Пограничный контроль включает меры, принимаемые правительствами для мониторинга [1] и регулирования перемещения людей, животных и товаров через сухопутные, воздушные и морские границы . Хотя пограничный контроль обычно связан с международными границами, он также включает контроль, налагаемый на внутренние границы внутри одного государства.
Меры пограничного контроля служат различным целям: от обеспечения соблюдения таможенных, санитарных и фитосанитарных правил или правил биобезопасности до ограничения миграции . В то время как некоторые границы (включая внутренние границы большинства государств и международные границы в пределах Шенгенской зоны ) открыты и совершенно не охраняются, другие (включая подавляющее большинство границ между странами, а также некоторые внутренние границы) подлежат определенной степени контроля и могут пересекать границу законно только на специально отведенных контрольно-пропускных пунктах. Пограничный контроль в 21 веке тесно переплетается со сложными системами проездных документов, виз и все более сложной политикой, которая варьируется в зависимости от страны.
По оценкам, косвенные экономические издержки пограничного контроля, особенно миграционные ограничения, обойдутся во многие триллионы долларов, а размер мировой экономики может удвоиться, если миграционные ограничения будут сняты. [2]
Государства и правители всегда считали возможность определять, кто въезжает или остается на их территории, ключевым критерием своего суверенитета, но до Первой мировой войны пограничный контроль вводился лишь время от времени. [3] В средневековой Европе, например, границы между соперничающими странами и центрами власти были в основном символическими или состояли из аморфных пограничных территорий, «маршей» и «спорных земель» неопределенного или оспариваемого статуса, а настоящие «границы» состояли из крепостные стены, окружавшие города и поселки, где власти могли не допускать к воротам нежелательных или несовместимых людей, от бродяг, нищих и «бродячих бедняков» до «женщин без хозяина», прокаженных, цыган или евреев. [4]
Концепция пограничного контроля берет свое начало в древности. В Азии существование пограничного контроля подтверждается классическими текстами. В Арташастре ( ок. III век до н.э. ) упоминаются пропуска, выдаваемые из расчета одна маша за пропуск для въезда и выезда из страны. Глава 34 второй книги Артхашастры посвящена обязанностям Мудрадхьякши ( букв . «Управляющий печатями»), который должен выдавать запечатанные пропуска, прежде чем человек сможет въехать в сельскую местность или покинуть ее. [5] Паспорта, подобные тем, которые выдаются сегодня, были важной частью китайской бюрократии еще во времена Западной Хань (202 г. до н. э. – 220 г. н. э.), если не во времена династии Цинь . Им требовались такие детали, как возраст, рост и особенности телосложения. [6] Эти паспорта ( чжуань ) определяли возможность человека передвигаться по имперским округам и через пункты контроля. Паспорта были нужны даже детям, но детям до года и меньше, находившимся на попечении матери, они могли быть не нужны. [6]
В средневековом Исламском Халифате формой паспорта была бараа — квитанция об уплаченных налогах. Пограничный контроль был введен для того, чтобы гарантировать, что только люди, которые платят закят (для мусульман ) или джизью (для зимми ), могут свободно путешествовать между различными регионами Халифата; таким образом, квитанция бараа представляла собой «базовый паспорт». [7]
В средневековой Европе паспорта выдавались, по крайней мере, со времен правления Генриха V в Англии , чтобы помочь его подданным доказать, кем они были в чужих странах. Самая ранняя ссылка на эти документы содержится в парламентском акте 1414 года . [8] [9] В 1540 году выдача проездных документов в Англии стала прерогативой Тайного совета Англии , и примерно в это же время стал использоваться термин «паспорт». В 1794 году выдача британских паспортов стала обязанностью канцелярии государственного секретаря . [8] Императорский сейм в Аугсбурге 1548 года требовал от общественности иметь при себе имперские документы для поездок под риском постоянного изгнания. [10] Во время Первой мировой войны европейские правительства ввели требования к пограничным паспортам по соображениям безопасности и для контроля за эмиграцией людей с полезными навыками. Этот контроль остался в силе и после войны, став стандартной, хотя и противоречивой, процедурой. Британские туристы 1920-х годов жаловались, особенно на прилагаемые фотографии и физические описания, которые, по их мнению, привели к «отвратительной дегуманизации». [11]
Начиная с середины 19 века, Османская империя установила карантинные станции на многих своих границах для борьбы с болезнями. Например, вдоль греко-турецкой границы все путешественники, въезжающие и выезжающие из Османской империи, будут помещены в карантин на 9–15 дней. Эти станции часто охранялись вооруженной охраной. Если появится чума, османская армия будет задействована для обеспечения пограничного контроля и наблюдения за болезнями . [12]
Одной из первых систематических попыток современных национальных государств ввести пограничный контроль для ограничения въезда определенных групп была политика, принятая Канадой, Австралией и Америкой по ограничению иммиграции азиатов в штаты белых поселенцев в конце 19 и начале 20 веков. Первой антивосточноазиатской политикой, реализованной в эту эпоху, был Закон об исключении китайцев 1882 года в Америке, за которым последовал Закон об иммиграции китайцев 1885 года в Канаде, который ввел так называемый подушный налог китайцев . Эта политика была признаком несправедливости и несправедливого обращения с китайскими рабочими, поскольку работа, которую они выполняли, была в основном черной работой. [13] Аналогичная политика была принята в различных британских колониях в Австралии во второй половине XIX века, направленная против азиатских иммигрантов, прибывших в результате серии золотых лихорадок в регионе [14], а также канаков (жителей островов Тихого океана, привезенных в Австралию по контракту). рабочие) [15] , которые наряду с азиатами воспринимались профсоюзными деятелями и белыми синими воротничками как угроза заработной плате белых поселенцев. [16] После создания Австралийского Содружества в 1901 году эти дискриминационные меры пограничного контроля быстро расширились до Политики Белой Австралии , в то время как последующее законодательство в Америке (например, Закон об иммиграции 1891 года , Закон о натурализации 1906 года и Закон об иммиграции 1917 года ) привело к еще более строгой политике в отношении иммигрантов как из Азии, так и из некоторых частей Южной и Восточной Европы.
.jpg/1280px-British_Passport_cover_2010_(non-EU).jpg)
Даже после принятия таких мер, как « Политика белой Австралии» и « Закон об исключении китайцев» в колониях англоязычных поселенцев, повсеместный контроль международных границ оставался относительно редким явлением до начала 20-го века, до которого многие государства либо имели открытые международные границы. на практике или из-за отсутствия каких-либо юридических ограничений. Джон Мейнард Кейнс назвал Первую мировую войну моментом, когда такой контроль стал обычным явлением. [17]
Деколонизация в двадцатом веке привела к массовой эмиграции из стран Глобального Юга , что побудило бывших колониальных оккупантов ввести более строгий пограничный контроль. [18] В Соединенном Королевстве этот процесс проходил поэтапно, при этом закон о британском гражданстве в конечном итоге перешел от признания всех граждан Содружества британскими подданными к сегодняшнему сложному закону о британском гражданстве , который проводит различие между британскими гражданами, современными британскими подданными , британскими иностранными гражданами и иностранцами. граждане , причем каждая нестандартная категория создана в результате попыток сбалансировать пограничный контроль и необходимость смягчить безгражданство . Этот аспект усиления пограничного контроля в 20 веке оказался спорным. Закон о британском гражданстве 1981 года подвергся критике со стороны экспертов, [a] , а также со стороны Комитета по ликвидации расовой дискриминации Организации Объединенных Наций, [b] на том основании, что созданные им различные классы британского гражданства фактически являются , тесно связанные с этническим происхождением их владельцев.
Например, создание статуса британского гражданства (за границей) (с меньшим количеством привилегий, чем статус британского гражданина) было встречено критикой со стороны многих жителей Гонконга, которые считали, что британское гражданство было бы более подходящим в свете «морального долга», причитающегося им. им со стороны Великобритании. [c] [d] Некоторые британские политики [e] и журналы [f] также раскритиковали создание статуса BN(O). В 2020 году британское правительство под руководством Бориса Джонсона объявило о программе, согласно которой BN(O) получат разрешение остаться в Великобритании с правом работать и учиться в течение пяти лет, после чего они смогут подать заявление на получение постоянного статуса . Тогда они будут иметь право на полное гражданство после сохранения постоянного статуса в течение 12 месяцев. [24] Это было реализовано как одноименная «Британская национальная (заморская) виза», вид на жительство, на который BN (O) и члены их семей-иждивенцев могут подать заявление с 31 января 2021 года. [ 25] [26] Членам BN(O) и их иждивенцам, прибывшим в Великобританию до того, как стал доступен новый иммиграционный маршрут, по усмотрению Пограничных служб было предоставлено право «выйти за рамки правил» с правом оставаться в стране на срок до шести месяцев в качестве временной меры. [27] По сути, это задним числом предоставило BN(O)sa право на право проживания в Соединенном Королевстве. Несмотря на пандемию COVID-19 , в период с июля 2020 года по январь 2021 года в Великобританию по этой схеме въехали около 7000 человек. [28]
Этническая напряженность, возникшая во время колониальной оккупации, также привела к принятию дискриминационной политики в новых независимых африканских странах, таких как Уганда при Иди Амине , который запретил азиатам въезд в Уганду , что привело к массовому исходу (в основном гуджаратцев [29] [30] ) азиатского сообщества. Уганды. Такая этнически мотивированная политика пограничного контроля принимала самые разные формы: от антиазиатских настроений в Восточной Африке до политики апартеида в Южной Африке и Намибии (тогда известной как Юго -Западная Африка под властью Южной Африки), в результате которой были созданы бантустаны [g] и приняты законы [h] для сегрегации. и ввести пограничный контроль против цветного населения, а также поощрять иммиграцию белых за счет чернокожих, а также индийцев и других азиатов. В то время как пограничный контроль в Европе и к востоку от Тихого океана со временем ужесточился [18] , в Африке он в значительной степени был либерализован, начиная с отмены Йовери Мусевени антиазиатского пограничного контроля Иди Амина [i] до падения апартеида (и таким образом, расистский пограничный контроль) в Южной Африке.
Развитие политики пограничного контроля в течение 20-го века также привело к стандартизации проездных документов беженцев в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года [j] и проездными документами Конвенции 1954 года [37] для лиц без гражданства, подпадающих под аналогичные правила. Конвенция о безгражданстве 1954 года.
Пандемия COVID-19 в 2020 году привела к резкому ужесточению пограничного контроля по всему миру. Многие страны и регионы ввели карантин, запрет на въезд или другие ограничения для граждан или недавних путешественников в наиболее пострадавшие районы. [38] Другие страны и регионы ввели глобальные ограничения, которые применяются ко всем зарубежным странам и территориям, или запрещают своим гражданам выезжать за границу. [39] Введение пограничного контроля ограничило распространение вируса, но поскольку они были впервые реализованы после того, как распространение среди населения было установлено во многих странах в разных регионах мира, они привели лишь к умеренному сокращению общего числа инфицированных людей. [40] Эти строгие пограничные меры наносят экономический ущерб туристической отрасли в виде потери доходов и социального вреда людям, которые не смогли путешествовать по семейным обстоятельствам или по другим причинам. Ожидается, что когда запреты на поездки будут сняты, многие люди возобновят путешествия. Однако некоторые поездки, особенно деловые , могут быть сокращены в долгосрочной перспективе, поскольку предпочтение отдается более дешевым альтернативам, таким как телеконференции и виртуальные мероприятия . [41] Возможным долгосрочным последствием стало сокращение количества деловых поездок и международных конференций, а также рост их виртуальных онлайн-эквивалентов. [42] Высказывались опасения по поводу эффективности ограничений на поездки для сдерживания распространения COVID-19 . [43]
Современная политика пограничного контроля сложна и затрагивает множество различных явлений в зависимости от обстоятельств и политических приоритетов государства (государств), реализующего ее. Следовательно, существует несколько аспектов пограничного контроля, которые различаются по своему характеру и важности в зависимости от региона.
Помимо сухопутных границ, страны также применяют меры пограничного контроля в воздушном пространстве и водах, находящихся под их юрисдикцией . Такие меры контролируют доступ к воздушной и морской территории, а также к добываемым ресурсам (например, рыбе , минералам, ископаемому топливу).
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) [44] государства осуществляют разную степень контроля над различными категориями территориальных вод:
Суда, не соблюдающие морскую политику государства, могут быть подвергнуты аресту и принятию принудительных мер со стороны властей штата. Меры по контролю за морской границей вызывают споры в контексте международных торговых споров, как это было после задержания Францией британских рыбаков в октябре 2021 года после Брексита [47] [48] или когда индонезийский военно-морской флот задержал экипаж судна « Семь морей» . Conqueress утверждает, что судно незаконно ловило рыбу в территориальных водах Индонезии, в то время как правительство Сингапура утверждало, что судно находилось в сингапурских водах недалеко от Педра-Бранка . [49]
Аналогичным образом, международное право предоставляет каждому государству контроль над воздушным пространством над его сухопутной территорией, внутренними водами и территориальными водами. Следовательно, штаты имеют право регулировать права на пролеты и взимать налоги с иностранных самолетов, использующих их воздушное пространство. Кроме того, Международная организация гражданской авиации назначает государства для управления международным воздушным пространством, включая воздушное пространство над водами, не являющимися частью территориального моря какого-либо государства. Воздушные суда, незаконно проникшие в воздушное пространство страны, могут быть остановлены, а их экипажи могут быть задержаны.
Ни одна страна не имеет суверенитета над международными водами , включая связанное с ними воздушное пространство. Все государства имеют свободу рыболовства, навигации, облета, прокладки кабелей и трубопроводов, а также исследований. Океаны, моря и воды за пределами национальной юрисдикции также называются открытым морем или, по латыни , mare liberum (что означает свободное море ). Конвенция об открытом море 1958 года определила «открытое море» как «все части моря, которые не включены в территориальное море или во внутренние воды государства» и где «ни одно государство не может обоснованно претендовать на подчинение какой-либо части моря». их к своему суверенитету». [50] Суда, плавающие в открытом море, обычно находятся под юрисдикцией государства своего флага (если таковое имеется); [51] однако, когда судно участвует в определенных преступных действиях, таких как пиратство , [52] любая страна может осуществлять юрисдикцию в соответствии с доктриной универсальной юрисдикции независимо от морских границ.
