеирландские институты», которые «создадут динамику, которая в конечном итоге приведет к согласованной объединенной Ирландии». [159] : 205
Соглашение Саннингдейла предусматривало Совет Ирландии, состоящий из равных делегаций из Дублина и Белфаста, Совета министров с «исполнительными и гармонизирующими функциями» и Консультативной ассамблеи с консультативными и контрольными функциями. Юнионисты опасались, что это создаст возможность их перемещения в положение меньшинства. Оглядываясь назад, Девлин сожалел, что SDLP не «приняла двухэтапный подход, позволив разделению власти в Стормонте утвердиться», но к тому времени, когда он и его коллеги осознали ущерб, который они нанесли позиции Фолкнера, отдав приоритет ирландскому измерению, было уже слишком поздно. [159] : 252
В течение недели после вступления в должность первого министра Фолкнер был вынужден уйти в отставку с поста лидера UUP. Неожиданные выборы в Вестминстере в конце февраля стали триумфом Объединенной юнионистской коалиции Ольстера , в которой основная часть его старой партии выступала в качестве официальных юнионистов с Ulster Vanguard Уильяма Крейга и новыми демократическими юнионистами Пейсли . Проассамблейная группировка Фолкнера осталась всего с 13% голосов юнионистов. Утверждая, что они лишили Фолкнера какого-либо подобия мандата, победители призвали к новым выборам в Ассамблею.
Когда в мае Ассамблея подтвердила Соглашение Саннингдейла , коалиция лоялистов, Совет рабочих Ольстера (UWC), призвала к всеобщей забастовке. В течение двух недель UWC, поддерживаемый Ассоциацией обороны Ольстера и военизированными формированиями UVF, фактически взял под контроль поставки энергии. [160] Уступки, которых добивался Фолкнер, были заблокированы SDLP. Джон Хьюм, тогдашний министр торговли, настаивал на принудительном плане британской армии по топливу и на сопротивлении «фашистскому захвату». [161] [162] После того, как Мервин Риз , министр Северной Ирландии, отклонил его последнюю просьбу о переговорах, Фолкнер ушел в отставку. Признав, что больше не существует конституционной основы для Исполнительной власти, Риз распустил Ассамблею. [159] : 242–247
Открывая длительный период прямого правления , забастовка UWC ослабила представительскую роль юнионистских партий. В последующие годы должно было состояться несколько консультативных собраний и форумов, но единственными выборными должностями с административными обязанностями были сокращенные районные советы. В Вестминстере юнионистские депутаты боролись с правительствами, которые оставались приверженными принципам Зеленой книги 1972 года . Инициатива протеста против того, что юнионисты часто воспринимали как неадекватные политические и силовые ответы на республиканское насилие, перешла к лоялистам.
Основным методом работы лоялистов не было прекращение работы. С благословения Пейсли в 1977 году UDA и ряд других групп лоялистов попытались повторить успех UWC. Прекращения в поддержку «списка желаний юнионистов» — по сути, возврат к правлению большинства эпохи Стормонта [163] — не смогли обеспечить поддержку критически настроенных рабочих и распались перед лицом осуждения UUP и жестких действий полиции. [164] И это не было выборами, хотя и UVF, и UDA создали партийно-политические крылья. Это было убийство: в ходе Смуты лоялистам приписывают убийство 1027 человек (примерно половина числа, приписываемого республиканским военизированным формированиям, и 30% от общего числа убитых). [165]
Лоялизм , архетипическим выражением которого был некогда в основном сельский Орден Оранжистов, обычно понимается как направление юнионизма. Он был охарактеризован как партийный, но не обязательно партийно-политический, и по взглядам как скорее этнический, чем осознанно британский — точка зрения тех, кто в первую очередь является протестантами Ольстера, а во вторую — британцами. [166] Лоялизм может охватывать евангелистов, но этот термин последовательно ассоциируется с военизированными формированиями и на этом основании часто используется так, как если бы он был синонимом рабочего юнионизма. Военизированные формирования являются «полностью рабочим классом». [167] Их влияние, как правило, было на протестантских кварталах рабочего класса и жилых массивах, где они компенсировали потерю доверия, которым они пользовались как защитники округа в первые годы Смуты, рэкетом и запугиванием. [168]
Пейсли объединил свой радикально антикатолический евангелизм в начале своей карьеры с набегом на лоялистскую физическую силу: он сформировал в 1956 году Ольстерское протестантское действие (UPA). [130] [131] Ольстерские протестантские добровольцы обвинили Пейсли, хотя и через предполагаемых посредников, в взрывах, призванных «сместить О'Нила с должности» в начале 1969 года. Лидеры UVF , однако, непреклонны в том, что Пейсли не имел к ним никакого отношения. Его риторика, возможно, была вдохновляющей, но их риторика была тщательно охраняемым заговором. [169] : 29–33 Мотивация к убийству исходила в основном от светских сил внутри сообщества лоялистов. [170] Через DUP Пейсли в конечном итоге должен был повести большую часть своих последователей в партийную политику, став в новом столетии бесспорным лидером юнионизма.
Отношения других, в то время более основных, юнионистских политических деятелей с лоялистскими военизированными формированиями также являются предметом дебатов. Военизированные формирования отрицают и возмущаются любыми намеками на политическое дергание за ниточки. Они предполагают, тем не менее, что они могли бы положиться на политиков, чтобы донести свое послание. Лидеры партии могли осуждать бесчинства лоялистов, но поскольку они пытались объяснить их как ответ на обиды и разочарование юнионистского народа, они фактически использовали сектантские, часто случайные, убийства для общей цели, чтобы добиться уступок от правительства: «Знаете, «если вы не поговорите с нами, вам придется поговорить с этими вооруженными людьми». [169] : 18–20 Отношения юнионистов к насилию лоялистов в этом смысле оставались «неоднозначными». [171]
В 1985 году премьер-министр Маргарет Тэтчер подписала соглашение в Хиллсборо с ирландским премьер-министром Гарретом Фицджеральдом . Впервые это, казалось, давало Республике прямую роль в управлении Северной Ирландией. Англо-ирландская межправительственная конференция с местным секретариатом пригласила бы ирландское правительство «выдвигать мнения по предложениям» по основным законодательным актам, касающимся Северной Ирландии. Предложения, однако, касались бы только вопросов, которые «не входят в сферу ответственности децентрализованной администрации в Северной Ирландии». Для юнионистов это означало, что если они хотят ограничить влияние Дублина, им придется отказаться от настойчивости в отношении правления большинства и снова подумать о том, как националисты могут быть размещены в Стормонте. [172]
Реакция юнионистов, вспоминала Тэтчер в своих мемуарах, была «хуже, чем кто-либо мне предсказывал». [173] Ольстерская юнионистская партия (UUP) и Демократическая юнионистская партия (DUP) возглавили кампанию «Ольстер говорит нет» против англо-ирландского или Хиллсбороского соглашения , которая включала забастовки, гражданское неповиновение и массовую отставку юнионистских депутатов из Вестминстера и приостановку заседаний районных советов. [174] В крупнейшем протесте юнионистов со времен Дня Ольстера 1912 года, 23 ноября 1985 года, более ста тысяч человек собрались у здания мэрии Белфаста . «Куда возвращаются террористы в поисках убежища?» Пейсли спросил толпу: «В Ирландскую Республику, и все же миссис Тэтчер говорит нам, что Республика может иметь какое-то влияние в нашей провинции. Мы говорим: Никогда! Никогда! Никогда! Никогда!». [175] [52] : 758
Однако юнионисты оказались в изоляции, выступая против консервативного правительства и с лейбористской оппозицией Вестминстера, которая симпатизировала ирландскому единству. Не имея очевидных политических рычагов и, возможно, чтобы предотвратить переход инициативы к лоялистским военизированным формированиям, в ноябре 1986 года Пейсли объявил о своей собственной «третьей силе»: [176] Движение сопротивления Ольстера (URM) будет «предпринимать прямые действия по мере необходимости». В городах по всей Северной Ирландии проводились митинги по набору новых членов, и, как сообщалось, к ним присоединились тысячи людей. Несмотря на импорт оружия, часть которого была передана UVF и UDA, URM так и не получил призыв к действию. [177] [178] К четвертой годовщине соглашения протесты юнионистов против англо-ирландского соглашения получили лишь символическую поддержку. [174]
В марте 1991 года две юнионистские партии согласились с соглашениями SDLP и Alliance о политических переговорах о будущем Северной Ирландии. [174] В своем представлении на межпартийных переговорах в 1992 году ольстерские юнионисты заявили, что они могли бы предусмотреть ряд трансграничных органов, пока они находятся под контролем Северной Ассамблеи, не включают в себя всеобъемлющий всеирландский совет и не предназначены для развития в направлении совместной власти. Хотя юнионисты были готовы принять ирландское измерение, они, как минимум, искали урегулирования, а не «неурегулирования». [179]
В качестве альтернативы деволюции с ирландским измерением некоторые юнионисты предложили Северной Ирландии отказаться от особого статуса в Соединенном Королевстве и вернуться к тому, что они считали изначальной юнионистской программой полного законодательного и политического союза. Это была позиция Британской и Ирландской коммунистической организации (B&ICO), небольшой оппозиционной левой группировки, которая привлекла внимание юнионистов благодаря своей Теории двух наций о разделе и их критической поддержке забастовки UWC. [180]
Они утверждали, что Британская лейбористская партия была убеждена, что ирландское единство было единственным оставшимся вариантом в Северной Ирландии, не столько из-за его достоинств, сколько из-за поверхностного проявления юнионизма как партии тори из шести графств. [181] Если бы лейбористы проверили коалицию, которая была юнионистской, когда она начала распадаться в конце 1960-х годов, самостоятельно агитируя за избирателей в Северной Ирландии, партия могла бы оказаться «мостом между католиками и государством». [182] Разочаровавшись в ответе лейбористов и борясь с расколом юнионистов (Democracy Now) во главе с единственным североирландским депутатом-лейбористом (заседающим по лондонскому округу) Кейт Хоуи , B&ICO распустила свою Кампанию за представительство лейбористов в 1993 году. Более широкая Кампания за равное гражданство , в которой в течение некоторого времени также участвовала B&ICO, призванная привлечь все три партии Вестминстера в Северную Ирландию, также не смогла убедить. [180] : 496–502 Ее президент Роберт Маккартни на короткое время собрал вместе пять депутатов Законодательного собрания от Юнионистской партии Великобритании, выступавших против децентрализации, в Ассамблее 1998 года.
Конференция Лейбористской партии 2003 года приняла юридический совет о том, что партия не может продолжать исключать жителей Северной Ирландии из членства в партии. [183] Однако Национальный исполнительный комитет сохраняет запрет на участие Лейбористской партии в Северной Ирландии в выборах. Поддержка SDLP продолжает оставаться политикой партии. [184]
В июле 2008 года под руководством Рега Эмпи ольстерские юнионисты попытались восстановить историческую связь с Консервативной партией, нарушенную в результате Саннингдейла. С новым лидером консерваторов Дэвидом Кэмероном, заявившим, что «полуотдельный статус политики Северной Ирландии должен закончиться», [185] Эмпи объявил, что его партия будет выдвигать кандидатов на предстоящих выборах в Вестминстере как Ольстерские консерваторы и юнионисты – Новая сила . Этот шаг спровоцировал дезертирство, и на выборах 2010 года партия потеряла своего единственного оставшегося депутата, Сильвию Хермон [186], которая успешно вела кампанию как независимый кандидат. Этот эпизод подтвердил затмение UUP демократическими юнионистами, партией, которая смешивала социальный и экономический популизм со своим бескомпромиссным юнионизмом. [187]
Консерваторы Северной Ирландии с тех пор участвовали в выборах самостоятельно. Их 4 кандидата на выборах в Вестминстере в 2019 году набрали в общей сложности 5433 голоса.
Лидер SDLP Шеймус Мэллон пошутил, что Белфастское соглашение 1998 года, или Соглашение Страстной пятницы (GFA), было « Саннингдейлом для тугодумов». [188] [189] [190] Это не было мнением Дэвида Тримбла , с которым Мэллон, как совместный глава нового Исполнительного органа с разделением власти, разделял Офис первого министра и заместителя первого министра (OFMDFM). Тримбл считал, что юнионизм обеспечил многое из того, в чем было отказано Фолкнеру 25 лет назад.
Совет Ирландии, который коллега Мэллона по партии Хью Лог назвал «транспортным средством, которое ввергнет юнионистов в единую Ирландию» [191], был заменен Советом министров Севера и Юга. «Не являясь наднациональным органом» и не имея «заранее приготовленной» повестки дня, Совет был подотчетен Ассамблее, где процедурные правила (Петиция о беспокойстве) [192] допускали согласие между общинами и, следовательно, «юнионистское вето». [193] : 1155–1157
Впервые Дублин официально признал границу пределом своей юрисдикции. Республика согласилась сделать то, что SDLP отказалась рассматривать в 1974 году, [194] внести поправки в свою Конституцию , чтобы исключить территориальные претензии на весь остров Ирландия и признать, что ирландское единство может быть достигнуто только согласием большинства, «демократически выраженным, в обеих юрисдикциях острова ». Твердый националистический принцип, согласно которому юнионисты являются меньшинством на территории государства, был отброшен. [193] : 1152 [195]
Однако взамен юнионистам пришлось признать, что в рамках новой структуры разделения власти невозможно избежать необходимости обеспечения республиканского согласия. Новый Исполнительный комитет будет сформирован не добровольной коалицией, как в 1974 году, а путем распределения министерских постов между партиями Ассамблеи на пропорциональной основе. Этот метод д'Ондта гарантировал, что юнионисты окажутся за столом Исполнительного комитета с теми, кого они упорно называли ИРА-Шинн Фейн. В 1998 году Шинн Фейн, которая набирала обороты с СДЛП с восьмидесятых годов, имела 18 мест в Ассамблее (против 26 у СДЛП), что обеспечило им два из десяти исполнительных департаментов.
Юнионисты были обеспокоены тем, что это разделение должностей было основано на принципе, который «делал опасно непоследовательной» позицию правительства Великобритании по отношению к Союзу. [196] Соглашение настаивает на симметрии между юнионизмом и национализмом, двумя «назначениями», которые оно дает привилегии над «другими» через процедурные правила новой Ассамблеи. Любой из них может настаивать (через Петицию о беспокойстве ) на решении по параллельному согласию , и они назначают Первого и Заместителя Первого министров, которые, несмотря на различие в названии, являются совместной должностью. «Паритет уважения» предоставляется двум диаметрально противоположным стремлениям: одно — поддерживать и отстаивать государство, другое — отказываться от государства и подрывать его в пользу другого. Правительство Великобритании, возможно, отклонило требование республиканцев о том, чтобы оно было средством убеждения ирландского единства, но ценой, по мнению юнионистов, сохранения нейтралитета в отношении будущего Северной Ирландии. [197]
В Великобритании принятие ирландского единства по согласию не было чем-то новым. Оно было там в 1973 году в Саннингдейле , в англо-ирландском соглашении 1985 года и снова в декларации Даунинг-стрит 1993 года , в которой Лондон отрицал какой-либо «эгоистический стратегический или экономический интерес» в этом вопросе. [198] Тем не менее, юнионисты были обеспокоены заявлением республиканцев о том, что соглашение 1998 года, по словам Джерри Адамса, «нанесло союзу серьезный удар»: «теперь не было никаких абсолютных обязательств, никаких парламентских актов, подкрепляющих абсолютное требование, только соглашение оставаться до тех пор, пока большинство не решит иначе». [199]
На референдуме в мае 1998 года по Соглашению Страстной пятницы , при явке в 81%, 71,1% проголосовали «за». (Одновременный референдум, проведенный в Республике Ирландия, при явке в 56% дал большинство в 94,4% «за». По самым точным оценкам, все, кроме 3 или 4% католиков/националистов, проголосовали «за», но почти половина протестантов/юнионистов (от 47 до 49%) поддержали Демократическую юнионистскую партию и проголосовали «против». [200]
Главными возражениями DUP были не Совет министров Севера и Юга, хотя он оставался под подозрением, и не принцип разделения власти как таковой. Когда был сформирован новый Исполнительный комитет, DUP сравнялась с Sinn Féin, заняв два министерских места. Вопрос заключался в продолжении существования IRA как вооруженной и активной организации: республиканцы сидели за столом, сохраняя при этом в готовности способность к террористическим действиям, дополнительно усиленную освобождением республиканских заключенных. [201] В соглашении, призывающем стороны использовать свое влияние на военизированные формирования для достижения разоружения, не было никаких эффективных санкций. Мартин МакГиннесс и Джерри Адамс были вольны настаивать на том, чтобы IRA приняла их собственный совет. [202]
В октябре 2002 года, когда ИРА наконец согласилась, но еще не выполнила процесс списания своего оружия , полицейский рейд на офисы Шинн Фейн в Стормонте показал, что организация все еще активна и собирает разведданные. Тримбл вывел UUP из Исполнительного комитета, и Ассамблея была приостановлена. (В результате рейда, в центре которого находился сотрудник Шинн Фейн Денис Дональдсон , позже разоблаченный как правительственный информатор, никаких обвинений предъявлено не было, и публичное расследование было признано не отвечающим общественным интересам). [203]
В октябре 2006 года DUP и Sinn Féin нашли компромисс в Соглашении Сент-Эндрюс , проложив путь для Яна Пейсли и Мартина МакГиннесса, которые были назначены на посты Первого и Заместителя Первого министров восстановленной Ассамблеей. Для нового лидера UUP Рега Эмпи прорывом стало всего лишь GFA «для медленно обучающихся». Но, признавая компромиссы, Пейсли утверждал, что Северная Ирландия «поворачивает за угол». ИРА разоружилась, и от Sinn Féin была получена поддержка «всех институтов полиции». Северная Ирландия «пришла к мирному времени». [204]
После тринадцати месяцев пребывания в должности Пейсли был заменен на посту первого министра Северной Ирландии его давним заместителем из Демократической юнионистской партии Питером Робинсоном [205] [206] У Робинсона и Арлин Фостер , которая сменила его на посту с января 2016 года, были более холодные отношения, чем у Пейсли с МакГиннессом и его коллегами по партии, и они в конечном итоге развалились. Ссылаясь на «высокомерие Демократической юнионистской партии» в отношении ряда вопросов, включая управление финансовым скандалом , в январе 2017 года МакГиннесс подал в отставку. Шинн Фейн отказалась выдвинуть преемника, без которого переданные институты были неработоспособны. 2 марта 2017 года состоялись выборы в Ассамблею. Впервые в истории Северной Ирландии как политического образования, имея 45 из 90 мест, юнионисты не смогли обеспечить себе абсолютное большинство в парламенте региона.
Лишь в январе 2020 года была достигнута договоренность ( Новое десятилетие, Новый подход ) о восстановлении Ассамблеи и убеждении Шинн Фейн выдвинуть своего нового лидера на Севере Мишель О'Нил в качестве преемника МакГиннесса. [207]
Отказ от поддержки в DUP нового примирительного руководства Пейсли не был отмечен длительным расколом из-за решения DUP войти в Исполнительный комитет с Sinn Féin . В Ассамблее бывший заместитель Пейсли Джим Аллистер остался единственным традиционным юнионистским голосом, протестующим против «навязанной коалиции», которая «держит в центре правительства» тех, кто настроен подорвать государство. [208]
На просьбу объяснить поражение в 2019 году от Джона Финукейна из партии «Шинн Фейн» в Северном Белфасте , месте, которое ее заместитель Найджел Доддс занимал в течение девятнадцати лет и которое никогда ранее не возвращало депутата-националиста, Арлин Фостер ответила: «Демографии просто не было. Мы очень много работали, чтобы получить голоса... но демография была против нас». [209] Предвыборная листовка партии «Шинн Фейн», использованная в предыдущем забеге 2015 года против Доддса, рекламировала изменившееся соотношение католиков и протестантов в избирательном округе (46,94 процента против 45,67 процента). В ней было простое сообщение для избирателей-католиков: «Внесите изменения». [210]
Демография в этом смысле была долгосрочной проблемой для юнионистов. Доля людей по всей Северной Ирландии, идентифицирующих себя как протестанты или воспитанных протестантами, упала с 60% в 1960-х годах до 48%, в то время как тех, кто воспитывался католиками, увеличилась с 35 до 45%. Только два из шести округов, Антрим и Даун , теперь имеют «значительное протестантское большинство», и только один – Лисберн – из пяти официальных городов. Большинство протестантской Северной Ирландии «теперь ограничено пригородной зоной вокруг Белфаста». [211] [212] Представительство юнионистов снизилось. Объединенные голоса юнионистов, опускавшиеся ниже 50% на выборах с 2014 года, упали до нового минимума чуть более 43% в опросах Вестминстера 2019 и 2024 годов. [213]
Однако поражение юнионизма не обязательно означало победу национализма: в целом «не наблюдалось сопоставимого увеличения голосов националистов, отражающего спад в блоке юнионистов». [214] Несмотря на символические победы над юнионизмом — возвращение большего числа депутатов Вестминстера в 2019 году и Шинн Фейн как крупнейшей партии в Стормонте в 2022 году — при 40% объединенные голоса националистов остались ниже 42%, полученных в 2005 году . [213]
Опросы показывают, что больше людей, чем когда-либо в Северной Ирландии, 50%, говорят, что они не являются ни юнионистами, ни националистами. Электоральное воздействие отказа от «племенных ярлыков» (более 17% также отказываются от религиозной принадлежности) ограничено, поскольку те, кто так поступают, моложе и с меньшей вероятностью примут участие в по-прежнему в значительной степени поляризованных выборах в Северной Ирландии. [215] По-прежнему мало протестантов голосуют за националистов, а мало католиков — за юнионистов. [216] Но они будут голосовать за других, за партии, которые отказываются поднимать вопрос о конституционном статусе Северной Ирландии.
Основной другой партией была Альянсовая партия Северной Ирландии . В 2019 году Альянс более чем удвоил свои голоса с 7,1% до 18,5% на общесевероирландских выборах в мае и с 7,9% до 16,8% на выборах в Вестминстер в декабре . Конкурируя на выборах в Ассамблею 2022 года со всем спектром местных партий, Альянс получил 13,5% голосов первого предпочтения и, с передачей голосов , почти пятую часть мест в Ассамблее.
Согласно экзит-поллам на выборах в Вестминстере 2019 года, всплеск Альянса опирался как на бывших юнионистских, так и на бывших националистических избирателей. На выборах в Вестминстере 18% новых сторонников Альянса заявили, что голосовали за DUP на предыдущем этапе и 3% за UUP. 12% проголосовали за Sinn Féin и 5% за SDLP. Между тем партия получила четверть всех неголосующих по сравнению с двумя годами ранее. [217] Альянс нейтрален по конституционному вопросу, но опрос, проведенный в январе 2020 года, показывает, что в пограничном опросе после Brexit вдвое больше его избирателей (47%) выбрали бы ирландское единство, чем остались бы в Соединенном Королевстве (22%). [218]
Со времен О'Нила, который на последних парламентских выборах в Стормонте лично опрашивал католические домохозяйства, [219] в юнионистском движении раздавались призывы к выходу за пределы протестантской базы. Когда он был лидером DUP, Питер Робинсон говорил о том, что не «готов списать более 40 процентов нашего населения как находящихся вне досягаемости». [220] Опросы предполагали, что в пограничном опросе от четверти до трети католиков могут проголосовать за то, чтобы Северная Ирландия осталась в составе Великобритании. [221] Хотя антираздельные настроения усилились после Brexit, [222] может быть значительное число католиков, которые соответствуют стандарту «функциональных юнионистов»: избирателей, чье «отвержение ярлыка юниониста больше связано с имиджем бренда юнионизма, чем с их конституционными предпочтениями». [223] По-прежнему остается тот факт, что только половина процента членов DUP и UUP идентифицируют себя как католики: горстка людей. [224] [225]
Отрицая любые «эгоистичные или стратегические» британские интересы, Декларация Даунинг-стрит 1994 года фактически постановила, что «не может быть такого явления, как нелояльность в Северной Ирландии». Конфликтующие амбиции национализма и юнионизма были «одинаково обоснованными». [227]
Юнионисты обвинили националистов в том, что они воспринимают этот новый «паритет уважения» как лицензию на политику «неумолимого преследования». [8] : 63 Тримбл говорил о необходимости обратить вспять «коварную эрозию культуры и этнической национальной идентичности британского народа Ольстера», систематически проводимую «Временной ИРА и ее попутчиками»; [228] а Робинсон о «борьбе» против «неумолимой кампании Шинн Фейн по продвижению ирландской культуры и нападкам на британские структуры и символы». [229]
Юнионисты утверждали, что «паннационалистический [SDLP-Sinn Féin] фронт» манипулировал полномочиями по поддержанию общественного порядка, чтобы запретить, перенаправить или иным образом регулировать освященные временем оранжевые марши . Для Тримбла точкой возгорания стал конфликт в Драмкри (1995–2001), [230] для Робинсона и Арлин Фостер это было столь же затянувшееся противостояние у витрин магазинов Ардойн (2013–2016) на севере Белфаста. Решение некогда твердо юнионистского городского совета Белфаста в 2012 году сократить количество дней, в течение которых флаг Союза вывешивался на здании мэрии , [231] также было истолковано как шаг в более широкой «культурной войне» против «британскости», что вызвало протест. [232]
Более важным вопросом в межпартийных переговорах оказались языковые права. В Страстную пятницу, 10 апреля 1998 года, премьер-министр Тони Блэр был удивлен требованием в последнюю минуту признать «шотландский диалект, на котором говорят в некоторых частях Северной Ирландии», который юнионисты считали «эквивалентом ирландского языка ». [233] Настаивая на паритете для ольстерских шотландцев или улланов , Тримбл считал, что он переносит эту «культурную войну» на собственную территорию националистов. Юнионисты утверждали, что националисты «превратили» проблему ирландского языка в «орудие», с помощью которого можно «избивать протестантский народ». [234]
Первый министр культуры, искусств и досуга от DUP Нельсон МакКосленд утверждал , что предоставление привилегий ирландцам посредством закона о языке станет упражнением в «этнической территориальной маркировке». [235] Его решение и решение его коллег по партии противостоять требованию Sinn Féin о принятии отдельного закона об ирландском языке , отчасти настаивая на компенсационных положениях для ольстерских шотландцев, стало одним из главных, публично признанных, камней преткновения за три года то прекращающихся, то возобновляющихся переговоров, необходимых для восстановления исполнительной власти с разделением власти в 2020 году. [236] Другие юнионисты возражают. «Позитивное этническое, религиозное или национальное особое ходатайство», подразумеваемое в параде, флагах и языковом контрнаступлении, [172] : 14 , как они утверждают, рискует определить юнионистскую культуру как «подчиненную и, следовательно, созревшую для поглощения ирландской культурой как «заветной» второстепенной традиции». [8] : 60
Соглашение 2020 года о Новом подходе обещало как ирландскому языку, так и ольстерско-шотландцам, новых комиссаров «поддерживать» и «улучшать» их развитие [237], но не предоставило им равный правовой статус. [238] В то время как правительство Великобритании признало шотландский и ольстерско-шотландский региональным или языком меньшинства в целях «поощрения» и «содействия» Части II Европейской хартии региональных или меньшинственных языков [239] , для ирландского языка оно взяло на себя более строгие обязательства Части III в отношении образования, средств массовой информации и управления. Тем не менее, Новое десятилетие, Новый подход сделали шаг в отношении ольстерских шотландцев, который оно не делает в отношении ирландцев: правительство Великобритании обязалось «признать ольстерских шотландцев национальным меньшинством в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств». [237] : 49 Это второй договор Совета Европы , положения которого ранее применялись в Северной Ирландии к небелым группам населения, к ирландским тревеллерам и к цыганам .
Поскольку юнионисты убеждены в том, что они идентифицируют себя с ольстерскими шотландцами и используют это как маркер (как может подразумеваться ссылка на «ольстерские шотландцы / ольстерские британские традиции в Северной Ирландии» в New Decade, New Approach ) [237] : 34 они определяют себя, «по сути», как зарегистрированную этническую группу. [240]
В 2022 году, несмотря на возражения юнионистов, которые в знак протеста против Североирландского протокола продолжали накладывать вето на возврат к делегированному разделению власти, парламент Соединенного Королевства принял законодательство, предусмотренное в Новом десятилетии Нового подхода . Закон об идентичности и языке (Северная Ирландия) [241] получил королевское одобрение 6 декабря. [242] [243]
В то время как UUP решила, что «в целом Северной Ирландии лучше остаться в Европейском союзе», [244] в преддверии референдума в Великобритании в июне 2016 года о будущем членстве Великобритании в Европейском союзе , более крупная DUP, с равными претензиями на то, чтобы быть партией, выступающей за бизнес и имеющей сильную базу поддержки фермеров, активно агитировала за выход из ЕС. [245] В то время, когда Sinn Féin ссылалась на трансграничную, общеостровную экономическую деятельность, поддерживаемую и поддерживаемую ЕС, как на еще один аргумент в пользу ирландского единства, [246] [247] было ощущение, что, помимо прочих преимуществ, Brexit восстановит определенную «дистанцию» от Дублина . [248] [249]
Когда Северная Ирландия с перевесом в 12% проголосовала за то, чтобы остаться (вместе с Шотландией, единственным регионом Великобритании, сделавшим это за пределами Лондона), [250] Демократической юнионистской партии пришлось утверждать, что выход был общебританским решением, [250] и мог быть выполнен только в том случае, если бы Великобритания «оставила Европейский союз в целом», сохранив его «территориальную и экономическую целостность». [251]
Десять депутатов от партии позволили консервативному правительству Терезы Мэй остаться у власти после подвешенного парламента, который стал результатом внеочередных всеобщих выборов в июне 2017 года. [252] Но, к их разочарованию, в конце года Мэй вернулась из Брюсселя с предложением, чтобы Северная Ирландия в одиночку продолжала с Республикой Ирландия пользоваться общим торговым режимом ЕС. [253]
Объединившись вокруг дублинского правительства, 27 стран ЕС постановили, что интересы мирного процесса в Северной Ирландии являются «первостепенными». Чтобы избежать «шага назад», который будет представлен «символически и психологически» «укреплением» ирландской границы, Северная Ирландия должна оставаться в нормативном соответствии с Европейским единым рынком и за пределами границы Таможенного союза . Это позволило бы убрать необходимые физические проверки товаров из воздушных и морских пунктов въезда. [254]
Арлин Фостер протестовала, что опасности Brexit без соглашения были бы лучше, чем эта «аннексия Северной Ирландии от остальной части Соединенного Королевства». [255] Ее поддержали видные сторонники Brexit. Борис Джонсон заявил на конференции DUP 2018 года, что ЕС сделал Северную Ирландию «своим незаменимым разменным предметом»: «если бы мы хотели заключить соглашения о свободной торговле, если бы мы хотели снизить тарифы или изменить наше регулирование, нам пришлось бы оставить Северную Ирландию позади как полуколонию ЕС... нанося ущерб структуре Союза нормативными проверками... вниз по Ирландскому морю». Это было бы «исторической ошибкой». [256] В частном порядке Джонсон жаловался, что внимание к проблемам Северной Ирландии было случаем «хвоста, виляющего собакой» [257] В течение трех месяцев после замены Мэй в июле 2019 года он внес поправки в ее соглашение о выходе, лишив ирландский «Бэкстоп» не его основных положений — Северная Ирландия останется таможенным пунктом въезда для ЕС, — а вместо этого отказавшись от предложения о том, что, чтобы избежать иного отношения к Северной Ирландии, Великобритания в целом могла бы принять временное партнерство в области регулирования и таможенных процедур. [258]
Юнионисты признали чувство «предательства». [259] [260] Протокол Джонсона по Северной Ирландии был «худшим из всех миров». [261] Ссылаясь на положения о свободной торговле Акта о союзе , прошлые и нынешние лидеры юнионистов настаивали на судебном пересмотре. Когда в июне 2021 года решение Высокого суда Белфаста было в конечном итоге вынесено, то было сказано, что, хотя действительно имелось противоречие с Актом, при одобрении неявно вносящего поправки Протокола парламент был суверенным. [262]
Поскольку премьер-министр был уверен в своем мандате « Get-Brexit-Done » от всеобщих выборов в Великобритании 2019 года , последней линией обороны Демократической юнионистской партии было обращение к международному и конституционному статусу Соглашения Страстной пятницы. Джонсон сделал одну очевидную уступку: каждые четыре года Ассамблея Северной Ирландии будет призвана возобновлять новые соглашения о двойной границе в регионе. Однако это должно было происходить простым большинством голосов. Решение не могло быть предметом Петиции о беспокойстве и, таким образом, перспективы вето юнионистов. [263] Для Демократической юнионистской партии это было нарушением Соглашения Страстной пятницы, в соответствии с которым, как они утверждали, любое предложение «уменьшить полномочия Ассамблеи Северной Ирландии» или «относиться к Северной Ирландии иначе, чем к остальной части Великобритании» должно было основываться на параллельном юнионистско-националистическом большинстве. [264] Ссылаясь на «полное игнорирование этого принципа», в феврале 2022 года новый лидер Демократической юнионистской партии Джеффри Дональдсон отстранил Пола Живана от должности первого министра, развалив Ассамблею и исполнительную власть. [265]
Два года спустя, на основании заверений правительства в том, что Протокол (и сопутствующие Виндзорские рамки 2022 года ) будут реализованы без рутинных проверок «внутренней» торговли с Великобританией и будут сопровождаться мерами по содействию перемещению товаров и услуг по направлению Восток-Запад (т. е. Британия), а не Север-Юг (ЕС/Ирландия), Демократическая юнионистская партия согласилась на восстановление Ассамблеи. [266] 3 февраля Мишель О'Нил (Шинн Фейн) и Эмма Литтл-Пенгелли (Демократическая юнионистская партия) были приведены к присяге в качестве первого и заместителя первого министров исполнительной власти Северной Ирландии , в которой, в 3 из 8 министерских департаментов, юнионисты впервые оказались в меньшинстве. [267]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )