Длительные и сложные отношения Канады с Соединенными Штатами оказали значительное влияние на ее историю , экономику и культуру . [1] Обе страны считают себя одними из «ближайших [из] союзников». [2] Они разделяют самую длинную границу (8891 км (5525 миль)) между любыми двумя странами в мире, [3] а также имеют значительную военную совместимость. [4] И американцы, и канадцы, как правило, причисляют друг друга к одной из своих «любимых стран». [5] [6] Тем не менее, канадское миротворчество глубоко укоренилось в канадской культуре и является отличительной чертой, которую канадцы считают отличающей их внешнюю политику от политики Соединенных Штатов. [7] [8] [9] Канадский антиамериканизм также проявлялся различными способами, от политических, [10] до культурных. [11]
Начиная с Американской революции , когда лоялисты были переселены в Канаду, активисты в Канаде предостерегали от американского господства или аннексии. Война 1812 года сопровождалась вторжениями через границу в обоих направлениях, но война закончилась с неизменными границами. [12] Британия прекратила помогать индейцам в нападениях на Соединенные Штаты, и Соединенные Штаты больше никогда не пытались вторгнуться в Канаду. За исключением небольших неудачных набегов, она оставалась мирной. [13] Когда Британия решила выйти из войны, страх перед американским захватом сыграл свою роль в Канадской конфедерации (1867) и отказе Канады от свободной торговли (1911). Военное сотрудничество было тесным во время Второй мировой войны и продолжалось на протяжении всей холодной войны , на двусторонней основе через NORAD и на многосторонней основе через НАТО . Высокий объем торговли и миграции продолжается между двумя странами, а также сильное пересечение популярной и элитной культуры; эта динамика способствовала укреплению связей, особенно после подписания Соглашения о свободной торговле между Канадой и США в 1988 году и Североамериканского соглашения о свободной торговле в 1994 году.
Недавние трудности включали повторяющиеся торговые споры, экологические проблемы, обеспокоенность Канады будущим экспорта нефти , проблему нелегальной иммиграции и угрозу терроризма . Торговля продолжала расширяться, особенно после FTA 1988 года, Североамериканского соглашения о свободной торговле 1994 года (NAFTA) и Соглашения между США, Мексикой и Канадой 2020 года (USMCA), которое постепенно объединило две экономики. [14] [15] Сотрудничество по многим направлениям, таким как облегчение потока товаров, услуг и людей через границы, которое должно быть еще более расширено, а также создание совместных пограничных инспекционных агентств, перемещение агентов инспекторов по контролю за продуктами питания США на канадские заводы и наоборот, более широкий обмен разведданными и гармонизация правил по всему, от продуктов питания до промышленных товаров, тем самым еще больше увеличивая американо-канадскую сборку. [16]
До завоевания Британией Французской Канады в 1760 году между Британией и Францией произошел ряд войн, которые велись как в колониях, так и в Европе и в открытом море. В целом, Британия в значительной степени полагалась на американские колониальные ополчения , в то время как Франция в значительной степени полагалась на своих союзников из числа Первой нации . Нация ирокезов была важным союзником Британии. [17] Большая часть боевых действий включала засады и мелкомасштабные военные действия в деревнях вдоль границы между Новой Англией и Квебеком. Население колоний Новой Англии было намного больше, чем в Квебеке, поэтому основные вторжения происходили с юга на север. Союзники из числа Первой нации, лишь слабо контролируемые французами, неоднократно совершали набеги на деревни Новой Англии, чтобы похищать женщин и детей, а также пытать и убивать мужчин. [18] Те, кто выжил, были воспитаны как франкоязычные католики. Напряженность вдоль границы усугублялась религией, французские католики и английские протестанты испытывали глубокое взаимное недоверие. [19] Также имело место военно-морское измерение, когда каперы нападали на вражеские торговые суда. [20]
Англия захватила Квебек с 1629 по 1632 год, и Акадию в 1613 году и снова с 1654 по 1670 год; Эти территории были возвращены Франции по мирным договорам. Крупнейшими войнами были (используя американские названия), война короля Вильгельма (1689–1697); война королевы Анны (1702–1713); война короля Георга (1744–1748) и с 1755 по 1763 год Франко-индейская война (известная в Европе как Семилетняя война ).
Солдаты и моряки Новой Англии сыграли решающую роль в успешной британской кампании по захвату французской крепости Луисбург в 1745 году [21] и (после того, как она была возвращена по договору) для ее повторного захвата в 1758 году [22].
В начале Американской войны за независимость американские революционеры надеялись, что франкоканадцы в Квебеке и колонисты в Новой Шотландии присоединятся к их восстанию. Они были предварительно одобрены для присоединения к Соединенным Штатам в Статьях Конфедерации . Когда северо-восточный Квебек был захвачен , тысячи людей присоединились к американскому делу и сформировали полки, которые сражались во время войны; однако большинство оставалось нейтральными, а некоторые присоединились к британским усилиям. Британия сообщила франкоканадцам, что Британская империя уже закрепила их права в Акте о Квебеке , который американские колонии рассматривали как один из Невыносимых Актов . Американское вторжение потерпело фиаско, и Британия усилила контроль над своими северными владениями; в 1777 году крупное британское вторжение в Нью-Йорк привело к капитуляции всей британской армии в Саратоге и заставило Францию вступить в войну в качестве союзника США. Франкоканадцы в значительной степени проигнорировали призывы Франции к солидарности. [23]
Американские войска добились гораздо большего успеха в юго-западном Квебеке благодаря руководству лидера ополчения Вирджинии Джорджа Роджерса Кларка . В 1778 году 200 человек под командованием Кларка, снабжаемые и поддерживаемые в основном Вирджинией, спустились по реке Огайо около Луисвилля, штат Кентукки , прошли через южный Иллинойс и затем захватили Каскаскию без потерь. Оттуда часть его людей взяла Винсеннес , но вскоре была потеряна британским подполковником Генри Гамильтоном , командующим фортом Детройт . Позже Кларк отвоевал его во время осады форта Винсеннес в феврале 1779 года. Примерно половину ополчения Кларка на театре военных действий составляли канадские добровольцы, симпатизировавшие американскому делу. [24]
В конце концов, Америка добилась независимости, и Парижский договор вынудил Великобританию уступить им части юго-западной Канады . После обретения Америкой независимости Канада стала убежищем примерно для 70 000 или 15 % лоялистов , которые либо хотели покинуть США, либо были вынуждены сделать это из-за репрессий патриотов. Среди первоначальных лоялистов было 3 500 свободных афроамериканцев . Большинство отправилось в Новую Шотландию, а в 1792 году 1 200 мигрировали в Сьерра-Леоне . Около 2 000 чернокожих рабов были привезены владельцами-лоялистами; они оставались рабами в Канаде до тех пор, пока Империя не отменила рабство в 1833 году. Около 85 % лоялистов остались в новых Соединенных Штатах и стали американскими гражданами. [25]
Парижский договор , положивший конец войне, призывал британские войска освободить все свои форты к югу от границы Великих озер . Британия отказалась сделать это, сославшись на неспособность Соединенных Штатов предоставить финансовую компенсацию лоялистам, которые потеряли имущество в войне. Договор Джея 1795 года с Великобританией решил эту давнюю проблему, и британцы покинули форты. Томас Джефферсон видел в близлежащем британском присутствии угрозу Соединенным Штатам , и поэтому он выступил против Договора Джея , и это стало одним из главных политических вопросов в Соединенных Штатах в то время. [26] Тысячи американцев иммигрировали в Верхнюю Канаду (Онтарио) с 1785 по 1812 год, чтобы получить более дешевую землю и лучшие налоговые ставки, распространенные в этой провинции; несмотря на ожидания, что они будут лояльны США, если начнется война, в том случае, если они были в основном неполитическими. [27]
Напряженность снова возросла после 1805 года, вылившись в войну 1812 года , когда Соединенные Штаты объявили войну Великобритании. Американцы были возмущены британскими преследованиями американских кораблей в открытом море и захватом 6000 моряков с американских кораблей , серьезными ограничениями нейтральной американской торговли с Францией и британской поддержкой враждебных индейских племен в Огайо и на территориях, которые США получили в 1783 году. Американская «честь» была неявным вопросом. Хотя американцы не могли надеяться победить Королевский флот и контролировать моря, они могли призвать армию, намного превышающую британский гарнизон в Канаде, и поэтому сухопутное вторжение в Канаду было предложено как наиболее выгодное средство нападения на Британскую империю. Американцы на западной границе также надеялись, что вторжение положит конец британской поддержке сопротивления коренных американцев американской экспансии , типичным примером которой была коалиция племен Текумсе. [ 28] Американцы, возможно, также хотели заполучить Канаду. [29] [30] [31] [32] [33]
После начала войны американская стратегия заключалась в захвате Канады. Была некоторая надежда, что поселенцы в западной Канаде — большинство из них недавние иммигранты из США — будут рады возможности свергнуть своих британских правителей. Однако американские вторжения были отбиты в первую очередь британскими регулярными войсками при поддержке коренных американцев и ополчения Верхней Канады . При поддержке большого Королевского флота серия британских рейдов на американское побережье была весьма успешной, завершившись нападением на Вашингтон , в результате которого британцы сожгли Белый дом , Капитолий и другие общественные здания. К концу войны союзники Британии из числа американских индейцев были в значительной степени побеждены, и американцы контролировали полосу Западного Онтарио с центром в Форт-Молдене . Однако Британия удерживала большую часть Мэна и, при поддержке своих оставшихся союзников из числа американских индейцев, огромные территории Старого Северо-Запада, включая Висконсин и большую часть Мичигана и Иллинойса . С капитуляцией Наполеона в 1814 году Британия положила конец военно-морской политике, которая злила американцев; с поражением индейских племен угроза американской экспансии была устранена. В результате и США, и Канада заявили о своем суверенитете, Канада осталась под британским правлением, а Лондону и Вашингтону больше не за что было бороться. Война была прекращена Гентским договором , вступившим в силу в феврале 1815 года. [34] Ряд послевоенных соглашений еще больше стабилизировал мирные отношения вдоль границы Канады и США. Канада сократила американскую иммиграцию из-за страха перед чрезмерным американским влиянием и создала Англиканскую церковь Канады в качестве противовеса в основном американским баптистским и методистским церквям. [35]
В последующие годы англоговорящие канадцы, особенно в Онтарио, рассматривали войну 1812 года как героическое и успешное сопротивление вторжению и как победу, которая определила их как народ. Миф о том, что канадская милиция победила вторжение практически в одиночку, известный логично как «миф о милиции», стал очень распространенным после войны, [36] будучи выдвинутым Джоном Страханом , англиканским епископом Йорка . [37]
После войны 1812 года пробританские консерваторы во главе с англиканским епископом Джоном Страханом взяли под контроль Онтарио («Верхняя Канада») и продвигали англиканскую религию в противовес более республиканским методистским и баптистским церквям. Небольшая взаимосвязанная элита, известная как Семейный договор, взяла на себя полный политический контроль. Демократия, практикуемая в Соединенных Штатах, была высмеяна. Политика имела желаемый эффект сдерживания иммиграции из Соединенных Штатов. Восстания в пользу демократии в Онтарио и Квебеке («Нижняя Канада») в 1837 году были подавлены; многие из лидеров бежали в США. [38] Американская политика заключалась в том, чтобы в значительной степени игнорировать восстания, [39] и, по сути, игнорировать Канаду в целом в пользу расширения американской границы на запад .
Договор Вебстера -Эшбертона формализовал границу США и Канады в штате Мэн, предотвратив войну Арустука . В эпоху «Явной судьбы» программа « Пятьдесят четыре, сорок или бой » призывала к аннексии США того, что стало Западной Канадой; вместо этого США и Великобритания согласились на границу по 49-й параллели. Поскольку были приняты более суровые законы о беглых рабах, Канада стала местом назначения для рабов, сбежавших по Подземной железной дороге . [40] [41]
Британская империя сохраняла нейтралитет во время Гражданской войны в США . Около 40 000 канадцев добровольно вступили в армию Союза — многие из них уже жили в США, а несколько человек вступили в армию Конфедерации . [42] Однако сотни американцев, призванных в армию, бежали в Канаду. [43]
Несколько событий вызвали напряженные отношения между Британской империей и Соединенными Штатами из-за неофициальной роли первой в поддержке Конфедерации . Блокадные корабли, груженные оружием, прибывали из Великобритании и использовали канадские порты в Приморских провинциях, чтобы прорвать блокаду Союза и доставить оружие в Конфедерацию в обмен на хлопок. Нападения на американские торговые суда совершались построенными в Британии военными кораблями Конфедерации, такими как CSS Alabama . [44] 7 декабря 1863 года канадские сторонники Конфедерации захватили американский пароход и убили члена экипажа у берегов Кейп-Кода , штат Массачусетс, а затем использовали пароход, изначально предназначенный для прорыва блокады , чтобы бежать обратно в Приморские провинции, где им позже удалось избежать правосудия за убийство и пиратство . Агенты Секретной службы Конфедерации также использовали Канаду в качестве базы для атак на американские пограничные города, такие как Сент-Олбанс, штат Вермонт, 19 октября 1864 года , где они убили американского гражданина, ограбили три банка на сумму более 200 000 долларов США, а затем сбежали в Канаду, где были арестованы, но затем освобождены канадским судом к всеобщему гневу американцев. Многие американцы ошибочно подозревали, что канадское правительство знало о рейде заранее. [45] Государственный секретарь США Уильям Х. Сьюард дал понять британскому правительству, что «невозможно считать эти действия законными, справедливыми или дружественными по отношению к Соединенным Штатам». [46]
Американцы были возмущены предполагаемой поддержкой Британией Конфедерации во время Гражданской войны в США. Некоторые лидеры требовали огромную компенсацию, исходя из того, что британское вмешательство удлинило войну на два года, [44] утверждение, подтвержденное историками и учеными после Гражданской войны. [47] [48] Сенатор Чарльз Самнер , председатель Комитета по иностранным делам Сената , изначально хотел запросить 2 миллиарда долларов в качестве военных репараций или, в качестве альтернативы, уступить всю Канаду Соединенным Штатам. [49] [50]
Когда в 1867 году государственный секретарь США Уильям Х. Сьюард вел переговоры о покупке Аляски с Россией, он рассматривал ее как первый шаг в комплексном плане по получению контроля над всем северо-западным побережьем Тихого океана . Сьюард был твердым сторонником «Явного предназначения» , в первую очередь из-за его коммерческих преимуществ для США. Сьюард ожидал, что Британская Колумбия будет стремиться к присоединению к США, и думал, что Британия может принять это в обмен на претензии Алабамы . Вскоре другие элементы одобрили аннексию, они планировали аннексировать Британскую Колумбию , колонию Ред-Ривер (Манитоба) и Новую Шотландию в обмен на отказ от претензий на ущерб. Идея достигла пика весной и летом 1870 года, когда американские экспансионисты, канадские сепаратисты и проамериканские англичане, по-видимому, объединили свои силы. План был отклонен по нескольким причинам. Лондон продолжал тянуть время, американские коммерческие и финансовые группы оказывали давление на Вашингтон, требуя скорейшего урегулирования спора на основе наличных денег, растущие канадские националистические настроения в Британской Колумбии призывали остаться в составе Британской империи, Конгресс был занят Реконструкцией , а большинство американцев не проявляли особого интереса к территориальной экспансии. [ необходима цитата ]
Спор « Иски Алабамы » был передан в международный арбитраж. В одном из первых крупных дел арбитража трибунал в 1872 году отклонил американские иски о возмещении ущерба, связанного с британской блокадой, но постановил, что Британия должна выплатить 15,5 миллионов долларов только за ущерб, причиненный построенными Британией кораблями Конфедерации. [44] Британия заплатила, и эпизод закончился мирными отношениями. [51] [52]
Канада стала самоуправляемым доминионом в 1867 году во внутренних делах, в то время как Британия сохранила контроль над дипломатией и оборонной политикой. До Конфедерации существовал спор о границах Орегона , в котором американцы претендовали на 54-й градус широты. Орегонский договор 1846 года в значительной степени решил проблему, разделив спорную территорию — северная половина стала Британской Колумбией, а южная половина в конечном итоге образовала штаты Вашингтон и Орегон .
Однако напряженные отношения с Америкой продолжались из-за серии небольших вооруженных вторжений, называемых « набегами фениев », которые проводили ветераны ирландско-американской гражданской войны через границу с 1866 по 1871 год в попытке обменять Канаду на ирландскую независимость. [53] Американское правительство, разгневанное канадской терпимостью к налетчикам Конфедерации во время Гражданской войны в США 1861–1865 годов, очень медленно действовало по разоружению фениев . [54] Набеги фениев были небольшими атаками, осуществляемыми Братством фениев , ирландской республиканской организацией, базирующейся среди ирландских католиков в Соединенных Штатах. Целями были форты британской армии, таможенные посты и другие объекты вблизи границы. Набеги были небольшими, безуспешными эпизодами в 1866 году и снова с 1870 по 1871 год. Они были направлены на то, чтобы оказать давление на Великобританию, чтобы она ушла из Ирландии. Ни один из этих набегов не достиг своих целей, и все они были быстро отбиты местными канадскими войсками. [55]
Британское правительство, отвечающее за дипломатические отношения, осторожно протестовало, поскольку англо-американские отношения были напряженными. Большая часть напряженности была снята, когда фении ушли в прошлое, а в 1872 году было урегулировано дело Алабамы , когда Британия выплатила США 15,5 миллионов долларов за военные потери, вызванные военными кораблями, построенными в Британии и проданными Конфедерации.