В рамках своей политики контроля над воздушными и морскими границами большинство стран ограничивают или регулируют возможность иностранных авиакомпаний и судов перевозить товары или пассажиров между морскими портами и аэропортами, находящимися под их юрисдикцией, что известно как каботаж . Ограничения на морской каботаж применяются в большинстве стран, имеющих территориальные и внутренние воды, с целью защитить отечественное судоходство от иностранной конкуренции, сохранить находящуюся в собственности судоходную инфраструктуру в целях национальной безопасности и обеспечить безопасность в перегруженных территориальных водах. [53] Например, в Америке Закон Джонса предусматривает чрезвычайно строгие ограничения на каботаж. [m] Аналогичным образом, Китай не разрешает судам под иностранным флагом осуществлять внутренние перевозки или внутренние перевалки без предварительного разрешения Министерства транспорта. [54] Хотя в Гонконге и Макао действуют отдельные режимы внутреннего каботажа с материком, морской каботаж между любой территорией и материком считается внутренними перевозками и, соответственно, запрещен для иностранных судов. [54] Аналогичным образом, морские переходы через Тайваньский пролив требуют специальных разрешений как от Китайской Народной Республики, так и от Китайской Республики [n] и обычно закрыты для иностранных судов. [54] В Индии иностранным судам, занимающимся каботажной торговлей, [o] требуется лицензия, которая обычно выдается только в том случае, если местное судно отсутствует. [54] Аналогичным образом, иностранному судну может быть выдана лицензия на каботаж в Бразилии только в том случае, если нет судов под бразильским флагом, доступных для предполагаемой перевозки. [54]
Как и в случае морского каботажа, большинство юрисдикций жестко ограничивают каботаж в пассажирской авиации, хотя правила в отношении грузовых авиаперевозок обычно более мягкие. Пассажирские каботажные перевозки обычно не предоставляются в соответствии с большинством соглашений об открытом небе . Политика воздушного каботажа в Европейском Союзе является исключительно либеральной, поскольку перевозчикам, имеющим лицензию одного государства-члена, разрешается заниматься каботажем в любом государстве-члене ЕС с небольшими ограничениями. [55] В Чили действуют самые либеральные правила воздушного каботажа в мире, принятые в 1979 году, которые позволяют иностранным авиакомпаниям выполнять внутренние рейсы при условии взаимного режима с чилийскими перевозчиками в стране иностранной авиакомпании. Страны применяют специальные положения в отношении возможности иностранных авиакомпаний перевозить пассажиров между двумя внутренними пунктами назначения через оффшорный хаб. [п]
Многие страны вводят опознавательные зоны противовоздушной обороны (ADIZ), требующие от самолетов, приближающихся на определенное расстояние к их воздушному пространству, связываться или запрашивать предварительное разрешение у своих военных или транспортных властей. [59] ПВО может выходить за пределы территории страны, чтобы дать стране больше времени для реагирования на возможно враждебные самолеты. [60] Концепция ПВО не определена ни в одном международном договоре и не регулируется каким-либо международным органом, [60] [61] , но, тем не менее, является устоявшейся мерой контроля над воздушной границей. [q] Обычно такие зоны охватывают только бесспорную территорию, не распространяются на иностранные самолеты, не намеревающиеся войти в территориальное воздушное пространство, и не перекрываются. [61] [64]
.jpg/1280px-Insignia_of_China_Inspection_and_Quarantine_2012_(2).jpg)
Биобезопасность относится к мерам, направленным на предотвращение проникновения и/или распространения вредных организмов (например , вирусов , бактерий и т. д.) среди животных и растений с целью снижения риска передачи инфекционных заболеваний . В сельском хозяйстве эти меры направлены на защиту продовольственных культур и домашнего скота от вредителей , инвазивных видов и других организмов, не способствующих благосостоянию человечества . Этот термин включает в себя биологические угрозы людям, в том числе исходящие от пандемических заболеваний и биотерроризма . Иногда это определение расширяется и включает в себя другие понятия, и оно используется для разных целей в разных контекстах. Наиболее распространенной категорией политики биобезопасности являются карантинные меры, принимаемые для противодействия распространению болезней, и, когда они применяются в качестве компонента пограничного контроля, они направлены в первую очередь на смягчение последствий ввоза инфицированных людей, растений или животных в страну. [65] Другие аспекты биобезопасности, связанные с пограничным контролем, включают политику обязательной вакцинации для прибывающих путешественников и меры по снижению риска, создаваемого биотерроризмом или инвазивными видами . Карантинные меры часто применяются в отношении передвижения животных, включая домашних животных и домашний скот. Примечательно, что для снижения риска заноса бешенства из континентальной Европы Соединенное Королевство раньше требовало, чтобы собаки и большинство других животных, завезенных в страну, провели шесть месяцев на карантине в таможенно-акцизном пункте Ее Величества. Эта политика была отменена в 2000 году в пользу схемы, широко известной как « Паспорта домашних животных» , согласно которой животные могут избежать карантина, если у них есть документация, подтверждающая, что они прошли соответствующие прививки . [66]
В прошлом европейские страны вводили карантинные меры с целью борьбы с бубонной чумой и холерой . На Британских островах, например, Карантинный закон 1710 года ( 9 Анн. ) установил политику морского карантина в эпоху, когда строгие меры пограничного контроля в целом еще не стали общепринятыми. [67] Первый акт был вызван из-за опасений, что чума может быть завезена из Польши и стран Балтии . Второй акт 1721 года был вызван распространением чумы в Марселе и других местах Прованса, Франция . Оно было возобновлено в 1733 году после новой вспышки в континентальной Европе и вновь в 1743 году из-за эпидемии в Мессине . В 1752 году в закон, регулирующий торговлю с Левантом , была введена статья о строгом карантине , и в течение следующих двадцати лет издавались различные произвольные приказы, направленные на устранение предполагаемой опасности заражения из стран Балтии. Хотя в тот период в Англию не было случаев чумы, ограничения на движение стали более строгими, и в 1788 году был принят очень строгий закон о карантине, положения которого, в частности, касались грузов. Закон был пересмотрен в 1801 и 1805 годах, а в 1823–1824 годах после тщательного расследования последовал закон, устанавливающий карантин только по усмотрению Тайного совета , который признал желтую лихорадку или другие высокоинфекционные заболевания требующими карантина, наряду с чумой. . Угроза холеры в 1831 году стала последним случаем в Англии применения карантинных ограничений. Холера поразила все страны Европы, несмотря на все усилия по ее предотвращению. Когда холера вернулась в Англию в 1849, 1853 и 1865–1866 годах, не было предпринято никаких попыток закрыть порты. В 1847 году тайный совет приказал допускать всех здоровых прибывших из Черного моря и Леванта при условии, что во время путешествия не было случаев чумы, а после этого практика карантина была прекращена. [68]
В современном морском праве меры биобезопасности для прибывающих судов сосредоточены вокруг «pratique» — лицензии, выдаваемой должностными лицами пограничного контроля, позволяющей кораблю войти в порт при условии, что капитан заверит его, что судно не заражено заразной болезнью . Выданное разрешение обычно называют «свободной практикой». Корабль может подать сигнал о запросе на «практику», подняв сплошной желтый квадратный флаг. Этот желтый флаг является флагом Q в наборе международных морских сигнальных флагов . [69] В случае, если «бесплатная практика» не предоставлена, судно будет помещено на карантин в соответствии с правилами биобезопасности, действующими в порту въезда, до тех пор, пока судно не осмотрит сотрудник пограничного контроля. [70] Во время пандемии COVID-19 возник спор о том, кто даровал пратик Рубиновой принцессе . [71] Родственной концепцией является «справка о состоянии здоровья», документ, выдаваемый должностными лицами порта отправления , указывающий должностным лицам порта прибытия, существует ли вероятность того, что судно является переносчиком заразной болезни , либо буквально на борту как фомиты или через членов экипажа или пассажиров. Как определено в справочнике консула 1879 года:
Справка о состоянии здоровья — это документ, выданный консулом или государственными властями порта, из которого отходит судно, описывающий состояние порта на момент оформления судна. Чистая медицинская справка удостоверяет, что на момент ее выдачи ни в порту, ни в его окрестностях не существовало ни одного инфекционного заболевания. В подозрительном или затронутом медицинском заключении сообщается, что ходили слухи о появлении инфекционного заболевания, но эти слухи не были подтверждены ни одним известным случаем. Плохое состояние здоровья или отсутствие справки о состоянии здоровья означает, что место, из которого очистилось судно, было заражено заразной болезнью. В двух последних случаях судно подлежит карантину. [72]
Еще одной категорией мер биобезопасности, принимаемых организациями пограничного контроля, является обязательная вакцинация . В результате распространенности желтой лихорадки на большей части африканского континента значительная часть стран региона требует от прибывающих пассажиров предъявить международный сертификат о вакцинации или профилактике (Carte Jaune), подтверждающий, что они получили вакцину против желтой лихорадки . Ряд других стран требуют от путешественников, посетивших районы, где желтая лихорадка эндемична, предъявления сертификата для прохождения пограничных контрольно-пропускных пунктов в качестве средства предотвращения распространения заболевания. До появления COVID-19 желтая лихорадка была основным заболеванием человека, в отношении которого органы пограничного контроля по всему миру де-факто устанавливали паспорта вакцин . Аналогичные меры принимаются в отношении полиомиелита и менингококкового менингита в регионах, где эти заболевания являются эндемичными, и в странах, граничащих с этими регионами. До ликвидации оспы аналогичные требования Carte Jaune действовали в отношении этой болезни во всем мире.
В результате пандемии COVID-19 меры биобезопасности стали весьма заметным аспектом пограничного контроля по всему миру. В частности, карантин и обязательная вакцинация от COVID-19 для международных путешественников. Вместе со снижением желания путешествовать, внедрение мер биобезопасности оказало негативное экономическое и социальное воздействие на туристическую индустрию . [73] Во время пандемии популярность медленного путешествия возросла: туристы во время поездок посещают меньше направлений. [74] [75]
Меры биобезопасности, такие как ограничения на трансграничные поездки, введение обязательной вакцинации для международных путешественников, а также принятие мер карантина или обязательного тестирования, помогли сдержать распространение COVID-19. [76] Хотя меры пограничного скрининга на основе тестирования могут оказаться эффективными при определенных обстоятельствах, они могут не выявить значительное количество положительных случаев, если проводиться только по прибытии без последующего наблюдения. Минимальный 10-дневный карантин может оказаться полезным для предотвращения распространения COVID-19 и может быть более эффективным, если сочетать его с дополнительными мерами контроля, такими как пограничный досмотр. [76] Исследование, опубликованное в журнале Science , показало, что ограничения на поездки могут задержать первоначальное появление COVID-19 в стране, но они оказывают лишь скромный общий эффект, если не сочетаются с внутренними мерами по профилактике и контролю инфекций для значительного снижения передачи. [77] (Это согласуется с предыдущими исследованиями гриппа и других инфекционных заболеваний. [78] [79] ) Запреты на поездки в начале пандемии были наиболее эффективными для изолированных мест, таких как малые островные государства . [79]
Во время пандемии COVID-19 многие юрисдикции по всему миру ввели меры биобезопасности на внутренних границах. Это варьировалось от карантинных мер, налагаемых на лиц, пересекающих границы штатов внутри Америки, до запретов на поездки между штатами в Австралии .
.jpg/1280px-North_Korea_-_Sunan_Airport_(5194926935).jpg)
Каждая страна имеет свои собственные законы и правила ввоза и вывоза товаров в страну и из нее, соблюдение которых обеспечивается ее таможенным органом. Импорт или экспорт некоторых товаров может быть ограничен или запрещен, и в этом случае таможенный контроль обеспечивает соблюдение такой политики. [80] Таможенное обеспечение на границах может также повлечь за собой сбор акцизного налога и предотвращение контрабанды опасных или незаконных товаров. Таможенная пошлина — это тариф или налог на ввоз (обычно) или вывоз (необычно) товаров.
Во многих странах пограничный контроль прибывающих пассажиров во многих международных аэропортах и на некоторых пересечениях дорог разделен на красные и зеленые каналы, чтобы обеспечить приоритетность таможенного контроля. [81] [82] В пределах общей таможенной зоны Европейского Союза аэропорты могут использовать дополнительные синие каналы для пассажиров, прибывающих из этой зоны. Для таких пассажиров пограничный контроль может быть сосредоточен конкретно на запрещенных предметах и других товарах, на которые не распространяется общий полис. Багажные бирки для зарегистрированного багажа, путешествующего по территории ЕС, имеют зеленую окантовку, поэтому их можно идентифицировать. [83] [84] В большинстве стран-членов ЕС путешественники, прибывающие из других стран ЕС, входящих в Шенгенскую зону , могут использовать зеленую полосу, хотя аэропорты за пределами Шенгенской зоны или с частыми рейсами, прибывающими из юрисдикций в Шенгенской зоне, но за пределами Европейского Союза, могут использовать синие каналы для удобства и эффективности.
Таможенная зона – это зона, предназначенная для хранения коммерческих товаров, не прошедших пограничный контроль. Коммерческие товары, еще не прошедшие таможенную очистку, часто хранятся на таможенной зоне, известной как таможенный склад , до тех пор, пока они не будут обработаны или реэкспортированы. [85] [86] Порты, уполномоченные обрабатывать международные грузы, обычно включают в себя признанные таможенные склады. Для целей уплаты таможенных пошлин товары, находящиеся на таможенной территории, рассматриваются как находящиеся за пределами страны. Это позволяет легко осуществить перевалку в третью страну без участия таможенных органов. [85] По этой причине таможенные зоны обычно тщательно контролируются и ограждаются для предотвращения контрабанды . Тем не менее, этот район по-прежнему территориально является частью страны, поэтому товары в этом районе подпадают под действие других местных законов (например, законов о наркотиках и правил биобезопасности ) и, таким образом, могут быть подвергнуты обыску, конфискованы или возвращены обратно. Этот термин также иногда используется для определения территории (обычно состоящей из нескольких стран), образующей таможенный союз , таможенной территории или для описания территории в аэропортах и портах, где путешественники проверяются на таможне.
Санитарные и фитосанитарные (СФС) меры – это таможенные меры по защите людей, животных и растений от болезней, вредителей или загрязнителей. Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер , заключенное на Уругвайском раунде многосторонних торговых переговоров , устанавливает типы СФС мер, которые может вводить каждая юрисдикция. Примерами СФС являются допустимые пределы остатков, ограничение использования веществ, требования к маркировке, связанные с безопасностью пищевых продуктов, гигиенические требования и карантинные требования. В некоторых странах санитарные и фитосанитарные меры в значительной степени направлены на ограничение и регулирование импорта иностранной сельскохозяйственной продукции с целью защиты внутренних экосистем. Например, австралийский пограничный контроль ограничивает ввоз большинства (если не всех) пищевых продуктов, некоторых деревянных изделий и других подобных предметов. [87] [88] [89] Аналогичные ограничения существуют в Канаде, Америке и Новой Зеландии.
Пограничный контроль во многих странах Азии и Америки отдает приоритет обеспечению соблюдения таможенного законодательства, касающегося наркотиков. Например, Индия и Малайзия концентрируют ресурсы на ликвидации контрабанды наркотиков из Мьянмы и Таиланда соответственно. Проблема во многом связана с высоким уровнем производства опасных и незаконных наркотиков в « Золотом треугольнике» , а также в регионах, расположенных дальше на запад, таких как Афганистан. Аналогичная проблема существует к востоку от Тихого океана и привела к тому, что такие страны, как Мексика и США, ужесточают пограничный контроль в ответ на поток нелегальных веществ на север из таких регионов, как Колумбия. Война с наркотиками в Мексике и подобная деятельность картелей в соседних регионах усугубили проблему. В некоторых странах незаконный импорт, экспорт, продажа или хранение наркотиков квалифицируется как преступление, караемое смертной казнью, и может повлечь за собой смертный приговор. В статье The Economist , опубликованной в 2015 году , говорится, что законы 32 стран предусматривают смертную казнь за контрабанду наркотиков, но только в шести странах – Китае , Иране , Саудовской Аравии , Вьетнаме , Малайзии и Сингапуре – известно, что преступников, связанных с наркотиками, регулярно казнят. [90] Кроме того, Сингапур, Малайзия и Индонезия выносят обязательные смертные приговоры лицам, пойманным на контрабанде запрещенных веществ через их границы. Например, Мухаммед Ридзуан Али был казнен в Сингапуре 19 мая 2017 года за торговлю наркотиками. [91] Согласно статье индийской неправительственной организации Lawyers Collective, опубликованной в 2011 году , « 32 страны применяют смертную казнь за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами». [92] Южнокорейское законодательство предусматривает смертную казнь за преступления, связанные с наркотиками, [93] но в Южной Корее де-факто действует мораторий на смертную казнь, поскольку казней не было с 1997 года, хотя люди все еще находятся в камерах смертников и выносятся новые смертные приговоры. продолжают передаваться. [94]
Под безопасностью границ понимаются меры, принимаемые одним или несколькими правительствами для обеспечения соблюдения своей политики пограничного контроля. [95] Такие меры направлены на решение самых разных проблем: от таможенных нарушений и торговли незаконными товарами до пресечения несанкционированной миграции или путешествий. Конкретные меры по обеспечению безопасности границ, принимаемые юрисдикцией, варьируются в зависимости от приоритетов местных властей и зависят от социальных, экономических и географических факторов.
