Неолиберализм [1] — это и политическая философия , и термин, используемый для обозначения политического возрождения в конце 20-го века идей 19-го века, связанных с капитализмом свободного рынка . [2] [3] [4] [5] [6] [7] Термин имеет несколько конкурирующих определений и часто используется уничижительно. [8] [9] В научном использовании термин часто остается неопределенным или используется для описания множества явлений. [10] [11] [12] Однако он в первую очередь используется для обозначения общественной трансформации, являющейся результатом рыночных реформ. [13]
Неолиберализм — это экономическая философия , которая возникла среди европейских либеральных учёных в 1930-х годах. Она возникла как ответ на предполагаемый спад популярности классического либерализма , который рассматривался как уступающий место социальному либеральному желанию контролировать рынки. Этот сдвиг в мышлении был сформирован Великой депрессией и проявился в политике, направленной на противодействие волатильности свободных рынков . [14] Одной из мотиваций для разработки политики, направленной на смягчение волатильности капиталистических свободных рынков, было желание избежать повторения экономических неудач начала 1930-х годов, которые были отчасти приписаны экономической политике классического либерализма. В контексте разработки политики термин «неолиберализм» часто используется для описания смены парадигмы , которая последовала за провалом послевоенного консенсуса и неокейнсианской экономики в решении проблемы стагфляции 1970-х годов. [15] [1] Распад СССР и окончание Холодной войны также способствовали росту неолиберализма в Соединенных Штатах и во всем мире. [16] [17]
Термин неолиберализм стал все более распространенным в последние десятилетия. [18] [19] [20] [21] [22] [23] Он был существенным фактором в распространении консервативных и право-либертарианских организаций, политических партий и аналитических центров и в основном пропагандировался ими. [24] [25] Неолиберализм часто ассоциируется с набором политик экономической либерализации , включая приватизацию , дерегулирование , потребительский выбор , глобализацию , свободную торговлю , монетаризм , жесткую экономию и сокращение государственных расходов . Эти политики призваны повысить роль частного сектора в экономике и обществе . [26] [27] [28] [29] [30] Кроме того, неолиберальный проект ориентирован на создание институтов и по своей сути является политическим, выходя за рамки чисто экономических соображений. [31] [32] [33] [34]
Термин редко используется сторонниками политики свободного рынка. [35] Когда термин вошел в общее академическое употребление в 1980-х годах в связи с экономическими реформами Аугусто Пиночета в Чили , он быстро приобрел негативные коннотации и использовался в основном критиками рыночных реформ и невмешательства капитализма . Ученые, как правило, связывали его с теориями экономистов, работающих с Обществом Мон Пелерин , включая Фридриха Хайека , Милтона Фридмана , Людвига фон Мизеса и Джеймса М. Бьюкенена , а также с политиками и разработчиками политики, такими как Маргарет Тэтчер , Рональд Рейган и Алан Гринспен . [10] [36] [37] Как только новое значение неолиберализма стало общепринятым среди испаноязычных ученых, оно распространилось и на англоязычные исследования политической экономии . [10] К 1994 году этот термин вошел в глобальное обращение, и за последние несколько десятилетий его изучение значительно возросло. [19] [20]
Раннее использование термина в английском языке было в 1898 году французским экономистом Шарлем Жидом для описания экономических убеждений итальянского экономиста Маффео Панталеони , [38] с термином néo-libéralisme , ранее существовавшим во французском языке; [39] термин позже использовался другими, включая классического либерального экономиста Милтона Фридмана в его эссе 1951 года «Неолиберализм и его перспективы». [40] В 1938 году на коллоквиуме Уолтера Липпмана был предложен термин неолиберализм , среди других терминов, и в конечном итоге выбран для использования для описания определенного набора экономических убеждений. [41] [42] Коллоквиум определил концепцию неолиберализма как включающую «приоритет ценового механизма, свободного предпринимательства, системы конкуренции и сильного и беспристрастного государства». [43] По мнению участников Луи Ружье и Фридриха Хайека , конкуренция неолиберализма создаст элитную структуру успешных людей, которые возьмут на себя власть в обществе, причем эти элиты заменят существующую представительную демократию, действующую от имени большинства. [44] [45] Быть неолибералом означало отстаивать современную экономическую политику с государственным вмешательством . [46] Неолиберальный государственный интервенционизм привел к столкновению с оппозиционным лагерем невмешательства классических либералов, таких как Людвиг фон Мизес . [47] Большинство ученых в 1950-х и 1960-х годах понимали неолиберализм как относящийся к социальной рыночной экономике и ее основным экономическим теоретикам, таким как Вальтер Ойкен , Вильгельм Рёпке , Александр Рюстов и Альфред Мюллер-Армак . Хотя Хайек имел интеллектуальные связи с немецкими неолибералами, его имя лишь изредка упоминалось в связи с неолиберализмом в этот период из-за его более про-рыночной позиции. [10]
Во время военного правления Аугусто Пиночета (1973–1990) в Чили оппозиционные ученые взяли это выражение для описания экономических реформ, проводимых там, и их сторонников ( чикагских мальчиков ). [10] Как только это новое значение утвердилось среди испаноязычных ученых, оно распространилось в англоязычное изучение политической экономии. [10] Согласно одному исследованию 148 научных статей, неолиберализм почти никогда не определяется, но используется в нескольких смыслах для описания идеологии, экономической теории, теории развития или политики экономических реформ. Он стал использоваться в основном как термин для оскорбления и/или для обозначения рыночного фундаментализма невмешательства, практически идентичного фундаментализму классического либерализма, а не идеям тех, кто присутствовал на коллоквиуме 1938 года. В результате возникают разногласия относительно точного значения термина и его полезности в качестве описания в социальных науках , особенно с учетом того, что в последние годы увеличилось количество различных видов рыночной экономики. [10]
Не связанный с экономической философией, описанной в этой статье, термин «неолиберализм» также используется для описания центристского политического движения из современного американского либерализма в 1970-х годах. По словам политического комментатора Дэвида Брукса , видными неолиберальными политиками были Эл Гор и Билл Клинтон из Демократической партии Соединенных Штатов. [48] Неолибералы объединились вокруг двух журналов, The New Republic и Washington Monthly , [49] и часто поддерживали политику Третьего пути . «Крестным отцом» этой версии неолиберализма был журналист Чарльз Питерс , [50] который в 1983 году опубликовал «Манифест неолиберала». [51]
Историк Элизабет Шермер утверждала, что этот термин приобрел популярность в основном среди левых ученых в 1970-х годах, чтобы «описать и осудить попытки политиков, экспертов аналитических центров и промышленников конца двадцатого века осудить социал-демократические реформы и бескомпромиссно проводить политику свободного рынка»; [52] экономический историк Филипп В. Магнесс отмечает его повторное появление в академической литературе в середине 1980-х годов после того, как французский философ Мишель Фуко привлек к нему внимание. [53]
На базовом уровне мы можем сказать, что когда мы ссылаемся на «неолиберализм», мы, как правило, имеем в виду новые политические, экономические и социальные договоренности в обществе, которые подчеркивают рыночные отношения, переосмысление роли государства и индивидуальную ответственность . Большинство ученых склонны соглашаться с тем, что неолиберализм в широком смысле определяется как распространение конкурентных рынков на все сферы жизни, включая экономику , политику и общество .
Справочник неолиберализма [13]
Неолиберализм в настоящее время используется для обозначения рыночно-ориентированной политики реформ, такой как «устранение контроля над ценами , дерегулирование рынков капитала , снижение торговых барьеров » и сокращение, особенно посредством приватизации и жесткой экономии , государственного влияния на экономику. [10] Он также обычно ассоциируется с экономической политикой, введенной Маргарет Тэтчер в Соединенном Королевстве и Рональдом Рейганом в Соединенных Штатах. [29] Некоторые ученые отмечают, что он имеет ряд различных значений в разных сферах: [54]
Существуют дебаты по поводу значения этого термина. Социологи Фред Л. Блок и Маргарет Сомерс утверждают, что существует спор о том, как назвать влияние идей свободного рынка, которые использовались для оправдания сокращения программ и политики Нового курса с 1980-х годов: неолиберализм, невмешательство или «идеология свободного рынка». [55] Другие ученые, такие как Сьюзан Брэдли, Мед Люкстон и Роберт У. Макчесни, утверждают, что неолиберализм — это политическая философия, которая стремится «освободить» процессы накопления капитала . [56] Напротив, Фрэнсис Фокс Пивен рассматривает неолиберализм как по сути гиперкапитализм . [ 57] Роберт У. Макчесни , определяя неолиберализм аналогично как «капитализм без перчаток», продолжает утверждать, что этот термин был в значительной степени неизвестен широкой публике в 1998 году, особенно в Соединенных Штатах . [58] Лестер Спенс использует этот термин для критики тенденций в политике чернокожих, определяя неолиберализм как «общую идею о том, что общество работает лучше всего, когда люди и институты в нем работают или сформированы для работы в соответствии с рыночными принципами». [59] По словам Филиппа Мировски , неолиберализм рассматривает рынок как величайший процессор информации, превосходящий любого человека. Поэтому он считается арбитром истины. Адам Коцко описывает неолиберализм как политическую теологию , поскольку он выходит за рамки просто формулы для повестки дня экономической политики и вместо этого наполняет его моральным этосом, который «стремится стать полным образом жизни и целостным мировоззрением, в отличие от предыдущих моделей капитализма». [60]
Неолиберализм отличается от либерализма тем, что он не выступает за политику невмешательства в экономику, а вместо этого является крайне конструктивистским и выступает за сильное государство, чтобы осуществить рыночные реформы во всех аспектах общества. [61] Антрополог Джейсон Хикель также отвергает идею о том, что неолиберализм требует отступления государства в пользу полностью свободных рынков, утверждая, что распространение неолиберализма потребовало существенного вмешательства государства для установления глобального «свободного рынка». [62] Наоми Кляйн утверждает, что тремя политическими столпами неолиберализма являются « приватизация общественной сферы, дерегулирование корпоративного сектора и снижение подоходных и корпоративных налогов , оплачиваемое за счет сокращения государственных расходов ». [63]
По мнению некоторых ученых, неолиберализм обычно используется критиками как уничижительное слово , опережая аналогичные термины, такие как монетаризм , неоконсерватизм , Вашингтонский консенсус и «рыночная реформа» во многих научных трудах. [10] «Справочник по неолиберализму» , например, утверждает, что этот термин «стал средством идентификации, казалось бы, повсеместного набора рыночно-ориентированных политик, как в значительной степени ответственных за широкий спектр социальных, политических, экологических и экономических проблем». [13] Его использование в таком ключе подверглось критике со стороны тех, кто выступает за политику, характеризуемую как неолиберальную. [64] «Справочник » , например, далее утверждает, что «такое отсутствие конкретики [термина] снижает его способность как аналитической рамки. Если неолиберализм должен служить способом понимания трансформации общества за последние несколько десятилетий, то эта концепция нуждается в расшифровке». [13] Историк Дэниел Стедман Джонс также сказал, что этот термин «слишком часто используется как всеобъемлющее обозначение ужасов, связанных с глобализацией и повторяющимися финансовыми кризисами». [65]
Несколько авторов критиковали термин «неолиберальный» как оскорбление или ругательство, используемое левыми против либералов и разновидностей либерализма, с которыми левые не согласны. [66] [67] Британский журналист Уилл Хаттон назвал неолиберальный «бездумным левацким оскорблением», которое «душит дебаты». [68] С другой стороны, многие ученые считают, что он сохраняет осмысленное определение. Стивен Меткалф в своей статье в The Guardian утверждает, что публикация статьи МВФ 2016 года «Неолиберализм: перепродан?» [69] помогает «покончить с идеей о том, что это слово — не более чем политическое оскорбление или термин без какой-либо аналитической силы». [70] Гэри Герстл утверждает, что неолиберализм — это законный термин, [71] и описывает его как «кредо, которое явно призывает к высвобождению власти капитализма». [72] Он отличает неолиберализм от традиционного консерватизма, поскольку последний ценит уважение к традициям и поддержку институтов, которые их укрепляют, тогда как первый стремится разрушить и преодолеть любые институты, которые стоят на пути. [72]
Радхика Десаи, директор исследовательской группы геополитической экономики в Университете Манитобы , утверждает, что глобальный капитализм достиг своего пика в 1914 году, как раз перед двумя великими войнами, антикапиталистическими революциями и кейнсианскими реформами, и целью неолиберализма было восстановить превосходство капитализма, которым он когда-то обладал. Она утверждает, что этот процесс провалился, поскольку современный неолиберальный капитализм способствовал «медленно разворачивающейся экономической катастрофе» и завещал миру возросшее неравенство, социальные разногласия, экономическую нищету и отсутствие осмысленной политики. [73]
Великая депрессия 1930-х годов, которая резко сократила объемы производства во всем мире и привела к высокому уровню безработицы и широко распространенной бедности , была широко расценена как провал экономического либерализма . [75] Чтобы обновить поврежденную идеологию, группа из 25 либеральных интеллектуалов, включая ряд выдающихся ученых и журналистов, таких как Вальтер Липпман , Фридрих Хайек , Людвиг фон Мизес , Вильгельм Рёпке , Александр Рюстов и Луи Ружье , организовала Коллоквиум Вальтера Липпмана , названный в честь Липпмана, чтобы отпраздновать публикацию французского перевода прорыночной книги Липпмана « Исследование принципов хорошего общества» . [76] [77] Собравшись в Париже в августе 1938 года, они призвали к новому либеральному проекту, одним из названий которого для молодого движения было «неолиберализм». [78] Далее они договорились превратить Коллоквиум в постоянный аналитический центр, базирующийся в Париже, под названием «Международный центр исследований в области обновления либерализма». [79]
Хотя большинство согласилось с тем, что либерализм статус-кво , продвигающий экономику невмешательства , потерпел неудачу, возникли глубокие разногласия относительно надлежащей роли государства . Группа «истинных (третьего пути) неолибералов», сосредоточенная вокруг Рюстова и Липпмана, выступала за сильный государственный надзор за экономикой, в то время как группа либералов старой школы, сосредоточенная вокруг Мизеса и Хайека, продолжала настаивать на том, что единственной законной ролью государства является отмена барьеров для входа на рынок. Рюстов писал, что Хайек и Мизес были реликтами либерализма, который вызвал Великую депрессию, в то время как Мизес осуждал другую фракцию, жалуясь, что ордолиберализм, который они отстаивали, на самом деле означал «ордо-интервенционизм». [80]
Разделенный во мнениях и испытывающий нехватку финансирования, коллоквиум был в основном неэффективен; связанные с ним попытки продвигать неолиберальные идеи, такие как попытка участника коллоквиума Вильгельма Рёпке основать журнал неолиберальных идей, в основном провалились. [76] К несчастью, усилия коллоквиума были подавлены началом Второй мировой войны и были в значительной степени забыты. [81] Тем не менее, коллоквиум стал первой встречей зарождающегося неолиберального движения и послужил предшественником Общества Мон Пелерин , гораздо более успешного начинания, созданного после войны многими из тех, кто присутствовал на коллоквиуме. [82]
Неолиберализм начал набирать силу с созданием в 1947 году Общества Мон Пелерин , среди основателей которого были Фридрих Хайек , Милтон Фридман , Карл Поппер , Джордж Стиглер и Людвиг фон Мизес . Встречаясь ежегодно, оно стало «своего рода международным «кто есть кто» классических либеральных и неолиберальных интеллектуалов». [83] [84] В то время как первая конференция в 1947 году была почти наполовину американской, к 1951 году доминировали европейцы. Европа останется эпицентром сообщества, поскольку европейцы будут доминировать в руководящих ролях. [85]
Созданное в то время, когда централизованное планирование было на подъеме во всем мире и у неолибералов было мало возможностей влиять на политиков, общество стало «точкой единения» для неолибералов, как выразился Милтон Фридман, объединив разрозненных сторонников либерализма и капитализма . Они были едины в своей вере в то, что индивидуальная свобода в развитом мире находится под угрозой со стороны коллективистских тенденций, [82] которые они изложили в своем заявлении о целях:
Центральные ценности цивилизации находятся в опасности. На больших участках поверхности Земли основные условия человеческого достоинства и свободы уже исчезли. На других они находятся под постоянной угрозой со стороны развития текущих тенденций политики. Положение личности и добровольной группы постепенно подрывается расширением произвольной власти. Даже самое драгоценное достояние западного человека, свобода мысли и выражения, находится под угрозой из-за распространения вероисповеданий, которые, претендуя на привилегию терпимости, находясь в положении меньшинства, стремятся лишь к установлению позиции власти, в которой они могут подавлять и уничтожать все взгляды, кроме своих собственных... Группа считает, что эти события были вызваны ростом взгляда на историю, который отрицает все абсолютные моральные стандарты, и ростом теорий, которые подвергают сомнению желательность верховенства закона. Далее утверждается, что они были вызваны упадком веры в частную собственность и конкурентный рынок... Целью [этой группы] является исключительно содействие обмену мнениями среди умов, вдохновленных определенными идеалами и общими широкими концепциями, внесение вклада в сохранение и улучшение свободного общества. [86]
Общество намеревалось разработать неолиберальную альтернативу, с одной стороны, экономическому консенсусу невмешательства , который рухнул с Великой депрессией , а с другой — либерализму Нового курса и британской социальной демократии , коллективистским тенденциям, которые, по их мнению, представляли угрозу индивидуальной свободе. [82] Они считали, что классический либерализм потерпел неудачу из-за парализующих концептуальных недостатков, которые можно было диагностировать и исправить, только уединившись в интенсивной дискуссионной группе интеллектуалов-единомышленников; [87] однако они были полны решимости, что либеральный акцент на индивидуализме и экономической свободе не должен быть отдан коллективизму. [88]
В течение десятилетий после формирования Общества Мон Пелерин идеи общества оставались в основном на периферии политической политики, ограничиваясь несколькими аналитическими центрами и университетами [89] и достигая лишь умеренного успеха с ордолибералами в Германии , которые поддерживали необходимость сильного государственного влияния в экономике. Только после череды экономических спадов и кризисов в 1970-х годах предложения неолиберальной политики стали широко внедряться. К этому времени неолиберальная мысль уже развилась. Ранние неолиберальные идеи Общества Мон Пелерин стремились наметить средний путь между тенденцией к увеличению государственного вмешательства, реализованной после Великой депрессии , и экономикой невмешательства, которую многие в обществе считали причиной Великой депрессии. Милтон Фридман писал в своем раннем эссе «Неолиберализм и его перспективы», что «неолиберализм принял бы либеральный акцент девятнадцатого века на фундаментальной важности личности, но он заменил бы цель девятнадцатого века laissez-faire как средство для достижения этой цели, целью конкурентного порядка», который требует ограниченного вмешательства государства для «контроля системы, создания условий, благоприятных для конкуренции и предотвращения монополии , обеспечения стабильной денежной структуры и облегчения острых страданий и бед». [90] К 1970-м годам неолиберальная мысль, включая Фридмана, была сосредоточена почти исключительно на либерализации рынка и была непреклонна в своем противодействии почти всем формам государственного вмешательства в экономику. [82]
Один из самых ранних и влиятельных поворотов к неолиберальным реформам произошел в Чили после экономического кризиса в начале 1970-х годов. После нескольких лет социалистической экономической политики при президенте Сальвадоре Альенде , государственный переворот 1973 года , который установил военную хунту под руководством диктатора Аугусто Пиночета , привел к реализации ряда масштабных неолиберальных экономических реформ, которые были предложены « чикагскими мальчиками » , группой чилийских экономистов, получивших образование у Милтона Фридмана . Этот «неолиберальный проект» послужил «первым экспериментом с неолиберальным государственным образованием» и послужил примером для неолиберальных реформ в других местах. [91] Начиная с начала 1980-х годов администрация Рейгана и правительство Тэтчер осуществили ряд неолиберальных экономических реформ, чтобы противостоять хронической стагфляции, которую Соединенные Штаты и Великобритания испытывали на протяжении 1970-х годов. Неолиберальная политика продолжала доминировать в американской и британской политике вплоть до Великой рецессии . [82] После британских и американских реформ неолиберальная политика была экспортирована за границу, и страны Латинской Америки , Азиатско-Тихоокеанского региона , Ближнего Востока и Китая реализовали значительные неолиберальные реформы. Кроме того, Международный валютный фонд и Всемирный банк поощряли неолиберальные реформы во многих развивающихся странах , устанавливая требования реформ по кредитам в процессе, известном как структурная перестройка . [92]
Неолиберальные идеи были впервые реализованы в Западной Германии . Экономисты вокруг Людвига Эрхарда опирались на теории, которые они разработали в 1930-х и 1940-х годах, и внесли вклад в восстановление Западной Германии после Второй мировой войны. [93] Эрхард был членом Общества Мон Пелерин и находился в постоянном контакте с другими неолибералами. Он указал, что его обычно классифицируют как неолиберала, и что он принимает эту классификацию. [94]
Ордолиберальная Фрайбургская школа была более прагматичной. Немецкие неолибералы приняли классическую либеральную идею о том, что конкуренция является движущей силой экономического процветания. Однако они утверждали, что политика невмешательства государства душит конкуренцию, поскольку сильные пожирают слабых, поскольку монополии и картели могут представлять угрозу свободе конкуренции. Они поддерживали создание хорошо развитой правовой системы и эффективного регулирующего аппарата. Хотя немецкая неолиберальная теория все еще выступала против полномасштабной кейнсианской политики занятости или обширного государства всеобщего благосостояния , она была отмечена готовностью поставить гуманистические и социальные ценности на один уровень с экономической эффективностью. Альфред Мюллер-Армак придумал фразу «социальная рыночная экономика», чтобы подчеркнуть эгалитарную и гуманистическую направленность идеи. [10] По словам Боаса и Ганса-Морса, Вальтер Ойкен заявил, что «социальное обеспечение и социальная справедливость являются величайшими заботами нашего времени». [10]
Эрхард подчеркивал, что рынок изначально социален и не нуждается в том, чтобы его делали таковым. [95] Он надеялся, что растущее благосостояние позволит населению управлять большей частью своего социального обеспечения за счет самообеспечения и положит конец необходимости в широко распространенном государстве всеобщего благосостояния. Под названием Volkskapitalismus были предприняты некоторые попытки стимулировать частные сбережения. Хотя средние взносы в государственное страхование по старости были довольно небольшими, оно оставалось самым важным источником дохода в старости для большинства населения Германии, поэтому, несмотря на либеральную риторику, 1950-е годы стали свидетелями того, что было названо «неохотным расширением государства всеобщего благосостояния». Чтобы положить конец широко распространенной бедности среди пожилых людей, пенсионная реформа 1957 года привела к значительному расширению немецкого государства всеобщего благосостояния, которое уже было создано при Отто фон Бисмарке . [96] Рюстов, который придумал ярлык «неолиберализм», критиковал эту тенденцию развития и настаивал на более ограниченной программе социального обеспечения. [95]
Хайек не любил выражение «социальная рыночная экономика», но заявил в 1976 году, что некоторые из его друзей в Германии преуспели в реализации того вида общественного порядка, за который он ратовал, используя эту фразу. По мнению Хайека, стремление социальной рыночной экономики как к рыночной экономике, так и к социальной справедливости было путаницей несовместимых целей. [97] Несмотря на свои разногласия с немецкими неолибералами в Обществе Мон Пелерин, Людвиг фон Мизес заявил, что Эрхард и Мюллер-Армак совершили великий акт либерализма, чтобы восстановить немецкую экономику, и назвал это «уроком для США». [98] Согласно различным исследованиям, Мизес считал, что ордолибералы едва ли были лучше социалистов. В ответ на жалобы Ганса Хелльвига на интервенционистские излишества министерства Эрхарда и ордолибералов, Мизес написал: «У меня нет иллюзий относительно истинного характера политики и политиков социальной рыночной экономики». По словам Мизеса, учитель Эрхарда Франц Оппенгеймер «обучал более или менее новому направлению » консультантов президента Кеннеди из Гарварда ( Шлезингер , Гэлбрейт и т. д.) [99]
В Германии неолиберализм поначалу был синонимом как ордолиберализма, так и социальной рыночной экономики. Но со временем первоначальный термин неолиберализм постепенно исчез, поскольку социальная рыночная экономика была гораздо более позитивным термином и лучше вписывалась в менталитет Wirtschaftswunder (экономического чуда) 1950-х и 1960-х годов. [95]
В 1980-х годах многочисленные правительства в Латинской Америке приняли неолиберальную политику. [100] [101] [102]
Чили была среди первых стран, внедривших неолиберальные реформы. Марксистский экономический географ Дэвид Харви описал существенные неолиберальные реформы в Чили, начавшиеся в 1970-х годах, как «первый эксперимент с неолиберальным государственным образованием», который предоставил «полезные доказательства в поддержку последующего поворота к неолиберализму как в Великобритании... так и в Соединенных Штатах». [103] Аналогичным образом Винсент Бевинс говорит, что Чили при Аугусто Пиночете «стала первым в мире тестовым случаем для «неолиберальной» экономики». [104]
Поворот к неолиберальной политике в Чили начался с « Чикагских парней» , избранной группы чилийских студентов, которые, начиная с 1955 года, были приглашены в Чикагский университет для продолжения обучения в аспирантуре по экономике. Они учились непосредственно у Милтона Фридмана и его ученика Арнольда Харбергера и были представлены Фридриху Хайеку . По возвращении в Чили их неолиберальные политические предложения, которые были сосредоточены на широкомасштабной дерегуляции , приватизации , сокращении государственных расходов для борьбы с высокой инфляцией и других мерах политики свободного рынка [105] , в течение ряда лет оставались в значительной степени на периферии чилийской экономической и политической мысли, поскольку президентство Сальвадора Альенде (1970–1973) привело к социалистической переориентации экономики. [106]
Во время президентства Альенде Чили пережила тяжелый экономический кризис, в ходе которого инфляция достигла пика около 150%. [107] После длительного периода социальных волнений и политической напряженности, а также дипломатического, экономического и скрытого давления со стороны Соединенных Штатов , [108] чилийские вооруженные силы и национальная полиция свергли правительство Альенде в результате государственного переворота . [109] Они создали репрессивную военную хунту , известную своим жестоким подавлением оппозиции , и назначили главнокомандующего армией Аугусто Пиночета верховным главой страны. [110] Его правление позже получило юридическую легитимность через спорный плебисцит 1980 года , который одобрил новую конституцию, разработанную назначенной правительством комиссией, которая гарантировала, что Пиночет останется президентом еще на восемь лет — с расширенными полномочиями — после чего ему предстоял референдум о переизбрании. [111]
Чикагские мальчики получили значительное политическое влияние в военной диктатуре , и они провели масштабную экономическую реформу. В отличие от обширной национализации и централизованно планируемых экономических программ, поддерживаемых Альенде, Чикагские мальчики провели быструю и обширную приватизацию государственных предприятий, дерегулирование и значительное снижение торговых барьеров во второй половине 1970-х годов. [112] В 1978 году была введена политика, которая еще больше снизила бы роль государства и привнесла бы конкуренцию и индивидуализм в такие области, как трудовые отношения, пенсии, здравоохранение и образование. [10] > Кроме того, центральный банк поднял процентные ставки с 49,9% до 178%, чтобы противостоять высокой инфляции. [113]
Эта политика была равносильна шоковой терапии , которая быстро превратила Чили из экономики с защищенным рынком и сильным вмешательством правительства в либерализованную, интегрированную в мир экономику, где рыночные силы были предоставлены в свободу для руководства большинством экономических решений. [116] Инфляция была сдержана, снизившись с более чем 600% в 1974 году до менее 50% к 1979 году и ниже 10% непосредственно перед экономическим кризисом 1982 года ; [117] Рост ВВП резко возрос (см. диаграмму) до 10%. [118] Однако неравенство увеличилось по мере сокращения заработной платы и пособий для рабочего класса. [119] [120]
В 1982 году Чили снова пережила серьезную экономическую рецессию . Причина этого оспаривается, но большинство ученых полагают, что латиноамериканский долговой кризис , который вверг почти всю Латинскую Америку в финансовый кризис, был основной причиной. [121] Некоторые ученые утверждают, что неолиберальная политика «чикагских мальчиков» усилила кризис (например, процент снижения ВВП был выше, чем в любой другой стране Латинской Америки) или даже вызвала его; [121] например, некоторые ученые критикуют высокие процентные ставки того периода, которые, стабилизируя инфляцию, препятствовали инвестициям и способствовали широкомасштабному банкротству в банковской отрасли. Другие ученые обвиняют правительство в отходе от неолиберальной повестки дня ; например, правительство привязало чилийское песо к доллару США вопреки желанию «чикагских мальчиков», что, по мнению экономистов, привело к завышенному курсу песо. [122] [123]