Споры о границах океана на Джорджес-Бэнк и правах на рыболовство, китобойный промысел и промысел тюленей в Тихом океане были урегулированы международным арбитражем, что создало важный прецедент. [56]
Недолгим спором был спор о границе Аляски, урегулированный в пользу Соединенных Штатов в 1903 году. Вопрос не имел значения, пока золотая лихорадка на Клондайке не привела десятки тысяч людей в канадский Юкон, и им пришлось прибывать через американские порты. Канаде нужен был свой порт, и она утверждала, что имеет законное право на порт около нынешнего американского города Хейнс , Аляска. Он обеспечил бы общеканадский маршрут к богатым золотым приискам. Спор был урегулирован арбитражем, и британский делегат проголосовал вместе с американцами — к удивлению и отвращению канадцев, которые внезапно осознали, что Британия считает свои отношения с Соединенными Штатами первостепенными по сравнению с отношениями с Канадой. Арбитраж подтвердил статус-кво, но разозлил Канаду на Лондон. [57] [58]
В 1907 году возникли небольшие разногласия по поводу захода USS Nashville в Великие озера через Канаду без канадского разрешения. Чтобы предотвратить будущие затруднения, в 1909 году обе стороны подписали Международный договор о пограничных водах , и была создана Международная совместная комиссия для управления Великими озерами и поддержания их разоружения. В него были внесены поправки во время Второй мировой войны, чтобы разрешить строительство и подготовку военных кораблей. [59]
Антиамериканизм достиг пика в 1911 году в Канаде. [60] В 1911 году либеральное правительство заключило с США Договор о взаимности , который снизил бы торговые барьеры. Канадские производственные интересы были встревожены тем, что свободная торговля позволит более крупным и эффективным американским фабрикам занять их рынки. Консерваторы сделали это центральным вопросом кампании на выборах 1911 года , предупредив, что это будет «продажей» Соединенным Штатам с особой опасностью экономической аннексии. [61] Лозунгом консерваторов было «Никаких грузовиков или торговли с янки», поскольку они апеллировали к канадскому национализму и ностальгии по Британской империи, чтобы одержать крупную победу. [62] [63]
Британские канадцы были раздражены в 1914–1916 годах, когда Соединенные Штаты настаивали на нейтралитете и, казалось, получали большую выгоду, в то время как Канада жертвовала своим богатством и своей молодежью. Однако, когда США наконец объявили войну Германии в апреле 1917 года, было быстрое сотрудничество и дружеская координация, как сообщает один историк:
Официальное сотрудничество между Канадой и Соединенными Штатами — объединение зерна, топлива, энергии и транспортных ресурсов, андеррайтинг канадского займа банкирами Нью-Йорка — оказало хорошее влияние на общественное мнение. Канадские вербовочные отряды приветствовались в Соединенных Штатах, в то время как было ратифицировано взаимное соглашение, чтобы облегчить возвращение уклонистов от призыва. Канадская военная миссия была создана в Вашингтоне, и во многих других отношениях деятельность двух стран координировалась для эффективности. Иммиграционные правила были смягчены, и тысячи американских фермеров пересекли границу, чтобы помочь в сборе урожая в Канаде. Официально и публично, по крайней мере, две страны были в лучших отношениях, чем когда-либо прежде в своей истории, и с американской стороны это отношение распространялось почти на все классы общества. [64]
Канада потребовала и получила разрешение от Лондона направить свою делегацию на Версальские мирные переговоры в 1919 году, с условием, что она подпишет договор под британским флагом. В течение 1920-х годов Канада начала брать на себя большую ответственность за свои собственные иностранные и военные дела. В 1927 году США и Канада впервые обменялись послами, и Канада назначила Винсента Мэсси и Америку Уильяма Филлипса соответственно. В послевоенную эпоху Соединенные Штаты проводили политику изоляционизма, в то время как Канада стала активным членом Британского Содружества , Лиги Наций и Всемирного суда .
В июле 1923 года в рамках своего тура по северо-западу Тихого океана и за неделю до своей смерти президент США Уоррен Гардинг посетил Ванкувер , став первым главой американского государства, посетившим конфедеративную Канаду. Тогдашний премьер Британской Колумбии Джон Оливер и тогдашний мэр Ванкувера Чарльз Тисдалл устроили обед в его честь в отеле Vancouver . Более 50 000 человек услышали выступление Хардинга в Стэнли-парке . Памятник Хардингу, спроектированный Чарльзом Марегой, был открыт в Стэнли-парке в 1925 году. [65]
Отношения с Соединенными Штатами оставались сердечными до 1930 года, когда Канада яростно протестовала против нового Закона о тарифах Смута-Хоули , по которому США повысили тарифы на импортируемую из Канады продукцию. Канада ответила более высокими собственными тарифами на американскую продукцию и перешла к расширению торговли в рамках Британского Содружества. Торговля между США и Канадой упала на 75%, поскольку Великая депрессия потянула обе страны вниз. [66] [67]
В 1920-х годах военные и военно-морские ведомства обеих стран разрабатывали сценарии военных игр с противником друг друга в качестве части обычных учений (ни одной из военных никогда не говорили готовиться к настоящей войне [ требуется ссылка ] ). В 1921 году Канада разработала схему обороны № 1 для нападения на американские города и для предотвращения вторжения Соединенных Штатов до прибытия британских подкреплений. В конце 1920-х и 1930-х годов Военный колледж армии США разработал план войны с Британской империей, которая велась в основном на территории Северной Америки: план войны «Красный» . [68]
Герберт Гувер, встречаясь в 1927 году с британским послом сэром Эсме Говардом, согласился с «абсурдностью размышлений о возможности войны между Соединенными Штатами и Британской империей». [69]
В 1938 году, когда корни Второй мировой войны были приведены в движение, президент США Франклин Рузвельт выступил с публичной речью в Университете Квинс в Кингстоне, Онтарио, заявив, что Соединенные Штаты не будут сидеть сложа руки, если другая держава попытается доминировать в Канаде. Дипломаты увидели в этом ясное предупреждение Германии не нападать на Канаду. [70]
Две страны тесно сотрудничали во Второй мировой войне, [71] поскольку обе страны увидели новый уровень процветания и решимость победить державы Оси . Премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг и президент Франклин Д. Рузвельт были полны решимости не повторять ошибок своих предшественников. [72] Они встретились в августе 1940 года в Огденсбурге, опубликовав декларацию, призывающую к тесному сотрудничеству, и сформировали Постоянный совместный совет по обороне (PJBD).
Кинг стремился повысить международную известность Канады, организовав в августе 1943 года в Квебеке конференцию «Квадрант», посвященную военной и политической стратегии. Он был радушным хозяином, но Уинстон Черчилль и Рузвельт не допускали его на важные встречи .
Канада разрешила строительство Аляскинской автомагистрали и участвовала в создании атомной бомбы. 49 000 американцев присоединились к военно-воздушным силам RCAF (канадским) или RAF (британским) через Комитет Клейтона Найта , который имел разрешение Рузвельта на набор в США в 1940–42 годах. [73]
Американские попытки в середине 1930-х годов интегрировать Британскую Колумбию в объединенное военное командование Западного побережья вызвали канадское сопротивление. Опасаясь японского вторжения на уязвимое побережье Британской Колумбии Канады , американские официальные лица настаивали на создании объединенного военного командования для восточно-тихоокеанского театра военных действий . Канадские лидеры боялись американского империализма и потери автономии больше, чем японского вторжения. В 1941 году канадцы успешно выступили в PJBD за сотрудничество, а не за объединенное командование для Западного побережья. [74]
Соединенные Штаты построили крупные военные базы в Ньюфаундленде во время Второй мировой войны. В то время это была британская коронная колония , потерявшая статус доминиона. Американские расходы положили конец депрессии и принесли новое процветание; деловое сообщество Ньюфаундленда стремилось к более тесным связям с Соединенными Штатами, как выражалась Партия экономического союза . Оттава обратила на это внимание и хотела, чтобы Ньюфаундленд присоединился к Канаде, что она и сделала после горячо оспариваемых референдумов. В Соединенных Штатах не было большого спроса на приобретение Ньюфаундленда, поэтому Соединенные Штаты не протестовали против британского решения не допускать американского варианта на референдуме по Ньюфаундленду . [75]
Премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг , работая в тесном сотрудничестве со своим министром иностранных дел Луи Сен-Лораном , осторожно занимался международными отношениями в 1945–1948 годах. Канада пожертвовала деньги Соединенному Королевству, чтобы помочь ему восстановиться; была избрана в Совет Безопасности ООН ; и помогла разработать НАТО . Однако Маккензи Кинг отверг свободную торговлю с Соединенными Штатами, [76] и решил не играть никакой роли в Берлинском воздушном мосте . [77] Канада принимала активное участие в Лиге Наций, в первую очередь потому, что она могла действовать отдельно от Великобритании. Она сыграла скромную роль в послевоенном формировании Организации Объединенных Наций , а также Международного валютного фонда . Она сыграла несколько большую роль в 1947 году в разработке Генерального соглашения по тарифам и торговле . [78] После середины 20-го века Канада и Соединенные Штаты стали чрезвычайно близкими партнерами. Канада была близким союзником Соединенных Штатов во время Холодной войны .