В Индии, которая поддерживает свободное передвижение с Непалом и Бутаном, пограничная безопасность сосредоточена в первую очередь на границах Бангладеш, Пакистана и Мьянмы. Основной задачей Индии на границе с Бангладеш является сдерживание незаконной иммиграции и торговли наркотиками. [96] На пакистанской границе Силы пограничной безопасности стремятся предотвратить проникновение на территорию Индии террористов из Пакистана и других стран на западе (Афганистана, Ирака, Сирии и т. д.). Напротив, граница Индии с Мьянмой проницаема, и военный переворот 2021 года в Мьянме привел к притоку беженцев, ищущих убежища в приграничных штатах, включая Мизорам . [97] Высылка беженцев рохинджа является спорным аспектом политики пограничного контроля Индии по отношению к Мьянме . [98]
Между тем, американская политика пограничной безопасности в основном сосредоточена на границе страны с Мексикой . Безопасность вдоль этой границы состоит из множества отдельных элементов; включая физические барьеры, маршруты патрулирования, освещение и персонал пограничной службы. Напротив, граница с Канадой в основном состоит из совместных программ пограничного патрулирования и камер наблюдения, образуя самую длинную незащищенную границу в мире. В отдаленных районах вдоль границы с Канадой, где нет укомплектованных пограничных переходов, на дорогах, тропах, железных дорогах и в лесных массивах, расположенных вблизи пунктов пропуска, установлены скрытые датчики . [99]
Пограничная безопасность на внешних границах Шенгенской зоны носит особенно строгий характер. Члены Шенгенского соглашения обязаны применять строгие проверки в отношении путешественников, въезжающих и выезжающих из зоны. Эти проверки координируются агентством Европейского Союза Frontex и подчиняются общим правилам. Подробности пограничного контроля, наблюдения и условия, при которых может быть предоставлено разрешение на въезд в Шенгенскую зону, подробно описаны в Шенгенском пограничном кодексе. [100] Все лица, пересекающие внешние границы (въездные или выездные), подлежат проверке со стороны пограничников . Единственным исключением являются лица, регулярно пересекающие границу (как имеющие право свободного передвижения , так и граждане третьих стран), которые хорошо известны пограничникам: если первоначальная проверка показала, что в отношении них нет зарегистрированных предупреждений. в Шенгенской информационной системе или национальных базах данных они могут подвергаться лишь случайным «выборочным» проверкам, а не систематическим проверкам каждый раз, когда они пересекают границу. [101] [102] [103] Кроме того, безопасность границ в Европе все чаще передается на аутсорсинг частным компаниям, при этом рынок пограничной безопасности растет со скоростью 7% в год. [104] В серии «Пограничные войны» Транснациональный институт показал, что индустрия вооружений и безопасности помогает формировать европейскую политику безопасности границ посредством лоббирования, регулярного взаимодействия с пограничными институтами ЕС и формирования исследовательской политики. [105] Институт критикует индустрию пограничной безопасности за личную заинтересованность в усилении милитаризации границ с целью увеличения прибылей. Более того, одни и те же компании часто участвуют в торговле оружием и, таким образом, получают двойную выгоду: сначала от разжигания конфликтов, репрессий и нарушений прав человека, из-за которых беженцы покидают свои дома, а затем от перехвата их на миграционных маршрутах. [106]
Стены на границе являются распространенным аспектом мер по обеспечению безопасности границ во всем мире. Стены на границе обычно направлены на ограничение несанкционированного пересечения международной границы и часто создаются в качестве популистской реакции на беженцев и экономических мигрантов.
Барьер между Индией и Бангладеш представляет собой забор из колючей проволоки и бетона длиной 3406 километров (2116 миль) и высотой чуть менее 3 метров (9 футов 10 дюймов), который в настоящее время строится. [107] Заявленная цель – ограничить несанкционированную миграцию. [96] Реализация проекта несколько раз задерживалась, и четкой даты завершения проекта пока нет. [107] Подобно барьеру между Индией и Бангладеш и предлагаемой стене между Америкой и Мексикой, Иран построил стену на своей границе с Пакистаном . Стена призвана сократить количество несанкционированных пересечений границы [108] и остановить поток наркотиков, [109] а также является ответом на террористические атаки, в частности на теракт в иранском приграничном городе Захедан 17 февраля 2007 года, в результате которого погибли тринадцать человек. включая девять чиновников Корпуса стражей исламской революции . [110] Предложение бывшего президента Дональда Трампа построить новую стену вдоль границы стало важной особенностью его президентской кампании 2016 года, и за время его президентства его администрация потратила на этот проект около 15 миллиардов долларов США, из них 5 миллиардов долларов США. миллиарда долларов США выделено от Таможенной и пограничной службы США , 6,3 миллиарда долларов США выделено от инициативы по борьбе с наркотиками, финансируемой Конгрессом, и 3,6 миллиарда долларов США выделено от американских вооруженных сил. [111] Члены как Демократической , так и Республиканской партий, выступавшие против политики Трампа по пограничному контролю, считали пограничную стену ненужной или нежелательной, утверждая, что другие меры были бы более эффективными для сокращения нелегальной иммиграции, чем строительство стены, включая решение экономических проблем, которые приводят к иммиграция вообще является актуальным вопросом, пограничный контроль или увеличение числа таможенных агентов. [112] Кроме того, в августе 2020 года США построили 3,8 км короткого тросового ограждения вдоль границы между Абботсфордом, Британская Колумбия , и округом Уотком, штат Вашингтон . [113]
Пограничные стены стали основным компонентом европейской политики пограничного контроля после европейского миграционного кризиса . Стены в Мелилье и Сеуте на границе Испании с Марокко призваны ограничить возможность беженцев и мигрантов въезжать в Европейский Союз через два испанских города на марокканском побережье. Аналогичные меры были приняты на границах Шенгенской зоны с Турцией в ответ на кризис беженцев в Сирии. Создание организации Европейского Союза по коллективной пограничной безопасности Frontex является еще одним аспектом растущего внимания блока к безопасности границ. В Шенгенской зоне безопасность границ стала особенно важным приоритетом для венгерского правительства под руководством правого лидера [114] [115] Виктора Орбана. [r] Аналогичным образом, Саудовская Аравия начала строительство пограничного барьера или забора между своей территорией и Йеменом , чтобы предотвратить несанкционированное перемещение людей и товаров. Разница в экономическом положении стран означает, что многие йеменцы направляются в Саудовскую Аравию в поисках работы. У Саудовской Аравии нет барьера со своими другими соседями по Совету сотрудничества стран Персидского залива , чьи экономики более схожи. В 2006 году Саудовская Аравия предложила построить забор безопасности по всей длине своей 900-километровой пустынной границы с Ираком. [124] По состоянию на июль 2009 года сообщалось, что саудовцы заплатят 3,5 миллиарда долларов за забор безопасности. [125] Общая длина стены и рва составит 965 километров (600 миль) и будет включать в себя пять слоев ограждения, сторожевые вышки, камеры ночного видения и радиолокационные камеры и будет укомплектована 30 000 военнослужащими. [126] В других странах Европы Республика Македония начала возводить забор на границе с Грецией в ноябре 2015 года. [127]
В 2003 году Ботсвана начала строительство электрического забора длиной 480 километров (300 миль) вдоль своей границы с Зимбабве . Официальная причина установки забора — остановить распространение ящура среди скота. Зимбабвийцы утверждают, что высота забора явно предназначена для того, чтобы не пускать людей. Ботсвана ответила, что забор предназначен для защиты от скота и обеспечения дезинфекции обуви въезжающих при законном пересечении границы. Ботсвана также утверждает, что правительство продолжает поощрять легальное передвижение в страну. Зимбабве это не убедило, и барьер остается источником напряженности. [128]
Пограничный контрольно-пропускной пункт – это место, где товары или физические лица, перемещающиеся через границу, проверяются на предмет соблюдения мер пограничного контроля. Границы с контролируемым доступом часто имеют ограниченное количество контрольно-пропускных пунктов, где их можно пересекать без юридических санкций. Могут быть заключены договоренности или договоры, разрешающие или предписывающие менее ограниченное пересечение границ (например, Шенгенское соглашение ). Пункты пропуска на сухопутной границе (сухопутные порты въезда) можно противопоставить таможенным и иммиграционным пунктам в морских портах , международных аэропортах и других портах въезда .
Контрольно-пропускные пункты обычно служат двум целям:
Пограничный контрольно-пропускной пункт, на котором путешественникам разрешается въехать в юрисдикцию, называется портом въезда. Портами въезда обычно являются международные аэропорты , а также автомобильные и железнодорожные переезды на сухопутной границе . Морские порты могут использоваться в качестве портов въезда только в том случае, если там размещено специальное таможенное подразделение. Решение о том, становиться ли портом въезда, остается за гражданскими властями, контролирующими порт. Аэропорт въезда — это аэропорт , который предоставляет таможенные и иммиграционные услуги для прибывающих рейсов. Эти услуги позволяют аэропорту служить начальным портом въезда для иностранных гостей, прибывающих в страну. Хотя термины «аэропорт въезда» и «международный аэропорт» обычно используются как взаимозаменяемые, не все международные аэропорты квалифицируются как аэропорты въезда, поскольку в Шенгенской зоне существуют международные аэропорты без каких-либо иммиграционных или таможенных объектов, члены которых отменили пограничный контроль друг с другом. Аэропорты въезда обычно больше внутренних аэропортов и часто имеют более длинные взлетно-посадочные полосы и средства для размещения более тяжелых самолетов, обычно используемых для международных и межконтинентальных рейсов. Международные аэропорты часто также принимают внутренние рейсы , которые часто помогают доставлять как пассажиров, так и грузы на международные рейсы (и наоборот). Здания, операции и управление становятся все более сложными с середины 20-го века, когда международные аэропорты начали обеспечивать инфраструктуру для международных гражданских рейсов. Для обеспечения безопасности были разработаны подробные технические стандарты, а для обеспечения глобальной согласованности внедрены общие системы кодирования . Физические структуры, обслуживающие миллионы отдельных пассажиров и рейсов, являются одними из самых сложных и взаимосвязанных в мире. Ко второму десятилетию XXI века насчитывалось более 1200 международных аэропортов и почти два миллиарда международных пассажиров, а также ежегодно через них проходило 50 миллионов метрических тонн (49 000 000 длинных тонн; 55 000 000 коротких тонн) грузов.
Пограничные проверки также призваны защитить сельское хозяйство каждой страны от вредителей . [131] Национальные и международные фитосанитарные органы ведут базы данных о пограничных перехватах, происшествиях и предприятиях . [131] Беббер и др. , 2019 анализирует такие записи и обнаруживает, что они занижают данные о многих важных видах вредителей, что островные государства более уязвимы, поскольку у них меньше соотношение границ и площади, и что вредители движутся к полюсам , следуя за человеческими урожаями , поскольку наши посевы следуют за глобальным потеплением . [131]
Въезд «Квилантан» или «Волна сквозь» - это явление на американских пограничных контрольно-пропускных пунктах, разрешающее нестандартную, но законную форму въезда без какой-либо проверки проездных документов. Это происходит, когда сотрудники пограничной службы, присутствующие на пограничном переходе, решают впустить некоторое количество лиц в упрощенном порядке без проведения стандартного собеседования или проверки документов. [132] Если человек может доказать, что его пропустили через иммиграционный контроль таким образом, то считается, что он въехал с проверкой, несмотря на то, что не ответил ни на один вопрос или не получил штамп о въезде в паспорт . [133] Это определение законного въезда распространяется только на иностранцев, въехавших в Америку через официальные пограничные переходы, и не обеспечивает возможности легального проживания для тех, кто въехал в Америку не через признанный пункт пересечения границы. [134]
Приграничные зоны – это территории вблизи границ, на которых действуют особые ограничения на передвижение. Правительства могут запретить несанкционированный въезд в приграничные зоны или выезд из них и ограничить владение собственностью в этом районе. Зоны функционируют как буферные зоны , за которыми специально наблюдают пограничные патрули с целью предотвращения несанкционированного пересечения границы. Пограничные зоны позволяют властям задерживать и преследовать лиц, подозреваемых в том, что они являются незарегистрированными мигрантами, контрабандистами или шпионами или помогают им, без необходимости доказывать, что данные лица действительно участвовали в предполагаемой несанкционированной деятельности, поскольку любое несанкционированное присутствие в этой зоне запрещено, простое присутствие человека позволяет властям арестовать его. Пограничные зоны между враждебными государствами могут быть сильно милитаризированы, с минными полями , колючей проволокой и сторожевыми вышками . Некоторые приграничные зоны созданы для предотвращения нелегальной иммиграции или эмиграции и не имеют особых ограничений, но могут иметь контрольно-пропускные пункты для проверки иммиграционного статуса. В большинстве мест приграничный вид обычно включен и/или обязателен. В некоторых странах передвижение внутри приграничной зоны без лицензии является правонарушением и влечет за собой арест. Никакой вероятной причины не требуется, поскольку простое присутствие внутри зоны является правонарушением, если оно является преднамеренным. [135] Даже при наличии лицензии на въезд фотографирование, разведение костров, ношение огнестрельного оружия и охота запрещены.
Примерами международных пограничных зон являются Пограничная зона безопасности России и финская пограничная зона на финско-российской границе . Существуют также внутристрановые зоны, такие как « Кактусовый занавес» , окружающий военно-морскую базу Гуантанамо на Кубе, корейская демилитаризованная зона вдоль демаркационной линии Северной Кореи и Южной Кореи и пограничная закрытая зона в Гонконге . Важными историческими примерами являются « Проволока смерти», установленная Германской империей для контроля границы Бельгии и Нидерландов, и « железный занавес» , набор пограничных зон, поддерживаемых Советским Союзом и его государствами-сателлитами вдоль их границ с западными государствами. Одной из наиболее милитаризованных частей была запретная зона внутренней немецкой границы . Первоначально и официально эта зона предназначалась для обеспечения безопасности границ, но в конечном итоге она была спроектирована для предотвращения бегства из советской сферы на Запад. В конечном итоге правительства Восточного блока прибегли к использованию смертоносных мер против тех, кто пытается пересечь границу, таких как минирование заборов и приказ расстреливать всех, кто пытается пересечь границу на Запад. Ограничения на строительство и проживание превратили этот район в «зеленый коридор», сегодня известный как Европейский зеленый пояс .
На территории, простирающейся внутрь от внутренней границы с материком , Гонконг поддерживает пограничную закрытую зону, закрытую для лиц, не имеющих специального разрешения. Эта территория была создана в 1950-х годах, когда Гонконг находился под британской администрацией в результате Конвенции о расширении территории Гонконга до передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году. Целью этой территории было предотвращение нелегальной иммиграции и контрабанда; Контрабанда стала широко распространенной в результате Корейской войны . Сегодня, в соответствии с политикой «одна страна, две системы» , этот район продолжает использоваться для ограничения несанкционированной миграции в Гонконг и контрабанды товаров в любом направлении.
В результате раздела Корейского полуострова Америкой и Советским Союзом после Второй мировой войны и усугубленного последующей Корейской войной , возникла Демилитаризованная зона (ДМЗ), охватывающая де-факто границу между Северной и Южной Кореей . ДМЗ повторяет действующие границы по состоянию на конец Корейской войны в 1953 году. Подобно Пограничной закрытой зоне в Гонконге, эта зона и защитные аппараты, существующие по обе стороны границы, служат для ограничения несанкционированного прохода между двумя сторонами. . В Южной Корее существует дополнительная огороженная территория между гражданской линией контроля (CCL) и началом демилитаризованной зоны. CCL — это линия, обозначающая дополнительную буферную зону демилитаризованной зоны на расстоянии от 5 до 20 километров (от 3,1 до 12,4 миль) от южной ограничительной линии демилитаризованной зоны. Его цель — ограничить и контролировать вход гражданских лиц в этот район с целью защиты и поддержания безопасности военных объектов и операций вблизи демилитаризованной зоны. Командующий 8-й армией США приказал создать CCL, и он был активирован и впервые вступил в силу в феврале 1954 года. [136] Буферная зона, расположенная к югу от южной ограничительной линии, называется зоной гражданского контроля. CCLe отмечен заборами из колючей проволоки и укомплектованными постами военной охраны. Южнокорейские солдаты обычно сопровождают туристические автобусы и автомобили, едущие к северу от CCL, в качестве вооруженной охраны, чтобы следить за мирными жителями, а также защищать их от северокорейских злоумышленников. Большинство туристических и медийных фотографий «забора демилитаризованной зоны» на самом деле являются фотографиями забора CCL. Фактическое ограждение демилитаризованной зоны на южной ограничительной линии полностью закрыто для всех, кроме солдат, и фотографировать ограждение демилитаризованной зоны запрещено.
