Апартеид ( / ə ˈ p ɑːr t ( h ) aɪ t / ə- PART -(h)yte , особенно южноафриканский английский : / ə ˈ p ɑːr t ( h ) eɪ t / ə- PART -(h)ayt , африкаанс : [aˈpart(ɦ)ɛit] ;перевод «отдельность»,букв.«отдельность») — система институционализированнойрасовой сегрегации, существовавшая вЮжной АфрикеиЮго-Западной Африке[a](нынеНамибия) с 1948 по начало 1990-х годов.[примечание 1]Она характеризовалась авторитарной политической культурой, основанной наbaasskap(букв.«боссство» или «боссство»), которая гарантировала, что Южная Африка находилась под политическим, социальным и экономическим доминированием меньшинствабелого населения.[4]В рамках этойменьшинствабелые граждане имели наивысший статус, за ними следовалииндийцыа такжецветныеа затемчернокожие африканцы.[4]Экономическое наследие и социальные последствия апартеида сохраняются и по сей день, особеннонеравенство.[5][6][7][8]
В широком смысле апартеид подразделялся на мелкий апартеид , который подразумевал сегрегацию общественных учреждений и общественных мероприятий, и большой апартеид , который строго разделял возможности жилья и трудоустройства по расовому признаку. [9] Первым законом об апартеиде был Закон о запрете смешанных браков 1949 года , за которым вскоре последовал Закон о поправках к закону о безнравственности 1950 года, который сделал незаконным для большинства граждан ЮАР вступать в брак или поддерживать сексуальные отношения между представителями разных рас . [10] Закон о регистрации населения 1950 года классифицировал всех южноафриканцев в одну из четырех расовых групп на основе внешности, известного происхождения, социально-экономического положения и культурного образа жизни: «черные», «белые», «цветные» и «индийцы», последние две из которых включали несколько подклассов. [11] Места проживания определялись расовой классификацией. [10] В период с 1960 по 1983 год 3,5 миллиона чернокожих африканцев были выселены из своих домов и вынуждены жить в изолированных районах в результате законодательства апартеида, что стало одним из крупнейших массовых выселений в современной истории. [12] Большинство этих целенаправленных выселений были направлены на ограничение черного населения десятью обозначенными «племенными землями», также известными как бантустаны , четыре из которых стали номинально независимыми государствами. [10] Правительство объявило, что переселенные лица потеряют свое южноафриканское гражданство, поскольку они будут включены в бантустаны. [9]
Апартеид вызвал значительную международную и внутреннюю оппозицию, что привело к возникновению некоторых из самых влиятельных глобальных социальных движений 20-го века. [13] Он был объектом частого осуждения в Организации Объединенных Наций и привел к обширным международным санкциям , включая эмбарго на поставки оружия и экономические санкции в отношении Южной Африки. [14] В 1970-х и 1980-х годах внутреннее сопротивление апартеиду становилось все более воинственным, что привело к жестоким репрессиям со стороны правящего правительства Национальной партии и затяжному сектантскому насилию, в результате которого тысячи людей погибли или были задержаны. [15] Комиссия по установлению истины и примирению установила, что в результате политического насилия погибло 21 000 человек, из них 7 000 погибло в период с 1948 по 1989 год, а 14 000 погибло и 22 000 было ранено в переходный период с 1990 по 1994 год. [16] [17] Были проведены некоторые реформы системы апартеида, в том числе разрешение индийского и цветного политического представительства в парламенте , но эти меры не смогли успокоить большинство групп активистов. [18]
В период с 1987 по 1993 год Национальная партия вступила в двусторонние переговоры с Африканским национальным конгрессом (АНК), ведущим политическим движением против апартеида, с целью положить конец сегрегации и ввести правило большинства. [18] [19] В 1990 году видные деятели АНК, такие как Нельсон Мандела , были освобождены из тюрьмы. [20] Законодательство об апартеиде было отменено 17 июня 1991 года, [2] что привело к многорасовым выборам в апреле 1994 года . [21]
Апартеид — это слово из языка африкаанс [22] , означающее «отдельность» или «состояние разлуки», буквально «отдельность» (от суффикса африкаанс -heid ). [23] [24] Его первое зафиксированное использование относится к 1929 году. [10]
Расовая дискриминация и неравенство в отношении чернокожих в Южной Африке восходят к началу крупномасштабной европейской колонизации Южной Африки с созданием Голландской Ост-Индской компанией торгового фактории на мысе Доброй Надежды в 1652 году, которая в конечном итоге расширилась до Голландской Капской колонии . Компания начала войны кой-кои-голландцы , в ходе которых она вытеснила местное население кой-кои , заменила их фермами, на которых работали белые поселенцы , и импортировала чернокожих рабов со всей Голландской империи . [25] Во времена рабства рабам требовались пропуска, чтобы уехать от своих хозяев.
В 1797 году местные власти Свеллендама и Граафф-Рейнета , ланддрост и хеймраден , распространили действие законов о пропусках не только на рабов, но и постановили, что все кой-коины (обозначенные как готтентоты ), передвигающиеся по стране с любой целью, должны иметь при себе пропуска. [26] Это было подтверждено британским колониальным правительством в 1809 году Прокламацией готтентотов , в которой постановлялось, что если кой-коин собирается переезжать, ему понадобится пропуск от своего хозяина или местного чиновника. [26] Указ № 49 от 1828 года постановил, что потенциальным чернокожим иммигрантам должны выдаваться пропуска с единственной целью — поиском работы. [26] Эти пропуска должны были выдаваться цветным и кой-коинам, но не другим африканцам, которые по-прежнему были вынуждены носить с собой пропуска.
Во время Французской революционной и Наполеоновской войн Британская империя захватила и аннексировала Голландскую Капскую колонию. [27] Согласно Капским статьям капитуляции 1806 года новые британские колониальные правители были обязаны уважать предыдущее законодательство, принятое в соответствии с римско-голландским правом , [28] и это привело к отделению права в Южной Африке от английского общего права и высокой степени законодательной автономии. Губернаторы и ассамблеи, которые управляли юридическим процессом в различных колониях Южной Африки, были запущены на другой и независимый законодательный путь от остальной части Британской империи.
Акт об отмене рабства Соединенного Королевства 1833 года отменил рабство по всей Британской империи и отменил Капские статьи капитуляции. Чтобы соответствовать акту, южноафриканское законодательство было расширено и включило в себя Указ 1 в 1835 году, который фактически изменил статус рабов на кабальных рабочих . За ним последовал Указ 3 в 1848 году, который ввел систему кабальных отношений для коса , которая мало чем отличалась от рабства.
Различные южноафриканские колонии принимали законы на протяжении всего 19 века, чтобы ограничить свободу неквалифицированных рабочих, увеличить ограничения для наемных рабочих и урегулировать отношения между расами. Открытие алмазов и золота в Южной Африке также усилило расовое неравенство между белыми и черными людьми. [29]
В Капской колонии , которая ранее имела либеральную и многорасовую конституцию и систему Cape Qualified Franchise, открытую для мужчин всех рас, Закон о франшизе и голосовании 1892 года повысил ценз франшизы собственности и добавил образовательный элемент, лишив избирательных прав непропорционально большое количество небелых избирателей Капской колонии, [30] а Закон Глена Грея 1894 года, инициированный правительством премьер-министра Сесила Родса, ограничил количество земли, которое могли иметь африканцы. Аналогичным образом, в Натале , законопроект о Законодательном собрании Натала 1894 года лишил индийцев права голоса. [31] В 1896 году Южно-Африканская Республика ввела два закона о пропусках, требующих от африканцев носить значок. Только тем, кто работал у хозяина, разрешалось оставаться на Рэнде, а тем, кто въезжал в «трудовой район», требовался специальный пропуск. [32] Во время Второй англо-бурской войны Британская империя ссылалась на расовую эксплуатацию черных как на причину своей войны против бурских республик . Однако мирные переговоры по Договору Феринихинга требовали «справедливого преобладания белой расы» в Южной Африке как предварительного условия для объединения бурских республик с Британской империей. [33]
В 1905 году Закон о правилах общего пропуска лишил чернокожих права голоса и ограничил их определенными территориями, [34] а в 1906 году Закон о регистрации азиатов колонии Трансвааль потребовал, чтобы все индийцы регистрировались и имели пропуска. [35] Начиная с 1906 года Комиссия по делам коренных народов Южной Африки под руководством Годфри Лагдена начала проводить более открытую политику сегрегации в отношении небелых. [36] Последняя была отменена британским правительством, но вновь введена в действие в 1908 году. В 1910 году был создан Южно-Африканский Союз как самоуправляемый доминион , который продолжил законодательную программу: Закон о Южной Африке (1910) предоставил белым людям избирательные права, предоставив им полный политический контроль над всеми другими расовыми группами, в то же время лишив чернокожих права заседать в парламенте; [37] Закон о землях коренных народов (1913) не позволял чернокожим, за исключением тех, кто проживал в Кейптауне, покупать землю за пределами «резерваций»; [37] Закон о коренных народах в городских районах (1918) был разработан, чтобы заставить чернокожих людей переселиться в «места»; [38] Закон о городских районах (1923) ввел сегрегацию по месту жительства и предоставил дешевую рабочую силу для промышленности, которой руководили белые люди; Закон о цветных барьерах (1926) не позволял чернокожим шахтерам заниматься квалифицированными видами деятельности; Закон об управлении коренными народами (1927) сделал британскую корону , а не верховных вождей, верховным главой всех африканских дел; [39] [ необходим лучший источник ] Закон о землях и доверительном управлении коренными народами (1936) дополнил Закон о землях коренного народа 1913 года, и в том же году Закон о представительстве коренных народов исключил предыдущих чернокожих избирателей из списка избирателей Капской провинции и позволил им избрать трех белых в парламент. [40] [ необходим лучший источник ]
Правительство Объединенной партии Яна Смэтса начало отходить от жесткого соблюдения сегрегационных законов во время Второй мировой войны, но столкнулось с растущим противодействием со стороны африканерских националистов , которые хотели более строгой сегрегации. [41] [42] После войны одним из первых сегрегационных законов, принятых правительством Смэтса, был законопроект о землевладении в Азии (1946) , который запретил продажу земли индийцам и южноафриканцам индийского происхождения. [43] В том же году правительство учредило Комиссию Фагана . На фоне опасений, что интеграция в конечном итоге приведет к расовой ассимиляции, оппозиционная партия Herenigde Nasionale (HNP) учредила Комиссию Зауэра для расследования последствий политики Объединенной партии. Комиссия пришла к выводу, что интеграция приведет к «потере личности» для всех расовых групп. HNP включила выводы комиссии в свою предвыборную платформу на всеобщих выборах в Южной Африке 1948 года , на которых она победила. [ необходима цитата ]
Южная Африка позволила социальным обычаям и законам регулировать рассмотрение многорасовых дел и распределение, в расовых терминах, доступа к экономическому, социальному и политическому статусу. [44] Большинство белых южноафриканцев, независимо от их собственных различий, приняли преобладающую модель. [ требуется ссылка ] Тем не менее, к 1948 году оставалось очевидным, что в социальной структуре были пробелы, будь то законодательно или иным образом, касающиеся прав и возможностей небелых. Быстрое экономическое развитие Второй мировой войны привлекло большое количество чернокожих рабочих-мигрантов в главные промышленные центры, где они компенсировали нехватку белой рабочей силы во время войны. Однако этот возросший уровень черной урбанизации остался незамеченным правительством Южной Африки, которое не смогло удовлетворить приток параллельным расширением жилья или социальных услуг. [44] Результатом стали перенаселенность, рост уровня преступности и разочарование; городские чернокожие стали поддерживать новое поколение лидеров, находившихся под влиянием принципов самоопределения и народных свобод, закрепленных в таких заявлениях, как Атлантическая хартия . Черные политические организации и лидеры, такие как Альфред Ксума , Джеймс Мпанза , Африканский национальный конгресс и Совет неевропейских профсоюзов , начали требовать политических прав, земельной реформы и права на объединение в профсоюзы. [45]
Белые негативно отреагировали на изменения, что позволило партии Herenigde Nasionale (или просто Национальной партии) убедить большую часть избирательного блока в том, что бессилие Объединенной партии в ограничении развивающегося положения небелых указывает на то, что организация попала под влияние западных либералов. [44] Многие африканеры возмущались тем, что они воспринимали как бесправие из-за низкооплачиваемой черной рабочей силы и превосходящей экономической мощи и процветания белых англоговорящих. [46] Смэтс, как ярый сторонник Организации Объединенных Наций , потерял внутреннюю поддержку, когда ЮАР подверглась критике за ее цветные барьеры и сохраняющийся мандат Юго -Западной Африки со стороны других государств-членов ООН. [47]
Африканерские националисты заявили, что они предлагают избирателям новую политику, чтобы гарантировать постоянное господство белых. [48] Эта политика изначально была изложена на основе теории, разработанной Хендриком Фервурдом , и была представлена Национальной партии Комиссией Зауэра . [44] Она призывала к систематическим усилиям по организации отношений, прав и привилегий рас, как официально определено посредством серии парламентских актов и административных указов. До сих пор сегрегация проводилась только в основных вопросах, таких как отдельные школы, и для обеспечения большей части разделения зависело скорее местное общество, чем закон; теперь ее следовало распространить на все. [44] Целью комиссии было полное удаление черных из районов, предназначенных для белых, включая города, за исключением временных рабочих-мигрантов. Затем черных поощряли создавать свои собственные политические единицы на землях, зарезервированных для них. [49] Партия дала этой политике название — апартеид . Апартеид должен был стать основной идеологической и практической основой политики африканеров на следующую четверть века. [48]
В предвыборной платформе Национальной партии подчеркивалось, что апартеид сохранит рынок труда для белых, на котором небелые не смогут конкурировать. В вопросах черной урбанизации, регулирования небелого труда, контроля притока, социального обеспечения, сельскохозяйственных тарифов и налогообложения небелых политика Объединенной партии оставалась противоречивой и запутанной. [47] Ее традиционные базы поддержки не только занимали взаимоисключающие позиции, но и все больше расходились друг с другом. Нежелание Смэтса рассматривать внешнюю политику ЮАР на фоне растущей напряженности Холодной войны также вызывало недовольство, в то время как националисты обещали очистить государство и государственную службу от сторонников коммунистов. [47]
Первыми, кто покинул Объединенную партию, были фермеры-африканеры, которые хотели увидеть изменения в контроле над притоком из-за проблем со сквоттерами, а также более высокие цены на их кукурузу и другие продукты в условиях требования владельцев шахт проводить политику дешевого продовольствия. Всегда отождествляемая с богатыми и капиталистическими, партия также не смогла обратиться к своим избирателям из рабочего класса. [47]
Популистская риторика позволила Национальной партии одержать победу в восьми округах в горнодобывающих и промышленных центрах Витватерсранда и еще в пяти в Претории . За исключением преимущественно англоговорящего электората землевладельцев Натала , Объединенная партия потерпела поражение почти в каждом сельском округе. Ее городские потери в самой густонаселенной провинции страны, Трансваале , оказались столь же сокрушительными. [47] Поскольку система голосования была непропорционально перевешена в пользу сельских округов и Трансвааля в частности, выборы 1948 года вывели партию Herenigde Nasionale из небольшой партии меньшинства на командную позицию с парламентским лидерством в восемь голосов. [50] [51] Даниэль Франсуа Малан стал первым премьер-министром-националистом, поставив перед собой цель реализовать философию апартеида и заставить замолчать либеральную оппозицию. [44]
Когда Национальная партия пришла к власти в 1948 году, в партии существовали фракционные разногласия по поводу внедрения системной расовой сегрегации. Фракция « baasskap » (белое господство или супремасизм), которая была доминирующей фракцией в НП, и государственные учреждения выступали за систематическую сегрегацию, но также выступали за участие чернокожих африканцев в экономике с контролем над чернокожим трудом для продвижения экономических выгод африканеров. Вторая фракция была «пуристами», которые верили в «вертикальную сегрегацию», при которой чернокожие и белые будут полностью разделены, а чернокожие будут жить в местных резервациях с отдельными политическими и экономическими структурами, что, по их мнению, повлечет за собой серьезные краткосрочные страдания, но также приведет к независимости белой Южной Африки от чернокожего труда в долгосрочной перспективе. Третья фракция, в которую входил Хендрик Фервурд , симпатизировала пуристам, но допускала использование чернокожего труда, реализуя при этом пуристскую цель вертикального разделения. [52] Фервурд назвал бы эту политику политикой «доброго соседства» как средством оправдания такой сегрегации. [53]
.jpg/1280px-Zuid_Afrikaanse_premier_dr._H._Verwoerd,_Bestanddeelnr_911-1297_(cropped).jpg)
Лидеры НП утверждали, что Южная Африка не является единой нацией, а состоит из четырех отдельных расовых групп: белых, черных, цветных и индийцев. Такие группы были разделены на 13 наций или расовых федераций. Белые люди охватывали англоязычные и африкаанс языковые группы; черное население было разделено на десять таких групп.