В то время как Канада открыто принимала уклонистов от призыва и позднее дезертиров из Соединенных Штатов, не было ни одного серьезного международного спора из-за действий Канады, в то время как принятие Швеции подверглось резкой критике со стороны Соединенных Штатов. Вопрос о принятии американских изгнанников стал местной политической дискуссией в Канаде, которая была сосредоточена на суверенитете Канады в ее иммиграционном законодательстве. Соединенные Штаты не вмешивались, потому что американские политики рассматривали Канаду как географически близкого союзника, которого не стоило беспокоить. [79]
Соединенные Штаты стали крупнейшим рынком Канады, и после войны канадская экономика стала настолько зависимой от плавных торговых потоков с Соединенными Штатами, что в 1971 году, когда Соединенные Штаты приняли экономическую политику « шока Никсона » (включая 10%-ный тариф на весь импорт), это вызвало панику в канадском правительстве. Вашингтон отказался освободить Канаду от ее Новой экономической политики 1971 года, поэтому Трюдо увидел решение в более тесных экономических связях с Европой. Трюдо предложил политику « третьего варианта » диверсификации торговли Канады и снижения важности американского рынка. В своей речи в Оттаве в 1972 году Никсон объявил «особые отношения» между Канадой и Соединенными Штатами мертвыми. [80]
Отношения ухудшились по многим пунктам в годы Никсона (1969–74), включая торговые споры, оборонные соглашения, энергетику, рыболовство, окружающую среду, культурный империализм и внешнюю политику. Они изменились к лучшему, когда Трюдо и президент Джимми Картер (1977–1981) нашли лучшее взаимопонимание. В конце 1970-х годов американцы стали более благожелательно относиться к канадским политическим и экономическим нуждам, были прощены уклонисты, которые переехали в Канаду, и ушли в прошлое старые проблемы, такие как Уотергейтский скандал и война во Вьетнаме. Канада больше, чем когда-либо, приветствовала американские инвестиции во время « стагфляции », которая нанесла ущерб обеим странам. [81]
Основные проблемы в отношениях Канады и США в 1990-х годах были сосредоточены на Североамериканском соглашении о свободной торговле , которое было подписано в 1994 году. Оно создало общий рынок, который к 2014 году стоил 19 триллионов долларов, охватывал 470 миллионов человек и создал миллионы рабочих мест. [82] Уилсон говорит: «Мало кто спорит, что НАФТА принесла большие и измеримые выгоды канадским потребителям, рабочим и предприятиям». Однако он добавляет: «НАФТА не оправдала ожиданий». [83]
С 1750-х годов по 21 век происходило интенсивное смешение канадского и американского населения, с большими перемещениями в обоих направлениях. [84]
Янки из Новой Англии заселили большую часть Новой Шотландии до 1775 года и сохраняли нейтралитет во время Американской революции . [85] В конце Американской революции около 75 000 лоялистов Объединенной империи переехали из новых Соединенных Штатов в восточные атлантические провинции и к югу от Квебека. С 1790 по 1812 год многие фермеры переехали из Нью-Йорка и Новой Англии в Верхнюю Канаду (в основном в Ниагару и на северный берег озера Онтарио ). В середине и конце 19 века золотая лихорадка привлекла американских старателей, в основном в Британскую Колумбию после золотой лихорадки Карибу , золотой лихорадки каньона Фрейзер , а позже на территорию Юкона . В начале 20 века открытие земельных участков в провинциях Прерий привлекло многих фермеров со Среднего Запада Америки . Многие меннониты иммигрировали из Пенсильвании и основали свои колонии. В 1890-х годах некоторые мормоны отправились на север, чтобы основать общины в Альберте после того, как Церковь Иисуса Христа Святых последних дней отвергла многоженство . [86] В 1960-х годах прибыло около 50 000 уклонистов, которые выступали против войны во Вьетнаме . [87]
Канада была промежуточной станцией, через которую иммигранты из других стран останавливались на некоторое время, в конечном итоге направляясь в США. В 1851–1951 годах в Канаду прибыло 7,1 миллиона человек (в основном из континентальной Европы ), а 6,6 миллиона покинули Канаду, большинство из них в США [88] После 1850 года темпы индустриализации и урбанизации в Соединенных Штатах были намного быстрее, привлекая широкий круг иммигрантов с Севера. К 1870 году 1/6 всех людей, родившихся в Канаде, переехали в Соединенные Штаты, с самой высокой концентрацией в Новой Англии, которая была местом назначения франкоязычных эмигрантов из Квебека и англоязычных эмигрантов из Приморья. Для людей было обычным делом перемещаться туда и обратно через границу, например, сезонные лесорубы, предприниматели, ищущие более крупные рынки, и семьи, ищущие работу на текстильных фабриках, где платили гораздо более высокую заработную плату, чем в Канаде. [89]
Миграция на юг замедлилась после 1890 года, когда канадская промышленность начала бурно расти. К тому времени американская граница закрывалась, и тысячи фермеров, ищущих новые земли, переехали из Соединенных Штатов на север в провинции Прерий. Чистым результатом этих потоков стало то, что в 1901 году в Канаде проживало 128 000 американцев (3,5% населения Канады) и 1,18 миллиона канадцев, родившихся в Соединенных Штатах (1,6% населения США). [90]
В конце 19-го и начале 20-го веков около 900 000 франкоканадцев переехали в США, и в 1900 году там проживало 395 000 человек. Две трети отправились в города-фабрики в Новой Англии, где они сформировали отличительные этнические общины. К концу 20-го века большинство отказались от французского языка (см. New England French ), но большинство сохранили католическую религию. [91] [88] Примерно в два раза больше англоканадцев приехали в США, но они не сформировали отличительные этнические поселения. [92]
Исполнительная власть каждой страны представлена по-разному. Президент Соединенных Штатов является как главой государства , так и главой правительства , а его «администрация» является исполнительной властью, в то время как премьер-министр Канады является только главой правительства, а его или ее «правительство» или «министерство» руководит исполнительной властью.
В 1940 году У. Л. Маккензи Кинг и Франклин Д. Рузвельт подписали оборонительный пакт, известный как Огденсбургское соглашение . Кинг принимал у себя конференции Черчилля и Рузвельта, но не участвовал в переговорах.
Премьер-министр Лоран и президент Трумэн были антикоммунистами в первые годы холодной войны .
Президент Дуайт Эйзенхауэр (1952–1961) приложил все усилия, чтобы наладить хорошие отношения с прогрессивным консерватором Джоном Дифенбейкером (1957–1963). Это привело к одобрению планов по присоединению к NORAD , интегрированной системе противовоздушной обороны, в середине 1957 года. Отношения с президентом Джоном Кеннеди были гораздо менее сердечными. Дифенбейкер выступал против апартеида в Южной Африке и помог вытеснить ее из Содружества Наций . Его нерешительность относительно того, принимать ли ядерные ракеты Bomarc от Соединенных Штатов, привела к падению его правительства. [93]
Дифенбейкер и президент Джон Ф. Кеннеди не ладили лично. Это было очевидно в ответе Дифенбейкера на Карибский кризис, где он не спеша поддержал Соединенные Штаты. Однако министр обороны Дифенбейкера действовал за спиной Дифенбейкера и привел канадские военные силы в состояние повышенной готовности, учитывая договорные обязательства Канады, чтобы попытаться умиротворить Кеннеди. [94]
В 1965 году премьер-министр Лестер Б. Пирсон выступил с речью в Филадельфии, в которой раскритиковал участие Америки во Вьетнамской войне . [95] Это привело в ярость Линдона Б. Джонсона , который резко отчитал его, заявив: «Вы не смеете приходить сюда и мочиться на мой ковёр». [96]
Отношения между Брайаном Малруни и Рональдом Рейганом были известны своей близостью. [97] Эти отношения привели к переговорам по Соглашению о свободной торговле между Канадой и США и Соглашению о качестве воздуха между США и Канадой с целью сокращения выбросов, вызывающих кислотные дожди, обе основные политические цели Малруни, которые будут окончательно согласованы во время президентства Джорджа Буша-старшего . Малруни произнес хвалебные речи на похоронах как Рональда Рейгана , так и Джорджа Буша-старшего .