После рецессии экономический рост в Чили быстро пошел вверх, в конечном итоге колеблясь между 5% и 10% и значительно опережая средний показатель по Латинской Америке (см. диаграмму). Кроме того, безработица снизилась [124] , а процент населения, находящегося за чертой бедности, снизился с 50% в 1984 году до 34% к 1989 году. [125] Это привело к тому, что Милтон Фридман назвал этот период « Чилийским чудом », и он приписал успехи неолиберальной политике «чикагских мальчиков». Некоторые ученые приписывают успехи повторному регулированию банковской отрасли и ряду целевых социальных программ, направленных на борьбу с бедностью. [125] Другие говорят, что, хотя экономика стабилизировалась и росла к концу 1980-х годов, неравенство увеличилось: почти 45% населения оказались в нищете, в то время как самые богатые 10% увидели, что их доходы выросли на 83%. [126] По словам чилийского экономиста Алехандро Фоксли , когда Пиночет закончил свой 17-летний срок в 1990 году, около 44% чилийских семей жили за чертой бедности. [127] [128] [ необходим неосновной источник ]
Несмотря на годы подавления хунтой Пиночета, в 1988 году состоялись президентские выборы, как предписывала конституция 1980 года (хотя и не без того, чтобы Пиночет сначала провел еще один плебисцит в попытке внести поправки в конституцию). [111] В 1990 году Патрисио Эйлвин был демократически избран, что положило конец военной диктатуре. Приведенных причин принятия Пиночетом демократического перехода множество. Хайек, повторяя аргументы, которые он привел несколькими годами ранее в «Дороге к рабству» , [129] утверждал, что возросшая экономическая свобода, которую, по его мнению, принесли неолиберальные реформы, со временем оказала давление на диктатуру, что привело к постепенному росту политической свободы и, в конечном итоге, к восстановлению демократии. [ требуется ссылка ] Чилийские ученые Хавьер Мартинес и Альваро Диас отвергают этот аргумент, указывая на давнюю традицию демократии в Чили. Они утверждают, что поражение режима Пиночета и возвращение демократии произошли в первую очередь в результате широкомасштабного массового восстания, которое в конечном итоге заставило партийные элиты использовать существующие институциональные механизмы для восстановления демократии. [130]
В 1990-х годах неолиберальная экономическая политика расширилась и углубилась, включая одностороннее снижение тарифов и принятие соглашений о свободной торговле с рядом стран Латинской Америки и Канадой. [131] В то же время десятилетие принесло увеличение государственных расходов на социальные программы по борьбе с бедностью и некачественным жильем. [132] На протяжении 1990-х годов Чили поддерживала высокие темпы роста, в среднем 7,3% с 1990 по 1998 год . [131] Эдуардо Анинат, пишущий для журнала МВФ Finance & Development , назвал период с 1986 по 2000 год «самым продолжительным, сильным и наиболее стабильным периодом роста в истории [Чили]». [131] В 1999 году произошел кратковременный спад, вызванный азиатским финансовым кризисом , рост возобновился в 2000 году и оставался около 5% до Великой рецессии . [133]
Подводя итог, можно сказать, что неолиберальная политика 1980-х и 1990-х годов, инициированная репрессивным авторитарным правительством , превратила чилийскую экономику из защищенного рынка с высокими торговыми барьерами и значительным вмешательством государства в одну из самых открытых экономик свободного рынка в мире . [134] [116] Чили пережила худший экономический спад среди всех стран Латинской Америки во время латиноамериканского долгового кризиса (несколько лет после начала неолиберальных реформ), но также имела одно из самых устойчивых восстановлений, [135] поднявшись с самой бедной страны Латинской Америки по показателю ВВП на душу населения в 1980 году (вместе с Перу) до самой богатой в 2019 году. [136] Средний годовой экономический рост с середины 1980-х годов до азиатского кризиса в 1997 году составлял 7,2%, 3,5% в период с 1998 по 2005 год, а рост реального дохода на душу населения с 1985 по 1996 год в среднем составлял 5% — все это опережает средние показатели по Латинской Америке. [135] [137] Инфляция была взята под контроль. [117] В период с 1970 по 1985 год уровень детской смертности в Чили снизился с 76,1 на 1000 до 22,6 на 1000, [138] самый низкий показатель в Латинской Америке. [139] Уровень безработицы с 1980 по 1990 год снизился, но остался выше среднего показателя по Южной Америке (который оставался на прежнем уровне). И несмотря на общественное мнение среди чилийцев, что экономическое неравенство возросло, коэффициент Джини в Чили фактически снизился с 56,2 в 1987 году до 46,6 в 2017 году. [136] [140] Хотя это близко к среднему показателю по Латинской Америке, в Чили по-прежнему один из самых высоких коэффициентов Джини в ОЭСР , организации в основном развитых стран , в которую входит Чили, но не большинство других стран Латинской Америки. [141] Кроме того, коэффициент Джини измеряет только неравенство доходов ; Чили имеет более смешанные рейтинги неравенства в Индексе лучшей жизни ОЭСР , который включает индексы по большему количеству факторов, чем только доход, например, жилье и образование . [142] [136] Кроме того, процент чилийского населения, живущего в бедности, вырос с 17% в 1969 году до 45% в 1985 году [143] в то же время государственные бюджеты на образование, здравоохранение и жилье сократились в среднем более чем на 20%. [144] Эта эпоха также была отмечена экономической нестабильностью. [145]
В целом, мнения ученых о последствиях неолиберальных реформ разделились. В CIA World Factbook говорится, что «разумная экономическая политика» Чили, последовательно проводимая с 1980-х годов, «способствовала устойчивому экономическому росту в Чили и сократила уровень бедности более чем вдвое» [146], а некоторые ученые даже назвали этот период « Чудом Чили ». Другие ученые назвали это провалом, который привел к крайнему неравенству в распределении доходов и привел к серьезному социально-экономическому ущербу. [115] Также оспаривается, в какой степени эти изменения были результатом неолиберальной экономической политики, а в какой — результатом других факторов; [145] в частности, некоторые ученые утверждают, что после кризиса 1982 года «чистый» неолиберализм конца 1970-х годов был заменен акцентом на поощрении социальной рыночной экономики , которая смешивала неолиберальную и политику социального обеспечения. [147] [148]
В ответ на чилийские протесты 2019–20 годов в октябре 2020 года был проведен общенациональный плебисцит, чтобы решить, будет ли переписана чилийская конституция . Вариант «одобрить» новую конституцию, которая заменит конституцию эпохи Пиночета, закрепившую определенные неолиберальные принципы в основном законе страны, победил с 78% голосов. [149] [150] Однако в сентябре 2022 года референдум по одобрению переписанной конституции был отклонен 61% голосов.
Перуанский экономист Эрнандо де Сото , основатель одной из первых неолиберальных организаций в Латинской Америке, Института свободы и демократии (ILD), начал получать помощь от администрации Рональда Рейгана , а Центр международного частного предпринимательства (CIPE) Национального фонда демократии предоставил его ILD финансирование. [151] [152] [153] Экономическая политика президента Алана Гарсии отдалила Перу от международных рынков, что привело к снижению иностранных инвестиций в страну. [154] При Гарсии Перу столкнулось с гиперинфляцией и возросшей конфронтацией с партизанской группировкой « Сияющий путь» , что привело страну к высокому уровню нестабильности. [155] Перуанские вооруженные силы были разочарованы неспособностью администрации Гарсии справиться с кризисами в стране и начали разрабатывать операцию — «План Верде» — по свержению его правительства. [155]
Военный план «Верде» включал в себя « полное истребление » обедневших и коренных перуанцев, считавшихся обузой для экономики, контроль или цензуру СМИ в стране и создание неолиберальной экономики в Перу. [156] [155] Во время своей кампании на всеобщих выборах в Перу 1990 года Альберто Фухимори изначально выразил обеспокоенность по поводу предлагаемой неолиберальной политики своего оппонента Марио Варгаса Льосы . [157] Перуанский журнал Oiga сообщил, что после выборов вооруженные силы не были уверены в готовности Фухимори выполнить цели плана, хотя они планировали убедить Фухимори согласиться на операцию до его инаугурации. [158] После вступления в должность Фухимори отказался от экономической платформы своей кампании, приняв более агрессивную неолиберальную политику, чем та, которую поддерживал его конкурент на выборах Варгас Льоса. [159] С согласия Фухимори, планы переворота, разработанные в Плане Верде, готовились в течение двух лет и, наконец, были реализованы во время государственного переворота в Перу 1992 года , в результате которого в конечном итоге был установлен гражданско-военный режим. [160] [158]
Вскоре после инаугурации Фухимори его правительство получило грант в размере 715 миллионов долларов от Агентства США по международному развитию (USAID) 29 сентября 1990 года на Проект анализа, планирования и реализации политики (PAPI), который был разработан «для поддержки реформ экономической политики в стране». [161] Де Сото оказался влиятельным для Фухимори, который начал повторять пропаганду де Сото по дерегулированию перуанской экономики. [162] При Фухимори де Сото служил «личным представителем президента», а The New York Times описывала де Сото как «зарубежного продавца», в то время как другие называли де Сото «неофициальным президентом» Фухимори. [163] [151] В рекомендации Фухимори де Сото призвал к «шоку» для экономики Перу. [151] Политика включала в себя 300%-ное повышение налогов, нерегулируемые цены и приватизацию двухсот пятидесяти государственных предприятий. [151] Политика де Сото привела к немедленным страданиям бедных перуанцев, которые увидели, как нерегулируемые цены быстро растут. [151] Те, кто живет в нищете, увидели, что цены выросли настолько, что они больше не могли позволить себе еду. [151] The New York Times писала, что де Сото выступал за крах перуанского общества, а экономист заявил, что гражданский кризис был необходим для поддержки политики Фухимори. [164] Фухимори и де Сото в конечном итоге разорвали свои связи после того, как де Сото рекомендовал более активное участие граждан в работе правительства, что было встречено Фухимори с неодобрением. [165] USAID продолжило помогать правительству Фухимори в переписывании конституции Перу 1993 года, и в 1997 году агентство пришло к выводу, что оно помогло в «подготовке законодательных текстов» и «способствовало появлению консультативной роли частного сектора». [166] [ 161] Политика, продвигаемая де Сото и реализуемая Фухимори, в конечном итоге привела к макроэкономической стабильности и снижению уровня инфляции , хотя уровень бедности в Перу остался в значительной степени неизменным: в 1998 году более половины населения жило в бедности. [151] [167] [168]
По данным Фонда экономического образования , USAID, Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Фонда Ниппон также поддерживали усилия правительства Фухимори по стерилизации. [169] Э. Лиагин сообщил, что с 1993 по 1998 год USAID «по сути взял на себя управление национальной системой здравоохранения Перу» в период принудительных стерилизаций. [169] По меньшей мере 300 000 перуанцев стали жертвами принудительной стерилизации правительством Фухимори в 1990-х годах, причем большинство из них пострадали от PNSRPF . [ 156] Политика стерилизации привела к смене поколений, в результате которой появилось малочисленное молодое поколение, которое не могло обеспечить экономическое стимулирование сельских районов, что сделало такие регионы еще более бедными. [170]
Хотя экономическая статистика показывает улучшение экономических показателей в Перу за последние десятилетия, богатство, заработанное в период с 1990 по 2020 год, не было распределено по всей стране; уровень жизни показал различия между более развитой столицей Лимой и аналогичными прибрежными регионами, в то время как сельские провинции оставались бедными. [171] [172] [173] Социолог Марица Паредес из Папского католического университета Перу заявила: «Люди видят, что все природные ресурсы находятся в сельской местности, но все преимущества сосредоточены в Лиме». [171] В 2020 году пандемия COVID-19 в Перу усугубила эти различия, [172] [173] при этом политолог, профессор Фарид Каххат из Папского католического университета Перу заявил, что «рыночные реформы в Перу дали положительные результаты с точки зрения сокращения бедности... Но пандемия обнажила, особенно в Перу, то, что бедность сократилась, оставив плачевное состояние государственных услуг неизменным — наиболее очевидно в случае медицинских услуг». [172] Кандидатура Педро Кастильо на всеобщих выборах в Перу 2021 года привлекла внимание к различиям между городскими и сельскими перуанцами, причем большую часть его поддержки он получил во внешних частях страны. [173] В конечном итоге Кастильо победил на выборах, а The New York Times сообщила о его победе как о «самом явном отречении от истеблишмента страны». [174] [175]
В 1960-х годах латиноамериканские интеллектуалы начали замечать идеи ордолиберализма ; они часто использовали испанский термин «neoliberalismo» для обозначения этой школы мысли. Они были особенно впечатлены социальной рыночной экономикой и Wirtschaftswunder («экономическим чудом») в Германии и размышляли о возможности проведения подобной политики в своих собственных странах. Неолиберализм в Аргентине 1960-х годов означал философию, которая была более умеренной, чем полностью свободный рыночный капитализм Laissez-faire , и выступала за использование государственной политики для смягчения социального неравенства и противодействия тенденции к монополии. [10]
В 1976 году экономический план военной диктатуры во главе с Хосе Альфредо Мартинесом де Осом был первой попыткой создания неолиберальной программы в Аргентине. Они внедрили план жесткой бюджетной экономии , который сократил печатание денег в попытке противостоять инфляции. Чтобы добиться этого, зарплаты были заморожены; однако они не смогли снизить инфляцию, что привело к падению реальной зарплаты рабочего класса. Они также либерализовали торговую политику, чтобы иностранные товары могли свободно поступать в страну. Промышленность Аргентины, которая была на подъеме в течение 20 лет после экономической политики бывшего президента Артуро Фрондиси , быстро пришла в упадок, поскольку она не могла конкурировать с иностранными товарами. После этих мер наблюдался рост бедности с 9% в 1975 году до 40% в конце 1982 года. [119]
С 1989 по 2001 год Доминго Кавалло проводил более неолиберальную политику . На этот раз приватизация государственных услуг была в центре внимания, хотя также были повторно реализованы финансовое дерегулирование и свободная торговля с иностранными государствами. Наряду с возросшей гибкостью рынка труда , уровень безработицы снизился до 18,3%. [176] Общественное восприятие политики было неоднозначным; хотя часть приватизации приветствовалась, большая ее часть подвергалась критике за то, что она не отвечала наилучшим интересам народа. Протесты привели к гибели 29 человек от рук полиции. [177]
Наряду со многими другими странами Латинской Америки в начале 1980-х годов Мексика пережила долговой кризис . В 1983 году мексиканское правительство под руководством PRI (Институционально-революционной партии) приняло кредиты от МВФ . Среди условий, поставленных МВФ, были требования к Мексике приватизировать государственные предприятия, девальвировать свою валюту , снизить торговые барьеры и ограничить государственные расходы. [178] Эта политика была направлена на стабилизацию экономики Мексики в краткосрочной перспективе. Позже Мексика попыталась расширить эту политику, чтобы стимулировать рост и прямые иностранные инвестиции (ПИИ).