Аналогичным образом, все устье реки Хан на Корейском полуострове считается «нейтральной зоной» и официально закрыто для всех гражданских судов. В нейтральную зону допускаются только военные суда . [s] В последние годы китайские рыболовные суда воспользовались напряженной ситуацией в нейтральной зоне устья реки Хан и незаконно вели рыбную ловлю в этом районе, поскольку военно-морские силы Северной Кореи и Южной Кореи никогда не патрулировали этот район из-за страха перед морскими сражениями. вырваться. Это привело к перестрелкам и затоплению лодок между китайскими рыбаками и береговой охраной Южной Кореи . [138] [139] 30 января 2019 г. северокорейские и южнокорейские военные подписали знаковое соглашение, согласно которому устье реки Хан будет открыто для гражданских судов впервые после Соглашения о перемирии 1953 года. Соглашение планировалось продлить. состоялось в апреле 2019 года, но провал Ханойского саммита 2019 года отложил эти планы на неопределенный срок. [140] [141] [142]
Зеленая линия , разделяющая Южный Кипр и Северный Кипр, представляет собой демилитаризованную пограничную зону, находящуюся в ведении Сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре, [t] действующих и патрулирующих в пределах буферной зоны. Буферная зона была создана в 1974 году из-за этнической напряженности между греками и турками-киприотами . Зеленая линия по своей природе аналогична 38-й параллели, разделяющей Республику Корея и Северную Корею.
Некоторые пограничные зоны, называемые пограничными перспективами , состоят из расчищенного по закону пространства между двумя участками листвы, расположенными на международной границе и предназначенными для обеспечения четкой демаркационной линии между двумя юрисдикциями. Приграничные виды чаще всего встречаются вдоль незащищенных международных границ, где безопасность границ не так уж необходима, а возведение барьеров нежелательно и является договорным требованием для определенных границ. Примером пограничного обзора является расчищенное пространство шириной 6 метров (20 футов) вокруг неохраняемых участков границы между Канадой и США . [143] Подобные расчистки вдоль линии границы предусмотрены многими международными договорами. Например, договор об управлении границей между Россией и Китаем 2006 года предусматривает создание 15-метровой (49-футовой) очищенной полосы вдоль границы двух стран. [144]
Иммиграционное законодательство относится к национальным законам , положениям и правовым прецедентам, регулирующим иммиграцию в страну и депортацию из страны. Строго говоря, это отличается от других вопросов, таких как натурализация и гражданство , хотя их часто смешивают. Иммиграционные законы различаются по всему миру, а также в зависимости от социального и политического климата того времени: принятие иммигрантов варьируется от широко инклюзивного до глубоко националистического и изоляционистского . В странах часто действуют законы, которые регулируют как права на въезд и выезд, так и внутренние права, такие как продолжительность пребывания, свобода передвижения и право участвовать в торговле или управлении. Национальные законы, касающиеся иммиграции граждан этой страны, регулируются международным правом . Международный пакт ООН о гражданских и политических правах требует, чтобы все страны разрешали въезд своим гражданам. [145]
Некоторые страны принимают иммиграционную политику, направленную на то, чтобы быть благоприятной по отношению к членам диаспоры, связанной со страной. Например, индийское правительство предоставляет статус зарубежного гражданства Индии (OCI) иностранным гражданам индийского происхождения , чтобы они могли жить и работать в Индии на неопределенный срок. Статус ЗГИ был введен в ответ на требования индийской диаспоры о двойном гражданстве , особенно в странах с большой численностью населения индийского происхождения. [u] Она была введена Законом о гражданстве (поправка) 2005 года в августе 2005 года . [146] [147] Подобно статусу OCI, виза по происхождению в Великобритании освобождает членов британской диаспоры [v] от обычного иммиграционного контроля. Польша выдала Карта Полака гражданам некоторых стран Северо-Восточной Европы польского происхождения, но позже распространила ее на всемирную Полонию .
Некоторые страны признают право на возвращение людей, имеющих происхождение из этой страны или связанных с определенной этнической группой. Ярким примером этого является право евреев-сефардов на приобретение испанского гражданства в силу испанского происхождения их общины. Аналогичные исключения из иммиграционного контроля существуют для лиц армянского происхождения, желающих получить армянское гражданство. Гана аналогичным образом предоставляет бессрочное право оставаться в Гане членам африканской диаспоры независимо от гражданства. [149] Аналогичным образом, Израиль проводит политику, позволяющую членам еврейской диаспоры иммигрировать в Израиль независимо от предыдущего гражданства.
Иммиграционная политика Южной Кореи относительно уникальна тем, что в результате ее претензий на территорию, в настоящее время находящуюся под управлением Северной Кореи, граждане Северной Кореи рассматриваются Югом как свои граждане по рождению. [150] Следовательно, северокорейские беженцы в Китае часто пытаются отправиться в такие страны, как Таиланд, который, хотя и не предлагает убежище северокорейцам, классифицирует их как нелегальных иммигрантов и депортирует их в Южную Корею, а не в Северную Корею. [151] [152] [153] В то же время эта политика действовала для предотвращения въезда в Южную Корею без специального разрешения южнокорейских властей про -северокорейских корейцев Зайничи, признанных Японией как Чосен-сэки , как, несмотря на то, что они считались как граждане Республики Корея и члены корейской диаспоры, они обычно отказываются пользоваться этим статусом. [154]
Открытая граница — это дерегулирование или отсутствие регулирования передвижения людей между странами и юрисдикциями; это не относится к торговле или перемещению между земельными участками, находящимися в частной собственности. [155] Большинство стран имеют открытые границы для путешествий внутри своей страны, хотя более авторитарные государства могут ограничивать свободу внутреннего передвижения своих граждан, как, например, в бывшем СССР. Однако лишь немногие страны дерегулировали открытые границы с другими странами, примером тому являются европейские страны, подписавшие Шенгенское соглашение , или открытая граница между Беларусью и Россией . [156] Открытые границы раньше были очень распространены среди всех стран, однако это стало менее распространенным после Первой мировой войны , что привело к регулированию открытых границ, что сделало их менее распространенными и более невозможными для большинства промышленно развитых стран. [157]
Открытые границы являются нормой для границ между подразделениями в пределах границ суверенных государств , хотя некоторые страны поддерживают внутренний пограничный контроль (например, между материковой частью Китайской Народной Республики и специальными административными районами Гонконга и Макао ; или между материковой частью Америки) . , некорпоративные территории [w] , кроме Пуэрто-Рико и Гавайских островов. [x] Открытые границы также являются обычным явлением между государствами-членами федераций , хотя (очень редко) перемещение между государствами-членами может контролироваться в исключительных обстоятельствах. [y] Федерации, конфедерации и подобные многонациональные союзы обычно поддерживают внешний пограничный контроль посредством системы коллективного пограничного контроля, хотя иногда они имеют открытые границы с другими государствами, не являющимися членами, на основании специальных международных соглашений – например, между странами Шенгенского соглашения, как упоминалось выше.
В настоящее время соглашения об открытых границах различных типов действуют в нескольких регионах мира, как указано ниже:
Некоторые юрисдикции направляют свою иммиграционную политику на создание враждебной среды для незарегистрированных мигрантов, чтобы сдерживать миграцию путем создания неприветливой атмосферы для потенциальных и существующих иммигрантов. Примечательно, что Министерство внутренних дел Великобритании приняло ряд административных и законодательных мер, призванных максимально затруднить пребывание в Соединенном Королевстве людей, не имеющих разрешения на пребывание , в надежде, что они смогут « добровольно покинуть страну ». [164] [165] [166] [167] [168] Политика Министерства внутренних дел была впервые объявлена в 2012 году в рамках коалиции консерваторов и либерал-демократов . [169] Данная политика была реализована в соответствии с предвыборным манифестом Консервативной партии 2010 года . [170] [171] [172] Эту политику критиковали за ее неясность, она привела к множеству неверных угроз депортации и была названа Апелляционным судом Англии и Уэльса «византийской» из-за ее сложности. [173] [174] [175] [176] [177] [178] [179]
Аналогичным образом, антииммиграционные движения в Америке в различные моменты истории выступали за политику, направленную на создание враждебной среды для предполагаемых и существующих иммигрантов. Исторические примеры включают нативистское движение «Ничего не знающий» середины XIX века, которое выступало за враждебную политику в отношении иммигрантов -католиков ; Партия рабочих , которая пропагандировала ксенофобское отношение к азиатам в Калифорнии в конце 19 века, и эти настроения в конечном итоге привели к принятию Закона об исключении китайцев 1882 года; Лига ограничения иммиграции , которая выступала за ксенофобскую политику против Южной и Восточной Европы в конце 19-го и начале 20-го веков, и совместная комиссия Конгресса Диллингема . После Первой мировой войны все это в совокупности привело к принятию весьма ограничительного Закона о чрезвычайных квотах 1921 года и Закона об иммиграции 1924 года . В течение первых двух десятилетий 21 века Республиканская партия приняла все более националистическую платформу, выступая против городов-убежищ и выступая за строительство стены с Мексикой и сокращение числа иммигрантов, которым разрешено селиться в стране. В конечном итоге администрация Трампа продвинула многие из этих политических целей, включая принятие жесткой политики, такой как « Остаться в Мексике» и политику разделения семей по отношению к беженцам и мигрантам, прибывающим из Центральной Америки через Мексику. Исламофобская политика, такая как запрет на поездки , направленная в первую очередь на страны с мусульманским большинством, также занимает видное место в попытках создать враждебную среду для иммигрантов, которых популисты считают не принадлежащими к преобладающей культуре WASP в Соединенных Штатах.
Политика регистрации гражданства Индии служит созданию враждебной среды для мусульманской общины страны в регионах, в которых она реализуется. [180] В настоящее время правительство Индии строит несколько лагерей для задержанных по всей Индии, чтобы содержать людей, не внесенных в реестр. [181] 9 января 2019 г. правительство Союза опубликовало «Типовое руководство по содержанию под стражей 2019 года», в котором говорилось, что в каждом городе или районе, где есть крупный иммиграционный контрольно-пропускной пункт, должен быть центр содержания под стражей. [182] В инструкциях предполагается, что центры содержания под стражей будут иметь стены высотой 3 метра (9 футов 10 дюймов), покрытые колючей проволокой. [183] [184]
Международная зона — это любая территория, не полностью подчиняющаяся политике пограничного контроля государства, в котором она расположена. Существует несколько типов международных зон: от специальных экономических зон и стерильных зон в портах въезда, освобожденных от таможенных правил, до концессий, управление которыми передается одному или нескольким иностранным государствам. Международные зоны также могут иметь отличную от остальной части окружающего государства визовую политику.
Внутренний пограничный контроль — это меры, принимаемые для контроля потоков людей или товаров внутри данной страны. Такие меры принимают самые разные формы – от введения пограничных контрольно-пропускных пунктов до выдачи внутренних проездных документов и варьируются в зависимости от обстоятельств, в которых они реализуются. Обстоятельства, приводящие к внутреннему пограничному контролю, включают усиление безопасности вокруг приграничных территорий (например, внутренние контрольно-пропускные пункты в Америке или Бутане вблизи приграничных регионов), сохранение автономии автономных территорий или территорий меньшинств (например, пограничный контроль между полуостровом Малайзия, Сабахом и Сараваком; пограничный контроль между Гонконгом и Гонконгом). Конг, Макао и материковый Китай), предотвращение волнений между этническими группами (например, стены мира в Северной Ирландии, пограничный контроль в Тибете и северо-восточной Индии), а также споров между соперничающими правительствами (например, между Китайской Республикой и Китайской Народной Республикой ).
Во время пандемии COVID-19 временный внутренний пограничный контроль был введен в юрисдикциях по всему миру. Например, поездки между австралийскими штатами и территориями запрещались или ограничивались правительствами штатов на различных этапах пандемии либо в сочетании со спорадическими блокировками, либо в качестве отдельного ответа на вспышки COVID-19 в соседних штатах. [185] [186] [187] Внутренний пограничный контроль был также введен на различных этапах Малайзийского Приказа о контроле за перемещением , согласно которому поездки между штатами ограничивались в зависимости от серьезности продолжающихся вспышек. Аналогичным образом, внутренний контроль был введен национальными властями Шенгенской зоны, хотя Европейский Союз в конечном итоге отверг идею приостановки действия Шенгенского соглашения как такового. [188] [189]
Внутренний пограничный контроль существует во многих частях Азии. Например, путешественникам, посещающим регионы меньшинств в Индии и Китае, часто требуются специальные разрешения для въезда. [z] Внутренние воздушные и железнодорожные перевозки в пределах неавтономных частей Индии и материкового Китая также обычно требуют проверки проездных документов государственными чиновниками в рамках контрольно-пропускного пункта на внутренней границе. Для таких поездок внутри Индии граждане Индии могут использовать свое удостоверение личности избирателя , национальное удостоверение личности , паспорт или другое доказательство индийского гражданства, в то время как граждане Непала могут предоставить любое аналогичное доказательство гражданства Напала. Между тем, для таких поездок по материковому Китаю граждане материкового Китая должны использовать свои национальные удостоверения личности.
Внутри Китая поддерживается обширный пограничный контроль для тех, кто путешествует между материком , специальными административными районами Гонконга и Макао . Иностранным гражданам необходимо предъявить свои паспорта или другие необходимые типы проездных документов при поездках между этими юрисдикциями. Для граждан Китая (в том числе имеющих британский национальный (заграничный) статус) существуют специальные документы [аа] для поездок между этими территориями. Внутренний пограничный контроль в Китае также привел к созданию специальных разрешений, позволяющих китайским гражданам иммигрировать или проживать в других иммиграционных районах внутри страны. [аб]
Китай также поддерживает четкую, смягченную политику пограничного контроля в особых экономических зонах Шэньчжэнь , Чжухай и Сямэнь . [191] [192] Граждане большинства стран [ac] могут получить визу ограниченной территории по прибытии в эти регионы, которая позволяет им оставаться в пределах этих городов, не направляясь дальше в другие части материкового Китая. Визы в Шэньчжэнь действительны в течение 5 дней, а визы в Сямэнь и Чжухай действительны в течение 3 дней. Срок проживания начинается со следующего дня прибытия. [194] Визу можно получить только по прибытии в порт Лоху , контрольно-пропускной пункт порта Хуанган , паромный терминал Фуюн или пассажирский терминал Секоу в Шэньчжэне; [195] Порт въезда в Гунбэй , порт Хэнцинь или порт Цзючжоу в Чжухай; [196] и международный аэропорт Сямэнь Гаоци в Сямыне. [197]
Аналогичным образом, Китай разрешает гражданам стран АСЕАН , не освобожденным от визы, [объявление] посещать Гуйлинь без визы на срок максимум 6 дней, если они путешествуют с утвержденной туристической группой и въезжают в Китай из международного аэропорта Гуйлинь Лянцзян . Им не разрешается посещать другие города Гуанси или другие части материкового Китая. [198]
Ни Китайская Народная Республика, ни Китайская Республика не признают паспорта, выданные другой стороной, и не считают поездки между материковым Китаем и территориями, контролируемыми Китайской Республикой [n] , формальными международными поездками. Существуют механизмы для поездок между территориями, контролируемыми Китайской Республикой , и территориями, контролируемыми Китайской Народной Республикой . [аэ]
Между тем, в Бутане, микрогосударстве, доступном по дороге только через Индию, существуют внутренние пограничные контрольно-пропускные пункты (в основном на боковой дороге ) и, кроме того, для въезда в определенные районы требуются специальные разрешения , в то время как посетители, не выезжающие за пределы пограничного города Пхуэнтхолинг , не имеют права на въезд. для въезда на целый день необходимы разрешения (хотя на таких посетителей де-факто распространяется действие индийской визовой политики, поскольку они должны пройти через Джайгаон ). Лица, не являющиеся гражданами Индии, Бангладеш или Мальдив, должны получить как визу, так и любые региональные разрешения, необходимые через лицензированного туроператора, до прибытия в страну. Граждане Индии, Бангладеш и Мальдивских островов могут подать заявку на получение региональных разрешений на посещение зон с ограниченным доступом онлайн. [199]
В более общем плане власти материкового Китая поддерживают систему регистрации по месту жительства, известную как хукоу ( китайский :户口; букв. «Домашнее лицо»), согласно которой для формального изменения места жительства необходимо разрешение правительства. Это обеспечивается удостоверениями личности . Эта система мер внутреннего пограничного контроля эффективно ограничивала внутреннюю миграцию до 1980-х годов, но последующие рыночные реформы привели к ее краху как средства миграционного контроля. По оценкам, от 150 до 200 миллионов человек являются частью «слепого потока» и неофициально мигрировали, как правило, из бедных сельских районов в богатые городские районы. Однако неофициальным резидентам часто отказывают в официальных услугах, таких как образование и медицинское обслуживание, и иногда они подвергаются как социальной, так и политической дискриминации . По сути, отказ в социальных услугах за пределами зарегистрированного места проживания человека действует как мера внутреннего пограничного контроля, направленная на сдерживание миграции внутри материка.