Хотя Жан Кретьен опасался показаться слишком близким к президенту Биллу Клинтону , [ необходима цитата ] оба мужчины были страстными поклонниками гольфа. Во время пресс-конференции с премьер-министром Кретьеном в апреле 1997 года президент Клинтон пошутил: «Не знаю, играли ли какие-либо два мировых лидера в гольф вместе больше, чем мы, но мы хотели побить рекорд». [98] У их правительств было много мелких торговых ссор из-за канадского содержания американских журналов, хвойных пиломатериалов и так далее, но в целом они были довольно дружелюбны. Оба лидера выступали за реформирование или отмену НАФТА , но соглашение было реализовано с добавлением экологических и трудовых дополнительных соглашений. Что особенно важно, администрация Клинтона оказала риторическую поддержку канадскому единству во время референдума 1995 года в Квебеке об отделении от Канады. [99]
Отношения между Кретьеном и Джорджем Бушем-младшим были напряженными на протяжении всего времени их пребывания у власти. Канада предложила США свою полную помощь, когда разворачивались атаки 11 сентября . Одним из ощутимых проявлений поддержки стала операция «Желтая лента» , в ходе которой более 200 рейсов, направлявшихся в США, были перенаправлены в Канаду после того, как США закрыли их воздушное пространство. Позже, однако, Кретьен публично размышлял о том, что внешняя политика США может быть частью «первопричин» терроризма. Некоторые американцы критиковали его «самодовольный морализм», а публичный отказ Кретьена поддержать войну в Ираке 2003 года был встречен негативной реакцией в Соединенных Штатах, особенно среди консерваторов. [100]
Стивен Харпер и Джордж Буш-младший, как считалось, разделяли теплые личные отношения, а также тесные связи между их администрациями. Поскольку Буш был очень непопулярен среди либералов в Канаде (особенно в СМИ), это было недооценено правительством Харпера. [101]
Вскоре после того, как Буш поздравил его с победой в феврале 2006 года, Харпер упрекнул посла США в Канаде Дэвида Уилкинса за критику планов консерваторов утвердить суверенитет Канады над водами Северного Ледовитого океана с помощью военной силы. [102]
Первая международная поездка президента Барака Обамы состоялась в Канаду 19 февраля 2009 года, что стало мощным сигналом мира и сотрудничества. [103] За исключением лоббирования Канадой положений «Покупайте американское» в пакете мер стимулирования экономики США , отношения между двумя администрациями были гладкими.
Они также делали дружеские ставки на хоккейные матчи во время зимнего олимпийского сезона. На зимних Олимпийских играх 2010 года, которые принимала Канада в Ванкувере , Канада победила США в обоих матчах за золотые медали, что дало Стивену Харперу право получить ящик канадского пива Molson от Барака Обамы; в противном случае, если бы Канада проиграла, Харпер предоставил бы Обаме ящик пива Yuengling . [104] Во время зимних Олимпийских игр 2014 года, наряду с госсекретарем США Джоном Керри и министром иностранных дел Джоном Бэрдом , Стивен Харпер получил от Обамы ящик пива Samuel Adams за победу Канады над США в женском хоккее и победу в полуфинале над США в мужском хоккее. [105]
4 февраля 2011 года Харпер и Обама опубликовали «Декларацию об общем видении безопасности периметра и экономической конкурентоспособности» [106] [107] и объявили о создании Совета по сотрудничеству в сфере регулирования Канады и США (RCC) «для повышения прозрачности регулирования и координации между двумя странами». [108]
Министерство здравоохранения Канады и Управление по контролю за продуктами и лекарствами США (FDA) в рамках мандата RCC предприняли «первую в своем роде» инициативу, выбрав «в качестве первой области согласования показания к применению некоторых безрецептурных антигистаминных препаратов при простуде (GC 10 января 2013 г.)». [109]
7 декабря 2011 года Харпер вылетел в Вашингтон, встретился с Обамой и подписал соглашение о реализации совместных планов действий, которые были разработаны с момента первой встречи в феврале. Планы призывали обе страны больше тратить на пограничную инфраструктуру, обмениваться большей информацией о людях, пересекающих границу, и признавать большую часть проверок безопасности друг друга в отношении трафика из третьих стран. Редакционная статья в The Globe and Mail похвалила соглашение за то, что оно дает Канаде возможность отслеживать, покинули ли Канаду через США лица, получившие отказ в предоставлении убежища, и за устранение «дублированных проверок багажа на стыковочных рейсах». [110] Соглашение не является юридически обязывающим договором и зависит от политической воли и способности руководителей обоих правительств выполнять условия соглашения. Эти типы исполнительных соглашений являются обычным делом — по обе стороны границы Канады и США.
Президент Барак Обама и премьер-министр Джастин Трюдо впервые официально встретились на саммите АТЭС в Маниле , Филиппины , в ноябре 2015 года, почти через неделю после того, как последний был приведен к присяге. Оба лидера выразили готовность к расширению сотрудничества и координации между двумя странами во время правления Трюдо, при этом Трюдо обещал «укрепленное партнерство Канады и США». [111]
6 ноября 2015 года Обама объявил об отклонении Госдепартаментом США предложенного трубопровода Keystone XL , четвертой фазы системы нефтепроводов Keystone , проходящей между Канадой и Соединенными Штатами, на что Трюдо выразил разочарование, но сказал, что отклонение не повредит отношениям между Канадой и США, а вместо этого обеспечит «новый старт» для укрепления связей посредством сотрудничества и координации, заявив, что «отношения между Канадой и США гораздо больше, чем любой один проект». [112] С тех пор Обама похвалил усилия Трюдо по приоритетному сокращению изменения климата , назвав это «чрезвычайно полезным» для установления всемирного консенсуса по решению этой проблемы. [113]
Хотя Трюдо сообщил Обаме о своих планах отозвать канадские самолеты McDonnell Douglas CF-18 Hornet, которые принимали участие в возглавляемой Америкой интервенции против ИГИЛ , Трюдо заявил, что Канада все равно «сделает больше, чем от нее зависит» в борьбе с террористической группировкой, увеличив число канадских спецназовцев, проходящих подготовку и сражающихся на местах в Ираке и Сирии . [114]
Трюдо посетил Белый дом с официальным визитом и государственным ужином 10 марта 2016 года. [115] Сообщалось, что Трюдо и Обама поддерживали теплые личные отношения во время визита, делая юмористические замечания о том, какая страна лучше играет в хоккей и в какой стране лучше варят пиво . [116] Обама похвалил избирательную кампанию Трюдо 2015 года за ее «послание надежды и перемен» и «позитивное и оптимистичное видение». Обама и Трюдо также провели «продуктивные» дискуссии об изменении климата и отношениях между двумя странами, и Трюдо пригласил Обаму выступить в канадском парламенте в Оттаве позднее в том же году. [117]
После победы Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году Трюдо поздравил его и пригласил посетить Канаду при «скорейшей возможности». [118] Премьер-министр Трюдо и президент Трамп официально встретились в первый раз в Белом доме 13 февраля 2017 года, почти через месяц после того, как Трамп был приведен к присяге. Трамп испортил отношения с Канадой тарифами на пиломатериалы из мягкой древесины. [119] Диафильтрованное молоко было поднято Трампом как область, требующая переговоров. [120]
В 2018 году Трамп и Трюдо договорились о Соглашении между США, Мексикой и Канадой (USMCA), соглашении о свободной торговле, заключенном между Канадой, Мексикой и США, которое пришло на смену Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА). [121] Соглашение было охарактеризовано как «НАФТА 2.0», [122] [123] [124] или «Новое НАФТА», [125] [126], поскольку в него были включены многие положения из НАФТА, а его изменения рассматривались как в значительной степени постепенные. 1 июля 2020 года USMCA вступило в силу во всех государствах-членах.
В июне 2018 года, после того как Трюдо объяснил, что канадцы не будут «помыкаться» тарифами Трампа на алюминий и сталь Канады, Трамп назвал Трюдо «нечестным» и «кротким» и обвинил Трюдо в «ложных заявлениях», хотя неясно, какие именно заявления имел в виду Трамп. Советник Трампа по торговле Питер Наварро сказал, что для Трюдо есть «особое место в аду», поскольку он использовал «недобросовестную дипломатию с президентом Дональдом Дж. Трампом, а затем попытался нанести ему удар в спину на пути к двери... это исходит прямо с борта самолета номер один ». [127] [128] Несколько дней спустя Трамп сказал, что комментарии Трюдо «будут стоить народу Канады больших денег». [129]
В июне 2019 года представитель Госдепартамента США Морган Ортагус заявила, что США «рассматривают утверждение Канады о том, что воды Северо-Западного прохода являются внутренними водами Канады, как несоответствующее международному праву» [130] .