Решение принять неолиберальные реформы МВФ раскололо PRI на тех, кто справа хотел проводить неолиберальную политику, и тех, кто слева не хотел. [179] Карлос Салинас де Гортари , пришедший к власти в 1988 году, удвоил ставку на неолиберальные реформы. Его политика открыла финансовый сектор, дерегулируя банковскую систему и приватизировав коммерческие банки. [178] [179] Хотя эта политика действительно способствовала небольшому росту и прямым иностранным инвестициям, темпы роста были ниже, чем при предыдущих правительствах Мексики, а увеличение иностранных инвестиций в основном было за счет существующих инвесторов. [179]
1 января 1994 года Сапатистская армия национального освобождения, названная в честь Эмилиано Сапаты , лидера мексиканской революции, начала вооруженное восстание против мексиканского правительства в регионе Чьяпас. [180] Среди их требований были права коренных мексиканцев, а также противодействие Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА), которое укрепило стратегический союз между государством и бизнесом. [181] НАФТА, торговое соглашение между Соединенными Штатами , Канадой и Мексикой, значительно помогло усилиям Мексики по либерализации торговли.
В 1994 году, в том же году, когда произошло восстание сапатистов и было принято НАФТА, Мексика столкнулась с финансовым кризисом . Кризис, также известный как «Текила-кризис», начался в декабре 1994 года с девальвации песо. [179] [182] Когда сомнения инвесторов привели к негативным спекуляциям, они бежали со своим капиталом. Центральный банк был вынужден повысить процентные ставки , что, в свою очередь, привело к краху банковской системы, поскольку заемщики больше не могли выплачивать свои кредиты. [182]
После Салинаса Эрнесто Седильо (1995–2000) поддерживал схожую экономическую политику своего предшественника. Несмотря на кризис, Седильо продолжал проводить неолиберальную политику и подписал новые соглашения с Всемирным банком и МВФ. [179] В результате этой политики и рецессии 1994 года экономика Мексики действительно обрела стабильность. Ни рецессии 2001, ни 2008 годов не были вызваны внутренними экономическими силами в Мексике. Торговля резко возросла, как и прямые иностранные инвестиции; однако, поскольку деловой цикл Мексики синхронизировался с циклом Соединенных Штатов, она стала гораздо более уязвимой для внешнего экономического давления. [178] Прямые иностранные инвестиции принесли пользу северным и центральным регионам Мексики, в то время как южный регион был в значительной степени исключен из притока инвестиций. Кризис также оставил банки в основном в руках иностранцев.
71-летнее правление PRI закончилось, когда Висенте Фокс из PAN, Партии национального действия , победил на выборах в 2000 году. Фокс и его преемник Фелипе Кальдерон не сильно отклонились от экономической политики правительств PRI. Они продолжили приватизировать финансовую систему и поощрять иностранные инвестиции. [179] Несмотря на значительное сопротивление, Энрике Пенья Ньето , президент с 2012 по 2018 год, протолкнул законодательство, которое приватизировало бы нефтяную и электроэнергетическую отрасли . Эти реформы ознаменовали завершение неолиберальных целей, которые были задуманы в Мексике в 1980-х годах. [179]
Бразилия приняла неолиберальную политику в конце 1980-х годов при поддержке рабочей партии слева. Например, тарифные ставки были снижены с 32% в 1990 году до 14% в 1994 году. В этот период Бразилия фактически прекратила свою политику поддержания закрытой экономики, ориентированной на импортозамещающую индустриализацию, в пользу более открытой экономической системы с гораздо более высокой степенью приватизации. Рыночные реформы и торговые реформы в конечном итоге привели к ценовой стабильности и более быстрому притоку капитала, но оказали мало влияния на неравенство доходов и бедность. Следовательно, массовые протесты продолжались в течение этого периода. [183] [184]
Во время своего пребывания на посту премьер-министра -консерватора с 1979 по 1990 год Маргарет Тэтчер курировала ряд неолиберальных политик, включая снижение налогов , реформу обменного курса , дерегулирование и приватизацию . [54] Эта политика была продолжена и поддержана ее преемником Джоном Мейджором . Хотя Лейбористская партия и выступала против нее , эта политика, по мнению некоторых ученых, была в значительной степени принята и осталась неизменной, когда Лейбористская партия вернулась к власти в 1997 году в эпоху Новых лейбористов при Тони Блэре . [25] [185]
Институт Адама Смита , базирующийся в Соединенном Королевстве аналитический центр свободного рынка и лоббистская группа, созданная в 1977 году и ставшая основным двигателем вышеупомянутой неолиберальной политики, [186] официально изменил свой либертарианский ярлык на неолиберальный в октябре 2016 года. [187]
По мнению экономистов Дензау и Роя, «переход от кейнсианских идей к неолиберализму повлиял на стратегии фискальной политики Новых демократов и Новых лейбористов как в Белом доме, так и в Уайтхолле... Рейган, Тэтчер, Клинтон и Блэр — все они приняли в целом схожие неолиберальные убеждения». [188] [189]
В то время как ряд недавних историй неолиберализма [190] [191] [192] в Соединенных Штатах прослеживают его истоки в политике обновления городов 1950-х годов, марксистский экономический географ Дэвид Харви утверждает, что подъем неолиберальной политики в Соединенных Штатах произошел во время энергетического кризиса 1970-х годов , [193] и прослеживает истоки ее политического подъема, в частности, в конфиденциальном меморандуме Льюиса Пауэлла 1971 года Торговой палате . [ 194] Призыв к оружию для делового сообщества, чтобы противостоять критике системы свободного предпринимательства, был значительным фактором в подъеме консервативных и либертарианских организаций и аналитических центров, которые выступали за неолиберальную политику, таких как Business Roundtable , The Heritage Foundation , Cato Institute , Citizens for a Sound Economy , Accuracy in Academia и Manhattan Institute for Policy Research . [195] Для Пауэлла университеты становились идеологическим полем битвы, и он рекомендовал создать интеллектуальную инфраструктуру, которая служила бы противовесом все более популярным идеям Ральфа Нейдера и других противников крупного бизнеса. [196] [197] [193] Среди первоначальных неолибералов были, среди прочих, Майкл Кинсли , Чарльз Питерс , Джеймс Фэллоуз , Николас Леманн , Билл Брэдли , Брюс Бэббит , Гэри Харт и Пол Цонгас . Иногда их называли « демократами Атари », это были люди, которые помогли переделать американский либерализм в неолиберализм, что привело к избранию Билла Клинтона в 1992 году. Эти новые либералы не соглашались с политикой и программами таких деятелей середины века, как прогрессивный профсоюзный организатор Уолтер Ройтер , экономист Джон Кеннет Гэлбрейт или даже известный историк Артур Шлезингер . [198]
Ранние корни неолиберализма были заложены в 1970-х годах во время администрации Никсона с назначением соратников Милтона Фридмана в министерства финансов, сельского хозяйства и юстиции, а также в Совет экономических консультантов, а также с поощрением финансирования Американского института предпринимательства и прекращением финансирования более центристского Института Брукингса , [199] и во время администрации Картера с дерегулированием грузовых перевозок , банковской и авиационной отраслей , [200] [201] [202] назначением Пола Волкера председателем Федеральной резервной системы, [203] а также увеличением военных расходов в конце его срока, что привело к жесткой экономии в невоенном бюджете США, отвлекая средства от социальных программ. [204] Эта тенденция продолжалась в 1980-х годах при администрации Рейгана , которая включала снижение налогов , увеличение расходов на оборону, финансовое дерегулирование и расширение торгового дефицита . [205] Аналогичным образом, концепции экономики предложения , обсуждавшиеся демократами в 1970-х годах, достигли кульминации в докладе Объединенного экономического комитета 1980 года «Подключение предложения». Это было подхвачено и развито администрацией Рейгана, а Конгресс последовал основному предложению Рейгана и сократил федеральные подоходные налоги по всем направлениям на 25% в 1981 году. [206]
Администрация Клинтона приняла неолиберализм [25] , поддержав принятие Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), продолжив дерегулирование финансового сектора посредством принятия Закона о модернизации товарных фьючерсов и отмены Закона Гласса-Стиголла , а также осуществив сокращения в государстве всеобщего благосостояния посредством принятия Закона о личной ответственности и возможностях трудоустройства . [205] [207] [208] Американский историк Гэри Герстл пишет, что в то время как Рейган был идеологическим архитектором неолиберального порядка, который был сформулирован в 1970-х и 1980-х годах, именно Клинтон был его ключевым посредником, и как таковой этот порядок достиг господства в 1990-х и начале 2000-х годов. [209] Неолиберализм администрации Клинтона отличается от неолиберализма Рейгана, поскольку администрация Клинтона очистила неолиберализм от неоконсервативных позиций по милитаризму , семейным ценностям, оппозиции мультикультурализму и пренебрежению экологическими проблемами. [210] [ оспаривается – обсудить ] В своей статье в Нью-Йорке журналист Джонатан Чейт оспаривал обвинения в том, что Демократическая партия была захвачена неолибералами, заявляя, что ее политика в значительной степени осталась прежней со времен Нового курса. Вместо этого Чейт предположил, что эти обвинения возникли из аргументов, которые представляли ложную дихотомию между экономикой свободного рынка и социализмом, игнорируя смешанную экономику. [211] Американский феминистский философ Нэнси Фрейзер говорит, что современная Демократическая партия приняла «прогрессивный неолиберализм», который она описывает как «прогрессивно-неолиберальный альянс финансиализации плюс эмансипации». [212] Историк Вальтер Шайдель говорит, что обе партии перешли на продвижение свободного рыночного капитализма в 1970-х годах, причем Демократическая партия была «инструментальной в осуществлении финансового дерегулирования в 1990-х годах». [213] Историки Эндрю Даймонд и Томас Сагрю утверждают, что неолиберализм стал «доминирующей рациональностью» именно потому, что он не мог быть ограничен одной партийной идентичностью». [214] Экономическое и политическое неравенство в школах, университетах и библиотеках, а также подрыв демократических и гражданских институтов общества под влиянием неолиберализма были исследованы Бушманом. [215]
Ученые, которые подчеркивали ключевую роль государства развития в ранний период быстрой индустриализации в Восточной Азии в конце 19 века, теперь утверждают, что Южная Корея, Тайвань и Сингапур трансформировались из государств развития в государства, близкие к неолиберальным. Их аргументы являются предметом научных дебатов. [216]
После смерти Мао Цзэдуна в 1976 году Дэн Сяопин провел страну через широкомасштабные рыночно-ориентированные реформы под лозунгом « Сяокан» , которые сочетали неолиберализм с централизованным авторитаризмом . Они были сосредоточены на сельском хозяйстве, промышленности, образовании и науке/обороне. [103]
Эксперты спорят о том, в какой степени традиционные маоистские коммунистические доктрины были преобразованы для включения новых неолиберальных идей. В любом случае, Коммунистическая партия Китая остается доминирующей силой в установлении экономической и деловой политики. [217] [218] На протяжении всего 20-го века Гонконг был выдающимся неолиберальным образцом внутри Китая. [219]
Тайвань является примером влияния неолиберальных идей. Политика была продвинута Соединенными Штатами, но не была реализована в ответ на провал национальной экономики, как во многих других странах. [220]
Неолиберальная политика была в основе ведущей партии Японии, Либерально-демократической партии (ЛДП), после 1980 года. Эта политика имела эффект отказа от традиционной сельской базы и подчеркивания центральной важности Токийского промышленно-экономического региона. [221] Неолиберальные предложения для сельскохозяйственного сектора Японии призывали к сокращению государственного вмешательства, прекращению защиты высоких цен на рис и другие сельскохозяйственные продукты и открытию фермерам доступа к мировому рынку. Уругвайский раунд переговоров Генерального соглашения по тарифам и торговле 1993 года открыл рынок риса. Лидеры неоконсерваторов призывали к расширению, диверсификации, интенсификации и акционированию ферм, получающих государственные субсидии. В 2006 году правящая ЛДП решила больше не защищать мелких фермеров с помощью субсидий. Мелкие операторы увидели в этом фаворитизм по отношению к крупному корпоративному сельскому хозяйству и отреагировали политически, поддержав Демократическую партию Японии (ДПЯ), что помогло победить ЛДП на общенациональных выборах. [222]
В Южной Корее неолиберализм имел эффект усиления контроля национального правительства над экономической политикой. Эта политика была популярна в той степени, в которой она ослабила исторически очень мощные семейные конгломераты чеболей . [223]
В Индии премьер-министр Нарендра Моди вступил в должность в 2014 году с обязательством проводить неолиберальную экономическую политику. Это обязательство будет определять национальную политику и внешнюю политику и поставит Индию в гонку с Китаем и Японией за экономическое превосходство в Восточной Азии. [224] [225]