Государство приняло законы, которые проложили путь к «великому апартеиду», который был сосредоточен на разделении рас в больших масштабах, заставляя людей жить в отдельных местах, определяемых расой. Эта стратегия была частично заимствована из «остатков» британского правления, разделявших различные расовые группы после того, как они взяли под контроль бурские республики в англо-бурской войне . Это создало « городки » или «места» только для черных , куда чернокожие были перемещены в свои собственные города. Будучи министром по делам коренных народов правительства НП с 1950 года, Хендрик Фервурд сыграл значительную роль в разработке таких законов, что привело к тому, что его стали считать «архитектором апартеида». [54] [53] [55] Кроме того, были приняты законы о «мелком апартеиде». Основные законы апартеида были следующими. [56]
Первым великим законом апартеида был Закон о регистрации населения 1950 года, который формализовал расовую классификацию и ввел удостоверение личности для всех лиц старше 18 лет, указав их расовую группу. [57] Были созданы официальные группы или комиссии для принятия решения относительно тех людей, чья раса была неясна. [58] Это вызывало трудности, особенно для цветных людей , разделявших их семьи, когда члены семьи были отнесены к разным расам. [59]
Вторым столпом великого апартеида был Закон о групповых территориях 1950 года. [60] До этого в большинстве поселений люди разных рас жили бок о бок. Этот Закон положил конец разнообразным территориям и определил, где человек жил в соответствии с расой. Каждой расе была выделена своя территория, которая в последующие годы использовалась как основание для принудительного выселения. [61] Закон о предотвращении незаконного сквоттинга 1951 года позволил правительству снести черные трущобы и заставил белых работодателей платить за строительство жилья для тех черных рабочих, которым было разрешено проживать в городах, которые в противном случае были бы зарезервированы для белых. [62] Закон о поправках к законам коренных народов 1952 года централизовал и ужесточил законы о пропусках, так что черные не могли оставаться в городских районах дольше 72 часов без разрешения. [63]
Закон о запрете смешанных браков 1949 года запрещал браки между лицами разных рас, а Закон о безнравственности 1950 года сделал сексуальные отношения между белыми и представителями других рас уголовным преступлением .
Согласно Закону о резервировании отдельных удобств 1953 года, муниципальные земли могли быть зарезервированы для определенной расы, создавая, среди прочего, отдельные пляжи, автобусы, больницы, школы и университеты. Вывески типа «только для белых» применялись к общественным местам, включая даже скамейки в парках. [64] Чернокожим южноафриканцам предоставлялись услуги, значительно худшие, чем у белых, и, в меньшей степени, чем у индийцев и цветных. [65]
Дальнейшие законы были направлены на подавление сопротивления, особенно вооруженного, апартеиду. Закон о подавлении коммунизма 1950 года запретил Коммунистическую партию Южной Африки и любую партию, поддерживающую коммунизм . Закон определил коммунизм и его цели настолько широко, что любой, кто выступал против политики правительства, рисковал быть заклейменным как коммунист. Поскольку закон конкретно указывал, что коммунизм направлен на разрушение расовой гармонии, он часто использовался для подавления оппозиции апартеиду. Беспорядочные собрания были запрещены, как и определенные организации, которые считались угрожающими правительству. Он также уполномочил Министерство юстиции издавать запретительные приказы . [66]
После кампании неповиновения правительство использовало этот акт для массовых арестов и запрета лидеров инакомыслящих групп, таких как Африканский национальный конгресс (ANC), Южноафриканский индийский конгресс (SAIC) и Южноафриканский конгресс профсоюзов (SACTU). После выхода Хартии свободы 156 лидеров этих групп были обвинены в судебном процессе по делу об измене в 1956 году . Он установил цензуру фильмов, литературы и средств массовой информации в соответствии с Законом о таможне и акцизах 1955 года и Законом о государственной тайне 1956 года. В том же году Закон о туземном управлении 1956 года позволил правительству изгонять чернокожих. [66]
Закон об органах власти банту 1951 года создал отдельные правительственные структуры для черных и белых и был первым законодательным актом, поддержавшим план правительства по раздельному развитию бантустанов . Закон об образовании банту 1953 года установил отдельную систему образования для черных, делая упор на африканскую культуру и профессиональную подготовку в рамках Министерства по делам коренных народов, и лишил финансирования большинство миссионерских школ . [67] Закон о содействии самоуправлению черных 1959 года закрепил политику НП номинально независимых «хоумлендов» для черных. Были предложены так называемые «самоуправляющиеся единицы банту», которые бы передали административные полномочия, с обещанием позже автономии и самоуправления. Он также отменил места белых представителей черных южноафриканцев и исключил из списков немногих черных, которые все еще имели право голоса. Закон об инвестиционной корпорации банту 1959 года создал механизм перевода капитала в хоумленды для создания там рабочих мест. Законодательство 1967 года позволило правительству остановить промышленное развитие в «белых» городах и перенаправить его на «хоумленды». Закон о гражданстве черного хоумленда 1970 года ознаменовал собой новый этап в стратегии бантустанов. Он изменил статус чернокожих на граждан одной из десяти автономных территорий. Целью было обеспечить демографическое большинство белых людей в Южной Африке, дав всем десяти бантустанам полную независимость.
Межрасовые контакты в спорте не одобрялись, но законов, предусматривающих сегрегацию в спорте, не существовало.
Правительство ужесточило законы о пропусках, заставив чернокожих иметь при себе удостоверения личности, чтобы предотвратить иммиграцию чернокожих из других стран. Чтобы жить в городе, чернокожие должны были там работать. До 1956 года женщины в основном были исключены из этих требований о пропусках , поскольку попытки ввести законы о пропусках для женщин встречали ожесточенное сопротивление. [68]
В 1950 году Д. Ф. Малан объявил о намерении НП создать Департамент по делам цветных. [69] Дж. Г. Стрейдом , преемник Малана на посту премьер-министра, принял меры по лишению избирательных прав чернокожих и цветных жителей Капской провинции. Предыдущее правительство внесло в парламент законопроект о раздельном представительстве избирателей в 1951 году, превратив его в закон 18 июня 1951 года; однако четыре избирателя, Г. Харрис, В. Д. Франклин, В. Д. Коллинз и Эдгар Дин, оспорили его законность в суде при поддержке Объединенной партии. [70] Верховный суд Капской провинции поддержал этот акт, но отменил его Апелляционный суд, признав его недействительным, поскольку для изменения устоявшихся положений Конституции требовалось большинство в две трети голосов на совместном заседании обеих палат парламента . [71] Затем правительство внесло законопроект о Высоком суде парламента (1952), который давал парламенту право отменять решения суда. [72] Верховный суд Кейптауна и Апелляционный суд также признали это решение недействительным. [73]
В 1955 году правительство Стрейдома увеличило число судей в Апелляционном суде с пяти до 11 и назначило пронационалистических судей для заполнения новых мест. [74] В том же году они ввели Закон о Сенате, который увеличил Сенат с 49 мест до 89. [75] Были внесены изменения, так что НП контролировала 77 из этих мест. [76] Парламент собрался на совместное заседание и принял Закон о раздельном представительстве избирателей в 1956 году, который перевел цветных избирателей из общего списка избирателей в Капской провинции в новый список цветных избирателей. [77] Сразу после голосования Сенат был восстановлен до своего первоначального размера. Закон о Сенате был оспорен в Верховном суде, но недавно расширенный Апелляционный суд, заполненный судьями, поддерживающими правительство, поддержал этот закон, а также Закон об исключении цветных избирателей. [78]
Закон 1956 года позволял цветным избирать четырех человек в парламент, но закон 1969 года отменил эти места и лишил цветных права голоса. Поскольку индейцам никогда не разрешалось голосовать, это привело к тому, что белые стали единственной группой, имеющей право голоса.
Отдельные представители для цветных избирателей были впервые избраны на всеобщих выборах 1958 года . Но даже это ограниченное представительство не продлилось долго, будучи отменено с 1970 года Законом о поправках к Закону о раздельном представительстве избирателей 1968 года . Вместо этого всем цветным взрослым было предоставлено право голосовать за Совет представителей цветных лиц , который имел ограниченные законодательные полномочия. Совет, в свою очередь, был распущен в 1980 году. В 1984 году новая конституция ввела трехпалатный парламент, в котором цветные избиратели избирали Палату представителей .
Исследование, проведенное в 2016 году в The Journal of Politics, показывает, что лишение избирательных прав в Южной Африке оказало значительное негативное влияние на предоставление основных услуг обездоленным. [79]
До того, как Южная Африка стала республикой в 1961 году, политика среди белых южноафриканцев была типична для разделения между в основном африканерскими прореспубликанскими консерваторами и в основном английскими антиреспубликанскими либеральными настроениями, [80] при этом наследие англо - бурской войны все еще было фактором для некоторых людей. После того, как Южная Африка стала республикой, премьер-министр Хендрик Фервурд призвал к улучшению отношений и большему согласию между людьми британского происхождения и африканерами. [81] Он утверждал, что единственное различие было между теми, кто поддерживал апартеид, и теми, кто его отрицал. Этническое разделение больше не будет между африкаанс и англоговорящими, а между черными и белыми. [ необходима цитата ]
Большинство африканеров поддерживали идею единодушия белых людей для обеспечения их безопасности. Белые избиратели британского происхождения разделились. Многие выступали против республики, что привело к голосованию большинства «нет» в Натале . [82] Позже некоторые из них признали необходимость единства белых, убежденные растущей тенденцией деколонизации в других частях Африки, которая их беспокоила. Речь премьер-министра Великобритании Гарольда Макмиллана « Ветер перемен » оставила у британской фракции ощущение, что Соединенное Королевство их бросило. [83] Более консервативные англоговорящие поддержали Фервурда; [84] другие были обеспокоены разрывом связей с Великобританией и остались верны Короне . [85] Они были недовольны необходимостью выбора между британской и южноафриканской национальностями. Хотя Фервурд пытался объединить эти разные блоки, последующее голосование проиллюстрировало лишь незначительный всплеск поддержки, [86] указывая на то, что очень многие англоговорящие оставались апатичными и что Фервурду не удалось объединить белое население.
В рамках системы хоумлендов правительство пыталось разделить Южную Африку и Юго-Западную Африку на ряд отдельных государств, каждое из которых должно было развиться в отдельное национальное государство для другой этнической группы. [87]
Территориальное разделение едва ли было новым институтом. Например, были «резервы», созданные британским правительством в девятнадцатом веке. При апартеиде 13 процентов земли было зарезервировано для черных хоумлендов, небольшое количество по сравнению с общей численностью населения, и, как правило, в экономически непродуктивных районах страны. Комиссия Томлинсона 1954 года оправдала апартеид и систему хоумлендов, но заявила, что хоумлендам следует предоставить дополнительную землю, рекомендация, которая не была выполнена. [88]
Когда Фервурд стал премьер-министром в 1958 году, появилась политика «раздельного развития», одним из краеугольных камней которой была структура хоумлендов. Фервурд пришел к вере в предоставление независимости этим хоумлендам. Правительство оправдывало свои планы тем, что «политика правительства, таким образом, не является политикой дискриминации по признаку расы или цвета кожи, а политикой дифференциации по признаку государственности, различных наций, предоставляя каждому самоопределение в границах их хоумлендов — отсюда и эта политика раздельного развития». [89] В рамках системы хоумлендов чернокожие больше не будут гражданами Южной Африки, становясь гражданами независимых хоумлендов, которые работали в Южной Африке в качестве иностранных рабочих-мигрантов по временным разрешениям на работу. В 1958 году был принят Закон о содействии черному самоуправлению, и были созданы приграничные отрасли промышленности и Корпорация инвестиций банту для содействия экономическому развитию и предоставлению рабочих мест в хоумлендах или около них. Многие чернокожие южноафриканцы, никогда не проживавшие на своей родине, были насильно выселены из городов на родину.
Видение Южной Африки, разделенной на множество этногосударств , было привлекательно для реформаторски настроенной африканской интеллигенции и обеспечило более последовательную философскую и моральную основу для политики Национальной партии, а также придало видимость интеллектуальной респектабельности спорной политике так называемого baasskap . [90] [91] [92]
В общей сложности 20 хоумлендов были выделены этническим группам, десять в самой Южной Африке и десять в Юго-Западной Африке. Из этих 20 хоумлендов 19 были классифицированы как черные, в то время как один, Бастерленд , был отведен для подгруппы цветных, известных как Бастеры , которые тесно связаны с африканерами. Четыре хоумленда были объявлены независимыми правительством Южной Африки: Транскей в 1976 году, Бопутатсвана в 1977 году, Венда в 1979 году и Сискей в 1981 году (известные как штаты TBVC). После того, как хоумленд получил свою номинальную независимость, его назначенные граждане лишались своего южноафриканского гражданства и заменялись гражданством своей родины. Затем этим людям выдавались паспорта вместо сберкнижек. Граждане номинально автономных хоумлендов также имели ограниченное южноафриканское гражданство, что означало, что они больше не считались южноафриканцами. [93] Правительство ЮАР попыталось провести параллель между своим взглядом на чернокожих граждан своей страны и проблемами, с которыми столкнулись другие страны из-за въезда нелегальных иммигрантов.