.jpg/1280px-P20230324AS-0994_(52829489332).jpg)
После победы Джо Байдена на президентских выборах в США в 2020 году Трюдо поздравил его с победой, что свидетельствует о значительном улучшении отношений между Канадой и США, которые были напряженными в годы президентства Дональда Трампа .
22 января 2021 года Байден и Трюдо провели свой первый телефонный разговор. Трюдо стал первым иностранным лидером, которому Байден позвонил в качестве президента. [131]
23 февраля 2021 года Байден и Трюдо провели свою первую двустороннюю встречу . Хотя она была виртуальной, двусторонняя встреча стала первой для Байдена в качестве президента. Два лидера обсудили «COVID-19, экономическое восстановление, изменение климата, а также беженцев и миграцию» среди других тем. [132]
Канадские военные , как и силы других стран НАТО, воевали в сотрудничестве с Соединенными Штатами в большинстве крупных конфликтов со времен Второй мировой войны , включая Корейскую войну , войну в Персидском заливе , войну в Косово и совсем недавно войну в Афганистане . Главными исключениями из этого правила были противодействие канадского правительства некоторым видам деятельности ЦРУ в Канаде , война во Вьетнаме и война в Ираке , что вызвало некоторую кратковременную дипломатическую напряженность. [133] [134] Несмотря на эти проблемы, военные отношения оставались тесными. [133]
Американские оборонные соглашения с Канадой более обширны, чем с любой другой страной. [135] Постоянный совместный совет по обороне , созданный в 1940 году, обеспечивает консультации на политическом уровне по двусторонним вопросам обороны. Соединенные Штаты и Канада разделяют взаимные обязательства по безопасности в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО). Кроме того, американские и канадские вооруженные силы сотрудничают с 1958 года по континентальной противовоздушной обороне в рамках Североамериканского командования воздушно-космической обороны (NORAD). Канадские вооруженные силы оказали косвенную поддержку американскому вторжению в Ирак, которое началось в 2003 году. [136] Более того, совместимость с американскими вооруженными силами была руководящим принципом структурирования и доктрины канадских вооруженных сил с момента окончания холодной войны. Например, фрегаты канадского флота легко интегрируются в американские авианосные боевые группы. [137]
В ознаменование 200-й годовщины войны 1812 года послы Канады и США, а также морские офицеры обеих стран собрались в Военной библиотеке Притцкера 17 августа 2012 года для панельной дискуссии по канадско-американским отношениям с акцентом на вопросы, связанные с национальной безопасностью. Также в рамках празднования флоты обеих стран совершили совместное плавание по региону Великих озер. [138]
По словам канадских и американских официальных лиц, американский истребитель сбил неопознанный объект над Канадой 23 февраля 2023 года по приказу премьер-министра Джастина Трюдо. Операция координировалась Североамериканским командованием аэрокосмической обороны (NORAD), совместной американо-канадской организацией противовоздушной обороны. Премьер-министр Трюдо заявил, что следователи ищут обломки. Это решение было принято после разговора между Байденом и Трюдо. [139]
Внешняя политика стран была тесно связана, но в конечном итоге независима со времен Холодной войны . [140] Также ведутся споры о том, находится ли Северо-Западный проход в международных водах или под канадским суверенитетом. [141] [142] [143] [144] [145] [146]
Во время революции 1979 года протестующие вторглись в посольство США и захватили множество заложников. Шестеро американцев избежали захвата и были укрыты британскими и канадскими дипломатическими миссиями. После того, как военная операция США по их выезду из Ирана провалилась, [147] канадский дипломат Кен Тейлор , государственный секретарь по иностранным делам Флора Макдональд и премьер-министр Джо Кларк решили вывезти шестерых американцев из Ирана международным рейсом, используя канадские паспорта . Был издан указ в Совете о выдаче нескольких официальных копий канадских паспортов с поддельными удостоверениями личности американским дипломатам в канадском убежище. В паспортах были поддельные иранские визы, подготовленные Центральным разведывательным управлением США . [148]
Элитное канадское подразделение JTF2 присоединилось к американским спецназовцам в Афганистане вскоре после атак Аль-Каиды 11 сентября 2001 года . Канадские войска присоединились к многонациональной коалиции в операции «Анаконда» в январе 2002 года. 18 апреля 2002 года американский пилот разбомбил канадские войска, участвовавшие в учениях , в результате чего погибли четыре и были ранены восемь канадцев. Совместное американо-канадское расследование определило, что причиной инцидента стала ошибка пилота, когда пилот интерпретировал наземный огонь как атаку; пилот проигнорировал приказы, которые, по его мнению, «сомневались» в его тактическом решении на поле боя. [149] [150] Канадские войска приняли на себя шестимесячную ротацию командования Международными силами содействия безопасности в 2003 году; в 2005 году канадцы приняли на себя оперативное командование многонациональной бригадой в Кандагаре , насчитывающей 2300 военнослужащих, и руководят Провинциальной группой по восстановлению в Кандагаре, где силы Аль-Каиды наиболее активны. Канада также разместила военно-морские силы в Персидском заливе с 1991 года в поддержку Многонациональных сил ООН по пресечению контрабанды в Персидском заливе. [151]
Посольство Канады в Вашингтоне (округ Колумбия) поддерживает сайт по связям с общественностью CanadianAlly.com, цель которого «дать американским гражданам лучшее представление о масштабах роли Канады в обеспечении безопасности в Северной Америке и мире, а также в войне с террором».
Новая демократическая партия и некоторые недавние кандидаты на пост лидера Либеральной партии выразили несогласие с расширением роли Канады в афганском конфликте, поскольку это несовместимо с исторической ролью Канады (со времен Второй мировой войны ) в миротворческих операциях. [152]
Согласно современным опросам, 71% канадцев выступили против вторжения в Ирак в 2003 году . [153] Многие канадцы и бывший либеральный кабинет во главе с Полом Мартином (а также многие американцы, такие как Билл Клинтон и Барак Обама ) [154] проводили политическое различие между конфликтами в Афганистане и Ираке, в отличие от доктрины Буша , которая связывала их вместе в «глобальной войне с террором».
Канада принимала участие в международных ответах на угрозы со стороны ИГИЛ/ИГИЛ в Сирии и Ираке и является членом Глобальной коалиции по борьбе с ИГИЛ. В октябре 2016 года министр иностранных дел Дион и министр национальной обороны Саджан встретились со специальным посланником США в этой коалиции. Американцы поблагодарили Канаду «за роль канадских вооруженных сил (CAF) в предоставлении обучения и помощи иракским силам безопасности, а также за роль CAF в улучшении основных возможностей наращивания потенциала с региональными силами». [155]
В 2003 году американское правительство обеспокоилось, когда члены канадского правительства объявили о планах декриминализации использования каннабиса . Дэвид Мюррей, помощник наркобарона США Джона П. Уолтерса , сказал в интервью CBC , что «Нам придется отреагировать. Мы будем вынуждены отреагировать». [156] Однако выборы Консервативной партии в начале 2006 года остановили либерализацию законов о каннабисе, пока Либеральная партия Канады не легализовала рекреационное использование каннабиса в 2018 году. [157]
В совместном отчете американских и канадских официальных лиц за 2007 год о трансграничной контрабанде наркотиков указано, что, несмотря на все усилия, «незаконный оборот наркотиков по-прежнему осуществляется в значительных объемах в обоих направлениях через границу. Основными незаконными веществами, провозимыми контрабандой через нашу общую границу, являются МДМА ( экстази ), кокаин и каннабис» [158]. В отчете указано, что Канада является крупным производителем экстази и марихуаны для рынка США, в то время как США являются транзитной страной для кокаина, ввозимого в Канаду.
Канада и США имеют вторые по величине торговые отношения в мире, с огромным количеством товаров и людей, пересекающих границу каждый год. После Канадско-Соединенных Штатов Соглашения о свободной торговле 1987 года , не было никаких тарифов на большинство товаров, продаваемых между двумя странами.