Другим примером являются малазийские штаты Сабах и Саравак , которые сохранили собственный пограничный контроль [200] с момента присоединения к Малайзии в 1963 году. Внутренний пограничный контроль асимметричен; в то время как Сабах и Саравак устанавливают иммиграционный контроль для граждан Малайзии из других штатов, соответствующего пограничного контроля на полуострове Малайзия нет , а малазийцы из Сабаха и Саравака имеют неограниченное право жить и работать на полуострове. Для социальных и деловых визитов сроком менее трех месяцев граждане Малайзии могут путешествовать между полуостровом, Сабахом и Сараваком, используя малайзийское удостоверение личности (MyKad) или малайзийский паспорт , а для более длительного пребывания в Сабахе и Сараваке им необходимо иметь внутренний проездной документ. или паспорт с соответствующей пропиской.
Самый строгий внутренний пограничный контроль действует в Северной Корее . Гражданам не разрешается выезжать за пределы мест проживания без явного разрешения, а доступ в столицу Пхеньян строго ограничен. [201] [202] Аналогичные ограничения налагаются на туристов, которым разрешено покидать Пхеньян только в рамках разрешенных правительством туров к утвержденным туристическим объектам.
Примером из Европы является введение пограничного контроля при поездках между Шпицбергеном , где поддерживается политика свободной миграции в результате Шпицбергенского договора и Шенгенской зоны, которая включает остальную часть Норвегии. Другие примеры эффективного внутреннего пограничного контроля в Европе включают закрытые города некоторых членов СНГ , территории Туркменистана , для въезда в которые требуются специальные разрешения, ограничения на поездки в Горно-Бадахшанскую автономную область в Таджикистане и (в зависимости от того, являются ли Северный и Южный Кипр считаются отдельными странами) кипрская граница. Точно так же иракский Курдистан поддерживает отдельную и более либеральную визовую и таможенную зону от остальной части страны, даже разрешая безвизовый въезд для израильтян, в то время как остальная часть страны запрещает им въезд. В Дании также существует сложная система субнациональных стран, которые, в отличие от материковой части Дании, находятся за пределами Европейского Союза и проводят автономную таможенную политику. [af] Помимо многочисленных закрытых городов России, [203] части 19 субъектов [аг] Российской Федерации закрыты для иностранцев без специальных разрешений и, следовательно, подлежат внутреннему пограничному контролю. [204]
Еще одна сложная ситуация с пограничным контролем в Европе касается Соединенного Королевства. Хотя владения короны находятся в пределах Общей зоны путешествий , ни Гибралтар , ни суверенные британские военные эксклавы Акротири и Декелия не находятся в ней. Первая придерживается собственной политики пограничного контроля , что требует физической охраны границ на границе с Шенгенской зоной, а также осуществления пограничного контроля для путешественников, следующих непосредственно между Гибралтаром и материковой частью Великобритании. Последний поддерживает относительно открытую границу с Южным Кипром, но не с Северным Кипром. Следовательно, она является де-факто членом Шенгенской зоны, и поездки на материковую часть Великобритании или обратно требуют пограничного контроля. 31 декабря 2020 года Испания и Великобритания достигли принципиального соглашения, согласно которому Гибралтар присоединится к Шенгенской зоне, [205] открыв путь Европейскому Союзу и Великобритании к началу официальных переговоров по этому вопросу. [206]
После Брексита пограничный контроль для товаров, следующих между Великобританией и Северной Ирландией, был введен в соответствии с Протоколом по Ирландии/Северной Ирландии, согласованным в рамках соглашения о выходе Великобритании с ЕС. [207] Из-за тридцатилетнего междоусобного конфликта в Северной Ирландии граница между Великобританией и Ирландией получила особый статус с тех пор, как этот конфликт был прекращен Белфастским соглашением/Соглашением Страстной пятницы 1998 года . В рамках Североирландского мирного процесса граница была в основном невидимой, без каких-либо физических барьеров или таможенных проверок на ее многочисленных пунктах пересечения; Эта договоренность стала возможной благодаря общему членству обеих стран в Едином рынке и Таможенном союзе ЕС, а также в их общей зоне путешествий . После выхода Великобритании из Европейского Союза граница Ирландии стала единственной сухопутной границей между Великобританией и ЕС. Положения единого рынка ЕС и внутреннего рынка Великобритании требуют определенных таможенных проверок и торгового контроля на внешних границах. Североирландский протокол призван защитить единый рынок ЕС, избегая при этом введения « жесткой границы », которая могла бы спровоцировать возобновление конфликта и дестабилизировать относительный мир, установившийся после окончания Смуты . Согласно Протоколу, Северная Ирландия формально находится за пределами единого рынка ЕС, но правила ЕС о свободном перемещении товаров и правила Таможенного союза ЕС по-прежнему применяются; это гарантирует отсутствие таможенных проверок или контроля между Северной Ирландией и остальной частью острова. Вместо сухопутной границы между Ирландией и Северной Ирландией протокол де-факто создал таможенную границу по Ирландскому морю для таможенных целей, отделив Северную Ирландию от острова Великобритания, [208] [209] к беспокойству видных юнионистов . . [210] Для выполнения условий протокола Соединенное Королевство должно предоставить посты пограничного контроля в портах Северной Ирландии: [210] фактическое обеспечение этих объектов является обязанностью Министерства сельского хозяйства, окружающей среды и сельских дел Северной Ирландии (DAERA). [210] Временные здания были сданы в эксплуатацию 1 января 2021 г., но в феврале 2021 г. ответственный министр Северной Ирландии Гордон Лайонс (DUP) приказал чиновникам прекратить работы над новыми постоянными объектами и прекратить набор для них персонала.[211] В своем полугодовом финансовом отчете от 26 августа 2021 года компания Irish Continental Group , которая управляет паромами между Великобританией и Ирландской Республикой, выразила обеспокоенность по поводу отсутствия проверок товаров, прибывающих в Северную Ирландию из Великобритании, как это требуется. по протоколу. Компания заявила, что продолжающееся отсутствие этих проверок (на товары, предназначенные для Ирландской Республики) вызывает искажение равных правил игры, поскольку товары, которые прибывают непосредственно в порты Ирландской Республики из Великобритании, проверяются по прибытии. [212] Введение пограничного контроля между Великобританией и Северной Ирландией стало основным катализатором беспорядков в Северной Ирландии в 2021 году .
Необычный пример внутреннего пограничного контроля касается таможенного контроля в Шенгенской зоне. Несмотря на то, что границы, как правило, невидимы, существование зон внутри Шенгенской зоны, но за пределами зоны налога на добавленную стоимость Европейского Союза , а также таких юрисдикций, как Андорра, которые официально не являются частью Шенгенской зоны, но не могут быть доступны без прохождения через нее. Это привело к возникновению спорадических случаев внутреннего пограничного контроля в таможенных целях. Кроме того, согласно правилам Шенгенской зоны, [213] отели и другие виды коммерческого размещения должны регистрировать всех иностранных граждан, в том числе граждан других стран Шенгенской зоны, требуя заполнения регистрационной формы собственноручно. [ах] Шенгенские правила не требуют каких-либо других процедур; таким образом, страны Шенгенского соглашения имеют право регулировать более подробную информацию о содержании регистрационных форм и документов, удостоверяющих личность, которые должны быть предоставлены, а также могут требовать регистрации лиц, освобожденных от регистрации в соответствии с Шенгенским законодательством. Государству Шенгенской зоны также разрешается на короткий период восстановить пограничный контроль с другой страной Шенгенского соглашения, если существует серьезная угроза «государственной политике или внутренней безопасности» этого государства или когда «контроль внешней границы больше не обеспечивается из-за исключительных обстоятельств». обстоятельства". [215] Когда такие риски возникают в результате предсказуемых событий, соответствующее государство должно заранее уведомить Европейскую комиссию и проконсультироваться с другими государствами Шенгенского соглашения. [216] С момента вступления в силу Шенгенского соглашения государства-члены часто ссылались на это положение, особенно в ответ на европейский миграционный кризис . [ай]
Израильские военные поддерживают сложную сеть внутреннего пограничного контроля на израильской и палестинской территории , ограничивающую свободу передвижения палестинцев , состоящую из постоянных, временных и выборочных контрольно-пропускных пунктов на Западном берегу ; барьер Западного берега ; и ограничения на использование дорог палестинцами. [219] Меры внутреннего пограничного контроля, распространяющиеся по всему Государству Израиль и территориям Государства Палестина, находящимся под фактическим контролем Израиля, являются ключевой особенностью жизни Израиля и Палестины и являются одними из самых ограничительных в мире. Кроме того, блокада сектора Газа приводит к фактическому созданию внутренней таможенной и иммиграционной границы для палестинцев. Чтобы пройти внутренний пограничный контроль, палестинцам необходимо получить различные разрешения от израильских властей в зависимости от цели и региона их поездки. Законность и влияние этой сети внутреннего пограничного контроля вызывают споры. «Бецелем» , израильская неправительственная организация , которая занимается мониторингом прав человека в Палестине, утверждает, что они нарушают права, гарантированные Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах , в частности, право на средства к существованию, право на приемлемый уровень жизни. уровень жизни, право на удовлетворительное питание, одежду и жилище, а также право на достижение наилучшего уровня физического и психического здоровья. [220] Бецелем также утверждает, что ограничения для больных, раненых и беременных палестинцев, обращающихся за неотложной медицинской помощью, противоречат международному праву, которое гласит, что медицинским работникам и больным должен быть предоставлен свободный проход. [221] Хотя Верховный суд Израиля счел эти меры приемлемыми по соображениям безопасности, Амира Хасс из «Гаарец» утверждает , что такая политика противоречит одному из принципов Соглашений Осло, в которых говорится, что сектор Газа и Западный берег составляют единую географическую единицу. [222]
Подобно отношениям между еврейскими поселенцами в Израиле и коренным палестинским населением, напряженные межобщинные отношения в Северной Ирландии между ирландскими католиками и потомками протестантских поселенцев из Англии и Шотландии привели к фактическому созданию внутренних контрольно-пропускных пунктов. Линии мира являются мерой безопасности внутренней границы, призванной отделить преимущественно республиканские и националистические католические кварталы от преимущественно лоялистских и профсоюзных протестантских кварталов. В той или иной форме они существовали с момента окончания «Неприятностей» в 1998 году, когда было подписано Соглашение Страстной пятницы . Большинство стен мира расположены в Белфасте , но они также существуют в Дерри , Портадауне и Лургане , [223] с более чем 32 километрами (20 милями) стен в Северной Ирландии. [224] Длина линий мира варьируется от нескольких сотен метров до более 5 километров. Они могут быть сделаны из железа, кирпича, стали или их комбинации и имеют высоту до 8 метров (26 футов). [225] [223] В некоторых из них есть ворота (иногда укомплектованные полицией ), через которые можно проходить днем, но они закрываются ночью.
В Соединенных Штатах существует несколько типов внутреннего пограничного контроля. Хотя американские территории Гуам и Северные Марианские острова следуют той же визовой политике, что и материк , они вместе также поддерживают свою собственную программу безвизового въезда для граждан некоторых стран. [226] Поскольку эти две территории находятся за пределами таможенной территории Соединенных Штатов , при поездках между ними проводятся таможенные проверки, а на остальной территории Американского Самоа действуют свои собственные таможенные и иммиграционные правила, что позволяет путешествовать между ней и другими американскими юрисдикциями. включает как таможенный, так и иммиграционный контроль. Виргинские острова представляют собой особый случай: они входят в американскую иммиграционную зону и подчиняются исключительно американской визовой политике, но являются беспошлинной территорией. В результате между ними нет иммиграционных проверок, но путешественники, прибывающие в Пуэрто-Рико или на материковую часть Америки непосредственно с Виргинских островов, подлежат пограничному контролю для таможенного досмотра. В Соединенных Штатах также имеются внутренние контрольно-пропускные пункты , аналогичные тем, которые имеются в Бутане, вдоль границ с Мексикой и Канадой, где люди подвергаются пограничному контролю даже после того, как они въехали в страну.
Нация Аквесасне ; с территорией в Онтарио , Квебеке и Нью-Йорке ; имеет несколько де-факто внутренних пограничных пунктов контроля. В результате протестов жителей Аквесасне по поводу их права беспрепятственно пересекать границу, предусмотренного Договором Джея 1795 года , Агентство пограничной службы Канады закрыло свой пост на острове Корнуолл , вместо этого потребовав от путешественников проследовать к контрольно-пропускному пункту в городе Корнуолл . . В результате этой договоренности жители острова обязаны проходить пограничный контроль при следовании на север к материковой части Онтарио, а также при следовании на юг к территории Аквесасне в Нью-Йорке, что представляет собой внутренний контроль как с канадской точки зрения, так и с точки зрения взгляд нации Аквесасне. Аналогичным образом, путешествие между Канадой и квебекской частью страны Аквесасне требует проезда через штат Нью-Йорк, а это означает, что люди должны будут пройти американский контроль при выезде из Квебека и пройти канадский пограничный контроль при въезде в Квебек, хотя Канада это делает. не вводить пограничный контроль при въезде в квебекскую часть страны Аквесасне. Тем не менее, для жителей, которые утверждают национальную идентичность хауденосауни , отличную от канадского или американского гражданства, сложная сеть канадского и американского пограничного контроля рассматривается как навязанная иностранцами система внутреннего пограничного контроля, аналогичная израильским контрольно-пропускным пунктам на палестинской территории. [227] [228]
Город Хайдер на Аляске также подвергается внутреннему пограничному контролю, поскольку Америка решила прекратить регулирование прибытия в Хайдер из Британской Колумбии. Поскольку путешественники, выезжающие из Хайдера в Стюарт, Британская Колумбия, подлежат канадскому пограничному контролю, теоретически возможно, что кто-то случайно въедет в Хайдер из Канады без проездных документов, а затем столкнется с трудностями, поскольку и Америка, и Канада будут подвергать их пограничному контролю, требующему проездные документы. В то же время, однако, северная дорога, соединяющая Хайдер с необитаемыми горными районами Британской Колумбии, не оборудована ни американским, ни канадским пограничным контролем, а это означает, что туристы из Канады, следующие на север от Хайдера, должны выполнить канадские иммиграционные формальности по возвращении в Стюарт. несмотря на то, что никогда не проходил американскую иммиграционную проверку.
Идентификация и свобода внутреннего передвижения иногда были инструментами угнетения, например, в системе пропусков в Канаде или в законах о пропусках в Южной Африке в эпоху апартеида .
.jpg/1280px-CBP_International_Travel_Preclearance_Operations_in_Canada_(26003271678).jpg){kind=spacer}
Степень строгости пограничного контроля варьируется в зависимости от страны и границы. В некоторых странах контроль может быть нацелен на религию, этническую принадлежность, национальность путешественника или другие страны, которые он посетил. Другим, возможно, потребуется убедиться, что путешественник оплатил соответствующие сборы за визу и запланировал поездку из страны в будущем. Третьи могут сконцентрироваться на содержимом багажа путешественника и импортируемых товарах, чтобы гарантировать, что в страну не перевозится ничего, что могло бы создать угрозу биобезопасности в стране.