В Австралии неолиберальная экономическая политика (известная в то время как « экономический рационализм » [226] или «экономический фундаментализм») была принята правительствами как Лейбористской партии , так и Либеральной партии с 1980-х годов. Лейбористские правительства Боба Хоука и Пола Китинга с 1983 по 1996 год проводили программу экономических реформ, ориентированную на экономическую либерализацию . Эти правительства приватизировали государственные корпорации, дерегулировали рынки факторов производства, ввели в плавающий курс австралийский доллар и сократили торговые протекционистские меры. [227] Другой ключевой политикой были соглашения , которые представляли собой соглашение с профсоюзами о согласии на сокращение забастовок, требований по заработной плате и реального сокращения заработной платы в обмен на реализацию социальной политики, такой как Medicare и пенсионное обеспечение . [228] Правительство Говарда продолжало эту политику, одновременно действуя по сокращению влияния профсоюзов, сокращению социального обеспечения и сокращению государственных расходов. [229]
Китинг, основываясь на политике, которую он ввел, будучи федеральным казначеем, ввел обязательную систему пенсионных гарантий в 1992 году, чтобы увеличить национальные сбережения и сократить будущие обязательства правительства по пенсиям по старости. [230] Финансирование университетов было дерегулировано, требуя от студентов вносить взносы в университетские сборы через систему возвратных займов, известную как Схема взносов в высшее образование (HECS), и поощряя университеты увеличивать доход за счет приема студентов, оплачивающих полную стоимость обучения, включая иностранных студентов. [231] Прием отечественных студентов, оплачивающих полную стоимость обучения, в государственные университеты был отменен в 2009 году лейбористским правительством Радда . [232]
Иммиграция беженцев в столицы материкового Китая вскоре привела к притоку капитала, например, из охваченного войной Ливана и Вьетнама . Позднее экономические мигранты из материкового Китая также, до недавних ограничений, вложили значительные средства в рынки недвижимости. [233] [ необходима цитата ]
В Новой Зеландии неолиберальная экономическая политика была реализована при Четвертом лейбористском правительстве во главе с премьер-министром Дэвидом Ланге . Эту неолиберальную политику обычно называют Роджерномикой , гибридом «Роджер» и «экономика», после того, как Ланге назначил Роджера Дугласа министром финансов в 1984 году. [234]
Правительство Ланге унаследовало серьезный кризис платежного баланса в результате дефицита от ранее введенного двухлетнего замораживания заработной платы и цен предыдущим премьер-министром Робертом Малдуном , который также поддерживал обменный курс , который многие экономисты теперь считают неустойчивым. [235] Унаследованные экономические условия заставили Ланге заметить: «В итоге мы стали управляться так же, как польская верфь». [236] 14 сентября 1984 года правительство Ланге провело Экономический саммит, чтобы обсудить основные проблемы экономики Новой Зеландии , что привело к призывам к радикальным экономическим реформам, ранее предложенным Министерством финансов . [237]
Была введена в действие программа реформ, состоящая из дерегулирования и отмены тарифов и субсидий . Это оказало немедленное воздействие на сельскохозяйственное сообщество Новой Зеландии , которое сильно пострадало от потери субсидий фермерам. [238] Была введена надбавка к пенсионному обеспечению, несмотря на обещание не сокращать пенсионное обеспечение , в результате чего лейбористы потеряли поддержку пожилых людей. Финансовые рынки также были дерегулированы, сняв ограничения на процентные ставки , кредитование и иностранную валюту. В марте 1985 года новозеландский доллар был выпущен в свободное плавание . [239] Кроме того, ряд правительственных департаментов были преобразованы в государственные предприятия, что привело к значительным потерям рабочих мест: 3000 в Электроэнергетической корпорации; 4000 в Угольной корпорации; 5000 в Лесной корпорации; и 8000 в Почте Новой Зеландии. [238]
Новая Зеландия стала частью мировой экономики. Фокус экономики сместился с производственного сектора на финансовый в результате нулевых ограничений на зарубежные деньги, поступающие в страну. Финансовый капитал превзошел промышленный капитал, и обрабатывающая промышленность потеряла около 76 000 рабочих мест. [240]
Начиная с конца 1960-х годов, на Ближнем Востоке был реализован ряд неолиберальных реформ. [241] [242] Например, Египет часто связывают с реализацией неолиберальной политики, особенно в отношении политики «открытых дверей» президента Анвара Садата на протяжении 1970-х годов [243] и последовательных экономических реформ Хосни Мубарака между 1981 и 2011 годами. [244] Эти меры, известные как аль-Инфитах , позже были распространены по всему региону. В Тунисе неолиберальная экономическая политика ассоциируется с бывшим президентом и фактическим диктатором [245] Зином эль-Абидином Бен Али ; [246] его правление ясно показало, что экономический неолиберализм может сосуществовать и даже поощряться авторитарными государствами. [247] Ответы на глобализацию и экономические реформы в Персидском заливе также рассматривались через неолиберальную аналитическую структуру. [248]
Принятие неолиберальной политики в 1980-х годах международными институтами, такими как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, оказало значительное влияние на распространение неолиберальных реформ по всему миру. [249] Чтобы получить кредиты от этих институтов, развивающиеся или охваченные кризисом страны должны были согласиться на институциональные реформы, включая приватизацию , либерализацию торговли , обеспечение соблюдения сильных прав частной собственности и сокращение государственных расходов . [250] [103] Этот процесс стал известен как структурная перестройка , а принципы, лежащие в его основе, — как Вашингтонский консенсус . [251]
Европейский союз (ЕС), созданный в 1992 году, иногда считается неолиберальной организацией, поскольку он способствует свободной торговле и свободе передвижения , подрывает национальный протекционизм и ограничивает национальные субсидии . [252] Другие подчеркивают, что ЕС не является полностью неолиберальным, поскольку он оставляет разработку политики социального обеспечения на усмотрение государств, входящих в его состав. [253] [254]
Австрийская школа — это школа экономической мысли, возникшая в Вене в конце 19-го и начале 20-го века , которая основывает свое изучение экономических явлений на интерпретации и анализе целенаправленных действий индивидов . [255] [256] [257] В 21-м веке этот термин все чаще используется для обозначения рыночной экономики австрийских экономистов Людвига фон Мизеса и Фридриха Хайека , [258] [259] [260] включая их критику государственного вмешательства в экономику, [261] что связало школу с неолиберальной мыслью. [262] [263] [264] [265]
Экономисты, связанные со школой, включая Карла Менгера , Ойгена Бёма фон Баверка , Фридриха фон Визера , Фридриха Хайека и Людвига фон Мизеса , внесли значительный вклад в экономическую теорию, включая субъективную теорию стоимости , маржинализм в теории цен, теории Фридриха фон Визера об альтернативных издержках , теории Ойгена фон Бёма-Баверка о временных предпочтениях, формулировку проблемы экономического расчета , а также ряд критических замечаний в адрес марксистской экономики . [266] [267] Бывший председатель Федеральной резервной системы Алан Гринспен , говоря об основателях школы, сказал в 2000 году, что «австрийская школа далеко ушла в будущее с тех пор, как большинство из них практиковали, и оказала глубокое и, по моему мнению, вероятно, необратимое влияние на то, как думают большинство основных экономистов в [Соединенных Штатах]». [268]
Чикагская школа экономики является неоклассической школой мысли в академическом сообществе экономистов, с сильным фокусом вокруг факультета Чикагского университета . Чикагская макроэкономическая теория отвергала кейнсианство в пользу монетаризма до середины 1970-х годов, когда она обратилась к новой классической макроэкономике, в значительной степени основанной на концепции рациональных ожиданий . [269] Школа тесно связана с экономистами Чикагского университета, такими как Милтон Фридман , Джордж Стиглер , Рональд Коуз и Гэри Беккер . [270] В 21-м веке такие экономисты, как Марк Скоузен, называют Фридриха Хайека ключевым экономистом, который повлиял на эту школу в 20-м веке, начав свою карьеру в Вене и Австрийской школе экономики. [259]
Школа подчеркивает невмешательство правительства и в целом отвергает регулирование рынков как неэффективное, за исключением регулирования денежной массы центральными банками (в форме монетаризма ). Хотя ассоциация школы с неолиберализмом иногда вызывает сопротивление ее сторонников, [269] ее акцент на сокращении вмешательства правительства в экономику и идеологии невмешательства привел к связи между Чикагской школой и неолиберальной экономикой. [15] [271]
Вашингтонский консенсус — это набор стандартизированных политических предписаний, часто связанных с неолиберализмом, которые были разработаны Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком и Министерством финансов США для развивающихся стран, охваченных кризисом. [272] [273] [274] Эти предписания, часто прилагаемые в качестве условий для займов от МВФ и Всемирного банка, фокусируются на либерализации рынка и, в частности, на снижении барьеров в торговле , контроле инфляции , приватизации государственных предприятий и сокращении дефицита государственного бюджета. Уильямсон отверг любую связь с неолиберализмом и публично выразил сожаление по поводу самого термина, заявив, что первоначальные 10 пунктов должны были стать моделью фискальной дисциплины и макроэкономической стабилизации, а не монетаризма, экономики предложения или минимального государства (которые, по мнению Уильямсона, являются важными элементами неолиберальной модели). [275]
Неолиберальная политика сосредоточена вокруг экономической либерализации , включая снижение торговых барьеров и другие политики, направленные на увеличение свободной торговли , дерегулирование промышленности, приватизацию государственных предприятий, сокращение государственных расходов и монетаризм . [82] Неолиберальная теория утверждает, что свободные рынки поощряют экономическую эффективность , экономический рост и технологические инновации . Государственное вмешательство , даже если оно направлено на поощрение этих явлений, как правило, ухудшает экономические показатели. [276]
Экономическая и политическая свобода неразрывно связаны друг с другом. Не может быть и речи о свободе и религиозной и интеллектуальной терпимости там, где нет экономической свободы. [277]
Многие неолиберальные мыслители выдвигают точку зрения, что экономическая и политическая свобода неразрывно связаны. Милтон Фридман в своей книге «Капитализм и свобода» утверждал , что экономическая свобода , хотя сама по себе является чрезвычайно важным компонентом абсолютной свободы , также является необходимым условием политической свободы . Он утверждал, что централизованный контроль экономической деятельности всегда сопровождается политическими репрессиями . По его мнению, добровольный характер всех транзакций в нерегулируемой рыночной экономике и широкое разнообразие выборов, которые он допускает, представляют фундаментальную угрозу для репрессивных политических лидеров, значительно уменьшая их власть принуждать людей экономически. Благодаря устранению централизованного контроля экономической деятельности экономическая власть отделяется от политической власти, и каждая может служить противовесом другой. Фридман считает, что конкурентный капитализм особенно важен для групп меньшинств, поскольку безличные рыночные силы защищают людей от дискриминации в их экономической деятельности по причинам, не связанным с их производительностью. [278] В своей книге «Дорога к рабству » Фридрих Хайек выдвинул схожий аргумент: «Экономический контроль — это не просто контроль над сектором человеческой жизни, который можно отделить от остального; это контроль над средствами для достижения всех наших целей». [129]
Центральной чертой неолиберализма является поддержка свободной торговли, [279] [280] [281] [282] [283] и политика, которая обеспечивает свободную торговлю, как, например, Североамериканское соглашение о свободной торговле , часто ассоциируется с неолиберализмом. [284] Неолибералы утверждают, что свободная торговля способствует экономическому росту , [285] сокращает бедность , [285] [279] приносит выгоды от торговли, такие как более низкие цены в результате сравнительного преимущества , [286] максимизирует выбор для потребителей , [287] и имеет важное значение для свободы, [288] [289] поскольку они считают, что добровольная торговля между двумя сторонами не должна запрещаться правительством. [290] Соответственно, неолибералы утверждают, что протекционизм вреден для потребителей , [291] которые будут вынуждены платить более высокие цены за товары; [292] стимулирует людей к нецелевому использованию ресурсов; [293] искажает инвестиции; [293] подавляет инновации; [294] и поддерживает определенные отрасли промышленности за счет потребителей и других отраслей промышленности. [295]
Монетаризм — это экономическая теория, обычно ассоциируемая с неолиберализмом. [103] Сформулированная Милтоном Фридманом , она фокусируется на макроэкономических аспектах предложения денег , уделяя особое внимание влиянию центральных банков . [296] Она утверждает, что чрезмерное расширение денежной массы по своей сути является инфляционным и что денежные власти должны сосредоточиться в первую очередь на поддержании стабильности цен , даже за счет других макроэкономических факторов, таких как экономический рост .
Монетаризм часто ассоциируется с политикой Федеральной резервной системы США под председательством экономиста Пола Волкера [ 103] , которая была сосредоточена на высоких процентных ставках, которые, как широко признано, положили конец высокому уровню инфляции, наблюдавшемуся в Соединенных Штатах в 1970-х и начале 1980-х годов [297] , а также способствовали рецессии 1980–1982 годов [298] . Монетаризм имел особую силу в Чили, центральный банк которой повысил процентные ставки, чтобы противостоять инфляции, которая выросла до более чем 600%. [117] Это помогло успешно снизить инфляцию до уровня ниже 10% [117] , но также привело к потере рабочих мест.
Неолиберализм подвергался критике со стороны ученых, журналистов, религиозных лидеров и активистов как левых , так и правых политических взглядов . [299] [300] Известными критиками неолиберализма в теории или на практике являются экономисты Джозеф Стиглиц , [301] Амартия Сен , [302] Майкл Хадсон , [303] Ха-Джун Чанг , [304] Роберт Поллин , [305] Томас Пикетти , [306] [307] и Ричард Д. Вольф ; [308] лингвист Ноам Хомский ; [309] географ и антрополог Дэвид Харви ; [103] словенский континентальный философ Славой Жижек , [310] политический активист и общественный интеллектуал Корнел Уэст ; [311] марксистская феминистка Гейл Дайнс ; [312] британский музыкант и политический активист Билли Брэгг ; [313] автор, активист и режиссер Наоми Кляйн ; [314] глава Католической церкви Папа Франциск ; [315] журналист и активист по защите окружающей среды Жорж Монбио ; [316] бельгийский психолог Поль Верхаге ; [317] журналист и активист Крис Хеджес ; [318] консервативный философ Роджер Скрутон ; [319] и движение альтерглобализации , включая такие группы, как ATTAC .
Влияние Великой рецессии 2008 года привело к всплеску новых научных исследований, критикующих неолиберализм. [320]
Прогресс последних 40 лет был в основном культурным, достигнув кульминации в последние пару лет в широкой легализации однополых браков. Но по многим другим показателям, особенно экономическим, дела пошли еще хуже, благодаря установлению неолиберальных принципов — антипрофсоюзного движения, дерегулирования, рыночного фундаментализма и усиленной, бессовестной жадности — которые начались с Ричарда Никсона и набрали обороты при Рональде Рейгане. Слишком многие страдают сейчас, потому что слишком немногие боролись тогда.
— Марк Биттман [321]
Неолиберальную мысль критиковали за якобы незаслуженную «веру» в эффективность рынков , в превосходство рынков над централизованным экономическим планированием , в способность рынков к самокоррекции и в способность рынка обеспечивать экономическую и политическую свободу. [322] [82] Экономист Пол Кругман утверждал, что « абсолютизм невмешательства », пропагандируемый неолибералами, «способствовал созданию интеллектуального климата, в котором вера в рынки и презрение к правительству часто преобладают над доказательствами». [82] Политический теоретик Венди Браун пошла еще дальше и заявила, что первостепенной целью неолиберализма является «экономизация всех аспектов жизни». [323] Ряд ученых утверждают, что на практике этот «рыночный фундаментализм» привел к игнорированию социальных благ, не отраженных в экономических показателях , к разрушению демократии , нездоровому продвижению необузданного индивидуализма и социального дарвинизма , а также к экономической неэффективности. [324]
Некоторые критики утверждают, что неолиберальное мышление отдает приоритет экономическим показателям, таким как рост ВВП и инфляция, а не социальным факторам, которые может быть нелегко количественно оценить, таким как трудовые права [325] и доступ к высшему образованию. [326] Такой акцент на экономической эффективности может поставить под угрозу другие, возможно, более важные факторы или способствовать эксплуатации и социальной несправедливости. [327] Например, антрополог Марк Флеминг утверждает, что когда эффективность транспортной системы оценивается исключительно с точки зрения экономической эффективности, социальные блага, такие как сильные права трудящихся, считаются препятствиями для максимальной эффективности. [328] Он подкрепляет это утверждение исследованием муниципальной железной дороги Сан-Франциско (Muni), которая является одной из самых медленных крупных городских транспортных систем в США и имеет один из худших показателей пунктуальности . [329] [330] Эта низкая эффективность, утверждает он, обусловлена структурными проблемами, включая старение парка и проблемы с техническим обслуживанием. Он утверждает, что неолиберальное мировоззрение выделяло водителей общественного транспорта и их профсоюзы , обвиняя водителей в неспособности соблюдать невозможные графики движения общественного транспорта и рассматривая дополнительные расходы водителей как потерянные средства, которые снижают скорость и производительность системы. Это привело к яростным нападкам на профсоюз водителей и жестоким публичным клеветническим кампаниям , в конечном итоге приведшим к принятию Предложения G, которое серьезно подорвало полномочия профсоюза водителей Muni.
Американский ученый и культурный критик Генри Жиру утверждает, что неолиберальный рыночный фундаментализм способствует вере в то, что рыночные силы должны организовывать все аспекты общества, включая экономическую и социальную жизнь, и продвигает социальную дарвинистскую этику, которая ставит личные интересы выше общественных потребностей. [331] [332] [333] Марксистский экономический географ Дэвид Харви утверждает, что неолиберализм поощряет необузданный индивидуализм, который вреден для социальной солидарности. [334]
В то время как сторонники экономической либерализации часто указывали на то, что рост экономической свободы, как правило, повышает ожидания относительно политической свободы , [ требуется ссылка ] некоторые ученые видят существование недемократических , но рыночно-либеральных режимов и кажущийся подрыв демократического контроля рыночными процессами как доказательство того, что эта характеристика является неисторической. [335] Некоторые ученые утверждают, что неолиберальные фокусы могут даже подорвать основные элементы демократии. [335] [336] [337] [338] Кристен Годси , этнограф из Пенсильванского университета , утверждает, что триумфальные настроения западных держав в конце холодной войны и фиксация на связывании всех левых политических идеалов с крайностями сталинизма позволили неолиберальному капитализму свободного рынка заполнить пустоту, что подорвало демократические институты и реформы, оставив след из экономической нищеты, безработицы и растущего экономического неравенства во всем бывшем Восточном блоке и большей части Запада, что подпитывало возрождение экстремистского национализма . [339] Костас Панайотакис утверждал, что экономическое неравенство, порожденное неолиберализмом, создает неравенство политической власти, подрывая демократию и способность граждан осмысленно участвовать. [340]
Несмотря на акцент на экономической эффективности, некоторые критики утверждают, что неолиберальная политика на самом деле приводит к экономической неэффективности . Замена государственной монополии частными компаниями может снизить эффективность, связанную с экономией масштаба . [341] Структурно некоторые экономисты утверждают, что неолиберализм — это система, которая социализирует издержки и приватизирует прибыль . [342] [ нужна страница ] [343] [ нужна страница ] Они утверждают, что это приводит к отказу от частной ответственности за социально разрушительные экономические решения и может привести к регрессивному государственному контролю над экономикой для уменьшения ущерба, наносимого частными лицами.
Американский политический теолог Адам Коцко утверждает, что современный правый популизм, примером которого являются Brexit и администрация Трампа , представляет собой «еретическую» разновидность неолиберализма, которая принимает его основные принципы, но доводит их до новых, почти «пародийных» крайностей. [344]
Критики утверждали, что неолиберальная политика увеличила экономическое неравенство [6] [345] и усугубила глобальную бедность . [346] [347] [348] Дин Бейкер из Центра экономических и политических исследований (CEPR) утверждал в 2006 году, что движущей силой роста неравенства в Соединенных Штатах был ряд преднамеренных неолиберальных политических решений, включая антиинфляционную предвзятость , антипрофсоюзное движение и спекуляцию в сфере здравоохранения . [349] Экономисты Дэвид Хауэлл и Мамаду Диалло утверждают, что неолиберальная политика способствовала формированию экономики Соединенных Штатов , в которой 30% работников получают низкую заработную плату (менее двух третей средней заработной платы для работников, занятых полный рабочий день), а 35% рабочей силы не полностью заняты , в то время как только 40% трудоспособного населения страны имеют адекватную занятость. [350] Глобализацию неолиберализма обвиняют в появлении « прекариата », нового социального класса, столкнувшегося с острой социально-экономической незащищенностью и отчуждением. [351] В Соединенных Штатах «неолиберальная трансформация» производственных отношений, которая значительно уменьшила власть профсоюзов и увеличила власть работодателей, была многими обвинена в увеличении прекариата , что может быть причиной до 120 000 дополнительных смертей в год. [352] В Венесуэле до венесуэльского кризиса дерегулирование рынка труда привело к росту неформальной занятости и значительному росту несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний . [353] Даже в Швеции , где только 6% работников получают заработную плату, которую ОЭСР считает низкой, [354] некоторые ученые утверждают, что принятие неолиберальных реформ, в частности приватизация государственных услуг и сокращение государственных пособий, стало причиной того, что страна стала страной с самым быстрорастущим неравенством доходов в ОЭСР. [355] [356]
В докладе 2016 года исследователи Международного валютного фонда (МВФ) критиковали неолиберальную политику за увеличение экономического неравенства. [69] Хотя в докладе и содержалась похвала неолиберализму, в нем говорилось, что «в неолиберальной повестке дня есть много поводов для приветствия», в нем отмечалось, что некоторые неолиберальные политики, в частности свобода капитала и фискальная консолидация, привели к «увеличению неравенства », что «в свою очередь поставило под угрозу прочный [экономический] рост». В докладе утверждается, что реализация неолиберальной политики экономическими и политическими элитами привела к «трем тревожным выводам»:
Ряд ученых рассматривают растущее неравенство, возникающее в результате неолиберальной политики, как преднамеренное усилие, а не следствие скрытых мотивов, таких как увеличение экономического роста . Марксистский экономический географ Дэвид Харви описывает неолиберализм как « классовый проект», «осуществляемый корпоративным капиталистическим классом», и утверждает в своей книге «Краткая история неолиберализма» , что неолиберализм призван увеличить классовую власть экономических элит . [193] [358] [103] Экономисты Жерар Дюмениль и Доминик Леви утверждают, что «восстановление и увеличение власти, доходов и богатства высших классов» являются основными целями неолиберальной повестки дня. [359] Экономист Дэвид М. Котц утверждает, что неолиберализм «основан на полном господстве капитала над трудом ». [360] Аналогичным образом Элизабет С. Андерсон пишет, что неолиберализм «переместил экономическую и политическую власть в руки частных предприятий, руководителей и очень богатых людей» и что «все больше и больше эти организации и личности управляют всеми остальными». [361] Социолог Томас Волшо утверждает, что навязывание неолиберализма в Соединенных Штатах возникло в результате сознательной политической мобилизации капиталистических элит в 1970-х годах, которые столкнулись с двумя самопровозглашенными кризисами: легитимностью капитализма и падающей нормой прибыльности в промышленности. [362] В своей книге «Глобальная игра » Питер Гоуэн утверждал, что «неолиберализм» был не только идеологией свободного рынка, но и «проектом социальной инженерии». В глобальном масштабе это означало открытие политической экономики государства для продуктов и финансовых потоков из основных стран. Внутри страны неолиберализм означал перестройку социальных отношений «в пользу интересов кредиторов и рантье, с подчинением производственного сектора финансовому сектору и стремлением отобрать богатство, власть и безопасность у основной массы работающего населения». [363]
По словам Джонатана Хопкина , Соединенные Штаты взяли на себя инициативу в реализации неолиберальной повестки дня в 1980-х годах, сделав ее «самым крайним случаем подчинения общества грубой силе рынка». Таким образом, он утверждает, что это сделало Соединенные Штаты исключением с экономическим неравенством, достигшим «беспрецедентного уровня для богатых демократий», и отмечает, что даже при средних доходах «очень высоких по мировым стандартам», граждане США «сталкиваются с большими материальными трудностями, чем их коллеги в гораздо более бедных странах». Эти события, наряду с финансовой нестабильностью и ограниченным политическим выбором, привели к политической поляризации , нестабильности и восстанию в Соединенных Штатах. [364]
Исследование 2022 года, опубликованное в журнале Perspectives on Psychological Science, показало, что в странах, где неолиберальные институты оказывают значительное влияние на политику, психология этих групп населения формируется не только таким образом, чтобы они были более готовы терпеть большие уровни неравенства доходов, но и фактически предпочитают его более эгалитарным результатам. [365] [366]
Исследование Кристен Годси , этнографа и профессора российских и восточноевропейских исследований в Университете Пенсильвании , утверждает, что широко распространенное недовольство неолиберальным капитализмом привело к « красной ностальгии » во многих странах бывшего коммунистического блока. Она утверждает, что «политические свободы, которые пришли с демократией, были упакованы с худшим типом нерегулируемого, свободно-рыночного капитализма, который полностью дестабилизировал ритмы повседневной жизни и принес преступность, коррупцию и хаос туда, где когда-то была комфортная предсказуемость». [367] Это в конечном итоге подпитывало возрождение экстремистского национализма, такого как Владимир Путин в России , [368] Виктор Орбан в Венгрии , Александр Лукашенко в Беларуси и партия « Право и справедливость» в Польше . [339]
Последствия Великой рецессии и упадок « ржавого пояса» были названы факторами, способствовавшими росту правого популизма в Соединенных Штатах, включая победу Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году . [369] [370] [371]
Вместо граждан он производит потребителей. Вместо сообществ он производит торговые центры. Конечный результат — атомизированное общество отчужденных людей, которые чувствуют себя деморализованными и социально бессильными.
— Роберт В. Макчесни [372]
Некоторые организации и экономисты утверждают, что неолиберальная политика увеличивает власть корпораций и перемещает богатство в высшие классы . [308] Например, Джейми Пек и Адам Тикелл утверждают, что городские жители все больше лишаются возможности формировать основные условия повседневной жизни, которые вместо этого формируются корпорациями, вовлеченными в конкурентную экономику. [373]
Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк , две крупные международные организации , которые часто поддерживают неолиберальные взгляды, [374] подвергались критике за продвижение неолиберальной политики по всему миру. [375] [376] Шелдон Ричман, редактор либертарианского журнала The Freeman , утверждает, что МВФ навязал «корпоративистский «неолиберализм» проблемным странам мира». [377] Он утверждает, что политика МВФ по сокращению расходов и повышению налогов, а также подчинение патерналистским наднациональным бюрократам способствовали «долгосрочной зависимости, постоянной задолженности, моральному риску и политизации» в развивающемся мире, что подорвало «реальную рыночную реформу» и «отбросило дело подлинного либерализма». Рамаа Васудеван, доцент кафедры экономики в Университете штата Колорадо, утверждает, что торговая политика и договоры, поддерживаемые Соединенными Штатами в неолиберальную эпоху, наряду с финансовой помощью, предоставленной Всемирным банком и МВФ, позволили корпоративному капиталу расширяться по всему миру без каких-либо препятствий со стороны торговых протекционистов или национальных границ, «втягивая страны в различных регионах мира в логику накопления глобальных корпораций». Эта экспансия глобального корпоративного капитала, говорит Васудеван, укрепила его способность «организовывать глобальное разделение труда, наиболее благоприятное для требований прибыльности», что, в свою очередь, способствовало «жестокой глобальной гонке на дно ». [378]
Марк Артур, старший научный сотрудник Центра исследований глобального развития в Дании, написал, что влияние неолиберализма породило « антикорпоративистское » движение в противовес ему. Это «антикорпоративистское» движение сформулировано вокруг необходимости вернуть себе власть, которую корпорации и глобальные институты отняли у правительств. Он говорит, что «правила для осознанных рынков» Адама Смита послужили основой для антикорпоративного движения, «после того, как правительство не смогло удержать корпорации от причинения вреда или нарушения счастья соседа [Смита]». [379]
Невидимая рука рынка и железный кулак государства объединяются и дополняют друг друга, заставляя низшие классы принять десоциализированный наемный труд и социальную нестабильность, которую он несет с собой. После долгого затмения тюрьма, таким образом, возвращается на передовую линию учреждений, которым поручено поддержание общественного порядка.
— Луик Вакан [380]
Несколько ученых связывают массовое лишение свободы бедных в Соединенных Штатах с ростом неолиберализма. [381] [382] [383] [384] Социолог Луик Вакан и марксистский экономический географ Дэвид Харви утверждают, что криминализация бедности и массовое лишение свободы являются неолиберальной политикой, направленной на борьбу с социальной нестабильностью среди экономически маргинализированных слоев населения. [385] [103] По мнению Ваккан, эта ситуация следует за реализацией другой неолиберальной политики, которая позволила сократить государство социального обеспечения и увеличить число карательных работ , одновременно с усилением джентрификации городских территорий, приватизацией государственных функций, сокращением коллективной защиты рабочего класса посредством экономического дерегулирования и ростом низкооплачиваемого, неустойчивого наемного труда . [386] [387] Напротив, он чрезвычайно снисходителен в обращении с теми, кто находится в верхних эшелонах общества, в частности, когда речь идет об экономических преступлениях высшего класса и корпораций, таких как мошенничество , хищение , инсайдерская торговля , кредитное и страховое мошенничество , отмывание денег и нарушение торговых и трудовых кодексов. [385] [388] По словам Ваквана, неолиберализм не сокращает правительство, а вместо этого создает «государство кентавра» с небольшим правительственным надзором за теми, кто наверху, и строгим контролем за теми, кто внизу. [385] [389]
Развивая тезис Ваквана, социолог и политический экономист Джон Л. Кэмпбелл из Дартмутского колледжа предполагает, что посредством приватизации тюремная система является примером государства-кентавра. Он утверждает, что «с одной стороны, она наказывает низший класс, который населяет тюрьмы; с другой стороны, она приносит прибыль высшему классу, который владеет тюрьмами, и нанимает средний класс, который ими управляет». Кроме того, он утверждает, что тюремная система приносит пользу корпорациям за счет аутсорсинга, поскольку заключенные «постепенно становятся источником низкооплачиваемой рабочей силы для некоторых корпораций США». Кэмпбелл утверждает, что как посредством приватизации, так и аутсорсинга пенитенциарное государство отражает неолиберализм. [392] : 61 Кэмпбелл также утверждает, что, хотя неолиберализм в Соединенных Штатах создал исправительное государство для бедных, он также создал государство-должника для среднего класса и что «оба имели извращенные последствия для своих соответствующих целей: рост числа заключенных среди низшего класса и рост уровня задолженности — а в последнее время и лишения права выкупа жилья — среди среднего класса». [392] : 68
Дэвид Макналли , профессор политологии в Йоркском университете , утверждает, что, хотя расходы на программы социального обеспечения были сокращены, расходы на строительство тюрем значительно возросли в неолиберальную эпоху, при этом в Калифорнии реализуется «крупнейшая программа строительства тюрем в истории мира». [393] Ученый Бернард Харкорт утверждает, что неолиберальная концепция заключается в том, что государство некомпетентно, когда дело касается экономического регулирования , но эффективно в контроле и наказании, что «способствовало сползанию к массовому лишению свободы». [394] И Вакан, и Харкорт называют это явление «неолиберальным наказанием». [395] [396]
Реализация неолиберальной политики и принятие неолиберальных экономических теорий в 1970-х годах рассматриваются некоторыми учеными как корень финансиализации , а Великая рецессия — как один из ее результатов. [56] [397] [398] В частности, различные неолиберальные идеологии, которые долгое время отстаивались элитами, такие как монетаризм и экономика предложения , были переведены в государственную политику администрацией Рейгана , что привело к снижению государственного регулирования и переходу от государства, финансируемого за счет налогов, к государству, финансируемому за счет долга. В то время как прибыльность промышленности и темпы экономического роста так и не восстановились до расцвета 1960-х годов, политическая и экономическая власть Уолл-стрит и финансового капитала значительно возросла из-за долгового финансирования государством. [362] В отчете Международного валютного фонда (МВФ) за 2016 год определенные неолиберальные политики обвиняются в обострении финансовых кризисов по всему миру, в результате чего они становятся все более масштабными и разрушительными. [69] [399]
Если бы вы хотели убедить общественность в том, что международные торговые соглашения — это способ позволить многонациональным компаниям обогащаться за счет простых людей, вот что вы бы сделали: дали иностранным фирмам особое право обращаться в секретный трибунал высокооплачиваемых корпоративных юристов за компенсацией всякий раз, когда правительство принимает закон, скажем, о запрете курения, защите окружающей среды или предотвращении ядерной катастрофы. Однако именно это и сделали тысячи торговых и инвестиционных договоров за последние полвека, посредством процесса, известного как «урегулирование споров между инвесторами и государством» или ISDS. [400]
— The Economist , октябрь 2014 г.
Ученые обычно считают, что неолиберализм поощряет глобализацию , [401] что является предметом многочисленных критических замечаний .
Появление « прекариата », нового класса, столкнувшегося с острой социально-экономической незащищенностью и отчуждением из-за офшоринга и глобальной гонки на дно , приписывается глобализации неолиберализма. [351]
В статье 2022 года для журнала Global Environmental Change Джейсон Хикель и др. утверждали, что неравный обмен между глобальным Севером и глобальным Югом в эпоху неолиберальной глобализации привел к количественно оцененному чистому присвоению сырья, энергии и рабочей силы от последнего к первому в размере 242 триллионов долларов США (постоянный курс доллара США 2010 года) в период с 1990 по 2015 год. [402]
Некоторые критики неолиберализма рассматривают его как ослабление суверенитета наций в пользу космополитизма и глобализации . Неолиберализм выступает за иммиграцию, в отличие от правых популистских политических партий, которые выступают против иммиграции . [403] [404]
Неолиберализм также выступает за урегулирование споров между инвесторами и государством в соглашениях о свободной торговле, что подвергается критике как нарушение суверенного иммунитета и способности правительств проводить реформы и законодательные программы, связанные с общественным здравоохранением , защитой окружающей среды и правами человека . [405] [406]
Ряд ученых утверждают, что неолиберализм поощряет или покрывает империализм . [407] [408] [409] Например, Рут Дж. Блейкли, профессор политологии и международных отношений в Университете Шеффилда , обвиняет Соединенные Штаты и их союзников в разжигании государственного терроризма и массовых убийств во время холодной войны в качестве средства поддержки и продвижения экспансии капитализма и неолиберализма в развивающемся мире. [410] В качестве примера Блейкли говорит, что случай Индонезии демонстрирует, что США и Великобритания поставили интересы капиталистической элиты выше прав человека сотен тысяч индонезийцев, поддерживая индонезийскую армию , которая вела кампанию массовых убийств , что привело к уничтожению Коммунистической партии Индонезии и ее гражданских сторонников. Историк Брэдли Р. Симпсон утверждает, что эта кампания массовых убийств была «важнейшим строительным блоком неолиберальной политики, которую Запад попытается навязать Индонезии после свержения Сукарно». [411] Географ Дэвид Харви утверждает, что неолиберализм поощряет косвенную форму империализма, которая фокусируется на извлечении ресурсов из развивающихся стран с помощью финансовых механизмов. [412]
Это практикуется через международные институты, такие как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк , которые ведут переговоры о списании задолженности с развивающимися странами. Он утверждает, что эти институты отдают приоритет финансовым институтам, которые предоставляют кредиты, а не странам-должникам, и устанавливают требования к кредитам, которые, по сути, действуют как финансовые потоки из стран-должников в развитые страны (например, чтобы получить кредит, государство должно иметь достаточные валютные резервы — требуя от государства-должника покупать казначейские облигации США, процентные ставки по которым ниже, чем по кредиту). Экономист Джозеф Стиглиц , главный экономист Всемирного банка с 1997 по 2000 год, сказал об этом: «Какой странный мир, в котором бедные страны фактически субсидируют самых богатых». [147]
Неолиберальный подход к глобальному здравоохранению выступает за приватизацию отрасли здравоохранения и сокращение вмешательства государства в рынок, а также фокусируется на неправительственных организациях (НПО) и международных организациях, таких как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк , а не на правительстве. [413] Этот подход столкнулся со значительной критикой, например, Соглашением ТРИПС , затрудняющим доступ к основным лекарственным средствам на глобальном Юге (то есть во время пандемий СПИДа и COVID-19 ). [414] [415] [416]
Джеймс Пфайффер, профессор глобального здравоохранения в Университете Вашингтона , раскритиковал использование программ структурной перестройки (SAP) Всемирным банком и МВФ в Мозамбике , что привело к сокращению государственных расходов на здравоохранение, что заставило международные НПО заполнить пробелы в обслуживании, ранее заполненные правительством. [417] Рик Роуден, старший экономист в Global Financial Integrity, раскритиковал монетаристский подход МВФ, заключающийся в отдаче приоритета стабильности цен и фискальным ограничениям, который, по его утверждению, был излишне ограничительным и не позволял развивающимся странам наращивать долгосрочные инвестиции в инфраструктуру общественного здравоохранения. [415]
В развитом капиталистическом мире, по словам Дилана Салливана и Джейсона Хикеля , неолиберальные страны, такие как Соединенные Штаты, имеют худшие показатели в области здравоохранения и больше бедности по сравнению с социальными демократиями с универсалистскими государствами всеобщего благосостояния , в частности, в странах Северной Европы . [418] Некоторые комментаторы обвиняют неолиберализм в различных социальных бедах, [419] [420] включая массовые расстрелы , [419] [421] [422] рост бездомности , [423] [424] и смертей от отчаяния в Соединенных Штатах, [425] чувство социальной разобщенности , конкуренции и одиночества . [426]
.jpg/1280px-Press_conference_EU-Mercosul_on_June_26,_2019_(VII).jpg)
Утверждалось, что нерегулируемая экономическая деятельность, основанная на торговле, и слабое государственное регулирование загрязнения привели к ухудшению состояния окружающей среды . [427] [428] Более того, способы производства, поощряемые неолиберализмом, могут сократить доступность природных ресурсов в долгосрочной перспективе и, следовательно, могут оказаться неустойчивыми в ограниченном географическом пространстве мира . [429]
В статье Роберта Флетчера 2010 года «Неолиберальная экологизация: к постструктуралистской политической экологии дебатов по охране природы» [430] его предпосылка заключается в том, что в охране природы существует конфликт идей; что с одной стороны у вас есть глубинная экология и протекционистские парадигмы, а с другой стороны у вас есть усилия по охране природы на основе сообщества. Проблемы есть у обоих подходов, и с обеих сторон они часто не выполняют работу по охране природы существенным образом. В середине Флетчер видит пространство, где социальные науки способны критиковать обе стороны и смешивать подходы, формируя не треугольник идеологий, а спектр. Связь между капитализмом и охраной природы — это то, с чем приходится считаться из-за всеобъемлющей неолиберальной структуры, направляющей большинство усилий по охране природы.
По словам эколога Уильяма Э. Риза , «неолиберальная парадигма вносит значительный вклад в планетарный распад», рассматривая экономику и экосферу как совершенно отдельные системы и пренебрегая последней. [431] Марксистский экономический географ Дэвид Харви утверждает, что неолиберализм виноват в повышении темпов вымирания . [432] Примечательно, что он замечает, что «эра неолиберализации также оказалась эпохой самого быстрого массового вымирания видов в новейшей истории Земли». Американский философ и активист по правам животных Стивен Бест утверждает, что три десятилетия неолиберальной политики «маркетизировали весь мир» и усилили «наступление на каждую экосистему на Земле в целом». [433] Неолиберализм сводит « трагедию общин » к аргументу в пользу частной собственности. [434]
Доктрина Фридмана , которую Николас Фирцли назвал определением неолиберальной эры, [435] может привести к тому, что компании будут пренебрегать заботами об окружающей среде. [436] Фирцли настаивает на том, что осмотрительные, ориентированные на доверительное управление долгосрочные инвесторы не могут игнорировать экологические, социальные и корпоративные последствия действий, предпринимаемых генеральными директорами компаний, чьи акции им принадлежат, поскольку «давно господствующая позиция Фридмана становится культурно неприемлемой и финансово затратной в советах директоров пенсионных фондов и промышленных компаний в Европе и Северной Америке». [435]
Критики, такие как Ноэль Кастри, фокусируются на связи между неолиберализмом и биофизической средой, объясняя, что критики неолибералов видят в свободном рынке лучший способ посредничества в отношениях между производителями и потребителями, а также максимизации свободы в более общем смысле, который они считают изначально хорошим. Кастри также утверждает, что предположение о том, что рынки позволят максимизировать индивидуальную свободу, неверно. [437]
Сохранение и управление природными ресурсами также подверглись влиянию неолиберальной политики и развития. До неолиберализации усилий по сохранению, сохранение осуществлялось со стороны государственных и регулирующих органов. Хотя сохранение обычно считалось «антитезисом производства», [438] с глобальным сдвигом в сторону неолиберализации, программы сохранения также сместились в сторону становления «способом капиталистического производства». [438] Это произошло за счет опоры на частные структуры, неправительственные организации, товаризацию ресурсов и предпринимательство (большое и малое). Доступ к рынку через товаризацию природных ресурсов стал неолиберальным инструментом для дальнейшего развития сообществ и регионов.
Один ученый и критик неолиберальной охраны, Дэн Клостер, опубликовал исследование по сертификации лесов в Мексике, которое продемонстрировало социально-экологические последствия неолиберальных сетей охраны. [439] В этом примере мировые рынки и стремление к продукции из устойчивых источников привели к принятию программ лесной сертификации, таких как Фонд охраны лесов, мексиканскими компаниями. Эти сертификации требуют, чтобы лесоустроители вносили улучшения в экологические и социальные аспекты заготовки древесины, а взамен они получают доступ к международным рынкам, которые предпочитают потребление сертифицированной древесины. Сегодня 12 процентов вырубаемых лесов Мексики делают это в рамках сертификации. Однако многие мелкие лесозаготовительные предприятия не могут успешно конкурировать среди глобальных рыночных сил, не принимая недоступные затраты на сертификацию и неудовлетворительные рыночные цены и спрос. Клостер использует этот пример охраны, чтобы продемонстрировать, как социальные последствия товаризации охраны могут быть как положительными, так и отрицательными. С одной стороны, сертификация может создать сети производителей, сертифицирующих органов и потребителей, которые выступают против социально-экологического неравенства, вызванного лесной промышленностью, но с другой стороны, она может также еще больше расширить разделение между севером и югом.
Католический политолог Альберт Бикай считает неолиберальную концепцию свободного рынка «в корне нигилистической», поскольку она ориентирована на прибыль, пренебрегает христианской этикой и подрывает человеческое достоинство, общее благо, окружающую среду и цивилизацию. [440] В своем 84-страничном апостольском наставлении Evangelii gaudium католический Папа Франциск описал неограниченный капитализм как «новую тиранию» и призвал мировых лидеров бороться с растущей бедностью и неравенством, заявив: [441]
Некоторые люди продолжают защищать теории просачивания , которые предполагают, что экономический рост, поощряемый свободным рынком, неизбежно приведет к большей справедливости и инклюзивности в мире. Это мнение, которое никогда не подтверждалось фактами, выражает грубую и наивную веру в доброту тех, кто обладает экономической властью, и в сакрализованные действия господствующей экономической системы. Между тем, исключенные все еще ждут. [442]
В политической науке разочарование в неолиберализме рассматривается как причина деполитизации и роста антиполитических настроений, что в свою очередь может способствовать популистской политике и реполитизации. [443]
Примеры политической оппозиции неолиберализму с конца 1990-х годов включают:
Хотя сам неолиберализм напрямую не подразумевает подавления профсоюзов, глобальная торговля выигрывает от подавления профсоюзов. [455] Маргарет Тэтчер , бывший премьер-министр Великобритании и известный видный лидер неолиберализма (в то время как Рональд Рейган в Соединенных Штатах продвигал ряд неолиберальных реформ, известных как «рейганомика»), [456] ввела ряд мер по сокращению власти и влияния профсоюзов и различных социальных льгот. [457] По данным BBC News, Тэтчер якобы «удалось уничтожить власть профсоюзов почти на целое поколение». [458]
Портал либерализма
Политический портал
Экономический портал
Портал Соединенных Штатов
портал Соединенного КоролевстваВ последние десятилетия неолиберализм стал важной областью изучения в гуманитарных и социальных науках.
«Неолиберализм» — это во многом термин критиков: он практически никогда не используется теми, кого критики называют неолибералами.
Администрации Рейгана/Буша и Тэтчер/Мейджора в конечном итоге пришли к власти на платформах, которые обещали расширить индивидуальные свободы, освободив капитализм от «оков» государства – сократив налоги для богатых, сократив государственные расходы, приватизировав коммунальные услуги, дерегулируя финансовые рынки и ограничивая власть профсоюзов. После Рейгана и Тэтчер эта политика была продолжена предположительно прогрессивными администрациями «третьего пути», такими как Клинтон в Соединенных Штатах и Блэр в Великобритании, тем самым закрепив новый экономический консенсус между партийными линиями.
Фактически, основополагающее неолиберальное понимание сопоставимо с пониманием Джона Мейнарда Кейнса и Карла Полани: рынок не заботится и не может заботиться о себе сам. Ядро неолиберального теоретизирования двадцатого века включает в себя то, что они называли метаэкономическими или внеэкономическими условиями для защиты капитализма в масштабах всего мира. Я показываю, что неолиберальный проект был сосредоточен на проектировании институтов — не для освобождения рынков, а для их заключения в оболочку, для прививки капитализма от угрозы демократии, для создания структуры для сдерживания часто иррационального человеческого поведения и для переустройства мира после империи как пространства конкурирующих государств, в котором границы выполняют необходимую функцию.
Я утверждаю, что неолибералов двадцатого века от их предшественников девятнадцатого века отличало не узкое понимание человека как homo economicus , а вера в то, что функционирующий конкурентный рынок требует адекватной моральной и правовой основы.
Все неолибералы разделяют проблему того, как определить факторы, необходимые для поддержания функционирующих рынков, поскольку возможность просто предоставить их самим себе больше не рассматривается... Что именно обеспечивает функционирование рынков, является предметом постоянного спора между различными неолиберальными мыслителями и разновидностями неолиберальной мысли... [Не]олиберализм следует понимать как дискурс в политической экономии, который явно рассматривает неэкономические предпосылки функционирования рынков и интерактивные эффекты между рынками и их окружением... [А]сессия по этим вопросам, очевидно и неизбежно, ведет на подлинно политическую территорию, и именно поэтому я утверждал, что неолиберальная проблематика по своей сути является политической проблематикой.
Люди обычно думают о неолиберализме как об идеологии, которая продвигает полностью свободные рынки, где государство отступает со сцены и отказывается от всех интервенционистских политик. Но если мы немного отступим назад, станет ясно, что расширение неолиберализма повлекло за собой новые мощные формы государственного вмешательства. Создание глобального «свободного рынка» потребовало не только насильственных переворотов и диктатур, поддерживаемых западными правительствами, но и изобретения тотальной глобальной бюрократии — Всемирного банка, МВФ, ВТО и двусторонних соглашений о свободной торговле — с кучей новых законов, подкрепленных военной мощью Соединенных Штатов.
Rede zu Oppenheimers 100. Geburtstag, gehalten in der Freien Universität Berlin (1964).[Речь по случаю 100-летия Оппенгеймера в Свободном университете Берлина (1964 г.).]
....Падение Альенде имело последствия, которые вышли далеко за пределы границ Чили. Его правительство было первым демократически избранным марксистским правительством в Латинской Америке...
...Генерал Аугусто Пиночет, свергнувший демократически избранное коммунистическое правительство Чили в результате переворота 1973 г. ...
Серхио де Кастро.
Растущее разочарование военных в связи с ограничениями, налагаемыми на их операции по борьбе с повстанцами демократическими институтами, в сочетании с растущей неспособностью гражданских политиков справиться с нарастающим экономическим кризисом и расширением «Сияющего пути» побудили группу военных офицеров разработать план переворота в конце 1980-х годов. План предусматривал роспуск гражданского правительства Перу, военный контроль над государством и полную ликвидацию вооруженных оппозиционных групп. План, разработанный в серии документов, известных как «План Верде», излагал стратегию осуществления военного переворота, в ходе которого вооруженные силы будут управлять страной в течение 15–20 лет и радикально перестраивать отношения между государством и обществом в соответствии с неолиберальными принципами.
правительственный план, разработанный перуанской армией в 1989–1990-х годах для борьбы с восстанием «Сияющий путь», позже известный как «Зеленый план», чей (неопубликованный) текст в явном виде выражает намерение геноцида
Планы президентского переворота в Перу были впервые разработаны в вооруженных силах до выборов 1990 года. Этот План Верде был показан президенту Фудзиморти после выборов 1990 года перед его инаугурацией. Таким образом, президент смог подготовиться к возможному самоперевороту в течение первых двух лет своего правления
Но когда де Сото объявил о программе административной реформы, направленной на вовлечение общественности в принятие правительственных решений, кабинет Фухимори подорвал его позиции.
(Блиндер резюмирует причины «Великой рецессии»: «Позорно плохие ипотечные кредиты создали проблему. Но дикие и запутанные индивидуальные деривативы — совершенно нерегулируемые из-за одиозного Закона о модернизации товарных фьючерсов 2000 года — раздули проблему до катастрофы. Производные, основанные на ипотеке, были основным источником безрассудного кредитного плеча, которое так плохо отразилось во время кризиса, нанеся огромные убытки инвесторам и многим финансовым компаниям».)
В Соединенных Штатах обе доминирующие партии перешли к капитализму свободного рынка. Хотя анализ поименных голосований показывает, что с 1970-х годов республиканцы сместились вправо больше, чем демократы влево, последние сыграли важную роль в реализации финансового дерегулирования в 1990-х годах и все больше внимания уделяли культурным вопросам, таким как пол, раса и сексуальная идентичность, а не традиционной политике социального обеспечения.
Строительные работы достигли пика в первом квартале 2012 г., когда строительные компании завершили проекты на сумму 20 млрд австралийских долларов. В последнем квартале 2017 г. эта сумма достигла 29 млрд австралийских долларов. Значительную долю клиентов составляли иностранцы: Совет по надзору за иностранными инвестициями одобрил покупку жилой недвижимости на сумму 72 млрд австралийских долларов в 2016 г. по сравнению с 20 млрд австралийских долларов в 2011 г. На пике иностранные покупки составляли четверть продаж жилой недвижимости в двух крупных городах.
р. Целенаправленное действие и реакция животных
Какова природа сегодняшней либеральной или, как говорят, неолиберальной программы? Вы знаете, что она определяется в двух основных формах... ряд людей, теорий и книг проходит между этими двумя формами неолиберализма, основные из которых относятся к австрийской школе в широком смысле, к австрийскому неомаргинализму, во всяком случае, к тем, кто вышел оттуда; как фон Мизес, Хайек и так далее.
Фундаментальная экономическая основа [неолиберализма] — это... дерегулирование, сокращение налогов и расходов, разгром профсоюзов и свободная торговля.
Предпосылка, лежащая в основе соглашений о свободной торговле, заключается в том, что либерализация торговли в рамках неолиберальной глобальной экономики приводит к экономическому росту и развитию всех сторон и сокращает бедность в бедных странах.
Согласно этой идее, свободные рынки не только создают богатство для всех стран, но и максимизируют выбор потребителей, снижают цены и оптимизируют использование дефицитных ресурсов.
Мало какие меры, которые мы могли бы принять, сделали бы больше для продвижения дела свободы внутри страны и за рубежом, чем полная свободная торговля.
Свободная торговля означает свободный выбор.
«Защита» на самом деле означает эксплуатацию потребителя.
Экономисты в основном согласны, что более высокие тарифы контрпродуктивны. Хотя они могут защитить рабочие места, они также имеют тенденцию повышать цены на товары для потребителей и подавлять инновации, которые могли бы принести пользу экономике.
и другие ограничения международной торговли... дают людям стимул нецелевым образом использовать и направлять ресурсы, а также искажают инвестирование новых сбережений.
Экономисты утверждают, что международная конкуренция стимулирует рост инноваций и производительности, в то время как предупреждают, что протекционизм может помешать прогрессу.
Протекционизм незримо поддерживал определенные отрасли и рабочих за счет большинства американцев и породил вышеупомянутые экономические и геополитические проблемы.
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of November 2024 (link)Проводимый посредством политики приватизации, дерегулирования и финансиализации и подкрепленный идеологией частной собственности, свободного рынка и свободной торговли, неолиберализм повлек за собой сокращение налогов для богатых и сокращение мер защиты и льгот для рабочих и бедных, что привело к экспоненциальному росту неравенства.
; Публикация doi журнала SAGE имеет закрытый доступ
.... Если бы распад СССР был внезапным и в значительной степени бескровным, растущая напряженность между двумя его крупнейшими преемниками переросла бы в ограниченные боевые действия на Донбассе в 2014 году, а затем в полномасштабную войну в 2022 году, что привело бы к гибели людей, разрушениям и кризису беженцев в масштабах, невиданных в Европе со времен Второй мировой войны.
Вашингтон сделал все возможное, чтобы поощрять и способствовать резне, организованной армией предполагаемых членов PKI, и официальные лица США беспокоились только о том, что убийство безоружных сторонников партии может оказаться недостаточным, позволяя Сукарно вернуться к власти и сорвать новые планы администрации [Джонсона] по постсукарновской Индонезии. Это был эффективный террор, существенный строительный блок неолиберальной политики, которую Запад попытается навязать Индонезии после свержения Сукарно
Франциск напал на необузданный капитализм как на «новую тиранию» и призвал мировых лидеров бороться с бедностью и растущим неравенством в документе во вторник, излагающем платформу его папства и призывающем к обновлению Католической церкви.
Он показывает, что концепция «неолиберализма» не возникла в американском контексте и что она не была изобретена для того, чтобы отличать левый либерализм Пола Кругмана от консервативного либерализма Милтона Фридмана.
Термин обычно используют те, кто выступает против него. Люди не называют себя неолибералами; вместо этого они называют своих врагов этим термином.