В ходе спора о хвойных пиломатериалах США установили тарифы на канадские хвойные пиломатериалы из-за того, что, по их мнению, является несправедливой канадской правительственной субсидией, что Канада оспаривает. Спор циклически проходил через несколько соглашений и арбитражных дел. Другие известные споры включают Канадский совет по пшенице и канадский культурный протекционизм в культурных отраслях, таких как журналы, радио и телевидение. Канадцев критиковали за такие вещи, как запрет на говядину , поскольку в 2003 году был обнаружен случай коровьего бешенства у коров из Соединенных Штатов (и несколько последующих случаев), и высокие американские сельскохозяйственные субсидии . Обеспокоенность в Канаде также высока по поводу аспектов Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), таких как Глава 11. [159]
.jpg/1280px-President_Nixon_and_Prime_Minister_Trudeau_at_the_signing_ceremony_for_the_Great_Lakes_Water_Quality_Agreement_-_NARA_-_194763_(restored).jpg)
Основным инструментом этого сотрудничества является Международная совместная комиссия (МСК), созданная в рамках Договора о пограничных водах 1909 года для разрешения разногласий и содействия международному сотрудничеству по пограничным водам. Соглашение о качестве воды Великих озер 1972 года является еще одним историческим примером сотрудничества в борьбе с трансграничным загрязнением воды. [160] Однако были некоторые споры. Совсем недавно выпуск озера Дьявола , проект, инициированный Северной Дакотой, вызвал гнев жителей Манитобы, которые опасаются, что их вода вскоре может быть загрязнена в результате этого проекта.
Начиная с 1986 года канадское правительство Брайана Малруни начало оказывать давление на администрацию Рейгана с целью заключения «Договора о кислотных дождях», чтобы что-то сделать с промышленным загрязнением воздуха в США, вызывающим кислотные дожди в Канаде. Администрация Рейгана колебалась и подвергала сомнению научные обоснования заявлений Малруни. Однако Малруни удалось добиться успеха. Результатом стало подписание и ратификация Соглашения о качестве воздуха 1991 года первой администрацией Буша. В соответствии с этим договором два правительства консультируются каждые полгода по вопросам трансграничного загрязнения воздуха, что явно сократило кислотные дожди, и с тех пор в 2000 году они подписали приложение к договору, касающееся приземного озона . [161] [162] [163] [164] Несмотря на это, трансграничное загрязнение воздуха остается проблемой, особенно в водоразделе Великих озер и реки Св. Лаврентия летом. Основным источником этого трансграничного загрязнения являются угольные электростанции, большинство из которых расположены на Среднем Западе США . [165] В рамках переговоров по созданию НАФТА Канада и США подписали, вместе с Мексикой, Североамериканское соглашение об экологическом сотрудничестве , в соответствии с которым была создана Комиссия по экологическому сотрудничеству , которая отслеживает экологические проблемы на всем континенте, публикуя Североамериканский экологический атлас в качестве одного из аспектов своих обязанностей по мониторингу. [166]
В настоящее время ни одно из правительств стран не поддерживает Киотский протокол , который устанавливает график сокращения выбросов парниковых газов. В отличие от Соединенных Штатов, Канада ратифицировала соглашение. Однако после ратификации, из-за внутреннего политического конфликта в Канаде, канадское правительство не обеспечивает соблюдение Киотского протокола и подверглось критике со стороны экологических групп и других правительств за свою позицию по изменению климата. В январе 2011 года канадский министр окружающей среды Питер Кент прямо заявил, что политика его правительства в отношении сокращения выбросов парниковых газов заключается в том, чтобы дождаться, пока Соединенные Штаты первыми начнут действовать, а затем попытаться согласовать свои действия с этими действиями — позиция, которая была осуждена экологами и канадскими националистами, а также учеными и правительственными аналитическими центрами. [167] [168]
Учитывая большие запасы пресной воды в Канаде и долгосрочную обеспокоенность по поводу нехватки воды в некоторых частях Соединенных Штатов , доступность или ограничение экспорта воды были определены как вопрос возможных будущих разногласий между странами. [169]
У Соединенных Штатов и Великобритании был давний спор о правах американцев на ловлю рыбы в водах около Ньюфаундленда. [170] До 1776 года не было никаких сомнений в том, что американские рыбаки, в основном из Массачусетса, имели права использовать воды у Ньюфаундленда. На переговорах по мирному договору 1783 года американцы настаивали на заявлении этих прав. Однако Франция, американский союзник, оспаривала американскую позицию, поскольку у Франции были свои собственные определенные права в этом районе, и она хотела, чтобы они были исключительными. [171] Парижский договор (1783) предоставил американцам не права, а скорее «свободы» ловить рыбу в территориальных водах Британской Северной Америки и сушить рыбу на определенных побережьях.
После войны 1812 года Конвенция 1818 года между Соединенными Штатами и Великобританией точно определила, какие свободы были задействованы. [172] Канадские и ньюфаундлендские рыбаки оспаривали эти свободы в 1830-х и 1840-х годах. Канадско-американский договор о взаимности 1854 года и Вашингтонский договор 1871 года более подробно изложили свободы. Однако Вашингтонский договор истек в 1885 году, и был непрерывный раунд споров о юрисдикциях и свободах. Великобритания и Соединенные Штаты направили вопрос в Постоянную палату третейского суда в Гааге в 1909 году. Это привело к компромиссному урегулированию, которое навсегда положило конец проблемам. [173] [174]
Канада и США являются членами нескольких многонациональных организаций, в том числе:
На протяжении всей своей истории эти две страны имели несколько территориальных споров. Текущие морские территориальные споры между двумя странами включают море Бофорта , пролив Диксон , пролив Хуан-де-Фука , острова Сан-Хуан , остров Мачиас-Сил и Норт-Рок . Кроме того, Соединенные Штаты являются одной из нескольких стран, которые утверждают, что Северо-Западный проход является международными водами; в то время как правительство Канады утверждает, что он образует канадские внутренние воды . Внутренний проход также оспаривается Соединенными Штатами как международные воды.
Исторические пограничные споры включают войну Арустук на границе Мэна и Нью-Брансуика ; пограничный спор Орегона на современной границе Британской Колумбии и Вашингтона ; и пограничный спор Аляски на границе Аляски и Британской Колумбии. Пограничный спор Мэна и Нью-Брансуика был решен Договором Вебстера-Эшбертона в 1842 году, пограничный спор Орегона — Договором Орегона 1846 года, а пограничный спор Аляски — арбитражем в 1903 году.
Длительный спор между Канадой и США касается вопроса канадского суверенитета над Северо-Западным проходом (морские проходы в Арктике ). Утверждение Канады о том, что Северо-Западный проход представляет собой внутренние (территориальные) воды, было оспорено другими странами, особенно США, которые утверждают, что эти воды представляют собой международный пролив . Канадцы были встревожены, когда американцы провели усиленный нефтяной танкер Manhattan через Северо-Западный проход в 1969 году, а затем ледокол Polar Sea в 1985 году, что привело к незначительному дипломатическому инциденту . В 1970 году канадский парламент принял Закон о предотвращении загрязнения арктических вод, который утверждает канадский регулирующий контроль за загрязнением в пределах 100-мильной зоны. В ответ Соединенные Штаты в 1970 году заявили: «Мы не можем принять утверждение канадского заявления о том, что арктические воды являются внутренними водами Канады. ... Такое принятие поставило бы под угрозу свободу судоходства, необходимую для военно-морской деятельности Соединенных Штатов во всем мире». Своего рода компромисс был достигнут в 1988 году в соглашении об «Арктическом сотрудничестве», которое обязывало, что плавания американских ледоколов «будут осуществляться с согласия правительства Канады». Однако соглашение не изменило базовую правовую позицию ни одной из стран. Пол Селлуччи , посол США в Канаде, в 2005 году предложил Вашингтону признать проливы принадлежащими Канаде. Его совет был отвергнут, и Харпер занял противоположную позицию. США выступают против предложенного Харпером плана по размещению военных ледоколов в Арктике для обнаружения нарушителей и утверждения канадского суверенитета над этими водами. [175] [176]
Президенты и премьер-министры обычно делают формальные или неформальные заявления, которые указывают на дипломатическую политику их администрации. Дипломаты и журналисты того времени — и историки с тех пор — анализируют нюансы и тон, чтобы определить теплоту или прохладу отношений.
Первый премьер-министр Канады также сказал:
Говорят, что правительство Соединенных Штатов — неудача. Я не захожу так далеко. Напротив, я считаю его изумительным проявлением человеческой мудрости. Оно было настолько совершенным, насколько это могла сделать человеческая мудрость, и при нем американские штаты значительно процветали до самого недавнего времени, но, будучи делом рук человеческих, оно имело свои недостатки, и нам следует воспользоваться этим опытом и попытаться увидеть, не можем ли мы прийти к такому плану путем тщательного изучения, который позволит избежать ошибок наших соседей. Во-первых, мы знаем, что каждое отдельное государство было отдельным сувереном — что у каждого была своя армия, флот и политическая организация — и когда они образовали конфедерацию, они только предоставили центральной власти определенные особые права, относящиеся к суверенным полномочиям. Опасности, которые возникли из-за этой системы, мы избежим, если сможем договориться о формировании сильного центрального правительства — великого Центрального законодательного органа — конституции Союза, которая будет иметь все права суверенитета, за исключением тех, которые предоставлены местным органам власти. Тогда мы сделаем большой шаг вперед по пути к Американской Республике. (12 сентября 1864 г.)