.jpg/1280px-161129-Dulles-OFO-Ops-GF-129_(31197598472).jpg)
Некоторые страны [aj] требуют, чтобы все путешественники или все иностранные путешественники сдавали отпечатки пальцев по прибытии и отказывали во въезде или арестовывали путешественников, которые отказываются подчиняться. В некоторых странах, например в Америке, это может распространяться даже на транзитных пассажиров, следующих в третью страну. [242] Во многих странах также требуется фотографировать въезжающих в страну людей. Америка, которая не в полной мере соблюдает формальности выездного контроля на своих сухопутных границах (хотя это уже давно предусмотрено внутренним законодательством), [243] [244] [245] намерена внедрить распознавание лиц для пассажиров, вылетающих из международных аэропортов, для выявления людей, просрочивших свою визу. . [246] Вместе с распознаванием отпечатков пальцев и лица сканирование радужной оболочки глаза является одной из трех технологий биометрической идентификации, стандартизированных на международном уровне с 2006 года Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) для использования в электронных паспортах [247] , а Объединенные Арабские Эмираты проводят сканирование радужной оболочки глаз на посетители, которым необходимо подать заявление на получение визы. [248] [249] Министерство внутренней безопасности объявило о планах значительно увеличить объем биометрических данных, которые оно собирает на американских границах. [250] В 2018 году Сингапур начал испытания системы сканирования радужной оболочки глаза на трёх сухопутных и морских иммиграционных контрольно-пропускных пунктах. [251] [252]
Иммиграционный штамп — это оттиск в паспорте или другом проездном документе, который обычно делается резиновым штампом при въезде на территорию или выезде из нее. В зависимости от юрисдикции штамп может служить разным целям. Например, в Соединенном Королевстве иммиграционный штамп в паспорте включает официальное разрешение на въезд, предоставляемое лицу, подлежащему въездному контролю. В других странах штамп активирует или подтверждает продолжающийся отпуск, предоставленный в разрешении на въезд предъявителю паспорта . В рамках Шенгенской системы в заграничный паспорт ставится отметка с датой, которая не указывает срок пребывания. Это означает, что считается, что у человека есть разрешение остаться либо на три месяца, либо на период, указанный в его визе, если указано иное. Государствам-членам Европейского Союза не разрешается ставить штамп в паспорт лица, не подлежащего иммиграционному контролю. Штамповка запрещена, поскольку представляет собой введение контроля, которому лицо не подлежит. Паспортные штампы иногда могут иметь форму наклеек, например, въездные штампы из Японии . В зависимости от гражданства посетитель может вообще не получить штамп (если специально не запрошено), например, гражданин ЕС или ЕАСТ , путешествующий в страну ЕС или ЕАСТ , Албанию , [253] или Северную Македонию . [254] В большинстве стран помимо въездных штампов выдаются выездные штампы. Некоторые страны выдают только въездные штампы, в том числе Канада , Сальвадор , Ирландия , Мексика, Новая Зеландия , Сингапур , Великобритания и Соединенные Штаты Америки . Австралия , Гонконг , Израиль , Макао и Южная Корея не ставят штампы в паспорта ни при въезде, ни при выезде. Вместо этого эти страны или регионы выдают посадочные талоны, за исключением Австралии, которая не выдает никаких вещественных доказательств въезда. Визы также могут иметь форму штампов в паспорте.
Иммиграционные власти обычно имеют разные стили штампов для въезда и выезда, чтобы облегчить идентификацию передвижения людей. Цвет чернил может использоваться для обозначения вида транспорта (воздушного, наземного или морского), например, в Гонконге до 1997 года; в то время как стили границ сделали то же самое в Макао . Другие варианты включают изменение размера штампа для указания продолжительности пребывания, как в Сингапуре .
Во многих случаях пассажиры круизных лайнеров не получают штампы в паспорте, поскольку все судно было допущено в порт. Часто можно получить сувенирную марку, хотя для этого нужно найти иммиграционную службу у причала. Во многих случаях чиновники привыкли к таким просьбам и будут сотрудничать. [255] [256] Кроме того, как отмечено ниже, некоторые из самых маленьких европейских стран по запросу ставят штамп либо на границе, либо в туристическом офисе, взимая не более номинальной платы.
Хотя большинство стран осуществляют пограничный контроль как при въезде, так и при выезде, некоторые юрисдикции этого не делают. Например, Соединенные Штаты и Канада не осуществляют выездной контроль на сухопутных границах и не собирают данные о выезде иностранных граждан через авиакомпании и путем обмена информацией с органами пограничного контроля соседних стран. Следовательно, эти страны не выдают выездные штампы даже тем путешественникам, которым требуются штампы при въезде. Аналогичным образом, Австралия, Сингапур и Южная Корея отменили выездные штампы, хотя они продолжают осуществлять краткие пограничные проверки при выезде для большинства иностранных граждан. В странах, где сотрудники иммиграционной службы не осуществляют официального контроля проездных документов при выезде, информация о выезде может быть записана иммиграционными властями с использованием информации, предоставленной им транспортными операторами.
Нет контроля выхода :
Соединенные Штаты Америки [257].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Канада
Мексика (самолетом, но взимается купон въездной декларации)
Багамы
Ирландия
Соединенное Королевство [ак]Формальный выездной контроль без проставления штампа в паспорте :
Албания (штамп о въезде и выезде может быть выдан по запросу).svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Австралия (выездной штамп выдается по явному запросу) [259]
Китай (штамп выезда выдается по запросу при использовании электронных ворот)
Коста-Рика (только в аэропортах Коста-Рики; при пересечении границы с Панамой ставятся разные штампы о въезде и выезде )
Сальвадор
Фиджи
Гонконг (штампы на въезд и выезд не выдаются, вместо этого посадочные талоны выдаются только по прибытии) [260]
Иран [261]
Израиль (в аэропорту Бен-Гурион не выдаются штампы о въезде и выезде , вместо этого выдаются посадочные талоны по прибытии и отъезде)
Япония (выездной штамп выдается по запросу и при неиспользовании электронных ворот с июля 2019 г.) [262]
Макао (штампы на въезд и выезд не выдаются, вместо этого посадочные талоны выдаются только по прибытии)
Новая Зеландия
Южная Корея (с 1 ноября 2016 г.)
Филиппины (только в аэропортах Филиппин; в аэропортах красные чернила наносятся для прибытия/въезда, а зеленые – для вылета/выезда. Как правило, паспорта всех путешественников, независимо от их гражданства (включая владельцев филиппинских паспортов), должны быть проштампованы как в пунктах въезда, так и в пунктах выезда. Сопровождающий офицер также записывает номер рейса и ставит отметку на посадочном талоне пассажира при отбытии тем же штампом, который используется для вылета, с другим штампом о въезде и выезде. Форма и/или дизайн штампов меняются каждые пять-шесть лет. В последнее время владельцы филиппинских паспортов могут выбрать прибытие через электронные ворота, при этом на паспорт будет напечатана наклейка, которая должна быть помещена в паспорт. Наклейка содержит имя, номер паспорта, номер рейса, терминал прибытия, и дату и время прибытия.
Панама (только в аэропортах Панамы; штампы ставятся на границе с Коста-Рикой )
Китайская Республика (выездной штамп выдается по запросу и при отсутствии использования электронных ворот)
Сингапур (нет выездных штампов с 22 апреля 2019 г.) [263]
Сент-Китс и Невис
Страны Шенгенской зоны (когда в 2022 году начнет действовать система въезда-выезда , ожидается, что в паспортах граждан третьих стран не будут ставиться штампы при въезде и выезде из Шенгенской зоны )В некоторых странах Европы существуют противоречивые системы выездных виз в дополнение к регулярному пограничному контролю. Например, Узбекистан требует от своих граждан получения выездных виз перед отъездом в другие страны, кроме стран СНГ в Восточной Европе. Некоторые страны Аравийского полуострова требуют выездных виз для иностранных рабочих в рамках системы Кафала, что означает «система спонсорства»). Россия иногда требует от иностранцев, которые задерживаются в стране, получить выездные визы , поскольку невозможно выехать из России без действующей визы. Чехия проводит аналогичную политику. [264] Аналогично, иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в России, для поездки за границу необходима выездная виза (действительная как для выезда, так и для возвращения). Не все иностранные граждане подпадают под это требование. Гражданам Германии, например, выездная виза не требуется. Во время Холодной войны страны Восточного блока строго контролировали возможность граждан выезжать за границу. Гражданам Советского Союза, Восточной Германии и других коммунистических государств обычно требовалось получить разрешение перед поездкой за границу. В отличие от большинства этих государств, граждане Югославии пользовались значительной свободой международного передвижения. [ал]
В некоторых азиатских странах действует политика, которая аналогичным образом требует от определенных категорий граждан получения официального разрешения перед поездкой или эмиграцией. Обычно это делается либо для обеспечения соблюдения национальных обязательств по службе, либо для защиты трудящихся-мигрантов от поездок в места, где они могут подвергнуться насилию со стороны работодателей. В Сингапуре, например, действует схема разрешений на выезд, чтобы обеспечить соблюдение обязательств национальной службы своих граждан мужского пола и постоянных жителей. [267] Эти ограничения различаются в зависимости от возраста и статуса. [268] Южная Корея и Тайвань [269] проводят аналогичную политику. Индия, с другой стороны, требует от граждан, которые не соответствуют определенным образовательным требованиям (и, таким образом, могут стать жертвами торговцев людьми или быть принуждены к современному рабству ), подать заявку на получение разрешения до выезда из страны и поставить в своих паспортах надпись «Требуется эмиграционная проверка». " . Непал аналогичным образом требует от граждан, эмигрирующих в Америку по визе H-1B, предоставления разрешения на выезд, выданного Министерством труда. Этот документ называется разрешением на работу и должен быть представлен иммиграционной службе для выезда из страны. [270] Стремясь усилить защиту большого количества граждан Индии, Бангладеш, Китая и Непала, которые контрабандой переправляются через индийские аэропорты на Ближний Восток в качестве низкооплачиваемых рабочих, многие индийские авиакомпании требуют от путешественников получения подтверждения о разрешении на посадку. отправляется непосредственно от визовых органов в некоторых странах Персидского залива непосредственно в авиакомпанию и запрещает любому, кто не получил это подтверждение, пройти выездную иммиграцию.
Эритрея требует, чтобы подавляющее большинство ее граждан подали заявление на получение специального разрешения, если они хотят покинуть страну или даже путешествовать внутри страны. [271] [272] [273]
.jpg/1280px-Aeroport_de_dubai_terminal_3_egate_(echecking_of_passport).jpg)
Политика пограничного контроля обычно требует от путешественников предоставления действительных проездных документов, чтобы подтвердить их личность, гражданство или статус постоянного проживания, а также право на въезд в определенную юрисдикцию. Наиболее распространенной формой проездного документа является паспорт, документ, удостоверяющий личность в форме буклета, выданный национальными властями или правительствами определенных субнациональных территорий [am] , содержащий личную информацию человека, а также место для проставления штампов властями других юрисдикций. визы или другие разрешения, разрешающие их предъявителю въезжать, проживать или путешествовать в пределах их территории. В некоторых юрисдикциях лицам разрешено проходить пограничный контроль с использованием удостоверений личности, которые обычно содержат аналогичную личную информацию.
Виза — это проездной документ, выдаваемый иностранным гражданам, позволяющий им пройти пограничный контроль. Традиционно они имеют форму клейкой наклейки или, иногда, штампа, прикрепленного к странице паспорта человека или аналогичного документа. Визовая политика преследует разные цели в зависимости от приоритетов каждой юрисдикции: от обеспечения того, чтобы посетители не представляли риска для национальной безопасности или не имели достаточных финансовых ресурсов, до простого функционирования в качестве налога на туристов, как в случае с такими странами, как Маврикий и другие места отдыха. которые выдают визы по прибытии, электронные визы или электронные разрешения на поездку (ETA) большинству или всем посетителям. Визы могут включать ограничения на продолжительность пребывания иностранца, территории в государстве, в которые он может въехать, даты его въезда, количество разрешенных посещений или право человека работать в соответствующем государстве.
Многие страны Азии в последние годы либерализовали визовый контроль, чтобы стимулировать транснациональный бизнес и туризм. Например, Индия , Мьянма и Шри-Ланка ввели электронные визы, чтобы сделать пограничный контроль менее трудным для деловых путешественников и туристов. Малайзия ввела аналогичные возможности электронной визы, а также ввела программу eNTRI для ускорения оформления документов для граждан Индии и Китая с материкового Китая. Таиланд регулярно выдает визы по прибытии многим посетителям, не освобожденным от уплаты налогов, в основных портах въезда, чтобы стимулировать туризм. Индонезия в последние годы постепенно либерализовала свой визовый режим , больше не требуя виз или виз по прибытии от большинства граждан, в то время как Сингапур в последние годы подписал соглашения об отказе от виз со многими странами и ввел систему электронных виз для индийцев и жителей Восточной Европы. и материковый Китай. Эта тенденция к либерализации визового режима в Азии является частью региональной тенденции к социальной и экономической глобализации , которая связана с ускорением экономического роста. [274]
Некоторые страны, преимущественно, но не исключительно, в Западной Европе и Америке, выдают рабочие визы для отдыха молодым посетителям, чтобы пополнить свои средства на поездку за счет мелкой работы. Они особенно распространены в странах Европейского Союза и других странах Европы.
Саудовская Аравия выдает визу особой категории лицам, совершающим религиозное паломничество. Аналогичная политика действует и в других странах со значительными религиозными объектами.
Некоторые юрисдикции предъявляют особые визовые требования к журналистам . Страны, которым требуются такие визы, включают Кубу, Китай , Северную Корею, Саудовскую Аравию, Америку и Зимбабве.
В результате неловкой пограничной ситуации, возникшей после распада Советского Союза, некоторые бывшие члены СССР и их соседи придерживаются специальной политики безвизового режима для путешественников, пересекающих международные границы между двумя пунктами в одной стране. Например, Россия разрешает транспортным средствам транзит через Саатсе-Бот между эстонскими деревнями Лутепя и Сесники без визы или пограничного контроля при условии, что они не останавливаются. Аналогичные положения предусмотрены для выдачи членами Шенгенской зоны упрощенных железнодорожных транзитных документов для поездок между Калининградской областью и материковой частью России, что позволяет гражданам России путешествовать в эксклав и обратно без паспорта или визы.
Многие страны позволяют людям проходить пограничный контроль по иностранным визам. [an] Примечательно, что Филиппины разрешают гражданам Индии и Китая использовать любую из нескольких иностранных виз для прохождения пограничного контроля. [ao] Чтобы стимулировать туризм транзитных пассажиров, Южная Корея разрешает транзитным пассажирам, которым в противном случае потребовалась бы южнокорейская виза, въезд на срок до тридцати дней с использованием австралийской, канадской, американской или шенгенской визы. Уникально то, что британская территория Бермудских островов перестала выдавать собственные визы и вместо этого требует, чтобы путешественники либо прошли безвизовый иммиграционный контроль в одной из трех стран (Канада, Америка и Великобритания), в/из которых у нее есть прямые рейсы, либо держите визу одного из них.
Начиная с 2000-х годов многие страны ввели электронные визы и электронные разрешения на поездки (ETA) в качестве альтернативы традиционным визам. ETA — это своего рода регистрация перед прибытием, которая может официально классифицироваться как виза, а может и не быть, в зависимости от юрисдикции, выдавшей ее, и требуется для иностранных путешественников, освобожденных от получения полной визы. В отличие от процедур, которые обычно применяются в отношении надлежащих виз, согласно которым путешественник обычно не имеет возможности обратиться за помощью в случае отклонения, если ETA отклонено, путешественник может вместо этого подать заявление на получение визы. Напротив, электронная виза — это просто виза, на которую путешественники могут подать заявление и получить ее онлайн, не посещая консульское представительство или визовое агентство государства, выдавшего визу. Следующие юрисдикции требуют, чтобы определенные категории международных путешественников имели ETA или электронную визу для прохождения пограничного контроля по прибытии:
Многие страны вводят пограничный контроль, ограничивая въезд людей определенных национальностей или лиц, посетивших определенные страны. Например, Грузия отказывает во въезде владельцам паспортов, выданных Китайской Республикой. [301] Аналогичным образом, с апреля 2017 г. гражданам Бангладеш, Пакистана, Судана, Сирии, Йемена и Ирана запрещен въезд в части восточной Ливии, находящиеся под контролем правительства Тобрука . [301] [302] [303] Большинство арабских стран, а также Иран и Малайзия запрещают въезд гражданам Израиля, [301] однако в исключительных случаях въезд в Малайзию возможен с одобрения Министерства внутренних дел . [304] Некоторые страны могут также ограничить въезд лицам, имеющим в паспортах израильские штампы или визы. В результате напряженности вокруг арцахского спора Азербайджан в настоящее время запрещает въезд гражданам Армении, а также лицам, имеющим доказательства поездки в Арцах.
В период с сентября 2017 года по январь 2021 года США не выдавали новые визы гражданам Ирана, Северной Кореи, Ливии, Сомали, Сирии и Йемена в соответствии с ограничениями , введенными администрацией Трампа , [305] которые впоследствии были отменены Байденом . [306] Пока ограничения действовали, они были условными и могли быть сняты, если затронутые страны соответствовали необходимым стандартам безопасности, установленным администрацией Трампа, а двойное гражданство этих стран по-прежнему могло въезжать, если они предъявили паспорт. из неуказанной страны.
В значительном количестве стран имеются средства предварительного досмотра для пассажиров, вылетающих из других юрисдикций, позволяющие пройти пограничный контроль до прибытия и тем самым миновать контрольно-пропускные пункты по прибытии. Помимо упрощения формальностей прибытия, это позволяет органам пограничного контроля отказывать во въезде потенциально недопустимым путешественникам до их посадки и уменьшать заторы на пограничных контрольно-пропускных пунктах, расположенных в портах прибытия.
Некоторые страны и торговые блоки создают программы для путешественников с высокой частотой и/или низким уровнем риска, чтобы ускорить пограничный контроль, подвергая их более легким или автоматическим проверкам или приоритетным объектам пограничного контроля. В некоторых странах граждане или резиденты имеют доступ к автоматизированным средствам, недоступным иностранцам. В настоящее время действуют следующие программы ускоренного пограничного контроля:
Австралия : шлюзы SmartGates , расположенные в крупных аэропортах Австралии, позволяют владельцам электронных паспортов Австралии и ряда других стран быстрее проходить иммиграционный контроль, а также повышать безопасность поездок за счет проведения проверок паспортного контроля в электронном виде. [318] SmartGate использует систему распознавания лиц для проверки личности путешественника по данным, хранящимся в чипе его биометрического паспорта , а также для проверки по иммиграционным базам данных. Для использования SmartGate путешественникам требуется биометрический паспорт, поскольку он использует информацию из паспорта (например, фотографию, имя и дату рождения) и из баз данных соответствующих стран (например, базу данных запрещенных путешественников), чтобы решить, разрешить ли въезд или выезд из Австралии или для оформления направления к таможенному агенту. [319] В противном случае эти проверки потребовали бы ручной обработки человеком, что отнимает много времени, затрат и потенциально подвержено ошибкам. [320]Британские острова: ворота для выдачи электронных паспортов на Британских островах находятся в ведении Пограничных служб Великобритании и Ирландской службы натурализации и иммиграции и расположены на иммиграционных контрольно-пропускных пунктах в залах прибытия некоторых аэропортов Британских островов, предлагая альтернативу использованию стоек, укомплектованных сотрудники иммиграционной службы. Ворота используют систему распознавания лиц для проверки личности пользователя путем сравнения черт лица пользователя с чертами лица, записанными на фотографии, хранящейся в чипе его биометрического паспорта . Граждане Великобритании , граждане Европейской экономической зоны и граждане Австралии , Канады , Японии , Новой Зеландии , Сингапура , Южной Кореи , Тайваня и США , а также граждане Китая , проживающие в Гонконге , которые зарегистрированы в Службе зарегистрированных путешественников, [321] могут используйте ворота электронного паспорта в 14 портах въезда в Соединенное Королевство [aw] при условии, что они достигли возраста 18 лет и старше или 12 лет и старше, путешествующие в сопровождении взрослого и имеющие действительные биометрические паспорта . В Ирландии eGates доступны в аэропорту Дублина для прибытия в Терминал 1 (Пирсы 1 и 2) и Терминал 2, и, помимо граждан Ирландии и Великобритании, в настоящее время они доступны гражданам Швейцарии и Европейской экономической зоны с электронными паспортами, срок действия которых истек. 18 лет и старше, хотя есть предложения распространить эту услугу на граждан неевропейских стран. Ирландские паспортные карты нельзя использовать в eGates.
Карибское сообщество : CARIPASS — это программа добровольных проездных карт, которая обеспечит безопасное и простое пересечение границ для граждан и законных резидентов участвующих [ax] юрисдикций Карибского сообщества. [323] Инициатива CARIPASS координируется Агентством по борьбе с преступностью и безопасностью (CARICOM IMPACS) и направлена на обеспечение стандартизированных средств пограничного контроля в участвующих карибских сообществах. [324] CARIPASS принимается в качестве действующего проездного документа внутри и между участвующими государствами-членами и позволит держателям карт получать доступ к автоматическим воротам на иммиграционных контрольно-пропускных пунктах, которые будут использовать биометрическую технологию для проверки пользователя. [325] Материковый Китай : Жители КНР, как граждане Китая, так и иностранные резиденты (не туристы), могут использовать китайский электронный канал после регистрации, которая осуществляется на границе, перед выездом с материкового Китая. Граждане Китая, имеющие постоянное место жительства в Гонконге или Макао, могут использовать свое разрешение на возвращение домой вместо паспорта для въезда и выезда с материка. Гонконг и Макао : Автоматизированная система оформления пассажиров ( китайский :自助出入境檢查閘機), в просторечии известная как электронный канал) — это автоматизированное средство пограничного контроля, доступное в аэропортах Гонконга и Макао , а также на сухопутных границах между Гонконгом и Макао . материк и специальные административные районы. Он открыт для жителей соответствующих регионов, а также для избранных иностранных граждан. [ay] В Гонконге eChannel также доступен нерезидентам при выезде без регистрации, а также зарегистрированным нерезидентам, которые квалифицируются как «часто путешествующие», включая граждан Китая с материкового Китая, как для прибытия, так и для выезда. Наконец, системы eChannel Гонконга и Макао распознают удостоверения личности постоянного жителя друг друга после регистрации в автоматизированном киоске на паромном терминале. Япония : Наряду с введением J-BIS , «автоматические ворота» ( японский :自動化ゲート) были установлены в терминалах 1 и 2 в аэропортах Нарита , аэропорта Ханэда , аэропорта Тюбу Сентрейр и аэропорта Кансай . [327] Благодаря этой системе, когда человек въезжает или покидает страну, вместо того, чтобы проходить там проверку у экзаменатора, человек может использовать машину на пропускном пункте, тем самым упрощая и облегчая как въезд, так и выезд, а также более удобно. [328] Эту систему могут использовать японцы с действительными паспортами, иностранцы с действительными паспортами (включая беженцев с действительными проездными удостоверениями и разрешениями на повторный въезд) и разрешениями на повторный въезд. [328] Мексика : Viajero Confiable — это мексиканская программа для доверенных путешественников, которая позволяет участникам безопасно проходить таможенный и иммиграционный контроль за сокращенное время, [329] используя автоматические киоски в участвующих аэропортах. Viajero Confiable был представлен в трех аэропортах в 2014 году и с тех пор расширился до дополнительных объектов. Как и в программах NEXUS, Global Entry и TSA PreCheck, участники Viajero Confiable, путешествующие через участвующие аэропорты, могут использовать выделенные полосы, которые позволяют им быстро и безопасно пройти таможню, поскольку правительство Мексики уже провело проверку их анкетных данных, и они считаются надежный путешественник. В участвующих аэропортах участники могут использовать автоматизированные киоски для сканирования своего паспорта и отпечатков пальцев, а также заполнения электронной иммиграционной формы. [ нужна цитата ] Программа ориентирована на граждан Мексики, а также граждан США или Канады, которые являются участниками программы Global Entry или NEXUS и являются законными постоянными жителями Мексики. [330] Новая Зеландия : В Новой Зеландии система SmartGate существует в аэропортах Окленда, Веллингтона, Крайстчерча и Квинстауна, [331] позволяя владельцам биометрических паспортов, выданных Новой Зеландией, Австралией, Канадой, Китаем, Францией, Германией, Ирландией и Нидерландами, Соединенное Королевство и Америка должны пройти пограничный контроль с использованием автоматизированных средств. В настоящее время систему могут использовать только путешественники в возрасте 12 лет и старше, однако в настоящее время проводятся испытания, которые потенциально могут снизить возраст, дающий право на использование eGate, для людей с соответствующим электронным паспортом с 12 до 10 лет. Новозеландские eGates используют биометрическую технологию, сравнивая изображение вашего лица в электронном паспорте с фотографией, сделанной на выходе, чтобы подтвердить вашу личность. Чтобы убедиться, что eGate может это сделать, путешественники должны убедиться, что они максимально похожи на свои фотографии в электронном паспорте, и снять очки, шарфы и шляпы, которых они не носили, когда была сделана фотография на паспорт. eGate может справиться с незначительными изменениями вашего лица, например, если у путешественников изменился вес или волосы. Сотрудники таможни, службы биобезопасности и иммиграционной службы используют информацию, предоставленную на eGates, включая фотографии, для оформления путешественников и их вещей через границу Новой Зеландии. Биометрическая информация хранится в течение трех месяцев перед уничтожением, но другая информация, в том числе о перемещениях через границу Новой Зеландии, хранится неопределенно долго и обрабатывается в соответствии с Законом о конфиденциальности 1993 года или в соответствии с законом. Сюда может входить информация, используемая другими правоохранительными органами или органами пограничного контроля или передаваемая им. С 1 июля 2019 года посетителям из 60 стран безвизового режима требуется электронное управление путешествий Новой Зеландии (NZeTA). Это онлайн-заявка, а дополнительный набор инструментов и требования для авиакомпаний и турагентов можно загрузить на веб-сайте иммиграционной службы Новой Зеландии. [332] Сингапур : Усовершенствованная автоматизированная система иммиграционного оформления (eIACS) доступна на всех контрольно-пропускных пунктах для граждан Сингапура, постоянных жителей, иностранных резидентов с долгосрочными пропусками, владельцев карт деловых поездок АТЭС и других зарегистрированных путешественников. Иностранные посетители, чьи отпечатки пальцев зарегистрированы по прибытии, могут использовать полосы eIACS для оформления выезда. Кроме того, система биометрической идентификации мотоциклистов (ВЕЛОСИПЕДЫ) доступна для мотоциклистов, имеющих на это право, на сухопутных пунктах пересечения границы с Малайзией. Между тем, все посетители, у которых были сняты отпечатки пальцев при входе на обслуживаемую стойку, могут использовать eIACS, чтобы покинуть Сингапур воздушным путем. Кроме того, граждане некоторых стран [az] могут зарегистрироваться для использования системы eIACS при въезде при условии, что они соответствуют установленным условиям. Южная Корея : Южная Корея поддерживает программу, известную как Smart Entry Service, открытую для регистрации южнокорейцев в возрасте 7 лет и старше, а также зарегистрированных иностранцев [ba] в возрасте 17 лет и старше. [334] Кроме того, посетители в возрасте 17 лет и старше могут воспользоваться услугой Smart Entry Service при выходе из международных аэропортов при условии, что они предоставили свои биометрические данные по прибытии. Тайвань : на территориях, находящихся под управлением Китайской Республики [n] , существует автоматизированная система въезда eGate, обеспечивающая ускоренный пограничный контроль для граждан Китайской Республики , а также определенных классов жителей и частых посетителей. Пользователи просто сканируют свои проездные документы на выходе и проходят процедуру распознавания лиц. [335] По состоянию на 2019 год были случаи, когда иностранным незарегистрированным путешественникам разрешалось использовать систему eGate для вылета, особенно в Терминале 1 аэропорта Тайбэй Таоюань, но не в Терминале 2, с использованием сканирования паспорта и отпечатков пальцев.
Таиланд : Автоматизированная система паспортного контроля (APC), в которой используется система распознавания лиц , доступна для граждан Таиланда с 2012 года, и ею воспользовались более 20 миллионов человек. Аэропорт Суварнабхуми открыл 8 автоматизированных иммиграционных полос для иностранцев, но первоначально пользоваться системой было разрешено только сингапурцам. С тех пор пользоваться системой разрешено сингапурцам и владельцам паспортов САР Гонконг. [326] [336] После обработки иностранные путешественники могут покинуть автоматический канал и предъявить свой паспорт сотруднику иммиграционной службы Таиланда для постановки штампа. [326]Global Entry: Global Entry — это программа для часто путешествующих, которая позволяет им использовать автоматизированные средства пограничного контроля и приоритетный досмотр. Помимо граждан США и постоянных жителей, программа открыта для граждан Индии, [337] Сингапура, [338] Южной Кореи и других стран. Участники Global Entry имеют право использовать автоматизированные средства Global Entry в определенных аэропортах для более эффективного прохождения пограничного контроля. Зарегистрированные пользователи должны предъявить свой машиносчитываемый паспорт или карту постоянного проживания и сдать отпечатки пальцев для установления личности. Затем пользователи заполняют электронную таможенную декларацию и получают квитанцию, в которой им предлагается либо пройти к выдаче багажа , либо пройти в обычную кабину досмотра для собеседования. [339] Участники могут использовать автоматизированные киоски для прохождения пограничного контроля США в участвующих аэропортах. [бб]CANPASS: Канадские граждане и постоянные жители могут подать заявку на CANPASS , который в его нынешней форме обеспечивает ускоренный пограничный контроль для лиц, въезжающих в Канаду на корпоративных и частных самолетах . NEXUS и FAST: NEXUS — это совместная канадско-американская программа ускоренного пограничного контроля для путешественников с низким уровнем риска, имеющих канадское или американское гражданство или постоянное место жительства. Членство требует одобрения властей Канады и США и дает членам право на использование выделенных полос с поддержкой RFID при пересечении сухопутной границы. Карта NEXUS также может использоваться в качестве проездного документа между двумя странами и дает пассажирам право на приоритетные пункты пограничного контроля в Канаде и пункты глобального въезда в США. Свободная и безопасная торговля (FAST) — аналогичная программа для коммерческих водителей и утвержденных импортеров. сокращение количества таможенных проверок, проводимых на границе, и ускорение процесса пограничного контроля. При въезде в США по воздуху владельцы карт NEXUS могут использовать киоски Global Entry для прохождения пограничного контроля в участвующих аэропортах [bb]SENTRI: SENTRI — это программа, аналогичная NEXUS, для граждан США и Мексики, которая дополнительно позволяет участникам регистрировать свои автомобили для ускоренного контроля на сухопутной границе. В отличие от NEXUS, SENTRI находится в ведении исключительно американского правительства и не обеспечивает ускоренного контроля при въезде в Мексику. При въезде в Соединенные Штаты по суше из Канады ее можно использовать как карту NEXUS, но не наоборот. Лица, имеющие карту NEXUS, могут дополнительно зарегистрировать свои автомобили для ускоренного пограничного контроля в рамках SENTRI. При въезде в Соединенные Штаты по воздуху владельцы карт SENTRI могут использовать киоски Global Entry для прохождения пограничного контроля в участвующих аэропортах [bb]TSA PreCheck: TSA PreCheck — это программа для доверенных путешественников, запущенная в декабре 2013 года и администрируемая Администрацией транспортной безопасности США , которая позволяет избранным участникам избранных программ для часто летающих пассажиров , членам Global Entry , NEXUS и SENTRI , военнослужащим и курсантам. и гардемарины академий обслуживания США [341] После завершения проверки анкетных данных, снятия отпечатков пальцев [342] и уплаты сбора в размере 85 долларов путешественники получат номер известного путешественника. TSA не выдает удостоверения личности, как это делают Global Entry, NEXUS и SENTRI. [343] Путешественники уведомляются о том, что они прошли предварительную проверку, на посадочном талоне напечатан индикатор с надписью «TSAPRECHK», «TSA PRE» или «TSA Pre✓®» в зависимости от авиакомпании и типа посадочного талона. [343] По состоянию на декабрь 2019 г. в программе участвовали 73 авиакомпании. [344]
Бутан : Например, смягченный пограничный контроль, поддерживаемый Бутаном для тех, кто не проезжает мимо Пхуэнтхолинга и некоторых других приграничных городов, позволяет путешественникам въезжать без какой-либо проверки документов.Америка: Карта пересечения границы , выдаваемая американскими властями гражданам Мексики, позволяет мексиканцам въезжать в приграничные районы без паспорта. [bc] И в Соединенных Штатах, и в Бутане имеются внутренние контрольно-пропускные пункты для обеспечения соблюдения требований. Китай : Китай поддерживает смягченный пограничный контроль для лиц, законно находящихся в Гонконге или Макао , для безвизового посещения окружающей дельты Жемчужной реки при соблюдении определенных условий. [бд]
Беларусь Безвизовая территория «Брест – Гродно», созданная указом президента, подписанным в августе 2019 года, с 10 ноября 2019 года разрешила безвизовый доступ большинству посетителей, законно находящихся в соседней Шенгенской зоне. [349] [350] Посетители разрешены. находиться без визы 15 дней. Въезд возможен через определенные пункты пропуска с Польшей и Литвой, железнодорожный вокзал Брест-Усходный, железнодорожный вокзал Гродно, аэропорт Бреста и аэропорт Гродно . Перед поездкой посетители должны получить разрешение от местного туристического агентства в Беларуси. [351]Шенгенская зона: государства Шенгенской зоны, которые имеют внешнюю сухопутную границу с государством, не входящим в Шенген, уполномочены Регламентом ЕС 1931/2006 заключать двусторонние соглашения с соседними странами, реализующими упрощенный режим местного приграничного движения. [352] Такие соглашения определяют приграничную зону и предусматривают выдачу жителям приграничной зоны разрешений на местное приграничное передвижение, которые могут быть использованы для пересечения внешней границы ЕС в пределах приграничной зоны.
Пограничный контроль, как правило, является обязанностью специализированных государственных организаций, которые контролируют различные аспекты политики пограничного контроля своей юрисдикции, включая таможню, иммиграционную политику, пограничную охрану и меры биобезопасности. Официальные обозначения, разделение обязанностей и структуры управления этих организаций значительно различаются, и в некоторых странах функции пограничного контроля разделены между несколькими агентствами.
Австралия Канада Китай
Индия
Индонезия Ирландия Иран
Малайзия
Северная Корея
Пакистан
Франция
Финляндия
Германия
Италия
Нидерланды
Испания.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Швейцария
Швеция Южная Корея Сингапур Тайвань Великобритания Соединенные Штаты
Определенная политика пограничного контроля в различных странах была предметом споров и общественных дискуссий.
Австралия:
Бутан: Начиная главным образом с 1990-х годов, правительство Бутана ввело строгие ограничения в отношении этнически непальского населения страны Лхотшампа и реализовало политику внутреннего пограничного контроля для ограничения иммиграции или возвращения этнических непальцев, создавая кризис беженцев . Этот сдвиг в политике фактически положил конец ранее либеральной иммиграционной политике в отношении непальцев и считается одной из наиболее расистских политик пограничного контроля в Азии.Китай: Китай в настоящее время не признает перебежчиков из Северной Кореи беженцами и подвергает их немедленной депортации, если их поймают. Граница Китая и КНДР укреплена, и обе стороны стремятся не допускать пересечения границы беженцами. Этот аспект китайской политики пограничного контроля подвергся критике со стороны правозащитных организаций. [358] [359]
Кипр: В результате спора о суверенитете Северного Кипра с Южным Кипром Юг (член Европейского Союза ) ввел ограничения на аэропорты Северного Кипра, а давление со стороны Европейского Союза привело к тому, что все страны, кроме Турции, признали Способность Юга закрыть границы с Севером, тем самым сводя на нет право на самоопределение преимущественно турецкого населения северных киприотов и подвергая их аэропорты пограничному контролю, введенному преимущественно греческим Югом. [360] В результате Северный Кипр сильно зависит от экономической поддержки Турции и не может развивать функционирующую экономику. [361]Израиль: Пограничный контроль, как при въезде, так и при выезде, в израильских аэропортах оценивает потенциальную угрозу безопасности пассажиров, используя такие факторы, как национальность, этническая принадлежность и раса. [362] [363] В средствах массовой информации сообщалось о случаях дискриминации арабов , людей, считающихся мусульманами, и русских евреев. [364] [365] Безопасность в тель-авивском аэропорту Бен-Гурион опирается на ряд фундаментальных принципов, в том числе на то, что Рафаэль Рон, бывший директор службы безопасности аэропорта Бен-Гурион, называет «человеческим фактором», который он обобщил как «человеческий фактор». неизбежный факт, что террористические атаки совершаются людьми, которых можно обнаружить и остановить с помощью эффективной методологии безопасности». [366] В рамках борьбы с так называемым «человеческим фактором» израильские сотрудники службы безопасности допрашивают путешественников, выявляя тех, кто по имени или внешнему виду кажется арабом. [367] Несмотря на то, что израильские власти утверждают, что расистское, этническое и религиозное профилирование является эффективной мерой безопасности, по словам Боаза Ганора , Израиль не проводил никаких известных эмпирических исследований эффективности метода расового профилирования. [368]_2.jpg/1280px-Ursula_(detention_center)_2.jpg)
Соединенные Штаты
Албания — 90 дней;
Антигуа и Барбуда — 30 дней; Взимается сбор за отказ от визы в размере 100 долларов США.
Белиз — 30 дней; Взимается сбор за отказ от визы в размере 50 долларов США.
Босния и Герцеговина — 30 дней; [275] Канада — до 6 месяцев; только для граждан Бразилии, прибывающих самолетом с электронным разрешением на поездку (ETA).
Чили — 90 дней; только для граждан Китая.
Колумбия — 90 дней; применимо только к определенным национальностям. Коста-Рика — 30 дней или меньше, если срок действия визы скоро истечет; необходимо иметь многократную визу.
Доминиканская Республика — 90 дней; Сальвадор — 90 дней; применимо не ко всем национальностям.
Грузия — 90 дней в течение любого 180-дневного периода;
Гватемала — 90 дней; применимо не ко всем национальностям.
Гондурас — 90 дней; применимо не ко всем национальностям.
Ямайка — 30 дней; применимо не ко всем национальностям. Мексика — 180 дней; [276] [277]
Черногория — 30 дней;
Никарагуа — 90 дней; применимо не ко всем национальностям.
Северная Македония — 15 дней;
Оман — граждане некоторых стран могут получить электронную визу Омана при наличии действующей американской визы. Панама — 30/180 дней; должен иметь визу, действительную как минимум еще на 2 въезда.
Перу — 180 дней; применимо только к гражданам Китая и Индии. Филиппины — 7 дней для граждан Китая с материка; 14 дней для граждан Индии.
Катар . Граждане безвизового режима могут получить ETA на 30 дней при наличии действующей американской визы. Китайская Республика [n] (Тайвань) — граждане некоторых стран могут получить онлайн-разрешение на поездку при наличии действующей американской визы.
Сан-Томе и Принсипи — 15 дней;
Сербия — 90 дней; Южная Корея — 30 дней;
Турция — граждане некоторых стран могут получить электронную турецкую визу при наличии действующей американской визы.
ОАЭ — Виза по прибытии на 14 дней; только для граждан Индии. (Применимо к гражданам Индии, имеющим американскую грин-карту.) [278]
Афганистан Албания
Андорра
Ангола Антигуа и Барбуда
Аргентина
Армения Австралия
Азербайджан Багамы
Барбадос Беларусь Белиз
Бенин.svg/1280px-Bandera_de_Bolivia_(Estado).svg.png){kind=small}
Боливия Босния и Герцеговина
Ботсвана
Бразилия
Бруней
Бурунди
Камбоджа
Камерун
Кабо-Верде Чили Колумбия
Коморские Острова Коста-Рика
Куба
Джибути
Доминика Доминиканская Республика
Восточный Тимор
Эквадор Сальвадор
Экваториальная Гвинея
Эритрея
Эсватини Фиджи
Габон
Гамбия Грузия
Гана
Гренада Гватемала
Гвинея
Гайана
Гаити Гондурас
Исландия Израиль
Кот-д'Ивуар Ямайка Япония
Иордания
Кения
Кирибати
Лаос
Лесото
Либерия
Лихтенштейн
Мадагаскар
Малави
Мали
Маршалловы острова
Маврикий Мексика
Микронезия
Молдова
Монако
Монголия Черногория
Мозамбик
Мьянма
Намибия
Науру Новая Зеландия
Острова Кука
Ниуэ Никарагуа
Нигер Северная Македония
Норвегия Оман
Палау
Палестина Панама
Папуа - Новая Гвинея
Парагвай Перу Филиппины
Россия
Руанда Сент-Китс и Невис
Санкт-Люсия
Святой Винсент и Гренадины
Самоа
Сан-Марино
Сенегал Сербия
Сейшельские острова
Сьерра-Леоне Сингапур
Соломоновы острова
Южная Африка Южная Корея
Суринам Швейцария Тайвань
Танзания Таиланд
Идти
Тонга
Тринидад и Тобаго
Тувалу
Уганда
Украина Объединенные Арабские Эмираты Соединенные Штаты
Уругвай
Вануату.svg/1280px-Flag_of_the_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}
Ватикан
Венесуэла
Вьетнам
Замбия
Зимбабве Международный аэропорт Абу-Даби (AUH)‡ Международный аэропорт Калгари (YYC) Аэропорт Дублина (DUB)‡ Международный аэропорт Эдмонтона (YEG) Международный аэропорт Галифакса Стэнфилд (YHZ) Международный аэропорт Линден Пиндлинг , Багамы (NAS)‡ Международный аэропорт Монреаля имени Пьера Эллиота Трюдо (YUL) Международный аэропорт Оттава Макдональд-Картье (YOW)
Международный аэропорт Королевы Беатрикс , Аруба (AUA)‡ Аэропорт Шеннон (SNN)‡ Международный аэропорт Торонто Пирсон (YYZ) Международный аэропорт Ванкувера (YVR) Международный аэропорт Виннипег Джеймс Армстронг Ричардсон (YWG)Знак ‡ указывает на то, что на этих сайтах нет центров регистрации Global Entry. Обратите внимание, что центры регистрации в Канаде — это центры регистрации NEXUS, в которых работают офицеры пограничного контроля США и Канады.
Конвенция также предусматривает выдачу проездных документов, на этот раз лицам без гражданства, которые на законных основаниях находятся на территории договаривающегося государства. Так называемый проездной документ, предусмотренный Конвенцией (CTD), предназначен для использования вместо паспорта — документа, который обычно недоступен лицам без гражданства, поскольку он обычно выдается страной гражданства.
Поскольку она не пыталась пробраться через границу и не была допрошена сотрудником иммиграционной службы, который проводил их в Техас, суд установил, что она была «досмотрена и допущена» на законных основаниях.
Это дело не относится к миллионам иммигрантов без документов, которые пересекали реки, горы и пустыни, уклоняясь от иммиграционной службы США.
С 27 апреля 2018 года органы пограничного контроля во всех пунктах въезда в Китай, включая его аэропорты, начнут собирать отпечатки пальцев всех иностранных гостей в возрасте от 14 до 70 лет. От сбора освобождены владельцы дипломатических паспортов и бенефициары взаимных соглашений.
Будут ли у посетителей по-прежнему сдавать цифровые фотографии и отпечатки пальцев на иммиграционной стойке по прибытии?
Да, по прибытии необходимо сфотографироваться и снять отпечатки пальцев для подтверждения того, что лицо, подавшее заявление на визу, является тем же человеком в порту въезда.
Путешественники, направляющиеся на запад из Великобритании в Новую Зеландию, вскоре смогут избежать обременительного требования о прохождении пограничного контроля США во время остановки для дозаправки в аэропорту Лос-Анджелеса (LAX).
В отличие почти от любой другой страны мира, США настаивают на полной иммиграционной проверке даже для пассажиров, которые просто намереваются повторно сесть на самолет и продолжить путь в зарубежный пункт назначения.
Air New Zealand, которая ежедневно выполняет рейсы из Хитроу через Лос-Анджелес в Окленд, сообщает, что в настоящее время существуют «строгие требования к путешественникам», путешествующим транзитом в Лос-Анджелесе.
Транзитные пассажиры, следующие в Окленд рейсом NZ1 или Хитроу рейсом NZ2, должны заранее подать заявку на получение ESTA (онлайн-визы), даже если они не собираются оставаться в США.
Они также должны пройти проверку со стороны Управления транспортной безопасности.
Хотя требование о биометрической системе входа-выхода существует уже более десяти лет, оно еще не стало реальностью.
Многие причины долгого развития были задокументированы в отчете BPC «Система входа-выхода: прогресс, проблемы и перспективы» за 2014 год, включая технологические, эксплуатационные и стоимостные проблемы создания систем выхода и инфраструктуры там, где сегодня их не существует.
Однако многие критики, особенно в Конгрессе, просто обвинили Министерство внутренней безопасности в затягивании действий... Главной оперативной, логистической и технической проблемой при реализации возможностей выхода в наших портах были сухопутные границы.
В отличие от аэропортов и морских портов, сухопутная граница физически не контролируется, нет средств для получения предварительной информации о том, кто прибывает, а сам объем поездок – как автомобильных, так и пешеходных – создает проблемы в любой системе, чтобы не усугублять задержки.
В то время как биометрический выход для наземного транспорта все еще находится на стадии «что если», CBP движется вперед и тестирует системы и технологии для использования с большим количеством пешеходов, пересекающих границу США и Мексики.
Законодатели в Конгрессе давно требуют этого, и это считается важнейшим шагом на пути к разработке последовательной программы по ограничению нелегальной иммиграции, поскольку исторически от 30 до 40 процентов нелегальных иммигрантов в Соединенных Штатах прибывали по туристическим визам или другим законным способом, а затем никогда не покидали страну. По оценкам представителей Министерства внутренней безопасности.
Попытки определить, действительно ли посетители уезжают, потерпели неудачу.
Мониторинг выезда поможет чиновникам в случае необходимости охотиться за невыехавшими иностранцами.
Однако сотрудники внутренней безопасности говорят, что проводить сканирование отпечатков пальцев или распознавание лиц для выезда по суше было бы слишком дорого.
Нарушение конфиденциальности, вероятно, является самой большой угрозой для биометрического метода распознавания радужной оболочки глаза.
Во-вторых, ошибка устройства может привести к ложному отклонению или ложному признанию личности, что также может иметь некоторые отвратительные последствия.
Наконец, этот метод не является самым экономически эффективным.
Это сложно и поэтому дорого.
Кроме того, обслуживание устройств и данных также может быть относительно обременительным.
Однако благодаря нефтяным деньгам и покупательной способности Дубая они экономически оснащены для эффективного внедрения этой системы.
В отличие от документов, путешественнику очень сложно предъявить поддельную копию отпечатка пальца или радужной оболочки глаза.
Вот почему Министерство внутренней безопасности США планирует значительно расширить объем биометрических данных, которые оно собирает на границах.
По данным Passcode, новая программа ускорит процесс сканирования пальцев и глаз, чтобы люди не могли въезжать и выезжать из страны по чужому паспорту.
Сингапур начал сканировать глаза путешественников на некоторых своих пограничных контрольно-пропускных пунктах, заявили в понедельник иммиграционные власти Сингапура в рамках испытания дорогостоящей технологии, которая однажды может заменить проверку по отпечаткам пальцев.
Технология радужной оболочки глаз потенциально могла бы сканировать радужную оболочку скрытно, в отличие от сканирования отпечатков пальцев, которое требует активного участия.
Safran Identity & Security через свою дочернюю компанию Morpho Australasia завершила установку следующего поколения eGates в аэропорту Крайстчерча.
Эта установка является частью национальной программы модернизации и инноваций для 51 устройства eGate для пограничной обработки нового поколения для Таможенной службы Новой Зеландии (NZ Customs).
В результате внедрения системы eGates нового поколения Safran Identity & Security были установлены в Окленде, Веллингтоне, Квинстауне, а теперь и в аэропорту Крайстчерча.
Все военнослужащие Вооруженных сил США, в том числе те, кто служит в резерве и Национальной гвардии, могут пройти ускоренный досмотр TSA Pre✓® в некоторых аэропортах при полетах участвующими авиакомпаниями.
Курсанты и гардемарины Военной академии США, Военно-морской академии, Академии береговой охраны и Академии ВВС также имеют право на получение льгот по проверке TSA Pre✓®.
Используйте свой идентификационный номер Министерства обороны при бронировании авиабилетов.
В эту статью включены общедоступные материалы из Отчета для Конгресса: Сельское хозяйство: Глоссарий терминов, программ и законов, издание 2005 г. (PDF) . Исследовательская служба Конгресса .
.jpg/1280px-Civilian_Control_Line,_Imjingak,_Paju,_South_Korea_(3162648972).jpg)
.jpg/1280px-DMZ_from_North_Korea_side_(14319637755).jpg)
.jpg/1280px-Panoramio_-_V&A_Dudush_-_Avenue_Princesse_Grace_(1).jpg)