Бантустаны в границах Южной Африки и Юго-Западной Африки классифицировались по степени номинального самоуправления: 6 были «несамоуправляемыми», 10 были «самоуправляемыми» и 4 были «независимыми». Теоретически самоуправляемые бантустаны контролировали многие аспекты своего внутреннего функционирования, но еще не были суверенными государствами. Независимые бантустаны (Транскей, Бопутатсвана, Венда и Сискей; также известные как штаты TBVC) должны были быть полностью суверенными. В действительности у них не было значительной экономической инфраструктуры, и за немногими исключениями они охватывали участки разрозненной территории. Это означало, что все бантустаны были не более чем марионеточными государствами, контролируемыми Южной Африкой.
На протяжении всего существования независимых бантустанов Южная Африка оставалась единственной страной, признавшей их независимость. Тем не менее, внутренние организации многих стран, а также правительство Южной Африки лоббировали их признание. Например, после основания Транскея Швейцарско-Южноафриканская ассоциация призвала швейцарское правительство признать новое государство. В 1976 году, в преддверии резолюции Палаты представителей США, призывающей президента не признавать Транскей, правительство Южной Африки активно лоббировало законодателей, чтобы они выступили против законопроекта. [94] Каждое государство TBVC распространило признание на другие независимые бантустаны, в то время как Южная Африка продемонстрировала свою приверженность идее суверенитета TBVC, построив посольства в столицах TBVC.
В 1960-х, 1970-х и начале 1980-х годов правительство проводило политику «переселения», чтобы заставить людей переехать в обозначенные «групповые районы». Миллионы людей были вынуждены переселиться. Эти переселения включали людей, переселенных из-за программ по расчистке трущоб , рабочих-арендаторов на фермах, принадлежащих белым, жителей так называемых «черных пятен» (земли, принадлежащей черным, окруженной белыми фермами), семьи рабочих, живущих в поселках, расположенных близко к хоумлендам, и «излишков людей» из городских районов, включая тысячи людей из Западной Капской провинции (которая была объявлена «зоной предпочтительного трудоустройства цветных») [95] , которые были переселены в хоумленды Транскей и Сискей . Наиболее разрекламированные принудительные переселения 1950-х годов произошли в Йоханнесбурге , когда 60 000 человек были переселены в новый поселок Соуэто (сокращение от South Western Townships). [96] [97]
До 1955 года Софиятаун был одним из немногих городских районов, где чернокожим разрешалось владеть землей, и медленно превращался в многорасовые трущобы. По мере роста промышленности в Йоханнесбурге Софиятаун стал домом для быстро растущей черной рабочей силы, поскольку это было удобно и близко к городу. В нем был единственный бассейн для чернокожих детей в Йоханнесбурге. [98] Как одно из старейших черных поселений в Йоханнесбурге, оно имело почти символическое значение для 50 000 чернокожих, которые в нем проживали. Несмотря на активную кампанию протеста АНК и всемирную огласку, снос Софиятауна начался 9 февраля 1955 года в рамках Программы переселения западных районов. Ранним утром вооруженная полиция выгнала жителей из домов и погрузила их вещи на правительственные грузовики. Жители были вывезены на большой участок земли в 19 километрах (12 миль) от центра города, известный как Медоулендс , который правительство выкупило в 1953 году. Медоулендс стал частью нового запланированного черного города под названием Соуэто . Софиатаун был разрушен бульдозерами, и на его месте был построен новый белый пригород под названием Триумф (Триумф). Эта модель принудительного выселения и разрушения должна была повториться в течение следующих нескольких лет и не ограничивалась только черными южноафриканцами. Принудительные выселения из таких районов, как Като Манор (Мкумбане) в Дурбане и Шестой округ в Кейптауне , где 55 000 цветных и индийцев были вынуждены переехать в новые поселки на мысе Флэтс , были проведены в соответствии с Законом о групповых территориях 1950 года. Почти 600 000 цветных, индийцев и китайцев были переселены в соответствии с Законом о групповых территориях. Около 40 000 белых также были вынуждены переехать, когда земли из «белой Южной Африки» были переданы черным землям. [99] В Юго-Западной Африке план апартеида, учредивший бантустаны, был результатом так называемого плана Одендаля, набора предложений Комиссии Одендаля 1962–1964 годов. [100]
НП приняла ряд законов, которые стали известны как мелкий апартеид . Первым из них был Закон о запрете смешанных браков 55 от 1949 года , запрещающий браки между белыми и людьми других рас. Закон о поправках к закону о безнравственности 21 от 1950 года (с изменениями, внесенными в 1957 году Законом 23) запрещал «незаконные расовые половые связи» и «любые безнравственные или непристойные действия» между белым и черным, индийцем или цветным человеком.
Чернокожим не разрешалось заниматься бизнесом или профессиональной практикой в районах, обозначенных как «белая Южная Африка», если у них не было разрешения — такое разрешение выдавалось только в исключительных случаях. Без разрешения они были обязаны переехать в черные «родины» и основать там бизнес и практику. Поезда, больницы и машины скорой помощи были сегрегированы. [101] Из-за меньшего количества белых пациентов и того факта, что белые врачи предпочитали работать в белых больницах, условия в белых больницах были намного лучше, чем в часто переполненных и неукомплектованных персоналом, значительно недофинансируемых черных больницах. [102] Жилые районы были сегрегированы, и чернокожим разрешалось жить в белых районах, только если они работали в качестве слуг, и даже в этом случае только в помещениях для слуг. Чернокожим не разрешалось работать в белых районах, если у них не было пропуска, называемого домпас , также пишется как dompass или dom pass . Наиболее вероятное происхождение этого названия происходит от африкаансского «verdomde pas» (что означает проклятый пропуск). [103] Только чернокожие с правами «Раздела 10» (те, кто мигрировал в города до Второй мировой войны) были исключены из этого положения. Пропуск выдавался только чернокожему человеку с одобренной работой. Супруги и дети должны были оставаться в черных родных землях. Пропуск выдавался на один магистратский округ (обычно один город), ограничивая владельца только этой территорией. Отсутствие действительного пропуска делало человека подлежащим аресту и суду за то, что он был нелегальным мигрантом. За этим часто следовала депортация на родину человека и судебное преследование работодателя за найм нелегального мигранта. Полицейские фургоны патрулировали белые районы, чтобы задерживать черных без пропусков. Черным не разрешалось нанимать белых в белой Южной Африке. [104]
Эта юридически закрепленная сегрегация была усилена посредством преднамеренных мер городского планирования, таких как введение природных, промышленных и инфраструктурных буферных зон. [105] Наследие этого элемента городского планирования до сих пор препятствует экономической интеграции городской экономики сегодня. [106]
Хотя профсоюзы для чернокожих и цветных рабочих существовали с начала 20-го века, массовое движение чернокожих профсоюзов развилось только после реформ 1980-х годов. Профсоюзы при апартеиде были расово сегрегированы: 54 профсоюза были только для белых, 38 для индийцев и цветных и 19 для чернокожих. Закон о примирении в промышленности (1956) законодательно запрещал создание многорасовых профсоюзов и пытался разделить существующие многорасовые профсоюзы на отдельные ветви или организации по расовому признаку. [107]
Каждая черная родина контролировала собственную систему образования, здравоохранения и полиции. Черным не разрешалось покупать крепкие спиртные напитки . Они могли покупать только низкокачественное пиво государственного производства (хотя этот закон позже был смягчен). Общественные пляжи, бассейны, некоторые пешеходные мосты, парковки для автокинотеатров, кладбища, парки и общественные туалеты были разделены. Кинотеатры и театры в белых районах не имели права принимать черных. В черных районах практически не было кинотеатров. Большинству ресторанов и отелей в белых районах не разрешалось принимать черных, кроме как в качестве персонала. Черным было запрещено посещать белые церкви в соответствии с Законом о внесении поправок в церковные законы коренных народов 1957 года, но это никогда не соблюдалось жестко, и церкви были одним из немногих мест, где расы могли смешиваться без вмешательства закона. Черные, зарабатывающие 360 рандов в год или больше, должны были платить налоги, в то время как порог для белых был более чем в два раза выше — 750 рандов в год. С другой стороны, ставка налогообложения для белых была значительно выше, чем для черных. [ необходима цитата ]
Чернокожие не могли приобретать землю в белых районах. В хоумлендах большая часть земли принадлежала «племени», где местный вождь решал, как использовать землю. Это привело к тому, что белые владели почти всеми промышленными и сельскохозяйственными землями и большей частью ценных жилых земель. Большинство чернокожих были лишены своего южноафриканского гражданства, когда «хоумленды» стали «независимыми», и они больше не могли подавать заявления на получение южноафриканских паспортов . Требования к получению паспорта были сложными для чернокожих, правительство утверждало, что паспорт был привилегией, а не правом, и правительство не выдавало много паспортов чернокожим. Апартеид проник в культуру, а также в закон, и был укоренен в большинстве основных средств массовой информации .
Население было разделено на четыре группы: африканцы, белые, индийцы и цветные (с заглавной буквы, чтобы обозначить их юридические определения в южноафриканском законодательстве ). Цветная группа включала людей, считавшихся имеющими смешанное происхождение, включая банту , койсан , европейцев и малайцев . Многие были потомками рабов или наемных рабочих, которых привезли в Южную Африку из Индии , Шри-Ланки , Мадагаскара и Китая . [108]
Закон о регистрации населения (Закон 30 от 1950 года) определял южноафриканцев как принадлежащих к одной из трех рас: белой, черной или цветной. Люди индийского происхождения считались цветными в соответствии с этим законом. Внешний вид, социальное признание и происхождение использовались для определения квалификации человека в одной из трех категорий. Белый человек описывался законом как тот, чьи родители были белыми и обладали «привычками, речью, образованием, манерами и поведением» белого человека. Чернокожие определялись законом как принадлежащие к африканской расе или племени. Наконец, цветные были теми, кого нельзя было отнести ни к черным, ни к белым. [109]
Бюрократия апартеида разработала сложные (и часто произвольные) критерии в то время, когда был принят Закон о регистрации населения, чтобы определить, кто является цветным. Младшие должностные лица проводили тесты, чтобы определить, следует ли кого-то отнести к категории цветных или белых, или другого человека следует отнести к категории цветных или черных. Тесты включали карандашный тест , в котором карандаш вставлялся в вьющиеся волосы испытуемых, и испытуемых заставляли качать головой. Если карандаш застревал, их считали черными; если выпадал, их объявляли цветными. Другие тесты включали изучение формы линий челюсти и ягодиц и щипание людей, чтобы узнать, на каком языке они скажут «ой». [110] В результате этих тестов разные члены одной и той же семьи оказались в разных расовых группах. Дальнейшие тесты определяли принадлежность к различным субрасовым группам цветных.
Дискриминируемые апартеидом, цветные были в рамках государственной политики вынуждены жить в отдельных поселках , как это определено в Законе о групповых территориях (1950), [111] в некоторых случаях покидая дома, которые их семьи занимали в течение поколений, и получая худшее образование, хотя и лучшее, чем то, которое предоставлялось африканцам. Они играли важную роль в движении против апартеида : например, Африканская политическая организация, созданная в 1902 году, имела исключительно цветных членов.
Право голоса было отказано цветным так же, как и черным с 1950 по 1983 год. Однако в 1977 году собрание НП одобрило предложения о включении цветных и индийцев в центральное правительство. В 1982 году окончательные конституционные предложения привели к референдуму среди белых, и был одобрен трехпалатный парламент . В следующем году Конституция была реформирована, чтобы разрешить цветным и индийским меньшинствам участвовать в отдельных палатах трехпалатного парламента, и Бота стал первым президентом исполнительного штата. Идея заключалась в том, что цветному меньшинству может быть предоставлено право голоса , но черное большинство должно было стать гражданами независимых родин. [109] [111] Эти отдельные договоренности продолжались до отмены апартеида. Трехпалатные реформы привели к формированию (противоапартеида) Объединенного демократического фронта как средства, чтобы попытаться предотвратить кооптацию цветных и индийцев в союз с белыми. Сражения между ОДФ и правительством НП в 1983—1989 годах стали самым интенсивным периодом борьбы между левыми и правыми южноафриканцами.
Образование было разделено Законом об образовании банту 1953 года , который создал отдельную систему образования для чернокожих южноафриканских студентов и был разработан для подготовки чернокожих людей к жизни в качестве рабочего класса. [112] В 1959 году были созданы отдельные университеты для чернокожих, цветных и индийских людей. Существующим университетам не разрешалось принимать новых чернокожих студентов. Указ о среднем языке африкаанс 1974 года требовал использования африкаанс и английского языка на равной основе в средних школах за пределами родных земель. [113]
В 1970-х годах государство тратило в десять раз больше на образование белых детей, чем на черных детей в системе образования банту (система образования в черных школах в белой Южной Африке). Высшее образование предоставлялось в отдельных университетах и колледжах после 1959 года. Восемь черных университетов были созданы в хоумлендах. Университет Форт-Хэр в Сискее (ныне Восточный Кейп ) должен был регистрировать только студентов, говорящих на языке коса . Носители сото , тсвана , педи и венда были размещены в недавно основанном Университетском колледже Севера в Терфлупе, в то время как Университетский колледж Зулуленда был открыт для студентов- зулусов . Цветные и индийцы должны были иметь свои собственные учреждения в Кейпе и Натале соответственно. [114]
Каждая черная земля контролировала собственную систему образования, здравоохранения и полиции.
К 1948 году, до формального апартеида, в Южной Африке существовало 10 университетов: четыре с преподаванием на африкаанс, четыре с преподаванием на английском языке, один для чернокожих и заочный университет, открытый для всех этнических групп. К 1981 году, при правительстве апартеида, было построено 11 новых университетов: семь для чернокожих, один для цветных, один для индийцев, один для африкаанс и один двуязычный с преподаванием на африкаанс и английском языках.
Колониальная идеология, установленная при апартеиде, оказала большое влияние на чернокожих и цветных женщин, поскольку они страдали как из-за расовой, так и из-за гендерной дискриминации, будучи политически вытесненными на обочину. [115] [116] Исследователь Джудит Нольде утверждала, что в целом дискриминационная система установила «тройное ярмо угнетения: гендер, раса и класс», так что южноафриканские женщины стали «лишены» своих основных «прав человека как личности». [117] Работу часто было трудно найти. Многие чернокожие и цветные женщины работали в сельском хозяйстве и/или в качестве домашней прислуги , но заработная плата была крайне низкой, если вообще существовала. [118]
Что касается матерей и их семей, то многочисленные южноафриканские дети заболевали из-за недоедания и проблем с санитарией из-за репрессивной государственной политики, и поэтому уровень смертности был высоким. Контролируемое перемещение чернокожих и цветных рабочих внутри страны, вызванное Законом о городских районах для коренных жителей 1923 года и ограничительными «законами о пропусках», отделяло членов семьи друг от друга. Это произошло потому, что система апартеида считала, что мужчины могут доказать свою занятость в городских центрах, в то время как большинство женщин были просто иждивенцами ; следовательно, они рисковали быть депортированными в сельские районы. [119] Даже в сельских районах существовали юридические препятствия для женщин, желающих владеть землей, а рабочих мест за пределами городов было еще меньше. [120]
К 1930-м годам футбольные ассоциации отражали балканизированное общество Южной Африки; футбол был разделен на многочисленные институты по расовому признаку: (Белая) Южноафриканская футбольная ассоциация , Южноафриканская индийская футбольная ассоциация (SAIFA), Южноафриканская африканская футбольная ассоциация (SAAFA) и ее конкурент Южноафриканская ассоциация футбола банту, а также Южноафриканская цветная футбольная ассоциация (SACFA). Нехватка средств для обеспечения надлежащего оборудования была бы заметна в отношении матчей чернокожих любителей футбола; это выявило неравные условия жизни чернокожих южноафриканцев по сравнению с белыми, которые были намного лучше обеспечены в финансовом отношении. [121] Социальная инженерия апартеида усложнила конкуренцию между расами. Таким образом, в попытке централизовать финансы федерации объединились в 1951 году, создав Южноафриканскую федерацию футбола (SASF), которая объединила национальные ассоциации чернокожих, индийских и цветных в один орган, выступавший против апартеида. Этому в целом противостояло все больше и больше растущее правительство апартеида, и – с городской сегрегацией, подкрепленной продолжающейся расистской политикой – становилось все труднее играть в футбол по этим расовым признакам. В 1956 году режим Претории – административной столицы ЮАР – принял первую спортивную политику апартеида; тем самым он подчеркнул оппозицию возглавляемого белыми правительства межрасовому разделению.
В то время как футбол был охвачен расизмом, он также сыграл свою роль в протесте против апартеида и его политики. С международными запретами ФИФА и других крупных спортивных мероприятий Южная Африка оказалась в центре внимания на международном уровне. В опросе 1977 года белые южноафриканцы оценили отсутствие международного спорта как одно из трех наиболее разрушительных последствий апартеида. [122] К середине 1950-х годов чернокожие южноафриканцы также использовали средства массовой информации, чтобы бросить вызов «расизации» спорта в Южной Африке; силы, выступающие против апартеида, начали определять спорт как «слабость» белой национальной морали. Чернокожие журналисты журнала Johannesburg Drum были первыми, кто вынес эту проблему на общественное обсуждение, выпустив в 1955 году смелый специальный выпуск, в котором задавался вопрос: «Почему нашим чернокожим не следует разрешать играть в сборной ЮАР?» [122] С течением времени международные отношения с Южной Африкой продолжали оставаться напряженными. В 1980-х годах, когда репрессивная система медленно рушилась, АНК и Национальная партия начали переговоры об отмене апартеида, футбольные ассоциации также обсуждали создание единого, нерасового контролирующего органа. Этот процесс объединения ускорился в конце 1980-х годов и привел к созданию в декабре 1991 года объединенной Южноафриканской футбольной ассоциации. 3 июля 1992 года ФИФА наконец-то снова приветствовала ЮАР в международном футболе.
Спорт долгое время был важной частью жизни в Южной Африке, и бойкот игр международными командами оказал глубокое влияние на белое население, возможно, даже большее, чем торговые эмбарго. После повторного признания спортивных команд Южной Африки международным сообществом спорт сыграл важную объединяющую роль между различными этническими группами страны. Открытая поддержка Манделой преимущественно белого братства регби во время чемпионата мира по регби 1995 года считалась инструментом объединения южноафриканских спортивных болельщиков всех рас. [123]
Деятельность в профессиональном боксе также пострадала, поскольку было зафиксировано 44 боя за национальные титулы, которые считались «только для белых» в период с 1955 по 1979 год, [124] и 397 боев, которые считались «для небелых» в период с 1901 по 1978 год. [125]
Первый бой за национальный «белый» титул состоялся 9 апреля 1955 года между наилегчайшими весовыми категориями Джерри Джустом и Тайни Корбеттом в здании мэрии Йоханнесбурга; победу в нем одержал Джуст по очкам в двенадцати раундах. [126] Последний бой состоялся между национальным чемпионом «белого» полутяжелого веса Джерри Боденштейном и претендентом Мервином Смитом 5 февраля 1979 года на ледовом катке Джокис в Велкоме , Фри-Стейт . Чемпион выиграл его техническим нокаутом в пятом раунде. [127]
Первый зафиксированный бой за звание чемпиона ЮАР среди «небелых» (в записях дата указана как «неопределенная») состоялся 1 мая 1901 года между Эндрю Джефтой и Джонни Арендсе за вакантный пояс в легком весе. Джефта победил нокаутом в девятнадцатом раунде из двадцати запланированных раундов в Кейптауне. [128]
Последний титульный бой "не Белых" состоялся 18 декабря 1978 года между Сифо Манге и Крисом Кидом Дламини; Манге-Дламини был кульминационным боем боксерской программы, которая включала несколько других чемпионатов "не Белых". Манге выиграл вакантный титул не Белых в суперлегчайшем весе, победив Дламини по очкам в течение двенадцати раундов на Goodwood Showgrounds в Кейптауне. [125]
Определение азиатского населения, меньшинства, которое, по всей видимости, не относилось ни к одной из трех изначально обозначенных небелых групп, было постоянной дилеммой для правительства апартеида.
Статус « почетного белого » (термин, который неоднозначно использовался во времена апартеида) был предоставлен иммигрантам из Японии , Южной Кореи и Тайваня — стран, с которыми Южная Африка поддерживала дипломатические и экономические отношения [129] — и их потомкам.
Южноафриканские индийцы во времена апартеида классифицировались по многим категориям от «азиатов» до «черных» [ требуется разъяснение ] до «цветных» [ требуется разъяснение ] и даже моноэтнической категории «индийцев», но никогда как белых, поскольку считались «небелыми» на протяжении всей истории Южной Африки. Группа подвергалась жесткой дискриминации во время режима апартеида и подвергалась многочисленным расистским политикам.
В 2005 году Джозефин С. Наиду и Деви Мудли Раджаб провели ретроспективное исследование, в ходе которого они взяли интервью у ряда индийских южноафриканцев об их опыте жизни во времена апартеида; их исследование освещало образование, рабочее место и общую повседневную жизнь. Один из участников, который был врачом, сказал, что считалось нормой, что небелые и белые врачи общаются во время работы в больнице, но когда были какие-либо простои или перерывы, они должны были вернуться в свои раздельные помещения. Мало того, что существовала серьезная сегрегация для врачей, небелые, а точнее индийцы, получали в три-четыре раза меньше, чем их белые коллеги. Многие описывали, что с ними обращались как с «гражданами третьего сорта» из-за унижения стандарта обращения с небелыми сотрудниками во многих профессиях. Многие индийцы описывали чувство оправданного превосходства со стороны белых из-за законов апартеида, которые в сознании белых южноафриканцев узаконивали эти чувства. Другим результатом этого исследования стал психологический ущерб, нанесенный индийцам, живущим в Южной Африке во время апартеида. Одним из самых больших долгосрочных последствий для индийцев было недоверие к белым южноафриканцам. Существовала сильная степень отчуждения, которая оставила сильное психологическое чувство неполноценности. [130]
Китайские южноафриканцы , которые были потомками рабочих-мигрантов, приехавших работать на золотых приисках вокруг Йоханнесбурга в конце 19 века, изначально классифицировались либо как «цветные», либо как «другие азиаты» и подвергались многочисленным формам дискриминации и ограничений. [131] Только в 1984 году южноафриканские китайцы , численность которых возросла примерно до 10 000 человек, получили те же официальные права, что и японцы , то есть к ним относились как к белым в соответствии с Законом о групповых территориях, хотя они по-прежнему сталкивались с дискриминацией и не получали всех преимуществ/прав своего недавно полученного почетного белого статуса, таких как право голоса. [ необходима цитата ] [132]
Индонезийцы прибыли на мыс Доброй Надежды в качестве рабов до отмены рабства в 19 веке. Они были преимущественно мусульманами , имели религиозную свободу и сформировали свою собственную этническую группу/сообщество, известное как капские малайцы . Они были классифицированы как часть цветной расовой группы. [133] То же самое было и с южноафриканцами малазийского происхождения, которые также были классифицированы как часть цветной расы и, таким образом, считались «не-белыми». [108] Южноафриканцы филиппинского происхождения были классифицированы как «черные» из-за исторического взгляда на филиппинцев со стороны белых южноафриканцев, и многие из них жили в бантустанах. [108]
Ливанское население было своего рода аномалией в эпоху апартеида. Ливанская иммиграция в Южную Африку была в основном христианской, и эта группа изначально классифицировалась как небелая; однако, в судебном деле 1913 года было постановлено, что поскольку ливанцы и сирийцы происходят из региона Ханаан (родина христианства и иудаизма ), они не могут подвергаться дискриминации по расовым законам, направленным против неверующих, и, таким образом, классифицируются как белые. Ливанская община сохранила свой белый статус после вступления в силу Закона о регистрации населения ; однако дальнейшая иммиграция с Ближнего Востока была ограничена. [134]
Наряду с апартеидом Национальная партия реализовала программу социального консерватизма. Порнография, [135] азартные игры [136] и произведения Маркса , Ленина и других социалистических мыслителей [137] были запрещены. Кинотеатры, магазины, торгующие алкоголем, и большинство других предприятий были запрещены к открытию по воскресеньям [138 ] . Аборт [139] гомосексуализм [140] и половое воспитание также были ограничены; аборт был легален только в случаях изнасилования или если жизнь матери находилась под угрозой [139] .
Телевидение не было введено до 1976 года, поскольку правительство считало программы на английском языке угрозой языку африкаанс. [141] Телевидение работало по принципу апартеида — TV1 вещал на африкаанс и английском (ориентированный на белую аудиторию), TV2 — на зулу и коса, TV3 — на сото, тсвана и педи (оба ориентированы на черную аудиторию), а TV4 в основном показывал программы для городской черной аудитории.
Апартеид вызвал значительное внутреннее сопротивление. [14] Правительство ответило на ряд народных восстаний и протестов жестокостью полиции, что, в свою очередь, увеличило местную поддержку вооруженного сопротивления. [142] Внутреннее сопротивление системе апартеида в Южной Африке исходило из нескольких слоев общества и привело к созданию организаций, посвященных мирным протестам, пассивному сопротивлению и вооруженному восстанию.
В 1949 году молодежное крыло Африканского национального конгресса (АНК) взяло под контроль организацию и начало пропагандировать радикальную африканскую националистическую программу. Новые молодые лидеры предположили, что власть белых может быть свергнута только посредством массовых кампаний. В 1950 году эта философия привела к запуску Программы действий — серии забастовок, бойкотов и акций гражданского неповиновения, которые время от времени приводили к ожесточенным столкновениям с властями.
В 1959 году группа разочарованных членов АНК сформировала Панафриканский конгресс Азании (ПАК), который 21 марта 1960 года организовал демонстрацию против введения пропускных книжек. Одна из таких акций протеста прошла в городке Шарпевиль , где в результате резни в Шарпевиле полицией было убито 69 человек .
После событий в Шарпевилле правительство объявило чрезвычайное положение. Было арестовано более 18 000 человек, включая лидеров АНК и ПАК, и обе организации были запрещены. Сопротивление ушло в подполье, некоторые лидеры были изгнаны за границу, а другие занялись кампаниями внутреннего саботажа и терроризма.
В мае 1961 года, перед провозглашением Южной Африки Республикой, ассамблея, представлявшая запрещенный АНК, призвала к переговорам между членами различных этнических групп, пригрозив демонстрациями и забастовками во время инаугурации Республики, если их призывы будут проигнорированы.
Когда правительство проигнорировало их, забастовщики (среди главных организаторов был 42-летний Нельсон Мандела , выходец из племени тембу ) осуществили свои угрозы. Правительство быстро отреагировало, предоставив полиции полномочия арестовывать людей на срок до двенадцати дней и задержав многих лидеров забастовки на фоне многочисленных случаев жестокости полиции. [143] Потерпев поражение, протестующие прекратили забастовку. Затем АНК решил начать вооруженную борьбу через недавно сформированное военное крыло, Умконто ве Сизве (МК), которое должно было совершать акты саботажа на тактических государственных структурах. Первые планы саботажа были реализованы 16 декабря 1961 года, в годовщину битвы на Кровавой реке .
В 1970-х годах движение Black Consciousness Movement (BCM) было создано студентами высших учебных заведений под влиянием движения Black Power в США. BCM поддерживало черную гордость и африканские обычаи и многое сделало для изменения чувства неполноценности, привитого черным людям системой апартеида. Лидер движения Стив Бико был взят под стражу 18 августа 1977 года и был избит до смерти в заключении.
В 1976 году ученики средних школ в Соуэто вышли на улицы во время восстания в Соуэто, чтобы выразить протест против введения африкаанс в качестве единственного языка обучения. 16 июня полиция открыла огонь по мирно протестующим ученикам. Согласно официальным сообщениям, погибло 23 человека, но обычно указывается число погибших в 176 человек, по оценкам до 700. [144] [145] [146] В последующие годы было создано несколько студенческих организаций для протеста против апартеида, и эти организации сыграли центральную роль в бойкотах городских школ в 1980 и 1983 годах и сельских бойкотах в 1985 и 1986 годах.
Параллельно со студенческими протестами профсоюзы начали протестные акции в 1973 и 1974 годах. После 1976 года профсоюзы и рабочие, как считается, сыграли важную роль в борьбе против апартеида, заполнив пробел, оставленный запретом политических партий. В 1979 году черные профсоюзы были легализованы и могли участвовать в коллективных переговорах, хотя забастовки все еще были незаконны. Экономист Томас Соуэлл писал, что базовый спрос и предложение привели к нарушениям апартеида «в массовом масштабе» по всей стране, просто потому, что не было достаточно белых южноафриканских владельцев бизнеса, чтобы удовлетворить спрос на различные товары и услуги. Например, большие части швейной промышленности и строительства новых домов фактически принадлежали и управлялись черными, которые либо работали тайно, либо обходили закон, используя белого человека в качестве номинального, подставного управляющего. [147]
В 1983 году лидеры антиапартеида, решившие противостоять трехпалатному парламенту, собрались, чтобы сформировать Объединенный демократический фронт (ОДФ) для координации антиапартеидной активности внутри Южной Африки. Первыми президентами ОДФ были Арчи Гумеде , Оскар Мпета и Альбертина Сисулу ; покровителями были архиепископ Десмонд Туту , доктор Аллан Боесак , Хелен Джозеф и Нельсон Мандела . Основывая свою платформу на отмене апартеида и создании нерасовой демократической Южной Африки, ОДФ предоставил законный способ для внутренних правозащитных групп и отдельных лиц всех рас организовывать демонстрации и проводить кампании против апартеида внутри страны. Церкви и церковные группы также стали ключевыми точками сопротивления. Церковные лидеры не были защищены от судебного преследования, а некоторые религиозные организации были запрещены, но духовенство, как правило, имело больше свободы критиковать правительство, чем воинствующие группы. ОДС, в сочетании с защитой церкви, соответственно, позволили архиепископу Десмонду Туту играть важную роль , который был как видным внутренним голосом, так и международным представителем, осуждающим апартеид и призывающим к созданию общего нерасового государства. [148]
Хотя большинство белых поддерживало апартеид, около 20 процентов не поддерживали. Парламентская оппозиция была активизирована Хелен Сузман , Колином Эглином и Гарри Шварцем , которые сформировали Прогрессивную федеральную партию . Внепарламентское сопротивление было в основном сосредоточено в Южноафриканской коммунистической партии и женской организации Black Sash . Женщины также были заметны в своем участии в профсоюзных организациях и запрещенных политических партиях. Публичные интеллектуалы также, такие как Надин Гордимер , выдающийся писатель и лауреат Нобелевской премии по литературе (1991), яростно выступали против режима апартеида и соответственно поддерживали движение против него.
Политика Южной Африки подверглась международному контролю в 1960 году, когда премьер-министр Великобритании Гарольд Макмиллан раскритиковал ее во время своей речи «Ветер перемен» в Кейптауне . Спустя несколько недель напряженность достигла апогея в резне в Шарпевилле , что привело к еще большему международному осуждению. Вскоре после этого премьер-министр Хендрик Фервурд объявил о референдуме по вопросу о том, должна ли страна стать республикой. Фервурд снизил возрастной ценз для белых до восемнадцати лет и включил в список белых из Юго-Западной Африки . На референдуме 5 октября того же года белым задали вопрос: «Вы за республику для Союза?», и 52% проголосовали «Да». [149]
В результате этого изменения статуса ЮАР пришлось повторно подать заявку на продолжение членства в Содружестве , с которым у нее были привилегированные торговые связи. Индия стала республикой в составе Содружества в 1950 году, но стало ясно, что африканские и южно- и юго-восточноазиатские государства-члены будут выступать против ЮАР из-за ее политики апартеида. В результате ЮАР вышла из Содружества 31 мая 1961 года, в день, когда Республика появилась на свет.
В 1980-х годах Содружество выступало за экономические санкции для ускорения демонтажа апартеида, а в 1986 году во время мини-саммита, в котором участвовали семь разных стран, включая Соединенное Королевство, была согласована жесткая программа санкций. [150]
ЮАР потребовалось тридцать три года, чтобы снова присоединиться к Содружеству. Согласно желанию нового президента, 1 июня 1994 года, через четыре года после окончания апартеида, страна снова стала частью так называемой «Семьи Наций».
Мы собрались здесь сегодня, чтобы отдать дань уважения Организации Объединенных Наций и ее государствам-членам, как по отдельности, так и коллективно, за объединение усилий с массами нашего народа в общей борьбе, которая привела к нашему освобождению и раздвинула границы расизма.
— Нельсон Мандела , выступление в ООН в качестве президента ЮАР, 3 октября 1994 г. [151]
Система апартеида как проблема была впервые официально доведена до сведения Организации Объединенных Наций , чтобы защитить индийцев, проживающих в Южной Африке. 22 июня 1946 года индийское правительство потребовало, чтобы дискриминационное обращение с индийцами, проживающими в Южной Африке, было включено в повестку дня первой сессии Генеральной Ассамблеи. [152] В 1952 году апартеид снова обсуждался после кампании неповиновения, и ООН создала целевую группу для наблюдения за развитием апартеида и расовым положением дел в Южной Африке. Хотя расовая политика Южной Африки была причиной для беспокойства, большинство стран в ООН согласились, что это внутреннее дело, которое выходит за рамки юрисдикции ООН. [153]
В апреле 1960 года консервативная позиция ООН по апартеиду изменилась после резни в Шарпевиле , и Совет Безопасности впервые согласился на согласованные действия против режима апартеида. Резолюция 134 призвала Южную Африку отказаться от своей политики, проводящей расовую дискриминацию. Недавно созданный Специальный комитет ООН против апартеида разработал и принял 7 августа 1963 года Резолюцию 181 , которая призвала все государства прекратить продажу и отправку всех боеприпасов и военных транспортных средств в Южную Африку. Этот пункт был окончательно объявлен обязательным 4 ноября 1977 года, лишив Южную Африку военной помощи. С 1964 года США и Великобритания прекратили торговлю оружием с Южной Африкой. Совет Безопасности также осудил резню в Соуэто в Резолюции 392. В 1977 году добровольное эмбарго ООН на поставки оружия стало обязательным с принятием Резолюции 418 . Помимо военной изоляции ЮАР, Генеральная Ассамблея ООН призвала бойкотировать продажу нефти в ЮАР. [152] Другие действия, предпринятые Генеральной Ассамблеей ООН, включают просьбу ко всем странам и организациям «приостановить культурные, образовательные, спортивные и другие обмены с расистским режимом и с организациями или учреждениями в Южной Африке, которые практикуют апартеид». [152] Иллюстрируя, что в течение длительного периода времени Организация Объединенных Наций работала над изоляцией государства ЮАР, оказывая давление на режим апартеида.
После долгих дебатов к концу 1980-х годов США, Великобритания и 23 других страны приняли законы, вводящие различные торговые санкции против Южной Африки. Движение за изъятие инвестиций из Южной Африки во многих странах было столь же широко распространено, и отдельные города и провинции по всему миру внедряли различные законы и местные правила, запрещающие зарегистрированным корпорациям под их юрисдикцией вести бизнес с южноафриканскими фирмами, заводами или банками. [154]
Папа Иоанн Павел II был ярым противником апартеида. В 1985 году во время визита в Нидерланды он произнес страстную речь в Международном суде, осуждающую апартеид, заявив, что «никакая система апартеида или раздельного развития никогда не будет приемлемой в качестве модели для отношений между народами или расами». [155] В сентябре 1988 года он совершил паломничество в страны, граничащие с ЮАР, демонстративно избегая при этом саму ЮАР. Во время своего визита в Зимбабве он призвал к экономическим санкциям против правительства ЮАР. [156]
Организация африканского единства (ОАЕ) была создана в 1963 году. Ее основными целями были искоренение колониализма и улучшение социальной, политической и экономической ситуации в Африке. Она осудила апартеид и потребовала санкций против Южной Африки. Африканские государства согласились помочь освободительным движениям в их борьбе против апартеида. [157] В 1969 году четырнадцать стран Центральной и Восточной Африки собрались в Лусаке , Замбия , и сформулировали Лусакский манифест , который был подписан 13 апреля всеми странами, присутствовавшими на встрече, за исключением Малави . [158] Этот манифест позднее был принят как ОАЕ, так и Организацией Объединенных Наций. [157]
Лусакский манифест обобщил политическую ситуацию в самоуправляющихся африканских странах, осудив расизм и неравенство и призвав к правлению черного большинства во всех африканских странах. [159] Однако он не отверг Южную Африку полностью, приняв умиротворяющую манеру по отношению к правительству апартеида и даже признав ее автономию. Хотя африканские лидеры поддерживали эмансипацию черных южноафриканцев, они предпочли, чтобы это было достигнуто мирными средствами. [160]
Негативная реакция Южной Африки на Лусакский манифест и отказ изменить свою политику привели к новому заявлению ОАЕ в октябре 1971 года. В Декларации Могадишо говорилось, что отказ Южной Африки от переговоров означает, что ее чернокожее население может быть освобождено только военным путем, и что ни одно африканское государство не должно вести переговоры с правительством апартеида. [161]
В 1966 году премьер-министром стал Б. Дж. Форстер . Он не был готов к отмене апартеида, но он пытался исправить изоляцию Южной Африки и возродить мировую репутацию страны, даже в тех странах, где в Африке правили чернокожие. Он называл это своей политикой «Внешнего взгляда». [162] [163] [164]
Готовность Форстера разговаривать с африканскими лидерами контрастировала с отказом Фервурда взаимодействовать с такими лидерами, как Абубакар Тафава Балева из Нигерии в 1962 году и Кеннет Каунда из Замбии в 1964 году. В 1966 году он встретился с главами соседних государств Лесото , Свазиленда и Ботсваны . В 1967 году он предложил технологическую и финансовую помощь любому африканскому государству, готовому ее получить, утверждая, что никаких политических условий не предусмотрено, понимая, что многим африканским государствам нужна финансовая помощь, несмотря на их оппозицию расовой политике Южной Африки. Многие также были экономически связаны с Южной Африкой из-за своего трудового населения-мигрантов, работающего на южноафриканских шахтах. Ботсвана, Лесото и Свазиленд оставались открытыми критиками апартеида, но зависели от экономической помощи Южной Африки.
Малави стала первой не соседней страной, принявшей помощь ЮАР. В 1967 году два государства определили свои политические и экономические отношения. В 1969 году Малави была единственной страной на ассамблее, которая не подписала Лусакский манифест, осуждающий политику апартеида ЮАР. В 1970 году президент Малави Гастингс Банда совершил свою первую и самую успешную официальную остановку в ЮАР.
Ассоциации с Мозамбиком последовали примеру и были сохранены после того, как эта страна обрела суверенитет в 1975 году. Анголе также были предоставлены южноафриканские кредиты. Другими странами, которые установили отношения с Южной Африкой, были Либерия , Кот-д'Ивуар , Мадагаскар, Маврикий , Габон, Заир (ныне Демократическая Республика Конго) и Центральноафриканская Республика . Хотя эти государства осудили апартеид (больше, чем когда-либо, после того, как Южная Африка осудила Лусакский манифест), экономическое и военное господство Южной Африки означало, что они оставались зависимыми от Южной Африки в разной степени [ необходимо разъяснение ] .
Изоляция ЮАР в спорте началась в середине 1950-х годов и усилилась в течение 1960-х годов. Апартеид запретил многорасовый спорт, что означало, что зарубежные команды, в силу того, что в них были игроки разных рас, не могли играть в ЮАР. В 1956 году Международная федерация настольного тенниса разорвала свои связи с полностью белым Южноафриканским союзом настольного тенниса, отдав предпочтение нерасовому Южноафриканскому совету настольного тенниса. Правительство апартеида ответило конфискацией паспортов игроков Совета, чтобы они не могли посещать международные игры.
В 1959 году была создана нерасовая Южноафриканская спортивная ассоциация (SASA), призванная защищать права всех игроков на мировом поле. После того, как попытки добиться признания за счет сотрудничества с белыми организациями не увенчались успехом, в 1962 году SASA обратилась в Международный олимпийский комитет (МОК), призвав исключить ЮАР из Олимпийских игр. МОК направил Южной Африке предупреждение о том, что в случае отсутствия изменений им будет запрещено участвовать в Олимпийских играх 1964 года в Токио . Изменения были инициированы, и в январе 1963 года был создан Южноафриканский нерасовый олимпийский комитет (SANROC). Движение против апартеида продолжало свою кампанию за исключение ЮАР, и МОК согласился отстранить страну от Олимпийских игр 1964 года. Южная Африка выбрала многорасовую команду для следующих Олимпийских игр, и МОК решил включить ее в Олимпийские игры 1968 года в Мехико . Однако из-за протестов со стороны AAM и африканских стран МОК был вынужден отозвать приглашение.
Иностранные жалобы на фанатичные виды спорта в Южной Африке привели к еще большей изоляции. Расово отобранные новозеландские спортивные команды гастролировали по Южной Африке, пока в 1970 году тур по регби All Blacks не позволил маори въехать в страну в статусе «почетных белых». Огромные и широкомасштабные протесты произошли в Новой Зеландии в 1981 году против тура Springbok — правительство потратило 8 000 000 долларов на защиту игр с использованием армии и полиции. Запланированный тур All Black в Южную Африку в 1985 году вновь мобилизовал протестующих в Новой Зеландии, и он был отменен. «Тур повстанцев» — не санкционированный правительством — состоялся в 1986 году, но после этого спортивные связи были разорваны, и Новая Зеландия приняла решение не отправлять уполномоченную команду по регби в Южную Африку до окончания апартеида. [165]
6 сентября 1966 года Фервурд был смертельно ранен ножом в здании парламента парламентским посланником Димитрием Цафендасом . Вскоре после этого Джон Форстер вступил в должность и объявил, что Южная Африка больше не будет диктовать международному сообществу, как должны выглядеть их команды. Хотя это вновь открыло ворота для международных спортивных встреч, это не означало конец расистской спортивной политики Южной Африки. В 1968 году Форстер пошел против своей политики, отказавшись разрешить Базилю Д'Оливейре , цветному игроку в крикет, родившемуся в Южной Африке, присоединиться к английской команде по крикету в ее турне в Южную Африку. Форстер сказал, что команда была выбрана только для того, чтобы доказать свою точку зрения, а не по заслугам. В конечном итоге Д'Оливейра был включен в команду в качестве первой замены, но тур был отменен. Протесты против некоторых туров привели к отмене ряда других визитов, включая турне английской команды по регби в Южную Африку в 1969–70 годах.
Первый из «белых запретов» произошел в 1971 году, когда председатель Австралийской ассоциации крикета сэр Дон Брэдмен вылетел в Южную Африку, чтобы встретиться с Форстером. Форстер ожидал, что Брэдмен разрешит тур австралийской команды по крикету, но ситуация накалилась после того, как Брэдмен спросил, почему чернокожим спортсменам не разрешается играть в крикет. Форстер заявил, что чернокожие интеллектуально неполноценны и не имеют никакого мастерства в игре. Брэдмен, посчитав это невежественным и отвратительным, спросил Форстера, слышал ли он о человеке по имени Гарри Соберс . По возвращении в Австралию Брэдмен сделал короткое заявление: «Мы не будем играть с ними, пока они не выберут команду на нерасовой основе». [166] Взгляды Брэдмана резко контрастировали со взглядами великой австралийской теннисистки Маргарет Корт , которая выиграла турнир Большого шлема в предыдущем году и прокомментировала апартеид так: «Южноафриканцы организовали это дело лучше, чем любая другая страна, особенно Америка», и что она «возвращалась бы туда в любое время». [167]
В Южной Африке Форстер публично излил свой гнев на Брэдмена, в то время как Африканский национальный конгресс возрадовался. Это был первый случай, когда преимущественно белая нация встала на сторону многорасового спорта, вызвав тревожный резонанс, что грядут новые «белые» бойкоты. [168] Почти двадцать лет спустя, освободившись из тюрьмы, Нельсон Мандела спросил у приехавшего с визитом австралийского государственного деятеля, жив ли еще Дональд Брэдмен, герой его детства (Брэдмен прожил до 2001 года).
В 1971 году Форстер изменил свою политику еще больше, отделив многорасовый спорт от многонационального. Многорасовый спорт между командами с игроками разных рас оставался вне закона; однако многонациональный спорт теперь был приемлем: международные команды не подпадали под действие расовых положений ЮАР.
В 1978 году Нигерия бойкотировала Игры Содружества , поскольку спортивные контакты Новой Зеландии с правительством Южной Африки не считались соответствующими Соглашению Глениглса 1977 года . Нигерия также возглавила бойкот Игр Содружества 1986 года из 32 стран из-за неоднозначного отношения премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер к спортивным связям с Южной Африкой, что существенно повлияло на качество и прибыльность Игр и, таким образом, выдвинуло апартеид в центр внимания международной общественности. [169]
В 1960-х годах Движение против апартеида начало кампанию за культурный бойкот апартеида в Южной Африке. Художников попросили не представлять и не позволять своим работам быть размещенными в Южной Африке. В 1963 году 45 британских писателей поставили свои подписи под заявлением, одобряющим бойкот, а в 1964 году американский актер Марлон Брандо призвал к аналогичному заявлению для фильмов. В 1965 году Гильдия писателей Великобритании призвала к запрету на отправку фильмов в Южную Африку. Более шестидесяти американских художников подписали заявление против апартеида и против профессиональных связей с государством. Представление некоторых южноафриканских пьес в Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах также было наложено вето. [ кем? ] [ необходима цитата ] После появления телевидения в Южной Африке в 1975 году Британский союз актеров, Equity , бойкотировал службу, и ни одна британская программа, касающаяся его партнеров, не могла быть продана в Южную Африку. Аналогичным образом, когда в 1980-х годах домашнее видео стало популярным, австралийское подразделение CBS/Fox Video (теперь 20th Century Fox Home Entertainment ) разместило на своих кассетах VHS и Betamax наклейки , гласившие, что экспорт таких кассет в Южную Африку является «нарушением авторских прав». [170] Спортивные и культурные бойкоты не имели такого же эффекта, как экономические санкции, [ нужна цитата ], но они во многом способствовали повышению уровня сознания среди обычных южноафриканцев в отношении всемирного осуждения апартеида.
В то время как международное противодействие апартеиду росло, страны Северной Европы , и Швеция в частности, оказывали АНК как моральную, так и финансовую поддержку . [ 171] 21 февраля 1986 года — за неделю до своего убийства — премьер-министр Швеции Улоф Пальме выступил с программной речью на Шведском народном парламенте против апартеида, состоявшемся в Стокгольме . [172] Обращаясь к сотням сторонников апартеида, а также к лидерам и должностным лицам АНК и Движения против апартеида, таким как Оливер Тамбо , Пальме заявил: «Апартеид не может быть реформирован; его необходимо ликвидировать». [173]
Другие западные страны заняли более двойственную позицию. В Швейцарии Швейцарско -Южноафриканская ассоциация лоббировала интересы правительства ЮАР. Администрация Никсона реализовала политику, известную как « вариант Tar Baby» , в соответствии с которой США поддерживали тесные отношения с правительством апартеида ЮАР. [174] Администрация Рейгана избегала международных санкций и оказывала дипломатическую поддержку на международных форумах правительству ЮАР. Соединенные Штаты также увеличили торговлю с режимом апартеида, одновременно описывая АНК как «террористическую организацию». [175] Как и администрация Рейгана, правительство Маргарет Тэтчер назвало эту политику « конструктивным взаимодействием » с правительством апартеида, наложив вето на введение экономических санкций ООН. Оправданием правительства США для поддержки режима апартеида публично служила вера в « свободную торговлю » и восприятие антикоммунистического правительства Южной Африки как оплота против марксистских сил в Южной Африке, например, военное вмешательство Южной Африки в гражданскую войну в Анголе в поддержку правых повстанцев, боровшихся за свержение правительства. Правительство Великобритании также объявило АНК террористической организацией, [176] а в 1987 году представитель Тэтчер Бернард Ингхэм , как известно, сказал, что любой, кто верит, что АНК когда-либо сформирует правительство Южной Африки, «живет в облаках кукушки ». [177] Американский законодательный биржевой совет (ALEC), консервативная лоббистская организация, активно боролась против изъятия инвестиций из Южной Африки на протяжении 1980-х годов. [178]
К концу 1980-х годов, без каких-либо признаков политического урегулирования в Южной Африке, терпение Запада начало иссякать. К 1989 году двухпартийная республиканская / демократическая инициатива в США поддержала экономические санкции (реализованная как Всеобъемлющий закон против апартеида 1986 года), освобождение Нельсона Манделы и урегулирование путем переговоров с участием АНК. Тэтчер также начала придерживаться аналогичной линии, но настаивала на приостановке вооруженной борьбы АНК. [179]
Значительное экономическое участие Великобритании в Южной Африке могло обеспечить некоторые рычаги воздействия на правительство Южной Африки, поскольку и Великобритания, и США оказывали давление и настаивали на переговорах. Однако ни Великобритания, ни США не были готовы оказывать экономическое давление на свои многонациональные интересы в Южной Африке, такие как горнодобывающая компания Anglo American . Хотя громкий иск о компенсации против этих компаний был отклонен в суде в 2004 году, [180] Верховный суд США в мае 2008 года поддержал постановление апелляционного суда, разрешив другой иск, требующий возмещения ущерба в размере более 400 миллиардов долларов США от крупных международных компаний, обвиняемых в оказании помощи системе апартеида в Южной Африке. [181]
В 1950-х годах южноафриканская военная стратегия была решительно сформирована страхами перед коммунистическим шпионажем и обычной советской угрозой стратегическому торговому пути Капской бухты между южной Атлантикой и Индийским океаном . [182] Правительство апартеида поддерживало возглавляемую США Организацию Североатлантического договора (НАТО), а также ее политику регионального сдерживания поддерживаемых Советским Союзом режимов и мятежей по всему миру. [183] К концу 1960-х годов рост числа советских государств-клиентов на африканском континенте, а также советская помощь воинствующим движениям против апартеида считались одной из основных внешних угроз системе апартеида. [184] Южноафриканские официальные лица часто обвиняли внутренние оппозиционные группы в том, что они являются коммунистическими доверенными лицами. [185] Со своей стороны, Советский Союз рассматривал Южную Африку как оплот неоколониализма и регионального западного союзника, что помогало ему поддерживать различные антиапартеидные движения. [186]
Начиная с 1973 года, большая часть белого населения Южной Африки все больше смотрела на свою страну как на оплот свободного мира , осажденный в военном, политическом и культурном отношении коммунизмом и радикальным черным национализмом . [187] Правительство апартеида считало себя запертым в опосредованной борьбе с Варшавским договором и, как следствие, вооруженными крыльями черных националистических сил, такими как Умконто ве Сизве (МК) и Народно-освободительная армия Намибии (ПЛАН), которые часто получали оружие и проходили подготовку в государствах-членах Варшавского договора. [186] Это было описано как «тотальный натиск». [187] [188]
Советская поддержка воинствующих антиапартеидных движений работала на пользу правительству, поскольку его заявления о противодействии агрессивной коммунистической экспансии приобрели большую правдоподобность и помогли ему оправдать собственные методы внутренней милитаризации, известные как «тотальная стратегия». [187] Тотальная стратегия подразумевала создание грозного обычного военного и контрразведывательного потенциала. [187] Она была сформулирована на основе контрреволюционной тактики, поддерживаемой известным французским тактиком Андре Бофром . [188] Значительные усилия были направлены на обход международных санкций на оружие , и правительство даже зашло так далеко, что разработало ядерное оружие , [189] предположительно при тайной помощи со стороны Израиля . [190] В 2010 году The Guardian опубликовала документы правительства ЮАР, в которых раскрывалось предложение Израиля продать режиму апартеида ядерное оружие. [191] [192] Израиль отверг эти обвинения и заявил, что документы были протоколами встречи, которая не содержала никаких конкретных предложений о продаже ядерного оружия. Шимон Перес сказал, что статья The Guardian была основана на «избирательной интерпретации... а не на конкретных фактах». [193]
В результате «тотальной стратегии» южноафриканское общество стало все более милитаризованным. Многие внутренние гражданские организации были созданы по образцу военных структур, а такие военные добродетели, как дисциплина, патриотизм и преданность, высоко ценились. [194] В 1968 году национальная служба для белых южноафриканских мужчин длилась как минимум девять месяцев, и при необходимости их могли призвать на службу в резерве в позднем среднем возрасте. [195] Продолжительность национальной службы была постепенно увеличена до 12 месяцев в 1972 году и до 24 месяцев в 1978 году. [195] В государственных школах белые студенты мужского пола были организованы в военизированные формирования и проходили подготовку в качестве кадетов или участников программы гражданской обороны или «Подготовки молодежи». [194] Обязательное военное образование, а в некоторых случаях и военизированная подготовка были введены для всех старших белых студентов мужского пола в государственных школах трех южноафриканских провинций. [194] Эти программы включали строительство бомбоубежищ в школах и учения, направленные на имитацию рейдов повстанцев. [194]
С конца 1970-х до конца 1980-х годов оборонные бюджеты в Южной Африке росли в геометрической прогрессии. [188] В 1975 году министр обороны Израиля Шимон Перес подписал пакт о безопасности с министром обороны Южной Африки П. В. Ботой , который привел к сделкам по поставкам оружия на сумму 200 миллионов долларов. В 1988 году продажи израильского оружия в Южную Африку составили более 1,4 миллиарда долларов. [196] Тайные операции, направленные на шпионаж и внутреннюю контрподрывную деятельность, стали обычным явлением, число подразделений специального назначения увеличилось, а Южноафриканские силы обороны (SADF) накопили достаточно сложного обычного оружия, чтобы представлять серьезную угрозу для « прифронтовых государств », регионального альянса соседних стран, выступающих против апартеида. [188]
Общая стратегия была разработана в контексте партизанских рейдов MK, PLAN и Народно-освободительной армии Азании (APLA) в Южную Африку или против южноафриканских целей в Юго-Западной Африке; частых южноафриканских ответных атак на внешние базы этих движений в Анголе , Замбии , Мозамбике , Зимбабве и Ботсване , часто сопровождавшихся сопутствующим ущербом иностранной инфраструктуре и гражданскому населению; и периодических жалоб, поданных международному сообществу о нарушениях ЮАР суверенитета ее соседей. [197]
Правительство апартеида разумно использовало экстерриториальные операции для устранения своих военных и политических оппонентов, утверждая, что соседние государства, включая их гражданское население, которые принимали, терпели на своей территории или иным образом укрывали антиапартеидные повстанческие группы, не могли избежать ответственности за провоцирование ответных ударов. [197] Хотя оно и сосредоточилось на милитаризации границ и изоляции своей внутренней территории от набегов повстанцев, оно также в значительной степени полагалось на агрессивную стратегию упреждающих и контрударов , которая выполняла превентивную и сдерживающую цель. [198] Репрессалии, которые происходили за пределами границ Южной Африки, затрагивали не только враждебные государства, но и нейтральные и симпатизирующие правительства, часто заставляя их реагировать против своей воли и интересов. [199]
Внешние военные операции Южной Африки были направлены на уничтожение учебных заведений, конспиративных квартир , инфраструктуры, оборудования и рабочей силы повстанцев. [198] Однако их вторичной целью было отговорить соседние государства от предоставления убежища MK, PLAN, APLA и аналогичным организациям. [198] Это было достигнуто путем удержания поддерживающего иностранного населения от сотрудничества с инфильтрацией и, таким образом, подрыва внешних зон убежища повстанцев. [200] Это также пошлет четкий сигнал правительству принимающей страны о том, что сотрудничество с повстанческими силами сопряжено с потенциально высокими издержками. [200]
Масштаб и интенсивность иностранных операций различались и варьировались от небольших подразделений специального назначения, проводивших рейды на объекты по ту сторону границы, которые служили базами для проникновения повстанцев, до крупных обычных наступлений с участием бронетехники, артиллерии и авиации. [198] Такие действия, как операция «Протея» в 1981 году и операция «Аскари» в 1983 году, включали как полномасштабную обычную войну , так и операцию по репрессиям против повстанцев . [201] [202] Базы повстанцев обычно располагались вблизи военных объектов принимающего правительства, так что ответные удары ЮАСО наносили удары и по этим объектам, привлекая международное внимание и осуждение того, что воспринималось как агрессия против вооруженных сил другого суверенного государства. [203] Это неизбежно приводило к крупным столкновениям, в которых экспедиционным подразделениям ЮАСО приходилось бороться с огневой мощью сил принимающего правительства. [203] Интенсивная война с применением обычных видов вооружения такого рода несла в себе риск серьезных потерь среди белых солдат, которые необходимо было свести к минимуму по политическим причинам. [198] Также существовали высокие экономические и дипломатические издержки, связанные с открытым развертыванием большого количества южноафриканских войск в другой стране. [198] Более того, военное вмешательство такого масштаба могло потенциально перерасти в более масштабные конфликтные ситуации, в которые ЮАР могла быть втянута. [198] Например, действия ЮАР в Анголе, изначально ограничивавшиеся сдерживанием ПЛАН, позднее переросли в прямое участие в гражданской войне в Анголе . [198]
Когда стало ясно, что полномасштабные обычные операции не могут эффективно удовлетворить требования региональных усилий по борьбе с повстанцами, Южная Африка обратилась к ряду альтернативных методов. Карательные артиллерийские бомбардировки были наименее сложным средством возмездия против атак повстанцев. В период с 1978 по 1979 год ЮАР направляли артиллерийский огонь по местам в Анголе и Замбии, откуда предположительно запускались ракеты повстанцев. [204] [205] Это спровоцировало несколько артиллерийских дуэлей с армией Замбии. [205] Были проведены рейды спецназа с целью преследовать ПЛАН и МК путем ликвидации видных членов этих движений, уничтожения их офисов и конспиративных квартир и изъятия ценных записей, хранящихся на этих объектах. [206] Одним из примеров был рейд в Габороне , проведенный в 1985 году, в ходе которого группа южноафриканских спецназовцев пересекла границу с Ботсваной и разрушила четыре предполагаемых конспиративных квартиры МК, серьезно повредив еще четыре. [206] Другие типы операций спецназа включали саботаж экономической инфраструктуры. [207] ЮАР саботировала инфраструктуру, используемую для военных действий повстанцев; например, портовые сооружения в округе Мосамедес на юге Анголы , где советское оружие часто выгружалось для ПЛАН, а также железнодорожная линия, которая облегчала его транспортировку в штаб-квартиру ПЛАН в Лубанго , были обычными целями. [208] Саботаж также использовался в качестве тактики давления, когда Южная Африка вела переговоры с принимающим правительством о прекращении предоставления убежища повстанческим силам, как в случае операции «Аргон» . [209] Успешные диверсионные действия в отношении важных экономических целей подрывали способность страны вести переговоры с позиции силы и повышали вероятность того, что она согласится с требованиями Южной Африки, а не будет рисковать расходами на дальнейшие разрушения и войну. [209]
Также следует отметить южноафриканские транснациональные шпионские усилия, которые включали тайные убийства, похищения и попытки подорвать зарубежное влияние антиапартеидных организаций. Известно, что южноафриканские военные разведчики похищали и убивали активистов антиапартеидного движения и других лиц, подозреваемых в связях с МК в Лондоне и Брюсселе . [210] [211]
В 1980-х годах правительство во главе с П. У. Ботой все больше беспокоилось о безопасности. Оно создало мощный аппарат государственной безопасности , чтобы «защитить» государство от ожидаемого всплеска политического насилия , который, как ожидалось, спровоцируют реформы. 1980-е годы стали периодом значительных политических волнений, когда правительство все больше становилось под властью круга генералов и начальников полиции Боты (известных как секьюрократы ), которые управляли различными чрезвычайными ситуациями. [212]
Годы правления Боты были отмечены также многочисленными военными интервенциями в граничащих с ЮАР штатах, а также обширной военной и политической кампанией по ликвидации СВАПО в Намибии. В самой ЮАР, тем временем, энергичные действия полиции и строгое соблюдение законодательства о безопасности привели к сотням арестов и запретов, а также эффективному прекращению подрывной кампании Африканского национального конгресса.
Правительство жестоко наказывало политических преступников. Ежегодно 40 000 человек подвергались порке в качестве наказания. [213] Подавляющее большинство совершили политические преступления и были выпороты плетью десять раз за свои преступления. [214] Если человека осуждали за измену, его могли повесить, и правительство казнило множество политических преступников таким образом. [215]
В течение 1980-х годов все больше и больше антиапартеидных организаций формировались и присоединялись к UDF. Под руководством преподобного Аллана Боесака и Альбертины Сисулу UDF призвали правительство отказаться от реформ и вместо этого отменить систему апартеида и полностью ликвидировать хоумленды.
Серьёзное политическое насилие было заметной чертой с 1985 по 1989 год, когда чёрные тауншипы стали центром борьбы между антиапартеидными организациями и правительством Боты. На протяжении 1980-х годов жители тауншипов сопротивлялись апартеиду, выступая против местных проблем, с которыми сталкивались их конкретные общины. Большая часть этого сопротивления была направлена против местных властей и их лидеров, которые, как считалось, поддерживали правительство. К 1985 году целью АНК стало сделать чёрные тауншипы «неуправляемыми» (термин, позже замененный на «власть народа») с помощью бойкотов аренды и других воинствующих действий. Многочисленные советы тауншипов были свергнуты или распущены, и их заменили неофициальные народные организации, часто возглавляемые воинствующей молодежью. Были созданы народные суды, и жители, обвиняемые в том, что они являются государственными агентами, подвергались суровым и иногда смертельным наказаниям. Чернокожие городские советники и полицейские, а иногда и их семьи, подвергались нападениям с применением зажигательных бомб, избиениям и убийствам с помощью ожерелья , когда на шею жертвы надевали горящую шину, предварительно обмотав ее запястья колючей проволокой.
20 июля 1985 года Бота объявил чрезвычайное положение в 36 округах магистратов. Пострадавшими районами были Восточно-Капская провинция и регион PWV (« Претория , Витватерсранд , Феринихинг »). [216] Три месяца спустя был включен Западно-Капская провинция . Все большее число организаций были запрещены или включены в списки (ограничены каким-либо образом); на многих людей были наложены ограничения, такие как домашний арест. Во время этого чрезвычайного положения около 2436 человек были задержаны в соответствии с Законом о внутренней безопасности . [217] Этот закон предоставил полиции и военным широкие полномочия. Правительство могло вводить комендантский час, контролируя передвижение людей. Президент мог править указом, не ссылаясь на конституцию или парламент. Стало уголовным преступлением угрожать кому-либо устно или иметь документы, которые правительство считало угрожающими, советовать кому-либо не ходить на работу или выступать против правительства, а также разглашать имя любого человека, арестованного в соответствии с чрезвычайным положением, пока правительство не обнародует это имя, с тюремным заключением до десяти лет за эти преступления. Заключение под стражу без суда стало обычной чертой реакции правительства на растущие гражданские беспорядки, и к 1988 году было задержано 30 000 человек. [218] Средства массовой информации подвергались цензуре , тысячи людей были арестованы, и многие были допрошены и подвергнуты пыткам . [219]
12 июня 1986 года, за четыре дня до десятой годовщины восстания в Соуэто, чрезвычайное положение было распространено на всю страну. Правительство внесло поправки в Закон о общественной безопасности, включив право объявлять районы «беспорядков», что позволило принимать чрезвычайные меры для подавления протестов в этих районах. Жесткая цензура прессы стала доминирующей тактикой в стратегии правительства, и телекамерам было запрещено входить в такие районы. Государственная вещательная компания , Южноафриканская вещательная корпорация (SABC), обеспечивала пропаганду в поддержку правительства. Оппозиция системе со стороны СМИ усилилась, подкрепленная ростом подпольной прессы, поддерживающей АНК, в Южной Африке.
В 1987 году чрезвычайное положение было продлено еще на два года. Тем временем около 200 000 членов Национального союза горняков начали самую длительную забастовку (три недели) в истории ЮАР. В 1988 году была запрещена деятельность UDF и других антиапартеидных организаций.
Большая часть насилия в конце 1980-х и начале 1990-х годов была направлена на правительство, но значительная часть была между самими жителями. Многие погибли в результате насилия между членами Инката и фракцией UDF-ANC. Позже было доказано, что правительство манипулировало ситуацией, поддерживая одну или другую сторону, когда это было им выгодно. Правительственные агенты убивали оппонентов в Южной Африке и за рубежом; они предпринимали трансграничные армейские и воздушные атаки на предполагаемые базы АНК и ПАК. АНК и ПАК в ответ взрывали бомбы в ресторанах, торговых центрах и правительственных зданиях, таких как мировые суды . Согласно статистике Комиссии по установлению истины и примирению , в период с 1960 по 1994 год партия свободы Инката была ответственна за 4500 смертей, южноафриканские силы безопасности были ответственны за 2700 смертей, а АНК был ответственен за 1300 смертей. [220]
Чрезвычайное положение продолжалось до 1990 года, когда оно было отменено президентом страны Фредериком Вильгельмом де Клерком .
Апартеид развился из расизма колониальных фракций и из-за «уникальной индустриализации» Южной Африки. [221] Политика индустриализации привела к сегрегации и классированию людей, что было «специально разработано для развития ранней промышленности, такой как горнодобывающая промышленность ». [221] Дешевая рабочая сила была основой экономики, и это было взято из того, что государство классифицировало как крестьянские группы и мигрантов. [222] Кроме того, Филип Боннер подчеркивает «противоречивые экономические эффекты», поскольку экономика не имела производственного сектора, поэтому способствовала краткосрочной прибыльности, но ограничивала производительность труда и размер местных рынков. Это также привело к ее краху, поскольку «Кларк подчеркивает, что экономика не могла обеспечить и конкурировать с иностранными конкурентами, поскольку они не смогли освоить дешевую рабочую силу и сложную химию». [223]
Противоречия [ необходимо разъяснение ] в традиционно капиталистической экономике государства апартеида привели к значительным дебатам о расовой политике, разделению и конфликтам в центральном государстве. [224] В значительной степени политическая идеология апартеида возникла из колонизации Африки европейскими державами, которые институционализировали расовую дискриминацию и осуществляли патерналистскую философию «цивилизации низших туземцев». [224] Некоторые ученые утверждают, что это может быть отражено в африканерском кальвинизме с его параллельными традициями расизма; [225] например, еще в 1933 году исполнительный совет Broederbond сформулировал рекомендацию о массовой сегрегации. [225]
Внешнее западное влияние, возникшее из европейского опыта колонизации, можно рассматривать как фактор, который оказал значительное влияние на политические взгляды и идеологию. Южная Африка конца двадцатого века была названа «неперестроенным примером западной цивилизации, извращенной расизмом». [226]
В 1960-х годах Южная Африка пережила экономический рост, уступающий только Японии . [227] Торговля с западными странами росла, и хлынули инвестиции из Соединенных Штатов, Франции и Великобритании.
В 1974 году сопротивление апартеиду было поддержано выводом португальских войск из Мозамбика и Анголы после Революции гвоздик 1974 года . Южноафриканские войска были выведены из Анголы в начале 1976 года, не сумев помешать MPLA захватить там власть, и чернокожие студенты в Южной Африке праздновали.
Декларация веры Махлабатини , подписанная Мангосуту Бутелези и Гарри Шварцем в 1974 году, закрепила принципы мирного перехода власти и равенства для всех. Ее целью было предоставить план для Южной Африки путем согласия и расового мира в многорасовом обществе, подчеркивая возможности для всех, консультации, федеральную концепцию и Билль о правах . Она вызвала раскол в Объединенной партии , который в конечном итоге перестроил оппозиционную политику в Южной Африке с образованием Прогрессивной федеральной партии в 1977 году. Декларация была первым из нескольких таких совместных соглашений признанных черных и белых политических лидеров в Южной Африке.
В 1978 году министр обороны Национальной партии Питер Виллем Бота стал премьер-министром. Его режим белого меньшинства беспокоился о советской помощи революционерам в Южной Африке в то же время, когда экономический рост в Южной Африке замедлился. Правительство Южной Африки отметило, что оно тратит слишком много денег на поддержание сегрегированных хоумлендов, созданных для чернокожих, и хоумленды оказались неэкономичными. [228]
Не работало и сохранение чернокожих как граждан третьего сорта. Черный труд оставался жизненно важным для экономики, и нелегальные черные профсоюзы процветали. Многие чернокожие оставались слишком бедными, чтобы вносить значительный вклад в экономику посредством своей покупательной способности, хотя они составляли более 70% населения. Режим Боты опасался, что необходимо противоядие, чтобы предотвратить тягу чернокожих к коммунизму. [229]
В июле 1979 года правительство Нигерии заявило, что Shell-BP Petroleum Development Company of Nigeria Limited (SPDC) продавала нигерийскую нефть Южной Африке, хотя было мало доказательств или коммерческой логики для таких продаж. [230] Предполагаемое нарушение санкций использовалось для оправдания захвата некоторых активов BP в Нигерии, включая их долю в SPDC, хотя, похоже, настоящими причинами были экономический национализм и внутренняя политика перед нигерийскими выборами. [231] Многие южноафриканцы посещали школы в Нигерии, [232] и Нельсон Мандела несколько раз признавал роль Нигерии в борьбе с апартеидом. [233]
В начале 1980-х годов правительство Национальной партии Боты начало осознавать неизбежность необходимости реформирования системы апартеида. [234] Ранние реформы были обусловлены сочетанием внутреннего насилия, международного осуждения, изменений в избирательном округе Национальной партии и меняющейся демографической ситуации — белые составляли всего 16% от общей численности населения по сравнению с 20% пятьдесят лет назад. [235]
В 1983 году была принята новая конституция, вводящая в действие так называемый трехпалатный парламент, предоставляющий цветным и индийцам право голоса и парламентское представительство в отдельных палатах — Палате собрания (178 членов) для белых, Палате представителей (85 членов) для цветных и Палате делегатов (45 членов) для индийцев. [236] Каждая палата занималась законами, касающимися «собственных дел» своей расовой группы, включая здравоохранение, образование и другие общественные вопросы. [237] Все законы, касающиеся «общих дел» (таких как оборона, промышленность, налогообложение и дела чернокожих), рассматривались Кабинетом, состоящим из представителей всех трех палат. Однако Белая палата имела значительное большинство в этом Кабинете, гарантируя, что эффективный контроль над страной оставался в руках белого меньшинства. [238] [239] Чернокожие, хотя и составляли большинство населения, были исключены из представительства; они оставались номинальными гражданами своих родных земель. [240] Первые трехпалатные выборы были в значительной степени бойкотированы цветными и индийскими избирателями на фоне широкомасштабных беспорядков. [241]
Обеспокоенный популярностью Манделы, Бота осудил его как архимарксиста, приверженного насильственной революции, но чтобы успокоить мнение черных и воспитать Манделу как благожелательного лидера черных, [228] правительство перевело его из тюрьмы строгого режима Роббен-Айленд в тюрьму более низкого уровня безопасности Поллсмур недалеко от Кейптауна ; где тюремная жизнь была для него более комфортной. Правительство разрешило Манделе больше посетителей, включая визиты и интервью иностранцев, чтобы дать миру знать, что с ним хорошо обращаются. [228]
Черные земли были объявлены национальными государствами , а законы о пропусках были отменены. Черные профсоюзы были легитимизированы, правительство признало право черных постоянно жить в городских районах и предоставило черным там права собственности . Была выражена заинтересованность в отмене закона против межрасовых браков, а также в отмене закона против сексуальных отношений между разными расами, который высмеивался за рубежом. Расходы на черные школы увеличились до одной седьмой того, что тратилось на белого ребенка, по сравнению с одной шестнадцатой в 1968 году. В то же время внимание уделялось повышению эффективности полицейского аппарата.
В январе 1985 года Бота обратился к правительственной Палате собрания и заявил, что правительство готово освободить Манделу при условии, что Мандела пообещает не допускать актов насилия ради достижения политических целей. Ответ Манделы был зачитан публично его дочерью Зинзи — его первые слова, распространенные публично с момента его тюремного заключения 21 годом ранее. Мандела описал насилие как обязанность режима апартеида и сказал, что с демократией в насилии не будет необходимости. Толпа, слушавшая чтение его речи, разразилась криками и скандированием. Этот ответ помог еще больше поднять статус Манделы в глазах тех, кто выступал против апартеида как на международном, так и на национальном уровне.
Между 1986 и 1988 годами были отменены некоторые мелкие законы апартеида, а также законы о пропусках. [242] Бота сказал белым южноафриканцам «адаптироваться или умереть» [243] и дважды колебался накануне того, что было объявлено как « рубикон » — объявления о существенных реформах, хотя в обоих случаях он отступил от существенных изменений. По иронии судьбы, эти реформы послужили лишь толчком к усилению политического насилия в течение оставшейся части 1980-х годов, поскольку все больше общин и политических групп по всей стране присоединялись к движению сопротивления. Правительство Боты воздержалось от существенных реформ, таких как снятие запрета на АНК, ПАК и ЮАКП и другие освободительные организации, освобождение политических заключенных или отмена основополагающих законов великого апартеида. Позиция правительства заключалась в том, что они не будут рассматривать возможность переговоров, пока эти организации «не откажутся от насилия».
К 1987 году экономика ЮАР росла одними из самых низких темпов в мире, а запрет на участие ЮАР в международных спортивных мероприятиях разочаровывал многих белых в ЮАР. Примеры африканских государств с чернокожими лидерами и белыми меньшинствами существовали в Кении и Зимбабве . Слухи о том, что в ЮАР однажды будет чернокожий президент, заставили больше бескомпромиссных белых поддержать правые политические партии. Манделу перевели в собственный дом с четырьмя спальнями, с бассейном и в тени елей, на тюремной ферме недалеко от Кейптауна. У него была негласная встреча с Ботой. Бота произвел на Манделу впечатление тем, что подошел, протянул руку и налил Манделе чай. У них состоялась дружеская беседа, в ходе которой Мандела сравнил восстание Африканского национального конгресса с восстанием африканеров и говорил о том, что все братья.
Ряд тайных встреч были проведены между АНК в изгнании и различными секторами внутренней борьбы, такими как женщины и просветители. Более открыто, группа белых интеллектуалов встретилась с АНК в Сенегале для переговоров, известных как Дакарская конференция . [244]
В начале 1989 года у Боты случился инсульт ; его уговорили уйти в отставку в феврале 1989 года . [245] Позже в том же году его сменил на посту президента Ф. В. де Клерк . Несмотря на свою первоначальную репутацию консерватора, де Клерк решительно двинулся в сторону переговоров, чтобы положить конец политическому тупику в стране. До своего срока полномочий Ф. В. де Клерк уже добился политического успеха благодаря созданной им в Трансваале политической базе. В это время Ф. В. де Клерк занимал пост председателя провинциальной Национальной партии, которая поддерживала режим апартеида. Изменение идеологии де Клерка в отношении апартеида отчетливо видно в его вступительной речи в парламенте 2 февраля 1990 года. Ф. В. де Клерк объявил, что он отменит дискриминационные законы и снимет 30-летний запрет на руководство антиапартеидными группами, такими как Африканский национальный конгресс, Панафриканский конгресс, Южноафриканская коммунистическая партия (ЮАКП) и Объединенный демократический фронт . Закон о земле был отменен. Ф. В. де Клерк также дал свое первое публичное обязательство освободить Нельсона Манделу, вернуть свободу прессы и отменить смертную казнь. Ограничения на деятельность СМИ были сняты, а политические заключенные, не виновные в преступлениях по общему праву, были освобождены.
11 февраля 1990 года Нельсон Мандела был освобожден из тюрьмы Виктор Верстер после более чем 27 лет заключения. [246]
Получив указание от Совета Безопасности ООН прекратить свое давнее вмешательство в дела Юго-Западной Африки/ Намибии , а также столкнувшись с военным тупиком в Южной Анголе, эскалацией масштабов и стоимости боевых действий с кубинцами, ангольцами и силами СВАПО, а также растущими расходами на пограничную войну, Южная Африка договорилась о смене контроля; 21 марта 1990 года Намибия стала независимой. [247]
Апартеид был ликвидирован в ходе серии переговоров, проходивших с 1990 по 1991 год, кульминацией которых стал переходный период, завершившийся проведением в стране в 1994 году всеобщих выборов, первых в Южной Африке, проводившихся на основе всеобщего избирательного права .
В 1990 году переговоры были начаты всерьез, с двух встреч между правительством и АНК. Целью переговоров было проложить путь к переговорам о мирном переходе к правлению большинства. Эти встречи были успешными в плане установления предварительных условий для переговоров, несмотря на значительную напряженность, все еще сохранявшуюся в стране. Законодательство об апартеиде было отменено в 1991 году. [2]
На первой встрече НП и АНК обсудили условия начала переговоров. Встреча прошла в Грооте Шур , официальной резиденции президента. Они опубликовали Groote Schuur Minute, в котором говорилось, что до начала переговоров политические заключенные будут освобождены, а всем изгнанникам будет разрешено вернуться.
Были опасения, что смена власти будет насильственной. Чтобы избежать этого, было необходимо достичь мирного урегулирования между всеми сторонами. В декабре 1991 года Конвент за демократическую Южную Африку (CODESA) начал переговоры о формировании многорасового переходного правительства и новой конституции, распространяющей политические права на все группы. CODESA принял Декларацию о намерениях и взял на себя обязательство по «неразделенной Южной Африке».
Реформы и переговоры по прекращению апартеида привели к негативной реакции среди правой белой оппозиции, что привело к победе Консервативной партии на ряде дополнительных выборов против кандидатов НП. Де Клерк ответил, созвав в марте 1992 года референдум только для белых , чтобы решить, следует ли продолжать переговоры. 68% проголосовали «за», и победа вселила в де Клерка и правительство гораздо больше уверенности, предоставив НП более сильные позиции на переговорах.
Когда в мае 1992 года переговоры возобновились под названием CODESA II, были выдвинуты более жесткие требования. АНК и правительство не смогли достичь компромисса по вопросу о том, как должна быть разделена власть во время перехода к демократии. НП хотела сохранить сильную позицию в переходном правительстве и право изменять решения, принимаемые парламентом.
Постоянное насилие усиливало напряженность во время переговоров. Это было вызвано главным образом ожесточенным соперничеством между партией свободы Инката (IFP) и АНК, а также вспышкой некоторых традиционных племенных и местных противоречий между историческими племенными связями зулу и коса, особенно в провинциях Южный Наталь. Хотя Мандела и Бутелези встретились, чтобы урегулировать свои разногласия, они не смогли остановить насилие. Одним из худших случаев насилия АНК-IFP стала бойня в Бойпатонге 17 июня 1992 года, когда 200 боевиков IFP атаковали поселок Гаутенг в Бойпатонге , убив 45 человек. Свидетели заявили, что мужчины прибыли на полицейских машинах, подтвердив утверждения о том, что элементы в полиции и армии способствовали продолжающемуся насилию. Последующие судебные расследования показали, что показания свидетелей были ненадежными или дискредитированными, и что не было никаких доказательств причастности Национальной партии или полиции к бойне. Когда де Клерк посетил место инцидента, его поначалу тепло встретили, но внезапно он столкнулся с толпой протестующих, размахивавших камнями и плакатами. Кортеж умчался с места происшествия, пока полиция пыталась сдержать толпу. Полиция открыла огонь, и PAC заявил, что трое его сторонников были застрелены. [248] Тем не менее, бойня в Бойпатонге дала АНК предлог для участия в балансировании на грани войны. Мандела утверждал, что де Клерк, как глава государства, несет ответственность за прекращение кровопролития. Он также обвинил южноафриканскую полицию в подстрекательстве к насилию между АНК и ИФП. Это послужило основанием для выхода АНК из переговоров, и форум CODESA полностью развалился на этом этапе.
Резня в Бишо 7 сентября 1992 года довела ситуацию до критической точки. Силы обороны Сискея убили 29 человек и ранили 200, когда открыли огонь по демонстрантам АНК, требующим возвращения родины Сискея в состав Южной Африки. После этого Мандела и де Клерк договорились встретиться, чтобы найти способы положить конец нарастающему насилию. Это привело к возобновлению переговоров.
Правое насилие также усилило враждебность этого периода. Убийство Криса Хани 10 апреля 1993 года грозило погрузить страну в хаос. Хани, популярный генеральный секретарь Южноафриканской коммунистической партии (ЮАКП), был убит в 1993 году в парке Дон в Йоханнесбурге Янушем Валушем , польским беженцем -антикоммунистом , имевшим тесные связи с белой националистической организацией Afrikaner Weerstandsbeweging (AWB). Хани пользовался широкой поддержкой за пределами своего избирательного округа в ЮАКП и АНК и был признан потенциальным преемником Манделы; его смерть вызвала протесты по всей стране и в международном сообществе , но в конечном итоге оказалась поворотным моментом, после чего основные партии с большей решимостью добивались урегулирования. [249] 25 июня 1993 года AWB использовала бронированную машину, чтобы прорваться через двери Всемирного торгового центра Кемптон-парка, где все еще продолжались переговоры в рамках Переговорного совета, хотя это не сорвало процесс.
В дополнение к продолжающемуся насилию "черных против черных", имело место несколько нападений на белых гражданских лиц со стороны военного крыла PAC, Azania People's Liberation Army (APLA). PAC надеялась укрепить свои позиции, привлекая поддержку разгневанной, нетерпеливой молодежи. В резне в церкви Святого Иакова 25 июля 1993 года члены APLA открыли огонь в церкви в Кейптауне, убив 11 прихожан и ранив 58.
В 1993 году де Клерк и Мандела были совместно награждены Нобелевской премией мира «за их работу по мирному прекращению режима апартеида и закладывание основ для новой демократической Южной Африки». [250]
Насилие продолжалось вплоть до всеобщих выборов 1994 года. Лукас Мангопе , лидер хоумленда Бопутатсвана, заявил, что не будет участвовать в выборах. Было решено, что после вступления в силу временной конституции хоумленды будут включены в состав Южной Африки, но Мангопе не хотел, чтобы это произошло. Против его решения прошли сильные протесты, что привело к государственному перевороту в Бопутатсване, осуществленному SDF 10 марта, в результате которого Мангопе был свергнут. Боевики AWB попытались вмешаться в надежде сохранить власть Мангопе. Сражаясь вместе с черными военизированными формированиями, лояльными Мангопе, они потерпели неудачу: во время этого вмешательства было убито 3 боевика AWB, а ужасающие кадры кровопролития были показаны по национальному телевидению и в газетах по всему миру.
За два дня до выборов в Йоханнесбурге взорвалась автомобильная бомба , в результате чего погибли девять человек. [251] [252] За день до выборов взорвалась ещё одна, в результате чего 13 человек получили ранения. В полночь с 26 на 27 апреля 1994 года был спущен предыдущий «оранжево-белый-синий» флаг, принятый в 1928 году , и был исполнен старый (теперь являющийся официальным) национальный гимн Die Stem («Призыв»), за которым последовало поднятие нового флага в форме буквы Y и исполнение другого официального гимна, Nkosi Sikelel' iAfrika («Боже, благослови Африку»).
С 2019 года публичная демонстрация флага 1928–1994 годов в ЮАР запрещена и классифицируется как разжигание ненависти. [253]
Выборы состоялись 27 апреля 1994 года и прошли мирно по всей стране, в них приняли участие 20 миллионов южноафриканцев. Были некоторые трудности с организацией голосования в сельской местности, но люди терпеливо ждали много часов, чтобы проголосовать среди ощутимого чувства доброй воли. Был добавлен дополнительный день, чтобы дать шанс всем. Международные наблюдатели согласились, что выборы были свободными и справедливыми. [254] В отчете Европейского союза о выборах, составленном в конце мая 1994 года и опубликованном через два года после выборов, критиковалась неподготовленность Независимой избирательной комиссии к выборам, нехватка избирательных материалов на многих избирательных участках и отсутствие эффективных гарантий против мошенничества в процессе подсчета голосов. В частности, в нем выражалось беспокойство тем, что «никаким международным наблюдателям не разрешили присутствовать на решающем этапе подсчета голосов, когда представители партий вели переговоры по спорным бюллетеням». Это означало, что и электорату, и миру «просто оставалось гадать, каким образом будет достигнут конечный результат». [255]
АНК набрал 62,65% голосов, [256] [257] меньше 66,7%, которые позволили бы ему переписать конституцию. 252 из 400 мест достались членам Африканского национального конгресса. НП получила большинство голосов белых и цветных и стала официальной оппозиционной партией . Помимо определения национального правительства, выборы определили провинциальные правительства , и АНК победил в семи из девяти провинций, причем НП победила в Западной Капской провинции , а ИФП в Квазулу-Натале . 10 мая 1994 года Мандела был приведен к присяге в качестве нового президента ЮАР. Было создано Правительство национального единства , его кабинет состоял из 12 представителей АНК, шести от НП и трех от ИФП. Табо Мбеки и де Клерк были назначены заместителями президента .
Годовщина выборов, 27 апреля, отмечается как государственный праздник, известный как День свободы .
Следующие лица, ранее поддерживавшие апартеид, принесли публичные извинения:
Южноафриканский опыт привел к тому, что термин «апартеид» стал использоваться в ряде контекстов, отличных от южноафриканской системы расовой сегрегации. Например: « Преступление апартеида » определено в международном праве , в том числе в законе 2007 года , создавшем Международный уголовный суд (МУС), который называет его преступлением против человечности . Еще до создания МУС Международная конвенция ООН о пресечении преступления апартеида и наказании за него , вступившая в силу в 1976 году, закрепила в законе «преступление апартеида». [264]
Термин апартеид был принят защитниками прав палестинцев и ведущими израильскими и другими организациями по правам человека , имея в виду израильскую оккупацию Западного берега , правовое отношение к незаконным поселениям и разделительную стену на Западном берегу . [265] [266] [267] [268] В пределах границ Израиля до 1967 года защитники прав палестинцев выразили обеспокоенность по поводу дискриминационного жилищного планирования в отношении палестинских граждан Израиля, сравнивая его с расовой сегрегацией. [269] Другие утверждают, что израильское обращение с палестинцами не соответствует определению апартеида, поскольку оно мотивировано соображениями безопасности и не имеет ничего общего с расой. [270]
Социальный апартеид — это сегрегация на основе класса или экономического статуса. Например, социальный апартеид в Бразилии относится к различным аспектам экономического неравенства в Бразилии. Социальный апартеид может относиться к различным категориям. Экономическая и социальная дискриминация по признаку пола иногда называется гендерным апартеидом . Разделение людей по признаку религии, будь то в соответствии с официальными законами или в соответствии с социальными ожиданиями, иногда называется религиозным апартеидом . Например, общины в Северной Ирландии часто размещаются на основе религии в ситуации, которая описывается как «самоналоженный апартеид». [271]
Концепция трудотерапии , согласно которой отдельные лица, группы и сообщества могут быть лишены значимой и целенаправленной деятельности из-за сегрегации по социальным, политическим, экономическим причинам и по причинам социального статуса, таким как раса, инвалидность, возраст, пол, сексуальная ориентация, религиозные предпочтения, политические предпочтения или вероисповедание, или из-за военных условий, иногда называется профессиональным апартеидом .
Книга Харриет А. Вашингтон , изданная в 2007 году, посвящена истории медицинских экспериментов над афроамериканцами и называется «Медицинский апартеид» .
Непропорциональное управление и контроль над мировой экономикой и ресурсами странами и компаниями Глобального Севера называют глобальным апартеидом . Связанное с этим явление — технологический апартеид , термин, используемый для описания отказа в современных технологиях странам третьего мира или развивающимся странам. Последние два примера используют термин «апартеид» менее буквально, поскольку они сосредоточены на отношениях между странами, а не на разном отношении к социальным группам населения внутри страны или политической юрисдикции.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)освобождение еще не вылилось в материальные выгоды для чернокожих. Как сказала одна женщина: «Я перешла из лачуги в лачугу».
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета
Данные из ВикиданныхСборник первоисточников исторических материалов об апартеиде в Южной Африке
_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg/1280px-The_USS_Arizona_(BB-39)_burning_after_the_Japanese_attack_on_Pearl_Harbor_-_NARA_195617_-_Edit.jpg){kind=small}