Сегодня сохраняются трансграничные культурные связи [190] [191] [192] и, согласно ежегодным опросам общественного мнения Gallup, Канада неизменно является любимой страной американцев: в 2012 году 96% американцев относились к Канаде благосклонно. [ 193] [194] По состоянию на весну 2013 года 64% канадцев положительно относились к США, а 81% выразили уверенность в том, что тогдашний президент США Обама будет поступать правильно в международных вопросах. Согласно тому же опросу, 30% относились к США негативно. [195] Кроме того, согласно Глобальному опросу общественного мнения весной 2017 года, 43% канадцев относятся к США позитивно, а 51% — негативно. [196] Однако совсем недавно опрос, проведенный в январе 2018 года, показал, что одобрение канадцами руководства США снизилось более чем на 40 процентных пунктов при президенте Дональде Трампе , что соответствует мнению жителей многих других стран — союзников и нейтральных стран США. [197] С тех пор мнение канадцев о США значительно улучшилось после международного восстановления имиджа США за рубежом после перехода поста президента США от Дональда Трампа к Джо Байдену , при этом 61% канадцев имели благоприятное мнение о Соединенных Штатах в 2021 году. [198]
Антиамериканизм в Канаде имеет уникальные исторические корни. [11] [10] С момента прибытия лоялистов в качестве беженцев от Американской революции в 1780-х годах историки выявили постоянную тему канадского страха перед Соединенными Штатами и « американизацией » или культурным захватом. Например, во время войны 1812 года восторженный ответ французского ополчения на защиту Нижней Канады отражал, по словам Хайдлера и Хайдлера (2004), «страх перед американизацией». [199] Ученые проследили это отношение с течением времени в Онтарио и Квебеке. [200]
Канадские интеллектуалы, писавшие о США в первой половине 20-го века, определяли Америку как мировой центр современности и осуждали ее. Антиамериканские канадцы (которые восхищались Британской империей) объясняли, что Канада едва избежала американского завоевания своим отказом от традиций, своим поклонением «прогрессу» и технологиям, и своей массовой культурой; они объясняли, что Канада была намного лучше из-за своей приверженности упорядоченному правительству и общественной гармонии. На юге было несколько ярых защитников нации, в частности либеральные и социалистические интеллектуалы, такие как Ф. Р. Скотт и Жан-Шарль Харви (1891–1967). [201]
Рассматривая телевидение, Коллинз (1990) обнаруживает, что именно в англоязычной Канаде страх культурной американизации наиболее силен, поскольку там сильнее всего притягательность США. [202] Мерен (2009) утверждает, что после 1945 года возникновение национализма в Квебеке и желание сохранить франко-канадское культурное наследие привели к растущей тревоге относительно американского культурного империализма и американизации. [203] В 2006 году опросы показали, что 60 процентов жителей Квебека боялись американизации, в то время как другие опросы показали, что они предпочитают свое нынешнее положение по сравнению с американцами в сферах здравоохранения, качества жизни пожилых людей, качества окружающей среды, бедности, системы образования, расизма и уровня жизни. Соглашаясь с тем, что возможности трудоустройства в Америке выше, 89 процентов не согласились с тем, что они предпочли бы быть в Соединенных Штатах, и они были более склонны чувствовать себя ближе к англоговорящим канадцам, чем к американцам. [204] Однако есть свидетельства того, что элиты и Квебек гораздо меньше боятся американизации и гораздо более открыты для экономической интеграции, чем широкая общественность. [204]
История была подробно прослежена ведущим канадским историком Дж. Л. Гранатштейном в книге «Янки, идите домой: канадцы и антиамериканизм» (1997). Текущие исследования сообщают, что это явление сохраняется. Двое ученых сообщают: «Антиамериканизм жив и здоров в Канаде сегодня, усиленный, среди прочего, спорами, связанными с НАФТА, американским вмешательством в дела Ближнего Востока и постоянно растущей американизацией канадской культуры». [205] Джейми Глазов пишет: «Более чем что-либо еще, Дифенбейкер стал трагической жертвой канадского антиамериканизма, настроения, которое премьер-министр полностью принял к 1962 году. [Он] не мог представить себя (или свою внешнюю политику) без врагов». [206] Историк Дж. М. Бамстед говорит: «В своей самой крайней форме канадская подозрительность к Соединенным Штатам привела к вспышкам открытого антиамериканизма, обычно выплескивающегося на американских жителей в Канаде». [207] Джон Р. Веннерстен пишет: «Но в основе канадского антиамериканизма лежит культурная горечь, которая застает американского экспатрианта врасплох. Канадцы опасаются влияния американских СМИ на свою культуру и критически отзываются о том, как американцы экспортируют культуру насилия в своих телевизионных программах и фильмах». [208] Однако Ким Носсал отмечает, что канадская разновидность гораздо мягче, чем антиамериканизм в некоторых других странах. [209] Напротив, американцы демонстрируют очень мало знаний или интереса, так или иначе, относительно канадских дел. [210] Канадский историк Фрэнк Андерхилл , цитируя канадского драматурга Меррилла Денисона, подытожил: «Американцы благожелательно невежественны в отношении Канады, тогда как канадцы недоброжелательно информированы о Соединенных Штатах». [211]
.jpg/1280px-Ya_goof!_(31605832784).jpg)
Президент США Джордж Буш-младший был «глубоко неприятен» большинству канадцев, согласно Arizona Daily Sun. Опрос 2004 года показал, что более двух третей канадцев отдавали предпочтение демократу Джону Керри , а не Бушу на президентских выборах 2004 года , при этом самые низкие рейтинги одобрения Буша в Канаде были в провинции Квебек , где его поддерживали всего 11% населения. [212] Канадское общественное мнение о Бараке Обаме было значительно более позитивным. Опрос 2012 года показал, что 65% канадцев проголосовали бы за Обаму на президентских выборах 2012 года , «если бы могли», в то время как только 9% канадцев проголосовали бы за его оппонента-республиканца Митта Ромни . То же исследование показало, что 61% канадцев считали, что администрация Обамы была «хорошей» для Америки, в то время как только 12% считали, что она была «плохой». Аналогичным образом опрос Pew Research, проведенный в июне 2016 года, показал, что 83% канадцев «уверены в том, что Обама поступит правильно в отношении мировых дел». [213] Исследование также показало, что большинство членов всех трех основных канадских политических партий поддержали Обаму, а также обнаружило, что рейтинг одобрения Обамы в Канаде в 2012 году был немного выше, чем в 2008 году. Джон Иббитсон из The Globe and Mail заявил в 2012 году, что канадцы в целом поддерживают президентов-демократов, а не президентов-республиканцев, сославшись на то, что президент Ричард Никсон «никогда не нравился» в Канаде, и что канадцы в целом не одобряют дружбу премьер-министра Брайана Малруни с президентом Рональдом Рейганом . [214]
Опрос, проведенный в ноябре 2016 года, показал, что 82% канадцев предпочитают Хиллари Клинтон Дональду Трампу. [215] Опрос, проведенный в январе 2017 года, показал, что 66% канадцев «не одобряют» Дональда Трампа , 23% одобряют его и 11% «не уверены». Опрос также показал, что только 18% канадцев считают, что президентство Трампа окажет положительное влияние на Канаду, в то время как 63% считают, что оно окажет отрицательное влияние. [216] Опрос, проведенный в июле 2019 года, показал, что 79% канадцев предпочитают Джо Байдена или Берни Сандерса Трампу. [217] Опрос Pew Research, опубликованный в июне 2021 года, показал, что канадцы считают американского президента Джо Байдена гораздо более благоприятным, чем его предшественника Дональда Трампа, при этом 77% одобряют его лидерство и уверены в том, что он поступит правильно. [198]
эти важные и сложные отношения,
«Примиримые разногласия» дает студентам современный взгляд на часто сложные отношения между Канадой и Соединенными Штатами с 1763 года по сегодняшний день, используя самые последние доступные научные исследования.
«Американцы — наши лучшие друзья, нравится нам это или нет». Это заявление, произнесенное в Палате общин Робертом Томпсоном, лидером Партии социального кредита в начале 1960-х годов, возможно, лучше всего отражает суть сложных отношений Канады с ее ближайшим соседом.
У канадцев сложные отношения с Соединенными Штатами.
Как политики, дипломаты и заинтересованные группы ведут переговоры по запутанной сети отношений Канады и США? «Так близко, но так далеко» дает глубокий взгляд на многочисленные измерения этих сложных отношений.
Сложные и запутанные, но взаимовыгодные отношения Наши отношения строятся на очень сложных связях, как заметил Джон Ф. Кеннеди, на связях истории, географии, экономики, безопасности и глубоких отношениях между людьми.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )