История федерального правительства Соединенных Штатов , включая конституцию , Кодекс Соединенных Штатов , администрацию президента , исполнительные департаменты и агентства , Конгресс , Верховный суд и федеральные суды низшей инстанции . Он включает в себя роли, структуру и политику правительства во всех аспектах, включая эволюцию правительственной структуры, формирование новых агентств и департаментов, принятие новых ролей и функций, принятие новых кодексов, постановлений и законов, а также введение совершенно новых ролей. правительства в американском обществе с 1776 года по настоящее время.
Соединенные Штаты добились независимого управления с помощью Резолюции Ли и Декларации независимости в июле 1776 года. После войны за независимость в США в 1781 году были приняты Статьи Конфедерации для создания федерального правительства. На смену им пришла Конституция Соединенных Штатов 1789 года, которая является действующим руководящим документом Соединенных Штатов. Многие государственные учреждения и обычаи были созданы администрацией Вашингтона в 1790-х годах.
Первой эпохой серьезных изменений в правительстве стала джексоновская эра 1830-х годов, когда произошли изменения в структуре исполнительной власти и упразднение национального банка. Кризис нуллификации в ответ на высокие пошлины стал первой серьезной угрозой единству Соединенных Штатов, поскольку Южная Каролина угрожала отделением, но кризис удалось предотвратить. Угрозы отделения вновь возникли в ответ на проблему рабства в 1860-х годах, что привело к отделению 11 штатов с целью формирования конкурирующего правительства — Конфедеративных Штатов Америки . Штаты препятствовали отделению из-за Гражданской войны в США и были помещены под военный контроль, прежде чем в конечном итоге были вновь приняты.
Прогрессивная эра принесла новую волну реформ, включая прямые выборы сенаторов и более жесткое государственное регулирование бизнеса. Эти реформы были еще более расширены политикой «Нового курса» , реализованной в ответ на Великую депрессию , которая создала такие программы, как социальное обеспечение . После Второй мировой войны в американской внешней политике доминировала Холодная война , тогда как на внутреннюю политику Америки повлияли экономическое развитие и движение за гражданские права . В 21 веке теракты 11 сентября вызвали серьезные изменения в структуре правительства и внешней политике.
Второй Континентальный Конгресс стал первым независимым федеральным правительством Соединенных Штатов, когда оно провозгласило независимость от Королевства Великобритании 4 июля 1776 года. Он выполнял функции временного правительства и курировал разработку статей Конфедерации. Континентальный конгресс превратился в Конгресс Конфедерации, когда он принял Статьи Конфедерации 1 марта 1781 года, после того как они были ратифицированы всеми 13 штатами. [1]
Согласно Статьям Конфедерации, Конгресс служил единственным органом законодательной власти . Каждый штат должен был направить делегацию из двух-семи членов, назначенных законодательными собраниями штатов, и каждая делегация имела право одного голоса в законодательных процедурах. Федеральное правительство обладало юрисдикцией в отношении договоров, союзов и объявлений войны. Для одобрения этих действий необходимо, чтобы как минимум девять штатов проголосовали утвердительно. Штатам было запрещено собирать армию в мирное время, но все штаты были обязаны содержать ополчение . [1]
Статьи Конфедерации поручили штатам собрать средства и военную мощь по требованию Конгресса. Однако статьи не включали механизма, обязывающего штаты обеспечивать федеральное правительство, и их соблюдение было добровольным. Изменения в статьях требовали подъема всех делегаций 13 штатов, а Конгресс редко имел кворум, поскольку не было механизма для поддержания явки делегатов. Конгресс избрал председательствующего, которого часто называют президентом . Однако эта должность была чисто административной и не имела исполнительной власти. [1]
В 1770-х годах исполнительная власть в соответствии со Статьями Конфедерации в основном делегировалась советам, созданным Конгрессом. В их число входили Военный совет, Финансовое управление, Счетное управление казначейства и Военно-морской совет. Позднее Финансовое управление было заменено Советом казначейства. Конгресс также использовал множество комитетов для конкретных целей, включая иностранные дела и торговлю. [2] В 1780 году Конгресс заменил систему советов фиксированными исполнительными должностями, включая министра иностранных дел, суперинтенданта финансов и военного секретаря. Также был создан морской министр, но его обязанности были объединены с суперинтендантом финансов еще до того, как этот пост был заполнен. [3]
Делегации штатов встретились на Конституционном съезде в 1787 году. Хотя первоначально съезд был проведен для изменения существующих Статей Конфедерации, в конечном итоге консенсусом стала разработка новой конституции. [4] Конституция Соединенных Штатов была разработана и ратифицирована и вступила в силу 4 марта 1789 года. [5] Конституция установила президентскую систему с разделением властей и тремя ветвями власти, которые используются до сих пор.
Законодательная власть принадлежала Конгрессу США — двухпалатному законодательному органу, состоящему из верхней палаты, представляющей каждый штат — Сената США , и нижней палаты, представляющей поровну разделенные округа внутри штатов — Палаты представителей США . В то время члены Палаты избирались прямым голосованием, а члены Сената избирались законодательными собраниями штатов. Некоторые полномочия были делегированы Конгрессу, при этом для принятия закона требовалось простое большинство в обеих палатах. [6]
Исполнительная власть принадлежала президенту Соединенных Штатов и федеральным чиновникам, подчиняющимся президенту. Президенту были делегированы полномочия по обеспечению соблюдения закона, участию в международных делах и надзору за деятельностью федерального правительства. Президенту также было предоставлено право вето на законопроект Конгресса, для отмены которого требуется большинство в две трети голосов в обеих палатах. Судебная власть принадлежала Верховному суду США, состоящему из судей, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом. Конгрессу также было предоставлено право создавать суды низшей инстанции. [6]
Билль о правах включает в себя первые десять поправок к Конституции США . Поправки к Биллю о правах , предложенные после часто ожесточенных дебатов 1787–1788 годов по поводу ратификации Конституции и написанные для устранения возражений, выдвинутых антифедералистами , добавляют к Конституции конкретные гарантии личных свобод и прав , четкие ограничения власти правительства. в судебных и других разбирательствах, а также явные заявления о том, что все полномочия, не предоставленные Конституцией федеральному правительству , сохраняются за штатами или народом . Концепции , кодифицированные в этих поправках, основаны на концепциях более ранних документов, особенно Вирджинской декларации прав (1776 г.), а также Северо-западного постановления (1787 г.), [7] английского Билля о правах (1689 г.) и Великой хартии вольностей ( 1215). [8]
Во многом благодаря усилиям представителя Джеймса Мэдисона , который изучил недостатки Конституции, на которые указывали антифедералисты, а затем разработал ряд корректирующих предложений, Конгресс 25 сентября 1789 года одобрил двенадцать статей поправок и представил их штатам. для ратификации. Вопреки предложению Мэдисона о включении предложенных поправок в основной текст Конституции (в соответствующие статьи и разделы документа), они были предложены в качестве дополнительных дополнений (кодицилов) к ней. [9] Статьи с третьей по двенадцатую были ратифицированы как дополнения к Конституции 15 декабря 1791 года и стали поправками с первой по десятую Конституции.
Первые действия нового правительства произошли не сразу после принятия Конституции, поскольку прибыло недостаточно членов Конгресса для формирования кворума. [10] Голоса выборщиков президента и вице-президента были подсчитаны 6 апреля 1789 года, а 30 апреля состоялась инаугурация Джорджа Вашингтона, первого президента. [11] Администрация Вашингтона положила начало Первой партийной системе с развитием Партия федералистов и Демократическая республиканская партия . [12] Несколько споров по поводу Конституции продолжались после ее ратификации, и в 1791 году были внесены десять поправок, которые стали Биллем о правах . Билль о правах установил несколько прав, которые федеральное правительство не может нарушать, включая права на свободу слова и выражения мнений , право хранить и носить оружие , права на соблюдение надлежащей правовой процедуры и права штатов . [13]
Три исполнительных департамента, существовавшие в соответствии со Статьями Конфедерации, были восстановлены во время президентства Вашингтона как Государственный департамент , Военный департамент и Министерство финансов . [14] Офис генерального прокурора был создан Законом о судебной власти 1789 года в качестве юрисконсульта Вашингтона. [15] В 1791 году Вашингтон начал проводить совместные встречи с государственным секретарем , военным министром , министром финансов и генеральным прокурором, которые вместе стали известны как президентский кабинет . [16]
Обязанности Государственного департамента были разделены между иностранными делами, такими как консульства в других странах, и внутренними делами, такими как законодательные отчеты и Большая печать . Первоначально они были разделены между Министерством внутренних дел и Министерством иностранных дел, но в 1790 году эти два ведомства были объединены .
Континентальная армия , Континентальный флот и Континентальная морская пехота были расформированы в конце Войны за независимость и заменены Первым американским полком в качестве минимальной армии мирного времени. Континентальная армия была преобразована в Легион Соединенных Штатов в 1792 году в ответ на войны с американскими индейцами , которая, в свою очередь, стала армией Соединенных Штатов в 1796 году. [18] Строительство военно-морского флота было разрешено Законом о военно-морских силах 1794 года . и началось строительство шести фрегатов . [19] Законы о милиции 1792 и 1795 годов при определенных обстоятельствах предоставили президенту власть над государственными ополчениями . [20] Во время президентства Вашингтона в военном министерстве появилось несколько новых административных офисов. [21]
Был создан Департамент казначейства с офисами контролера, аудитора, казначея, регистратора и помощника секретаря. [22] Департамент принял политику принятия долга и начал выпуск казначейских ценных бумаг , в то время как тарифы взимались для финансирования деятельности правительства. [23] Акцизы также применялись, но они были гораздо более спорными, что привело к первому крупному восстанию в Виски-восстании . [24] Морская налоговая служба была создана в Министерстве финансов в 1790 году в качестве вооруженной таможенной службы, а в соответствии с почтовой статьей Конституции в департаменте было создано почтовое отделение . [25] [26] Первый банк Соединенных Штатов , первый центральный банк страны , был основан в 1791 году, а Филадельфийский монетный двор , первый монетный двор Соединенных Штатов , был основан в 1792 году. [27] [28]
Федеральная судебная система , канцелярия генерального прокурора, окружные прокуроры и маршалы были учреждены Законом о судебной власти 1789 года. Вашингтон назначил Джона Джея первым председателем Верховного суда , и он был приведен к присяге 19 октября 1789 года. [ 29] [30] Первоначально Верховный суд состоял в общей сложности из шести судей. [31] Верховный суд вынес свое первое знаменательное дело в 1793 году по делу «Чизхолм против Джорджии» , постановив, что штаты не обладают суверенным иммунитетом от граждан других штатов. [32] Это привело к ратификации Одиннадцатой поправки в 1794 году, предоставляющей штатам суверенный иммунитет в федеральных судах. [33]
Число членов Палаты представителей было ограничено 105 Законом о пропорциональном распределении 1792 года , а Сенат начал проводить открытые для публики заседания в 1794 году. [34] [35] Первый федеральный уголовный кодекс был установлен Законом о преступлениях. 1790 года , а место Вашингтона, округ Колумбия, было выбрано в качестве места для столицы страны в 1790 году Законом о проживании . [36] [37] Соединенные Штаты установили ранние международные отношения в этот период, заключив Договор Джея , Договор Пинкни , Триполийский договор и Гринвильский договор , кодифицировавшие отношения с Великобританией, Испанией , Триполи и народами Северо-Западная территория соответственно. [38] Вермонт , Кентукки и Теннесси были признаны штатами во время президентства Вашингтона.
Федеральные маршалы были, безусловно, самыми важными правительственными чиновниками в территориальных юрисдикциях. Таким образом, маршалы обеспечивали местное представительство федерального правительства в своих округах. Они проводили национальную перепись каждые десять лет вплоть до 1870 года. Они распространяли президентские прокламации , собирали разнообразную статистическую информацию о торговле и производстве, вносили имена государственных служащих в национальный реестр и выполняли другие рутинные задачи, необходимые для эффективного функционирования центрального правительства. .
Офис маршала Соединенных Штатов был создан Первым Конгрессом. Президент Вашингтон подписал Закон о судебной системе 24 сентября 1789 года. [39] Закон предусматривал, что основная функция маршала Соединенных Штатов заключалась в исполнении всех законных ордеров, выданных ему под руководством Соединенных Штатов. Закон определил маршалов как должностных лиц судов, которым поручено оказывать помощь федеральным судам в выполнении их правоохранительных функций. Через шесть дней после подписания закона президент Вашингтон назначил первых тринадцать маршалов США для каждого из существовавших на тот момент федеральных округов. [40] [41]
С самого начала существования страны маршалам разрешалось нанимать специальных заместителей в качестве местных сотрудников или в качестве временных переводов в Службу маршалов из других федеральных правоохранительных органов. Маршалам также было разрешено приносить присягу в отряде для оказания помощи в розыске людей и выполнении других специальных обязанностей. Маршалам были предоставлены широкие полномочия по поддержке федеральных судов в пределах их судебных округов и по выполнению всех законных приказов, изданных федеральными судьями, Конгрессом или президентом.
Федеральные маршалы наиболее известны своей работой в правоохранительных органах, но это была лишь незначительная часть их работы. Большую часть бизнеса составляла бумажная работа — вручение повесток (например, повесток в суд , повесток в суд , ордеров ) и других процессов, выданных судами, проведение арестов и обращение со всеми федеральными заключенными. Они также выплатили средства по решению суда. Маршалы оплатили гонорары и расходы судебных секретарей , прокуроров США , присяжных и свидетелей. Они арендовали залы суда и тюремные помещения, наняли судебных приставов , глашатаев и дворников. Они позаботились о том, чтобы заключенные присутствовали, присяжные были на месте и свидетели прибыли вовремя.
Вступив в должность президента, Джон Адамс решил сохранить исполнительный кабинет Вашингтона. [ нужна цитация ] Министерство военно-морского флота было создано в 1798 году, и в состав кабинета был добавлен министр военно-морского флота . [42] Корпус морской пехоты США был создан в составе Министерства военно-морского флота в 1798 году. [43] Федеральное правительство официально переехало в Вашингтон, округ Колумбия, в 1800 году, и в это время Библиотека Конгресса была создана как национальная библиотека . [44]
Внешняя политика Соединенных Штатов была сформирована делом XYZ 1798 года и последовавшей за ним квазивойной с Первой французской республикой . Закон Логана был принят в 1799 году для предотвращения несанкционированных переговоров с иностранными правительствами. [45] Служба морских госпиталей была создана в рамках налоговой службы в 1798 году. [46] Военное министерство претерпело несколько реформ в преддверии войны с Францией , включая учреждение генерального аптекаря и других медицинских работников в 1799 году. [21] ] Временная армия Соединенных Штатов также некоторое время сохранялась в это время, но была распущена в 1800 году. [47]
В 1798 году были приняты спорные законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу, чтобы смягчить то, что федералисты считали растущей угрозой восстания со стороны республиканцев-демократов в условиях квазивойны. Эти законы затруднили иммиграцию в Соединенные Штаты, дали президенту право отдавать приказы о тюремном заключении или депортации неграждан и объявили преступлением критику правительства или президента, которая считалась ложной. Эти законы подверглись широкой критике, и они были отменены или срок их действия истек в конце срока Адамса. [48] [49] Только «Закон об инопланетных врагах» действует до сих пор. [ нужна цитата ]
Влияние Партии федералистов значительно уменьшилось после выборов в США в 1800 году , и федеральное правительство перешло под контроль Демократической республиканской партии. Томас Джефферсон заменил глав департаментов федералистов членами своей партии, но он сопротивлялся призывам своей партии установить систему добычи и заполнить все назначения политическими союзниками. Джефферсон выступал за сильный республиканизм и эгалитаризм в правительстве с упором на аграризм . Политическая идеология Джефферсона стала известна как джефферсоновская демократия, и эти идеи доминировали в федеральном правительстве на протяжении десятилетий.
После конкурентных президентских выборов 1796 и 1800 годов стало очевидно, что конституционный механизм президентских выборов недостаточен. Согласно предыдущей системе, каждый выборщик подавал два голоса, и человек, набравший второе место по количеству голосов, становился вице-президентом. Двенадцатая поправка была ратифицирована в 1804 году, чтобы изменить процесс президентских выборов, чтобы выборы президента и вице-президента проводились отдельно. [50]
Изменения в судебной власти стали результатом попыток республиканцев-демократов ограничить влияние судей-федералистов, назначенных президентом Адамсом. [ нужна цитация ] Закон о судебной власти 1802 года установил систему из шести окружных судов, по одному на каждого судью Верховного суда. Это было заменено Законом о седьмом округе 1807 года , который создал седьмой окружной суд и добавил седьмого судью в Верховный суд. Полномочия Верховного суда в государственных делах значительно возросли в 1803 году после того, как он подтвердил право судебного надзора со стороны американских судов в деле Марбери против Мэдисона . [51] Верховный суд также издал несколько постановлений, описывающих характер федеральной власти во время президентства Джефферсона. Он постановил, что президент не может игнорировать законы, принятые Конгрессом в деле Литтл против Баррема в 1804 году, а также постановил, что федеральные суды отменяют решения правительств штатов по делу Соединенные Штаты против Питерса в 1809 году. [52] [53]
Во внешней политике доминировали наполеоновские войны в Европе. Соединенные Штаты стремились занять нейтральную позицию в отношениях между Францией и Соединенным Королевством . Усиление военных действий со стороны Соединенного Королевства, таких как дело Чесапика и Леопарда , привело к федеральной политике запрета экспорта на основании Закона об эмбарго 1807 года . В 1809 году запрет был ограничен только Францией и Великобританией с принятием Закона о запрете половых сношений . Соединенные Штаты также участвовали в Первой берберийской войне во время президентства Джефферсона.
Республиканцы-демократы скептически относились к постоянным армиям и стремились сократить вооруженные силы страны. [ нужна цитата ] Три основных закона, влияющих на американскую военную политику, были приняты администрацией Джефферсона. Закон об установлении военного мира кодифицировал структуру вооруженных сил, а также учредил Военную академию США и Армейский инженерный корпус , Закон о восстании 1807 года разрешил президенту использовать военную силу для подавления восстания в Соединенных Штатах, а также ополчение. Закон 1808 года предоставил федеральное финансирование ополченцам штатов, чтобы они служили альтернативой постоянной федеральной армии. Управление индейской торговли было создано в рамках военного министерства в 1806 году для регулирования торговли с индейскими племенами . [54]
В 1803 году Сенат ратифицировал покупку Луизианы , увеличив размеры Соединенных Штатов вдвое, и Джефферсон разрешил экспедиции Льюиса и Кларка исследовать новую землю. В том же году Огайо был принят в качестве штата. В 1804 году Сэмюэл Чейз стал первым и единственным судьей Верховного суда, которому был объявлен импичмент. Первое правительственное научное агентство, Исследование побережья , было создано в 1807 году как часть Министерства финансов. [55]
Во внешней политике доминировали наполеоновские войны в Европе. Соединенные Штаты стремились занять нейтральную позицию в отношениях между Францией и Соединенным Королевством . Усиление военных действий со стороны Соединенного Королевства, таких как дело Чесапика и Леопарда , привело к федеральной политике запрета экспорта на основании Закона об эмбарго 1807 года . В 1809 году запрет был ограничен только Францией и Великобританией с принятием Закона о запрете половых сношений . Соединенные Штаты также участвовали в Первой берберийской войне во время президентства Джефферсона.
Закон об эмбарго 1807 года представлял собой общее торговое эмбарго для всех иностранных государств, принятое Конгрессом США . Являясь преемником или заменой Закона о запрете импорта 1806 года и принятого во время продолжающихся наполеоновских войн , он представлял собой эскалацию попыток заставить Великобританию прекратить любое воздействие на американских моряков и уважать американский суверенитет и нейтралитет , но также пытался оказать давление на Францию. и другие страны в поисках общего дипломатического и экономического рычага.
В первое десятилетие XIX века американское судоходство росло. Во время наполеоновских войн соперничающие страны Великобритания и Франция преследовали нейтральное американское судоходство как средство подорвать торговлю другой страны. Американские торговые суда , торговавшие с «вражескими странами», были захвачены европейскими военно-морскими силами как военная контрабанда . Британский Королевский флот произвел впечатление на американских моряков, которые либо были британцами по рождению, либо ранее служили на британских кораблях, даже если теперь они утверждали, что являются американскими гражданами с американскими документами. Такие инциденты, как дело Чесапик - Леопард, возмутили американцев.
Конгресс ввел эмбарго как прямой ответ на эти события. Президент Томас Джефферсон действовал сдержанно, взвесил общественную поддержку возмездия и признал, что Соединенные Штаты в военном отношении намного слабее, чем Великобритания или Франция. Он рекомендовал Конгрессу ответить коммерческой войной, политика, которая понравилась Джефферсону как из-за ее экспериментального характера, так и из-за того, что она предсказуемо наносила больше вреда его внутриполитическим противникам, чем его союзникам, независимо от ее воздействия на европейские воюющие стороны. 10 -й Конгресс контролировался его союзниками и принял закон, который был подписан 22 декабря 1807 года.
Эмбарго оказалось полным провалом. Оно не смогло улучшить американское дипломатическое положение, подчеркнуло слабость Америки и отсутствие рычагов воздействия, существенно (и только) нанесло ущерб американской экономике и резко усилило внутриполитическую напряженность. Широкое уклонение от эмбарго и лазейки в законодательстве снизили его воздействие на цели. Британское коммерческое судоходство, которое уже доминировало в мировой торговле, успешно адаптировалось к континентальной системе Наполеона, осваивая новые рынки, особенно в беспокойных испанских и португальских колониях в Южной Америке. Таким образом, британские торговцы имели хорошие возможности для роста за счет Америки, когда эмбарго резко сократило американскую торговую активность.
Эмбарго подорвало единство Америки, вызвав ожесточенные протесты, особенно в коммерческих центрах Новой Англии . Поддержка приходящей в упадок Партии федералистов , которая резко выступала против Джефферсона, временно восстановилась и привела к победам на выборах в 1808 году ( Сенат и Палата представителей ). Эмбарго одновременно подорвало веру американцев в то, что их правительство может справедливо исполнять законы, и укрепило европейское мнение о том, что республиканская форма правления неумела и неэффективна.
Закон о замене неэффективного эмбарго был принят 1 марта 1809 года, в последние дни президентства Джефферсона . Напряженность в отношениях с Великобританией продолжала расти и в конечном итоге привела к войне 1812 года .
Большинство историков считают эмбарго Джефферсона неэффективным и вредным для американских интересов. [56] [ нужна полная цитата ] Даже высшие должностные лица администрации Джефферсона считали эмбарго ошибочной политикой, но они считали его предпочтительнее войны. [57] Эпплби описывает эту стратегию как «наименее эффективную политику Джефферсона», а Джозеф Эллис называет ее «настоящим бедствием». [58] [ нужна полная цитата ] Другие, однако, изображают это как новаторскую, ненасильственную меру, которая помогла Франции в войне с Великобританией, сохранив при этом американский нейтралитет. [59] [ нужна полная цитата ] Джефферсон считал, что провал эмбарго произошел из-за эгоистичных торговцев и торговцев, продемонстрировавших отсутствие «республиканской добродетели». Он утверждал , что, если бы эмбарго широко соблюдалось, можно было бы избежать войны в 1812 году .
Джеймс Мэдисон был союзником президента Джефферсона и сохранил большую часть политики своего предшественника. Однако Соединенные Штаты прекратили свою политику нейтралитета между Францией и Соединенным Королевством, когда объявили войну Соединенному Королевству, начав войну 1812 года . Правительство Соединенных Штатов было ненадолго вытеснено из Вашингтона, округ Колумбия, во время войны, когда столица была захвачена и сожжена британскими войсками в 1814 году. [61]
Американские вооруженные силы были недостаточны и не готовы к большой войне. Военный министр Уильям Юстис настаивал на реформах военной тактики и боеготовности, но Юстис считался неквалифицированным, и его попытки возглавить военное министерство не увенчались успехом, что привело к его отставке через несколько месяцев после начала войны. Преемник Юстиса Джон Армстронг-младший также был вынужден с позором уйти в отставку после сожжения Вашингтона. [62] В результате военное министерство значительно расширилось на протяжении всей войны и претерпело несколько изменений на протяжении 1810-х годов. [63] И наоборот, военно-морское ведомство считалось весьма успешным во время войны 1812 года. [64] После окончания войны военно-морской флот был обновлен за счет создания Совета военно-морских комиссаров и строительства кораблей линия . [ нужна цитата ]
Экономическая политика Соединенных Штатов перешла в сторону протекционизма с принятием Тарифа 1816 года . Хотя ранее тарифы вводились для сбора средств, этот тариф был введен для ограничения импорта из других стран, и эта тенденция сохранялась на протяжении 1820-х и 1830-х годов. [65] Срок действия устава Первого банка Соединенных Штатов истек в 1811 году, поэтому в 1816 году был создан Второй банк Соединенных Штатов как национальный банк страны. Common, и штаты начали выпускать свои собственные банкноты , не имевшие формального обеспечения. После войны 1812 года министра финансов Александра Дж. Далласа хвалили за реорганизацию своего департамента с упором на внутренние доходы. [66]
Верховный суд подтвердил свою власть, заявив о своей юрисдикции над судами штатов в вопросах федерального закона в деле Мартин против арендатора Хантера в 1816 году. Во время президентства Джеймса Мэдисона были приняты еще два штата: Луизиана была принята в 1912 году, а Индиана была принята в признан в 1816 г.
Во время президентства Джеймса Монро политические партии на короткое время стали менее значимыми в федеральной политике. Партия федералистов перестала быть основной партией, и большинство правительственных чиновников объединились в одну партию на период, названный «Эрой добрых чувств». Оппозиция Демократо-республиканской партии была настолько незначительной, что Монро фактически баллотировалась на переизбрание практически без сопротивления. Администрация Монро стала свидетелем того, как американская экономика была разрушена Паникой 1819 года , первым финансовым кризисом , с которым столкнулись Соединенные Штаты. В ответ правительство реформировало порядок продажи земель, приняв Закон о земле 1820 года и Закон о помощи 1821 года .
Монро и госсекретарь Джон Куинси Адамс систематизировали раннюю американскую внешнюю политику в доктрине Монро . В соответствии с этой политикой Соединенные Штаты будут противостоять любому европейскому вмешательству в дела Америки , а также любым попыткам создать новые колонии в Западном полушарии . Монро также продолжила процесс восстановления отношений с Соединенным Королевством после войны 1812 года и вела Первую войну семинолов во Флориде, прежде чем купить Флориду у Испании. Африканский патруль работорговли был создан в 1819 году для оказания помощи в борьбе с работорговлей в Атлантике . После упразднения Управления торговли Индии военный министр Джон К. Кэлхун без разрешения Конгресса учредил Бюро по делам индейцев . [68] Кэлхун также учредил звание командующего армией Соединенных Штатов в рамках своих реформ, направленных на повышение эффективности армии. [ нужна цитата ]
Верховный суд далее определил полномочия штатов в отношении федерального правительства в трех знаковых делах. Он постановил, что статья «Необходимая и правильная статья» наделяет подразумеваемые полномочия и что штаты не могут принимать законы, которые мешают федеральным программам в деле « Маккаллох против Мэриленда» , он распространил это решение на уголовные обвинения в деле «Коэнс против Вирджинии» , а также постановил, что штаты не могут регулировать межштатные отношения. коммерция в соответствии с пунктом о торговле в деле Гиббонс против Огдена . [69] [70] [71]
Во время президентства Джеймса Монро были приняты пять штатов: Миссисипи в 1817 году, Иллинойс в 1818 году, Алабама в 1819 году, Мэн в 1820 году и Миссури в 1821 году. Принятие Миссури послужило обострению проблемы рабства в Соединенных Штатах . Статус Миссури как рабовладельческого или свободного штата, находящегося между северными и южными штатами, горячо обсуждался в Конгрессе. В конце концов был достигнут Миссурийский компромисс .
Эра добрых чувств закончилась после президентских выборов в США в 1824 году , а Вторая партийная система началась с расколом Демократической республиканской партии. Сторонники Джона Куинси Адамса сформировали Национальную республиканскую партию , а сторонники Эндрю Джексона сформировали Демократическую партию . Адамс придерживался доктрины Монро, которую он помогал развивать при предыдущей администрации, а Соединенные Штаты присоединились к странам Латинской Америки , укрепляя связи и заключая торговые соглашения.
В 1825 году почтовое отделение открыло отделение недоставленных писем для обработки недоставленных писем . [72] Протекционистский тариф 1828 года был весьма противоречивым событием в американской экономической политике, который установил высокие пошлины на ряд импортных товаров, и его критиковали за его непропорциональное влияние на экономику южных штатов. [73]
Президентство Эндрю Джексона стало важным поворотным моментом для американского правительства. [ нужна цитата ] Джексон верил в систему ротации должностей, при которой ни одному человеку не разрешалось служить в правительстве слишком долго. Заняв пост президента, он заменил большую часть федеральных чиновников, что оппоненты Джексона раскритиковали за то, что они наполнили правительство политическими союзниками, по сути создав систему добычи. Политические оппоненты Джексона, в том числе Национальные республиканцы, Антимасонская партия и антиджексоновские демократы, объединились, чтобы сформировать Партию вигов , которая станет основной силой в американской политике в течение следующих двух десятилетий. [ нужна цитация ] Федерализм был более четко определен Верховным судом в решении по делу Бэррон против Балтимора в 1833 году, постановив, что Билль о правах не применяется к правительствам штатов. [74]
Правительство Соединенных Штатов столкнулось с серьезной проблемой, связанной с кризисом аннулирования в 1832 году. Был принят Тариф 1832 года , и хотя он представлял собой сокращение спорного Тарифа 1828 года, его принятие все равно привело к конфликту. Правительство Южной Каролины заявило о намерении аннулировать тариф, что приведет к конституционному кризису и поставит под угрозу профсоюз. Федеральное правительство готовилось к эскалации конфликта с Законом о силах , но кризис был предотвращен после того, как был достигнут компромисс в Тарифе 1833 года . После этого инцидента Соединенные Штаты отошли от протекционизма. [75] [76]
Во время президентства Джексона в некоторых частях правительства были проведены серьезные реформы. Во время правления Джексона Почтовое отделение было повышено до уровня кабинета министров. Бюро пенсий было создано в 1832 году. В 1834 году Служба побережья была ненадолго передана из Министерства финансов в Министерство военно-морского флота, но была возвращена Министерству финансов и переименована в Службу береговой службы США. 1836. [77] [78] Судебная власть была расширена Законом о восьмом и девятом округах 1837 года , в результате чего были созданы два новых окружных суда и добавлены два новых судьи в Верховный суд, в результате чего их общее количество достигло девяти.
Государственный департамент был преобразован в систему бюро, претерпев несколько итераций, прежде чем в 1834 году была создана система из четырех бюро: Дипломатическое бюро; Консульское бюро; Министерство внутренних дел; и хранитель архивов, переводчик и агент по выплатам. Уполномоченный по патентам был создан в 1836 году. [79]
Администрация Джексона была враждебна по отношению к коренному населению, в первую очередь инициировав насильственное перемещение примерно 60 000 коренных американцев в так называемом « Дороге слез» . [80] В это перемещение была включена Вторая война семинолов, которая велась между Соединенными Штатами и народом семинолов . Верховный суд вынес решение по племенному суверенитету в начале правления Джексона в 1832 году в деле Вустер против Джорджии , но это мало что сделало для предотвращения переселения. [81] Конгресс также признал Бюро по делам индейцев официальным правительственным бюро в 1832 году. [68]
Джексон активно участвовал в денежно-кредитной политике правительства. Он был ярым противником национальных банков, считая их коррумпированными по своей сути, и в 1832 году наложил вето на законопроект о продлении устава банка. Это спровоцировало Банковскую войну , крупный политический спор о будущем национального банка в Соединенных Штатах. Джексон перевел средства национального банка в банки штата и позволил истечь его уставу в 1836 году. Джексон также повлиял на денежно-кредитную политику посредством своей политики Specie Circular , требующей, чтобы федеральная земля покупалась напрямую за серебро и золото, а не за банкноты . . Денежно-кредитную политику Джексона часто называют основной причиной паники 1837 года . [ нужна цитата ]
Во время президентства Джексона были приняты два штата: Арканзас в 1836 году и Мичиган в 1837 году.
Мартин Ван Бюрен был решительным сторонником президента Джексона и следил за продолжением его политики, особенно в отношении экономической политики и насильственного перемещения коренных американцев. Паника 1837 года началась после того, как были исчерпаны валютные резервы и банки стали отказываться от выкупа банкнот. Администрация Ван Бюрена работала над созданием Независимого казначейства , которое заменило бы государственные и национальные банки. [82]
Соединенные Штаты стали свидетелями дипломатического конфликта с Соединенным Королевством, последовавшего за пограничными спорами с колониальной Канадой , что привело к бескровной Арустукской войне в 1838 году. Напряженность в отношениях с Мексикой также выросла, поскольку Соединенные Штаты поддерживали отношения и рассматривали возможность аннексии Республики Техас , на которую претендовала Мексика. как своя территория. [ нужна цитата ]
В 1838 году Монетный двор США открыл новые филиалы в Шарлотте, Северная Каролина ; Далонега, Джорджия ; и Новый Орлеан, штат Луизиана, помимо своего основного местоположения в Филадельфии. [83] Генеральный почтмейстер Джон Милтон Найлз прекратил почтовую службу по воскресеньям, и эта политика до сих пор существует в современном почтовом отделении. В 1839 году Конгресс учредил сельскохозяйственное подразделение Патентного ведомства. [ нужна цитата ]
Внезапная смерть президента Уильяма Генри Харрисона через месяц после начала его срока привела к конституционному кризису. Поскольку это был первый случай смерти президента при исполнении служебных обязанностей, было неясно, какую роль должен был играть вице-президент Джон Тайлер . Тайлер решил, что он должен вступить в должность президента в полном объеме, создав «прецедент Тайлера». Хотя не все изначально признавали его президентом, его действия установили стандартную процедуру заполнения президентских вакансий. [ нужна цитата ] Федеральное правительство находилось в замешательстве на протяжении большей части президентства Тайлера из-за внутрипартийной борьбы, в значительной степени из-за разногласий Тайлера с платформой Партии вигов и его широкого использования президентского вето. Враждебность Тайлера по отношению к Конгрессу привела к первой процедуре импичмента президенту, но в конечном итоге импичмент так и не прошел мимо Палаты представителей. [84]
Соединенные Штаты работали над улучшением отношений с Соединенным Королевством после нескольких крупных споров в конце 1830-х годов. Договор Вебстера -Эшбертона разрешил пограничный спор между штатом Мэн и Канадой, а Тайлер разработал план решения пограничного спора с Орегоном , который был принят вскоре после окончания его президентства. Вангийский договор установил связи между Соединенными Штатами и Китаем в 1845 году. Независимая казначейская система была упразднена во время президентства Тайлера, и использование казначейских билетов значительно возросло. Военно-морское ведомство было значительно расширено при министре военно-морского флота Абеле П. Апшуре . Была создана Военно-морская обсерватория США , были приняты на вооружение пароходы, а Совет комиссаров ВМФ был заменен системой бюро . [ нужна цитата ]
Флорида была признана штатом в 1845 году.
Платформа явной судьбы Демократической партии достигла своего апогея под руководством Джеймса К. Полка , направляя экспансию на запад, оправдывая аннексию Техаса , что привело Соединенные Штаты к американо-мексиканской войне . К концу срока полномочий Полка страна претендовала на большую часть территории современного юго-запада США .
Военно-морская академия США открылась в Аннаполисе, штат Мэриленд, в 1845 году, Независимое казначейство было восстановлено в 1846 году, а Смитсоновский институт был основан в 1846 году как Национальный музей США. Служба спасения жизни Соединенных Штатов была создана при Министерстве финансов в 1848 году. Почтовое отделение начало выпуск одобренных на федеральном уровне почтовых марок в 1847 году, требуя оплаты до отправки, а не после нее. [85]
Техас был принят в качестве штата после его аннексии в 1845 году, Айова была принята в 1846 году, а Висконсин был принят в 1848 году.
Министерство внутренних дел было создано в 1849 году путем объединения Главного земельного управления США Министерства финансов , Бюро по делам индейцев военного министерства, Патентного ведомства Государственного департамента и офисов военных пенсионных пособий. [86]
На Министерство внутренних дел было возложено большое количество правительственных функций просто потому, что в то время не хватало специализированных учреждений для выполнения многих жизненно важных государственных функций. Министерство внутренних дел проводило перепись населения США, управляло больницами и университетами, а также выполняло ряд других функций и процессов, которые не обязательно были напрямую связаны друг с другом. [87] [88] [89] [90] В 1880-х годах роль отдела значительно расширилась, и он занимался пенсиями для ветеранов войны. [91]
Министерство внутренних дел иногда называли «матерью ведомств». Когда в 1882 году было основано Министерство сельского хозяйства, оно возникло на базе сельскохозяйственного отдела Патентного бюро Министерства внутренних дел. В 1884 году в рамках внутренних дел было создано Бюро труда, а в 1888 году оно стало Министерством труда. В 1903 году различные компоненты Министерства внутренних дел, включая Бюро переписи населения, были объединены с Министерством труда и образовали Министерство торговли и труда. который разделился на два кабинета министров в 1913 году. Межгосударственная торговая комиссия подчинялась министру внутренних дел в течение первых двух лет своей жизни, 1887–1889 годов, прежде чем стать независимым агентством. В 1930 году Бюро пенсий перешло в состав новой Администрации по делам ветеранов, которая в 1989 году стала Департаментом по делам ветеранов. В 1977 году несколько внутренних функций помогли сформировать еще одно новое ведомство кабинета министров - Министерство энергетики. [91]
Проблемы, связанные с рабством и мексиканской уступкой, стали главной заботой федерального правительства в 1850-х годах. Захари Тейлор пытался избежать этой проблемы во время своего короткого пребывания на посту президента, а его преемник Миллард Филлмор обеспечил соблюдение условий Компромисса 1850 года . Этот компромисс включал положения, которые определяли границы западных штатов и территорий, статус рабства на вновь завоеванных землях, а также Закон о беглых рабах 1850 года , который усилил напряженность в отношении рабства между севером и югом. Заселение запада также привело к принятию Закона о дарении земли и Закона о земле в Калифорнии 1851 года .
Потенциальный конфликт с Соединенным Королевством был разрешен Договором Клейтона-Бульвера в 1850 году, в котором определялось, как две страны должны были взаимодействовать с Центральной Америкой . Отношения между Соединенными Штатами и Францией обострились после дипломатического инцидента с участием французского посла и президента Тейлора, а Соединенные Штаты не одобряли французскую аннексию Гавайев при президенте Филлморе. Напряженность в отношениях с Испанией ненадолго возросла, когда некоторые американцы призвали к аннексии контролируемой Испанией Кубы. Филлмор также организовал экспедицию Перри , которая привела к установлению открытых отношений с Японией в последующие десятилетия.
Чеканка монет была реформирована Законом о чеканке монет 1853 года , уменьшив количество серебра в американской валюте. Этот законопроект был назван важным шагом на пути к отказу от биметаллизма и принятию золотого стандарта . [92] Министерство внутренних дел сформировалось во время правления Тейлора и Филлмора и было создано всего за несколько дней до инаугурации Тейлора. Департамент широко критиковали как возможность для политического покровительства. [ нужна цитата ]
Калифорния была признана штатом в 1850 году в рамках Компромисса 1850 года.
Президентство президента Франклина Пирса фактически ознаменовало конец второй партийной системы. Третья партийная система начала формироваться, когда Демократическая партия потеряла влияние, Партия вигов исчезла, а Республиканская партия стала главной политической силой. Республиканская партия была создана в ответ на Закон Канзаса-Небраски 1854 года, который по существу отменил Миссурийский компромисс и спровоцировал жестокий конфликт по вопросу рабства на территории Канзас . Эти проблемы еще больше усугубились избиением палкой Чарльза Самнера в палате Сената .
При администрации Пирса в исполнительной власти были проведены реформы, создавшие предшественник системы государственной службы , которая позже будет реализована. Армия и флот были значительно расширены во время администрации Пирса , включая формирование Верблюжьего корпуса США в 1856 году . его необходимо конвертировать в американскую валюту. Статистическое управление было создано в рамках Государственного департамента в 1854 году. [93]
Покупка Гадсдена произошла в 1854 году, в результате чего прилегающие Соединенные Штаты достигли нынешних границ. [ нужна цитация ] Также был принят Закон об островах Гуано , устанавливающий претензии на несколько необитаемых островов. Конфликт между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством из-за Центральной Америки обострился, кульминацией которого стала бомбардировка Грейтауна . Напряженность в отношениях с Испанией также возросла из-за дела Черного воина и публикации Остендского манифеста . В Японии Соединенные Штаты завершили период изоляции страны Канагавской конвенцией .
Через два дня после инаугурации Джеймса Бьюкенена Верховный суд вынес решение по делу Дред Скотт против Сэндфорда , постановив, что права, гарантированные Конституцией, не распространяются на людей африканского происхождения . [94] Бьюкенена критиковали за то, что он мало что сделал для решения все более актуальной проблемы рабства. [ нужна цитация ] Другие инциденты, такие как рейд на Харперс-Ферри , еще больше обострили дебаты о рабстве и разделили страну. После избрания Авраама Линкольна в конце срока Бьюкенена 11 штатов провозгласили свою независимость от Соединенных Штатов, создав в 1861 году непризнанную страну Конфедеративные Штаты Америки .
Резня в Маунтин-Мидоуз произошла в 1857 году. Еще больше спровоцировав антимормонизм в Соединенных Штатах, Бьюкенен приказал армии оккупировать территорию Юты и отстранить лидера мормонов Бригама Янга от должности губернатора территории. В результате конфликта началась война в Юте . В конце 1850-х годов американская внешняя политика продолжала быть сосредоточена на Центральной Америке, стремясь ограничить британское влияние в регионе. Соединенные Штаты также укрепили связи с Китаем посредством Тяньцзиньского договора .
Администрацию Бьюкенена критиковали за глубокую коррупцию, покровительство и взяточничество. Комитет Ковода обнаружил широко распространенную коррупцию в администрации, установив, что администрация Бьюкенена на тот момент была самой коррумпированной в американской истории. [ нужна цитата ] Паника 1857 года началась после банкротства Огайо Страхование жизни и трастовой компании . Это также привело к разделению Севера и Юга, поскольку Север пострадал непропорционально, и оба обвиняли друг друга в рецессии. В конце своего президентства Бьюкенен подписал закон о тарифе Моррилла , положив начало новому периоду протекционистских тарифов в Соединенных Штатах. [ нужна цитата ]
Государственная типография была создана в 1861 году. Во время президентства Джеймса Бьюкенена были приняты три штата: Миннесота в 1858 году, Орегон в 1859 году и Канзас в 1861 году.
Гражданская война в США началась в 1861 году между Соединенными Штатами и отколовшимися Конфедеративными Штатами. Конфедерация ратифицировала Конституцию Конфедеративных Штатов в 1861 году, установив президентскую систему, аналогичную американской. Многие конгрессмены из южных штатов покинули Конгресс Соединенных Штатов, чтобы работать в Конгрессе Конфедеративных Штатов , и многие другие были исключены из Конгресса Соединенных Штатов. Ни одно правительство официально не признало Конфедерацию законным государством, и это считалось незаконным подстрекательством к мятежу внутри Соединенных Штатов. [ нужна цитата ]
Закон о конфискации 1861 года позволил федеральному правительству конфисковать любое имущество, которое могло помочь Югу в гражданской войне, включая рабов. Он был дополнен Законом о конфискации 1862 года , который прямо давал президенту право освобождать рабов. Рабство было объявлено незаконным в Вашингтоне в том же году с принятием Закона о компенсируемой эмансипации . Линкольн использовал свою власть по освобождению, чтобы издать Прокламацию об освобождении , юридически предписывающую положить конец рабству на Юге, когда оно вступило в силу 1 января 1863 года. Когда гражданская война закончилась, Бюро вольноотпущенников было создано для облегчения восстановления . 15 апреля 1865 года Линкольн стал первым президентом, которого убили .
Первый военный призыв в Соединенных Штатах был установлен Законом о милиции 1862 года и Законом о призыве . Чтобы способствовать военным усилиям, Конгресс дал Линкольну полномочия приостановить действие хабеас корпус в 1863 году. Сотни граждан были задержаны правительством Соединенных Штатов за выражение сочувствия Конфедерации из-за опасений, что они были шпионами. Американская внешняя политика во время Гражданской войны была направлена на предотвращение вмешательства других стран на стороне Конфедерации. Соединенное Королевство и Франция поддерживали молчаливые отношения с южными штатами, но не признавали Конфедерацию и не поддерживали ее в отношении Соединенных Штатов. [ нужна цитата ] Военно-морской флот впервые начал использовать госпитальные корабли во время Гражданской войны. [95]
Гражданская война вызвала значительную реформу системы государственных доходов . Первый федеральный подоходный налог был установлен Законом о доходах 1861 года . Законом о доходах 1862 года он был изменен и стал прогрессивным налогом , а для обеспечения сбора налогов был создан комиссар внутренних доходов . Подоходный налог был затем увеличен Законом о доходах 1864 года . [96] Соединенные Штаты начали использовать банкноты до востребования в 1861 году, а банкноты США - в 1862 году. Бюро гравировки и печати было создано при Министерстве финансов в 1862 году для облегчения производства банкнот. Новая национальная банковская система была создана в 1863 году Законом о национальном банке , и в том же году в Законе о ложных исках был принят закон о предотвращении мошенничества со стороны правительства . В 1864 году Казначейство также начало печатать на монетах фразу « Мы верим в Бога» .
Министерство сельского хозяйства было создано в 1862 году, однако оно состояло всего из восьми сотрудников и не имело статуса кабинета министров. [ нужна цитация ] Закон Моррилла 1862 года учредил университеты, предоставляющие землю , в Соединенных Штатах, Национальная академия наук была основана в 1863 году, а грант Йосемити был одобрен в 1864 году, отложив в сторону то, что в конечном итоге стало национальным парком Йосемити . Это будет первый случай, когда федеральное правительство выделило парковую землю специально для охраны природы и туризма. [ нужна цитата ] В судебной власти Закон о десятом округе 1863 года создал десятый окружной суд и добавил десятого помощника судьи в Верховный суд.
Западная Вирджиния была принята в качестве штата в 1863 году, чтобы остаться в составе союза после отделения Вирджинии , а Невада была принята в качестве штата в 1864 году.
После окончания Гражданской войны основным вопросом стала реадмиссия мятежных государств. В 1865 году президент Эндрю Джонсон помиловал большинство конфедератов. В период с 1867 по 1868 год были приняты четыре закона о реконструкции, устанавливающие процедуры реконструкции и реадмиссии. Государства, пытавшиеся отделиться, были переданы под юрисдикцию пяти военных округов. Чтобы вновь стать штатами, им придется разработать новые конституции, гарантирующие всеобщее избирательное право для мужчин , и ратифицировать ожидаемую Четырнадцатую поправку . Теннесси ранее подчинился требованиям правительства и был повторно принят в 1866 году, поэтому он был освобожден от этих законов. Остальные штаты были постепенно вновь приняты в течение следующих двух лет.
Две из трех поправок о реконструкции были приняты при администрации Джонсона. Тринадцатая поправка была ратифицирована в 1865 году, сделав рабство незаконным в Соединенных Штатах во всех случаях, кроме наказания за преступление . Четырнадцатая поправка была ратифицирована в 1868 году, определяя право на гражданство, гарантируя права на надлежащую правовую процедуру и равную защиту для всех граждан, корректируя метод распределения представителей, чтобы отразить конец рабства, дисквалифицируя повстанцев от занятия должностей и решая возникшие долги. актами восстания. Закон о гражданских правах 1866 года также был принят как первый закон о гражданских правах в Соединенных Штатах, подтверждающий, что все граждане одинаково защищены законом. [97]
Джонсон был демократом, избранным в рамках единого списка , и его президентство привело к конфликту с Конгрессом, который в подавляющем большинстве контролировался республиканцами. Джонсон наложил вето на 15 законопроектов только для того, чтобы Конгресс преодолел вето, что является наибольшим показателем за любой президентский срок. Закон о сроке пребывания в должности был принят в 1867 году вопреки вето президента Джонсона, ограничивавшему власть президента, запрещая ему отстранять от должности некоторых должностных лиц исполнительной власти. Джонсон проигнорировал закон, что привело к первому судебному разбирательству по делу об импичменте президента США, в ходе которого Джонсон был оправдан одним голосом.
Когда угроза поддержки Конфедерации со стороны Франции уменьшилась, Соединенные Штаты способствовали распаду контролируемой Францией Второй Мексиканской империи , восстановив демократию в Мексике. Закон об изгнании 1868 года был принят, чтобы подтвердить право гражданина отказаться от своего гражданства, и он был принят в ответ на заявления зарубежных стран о том, что американские иммигранты по-прежнему обязаны хранить верность своей родной стране. [ нужна цитата ] Офис эксперта по претензиям был создан в Государственном департаменте в 1868 году для надзора за исками американских граждан против зарубежных стран. [98]
Федеральная судебная система была реструктурирована в соответствии с Законом о судебных округах 1866 года, который изменил границы окружных судов и потребовал сократить число судей Верховного суда с десяти до семи. В 1866 году Верховный суд постановил, что использование администрацией Линкольна военных трибуналов для граждан было неконституционным по делу Ex parte Milligan . [99] В 1868 году в деле «Крэндалл против Невады» Верховный суд постановил, что все граждане имеют право безнаказанно перемещаться между штатами . [100]
В 1865 году были созданы Комитет Палаты представителей по ассигнованиям и Комитет Палаты представителей по банковскому делу и валюте , взяв на себя некоторые обязанности Комитета Палаты представителей по путям и средствам . Помимо вновь принятых мятежных штатов, в 1867 году, несмотря на вето Джонсона, была принята Небраска . Покупка Аляски была завершена в 1867 году, в результате чего право собственности на Аляску перешло от России к Соединенным Штатам.
Пятнадцатая поправка была ратифицирована в 1870 году и юридически гарантировала, что расовая принадлежность не может быть препятствием для голосования. После ратификации поправки группы сторонников превосходства белой расы , такие как Ку-клукс-клан, применили насилие, чтобы помешать афроамериканцам голосовать. В ответ Конгресс принял Законы о правоприменении и Закон о гражданских правах 1875 года, чтобы дать федеральному правительству право вмешиваться в насилие на выборах и другие акты расовой дискриминации. [97] Закон об амнистии был принят в 1872 году, что позволило бывшим войскам Конфедерации претендовать на должность в соответствии с Четырнадцатой поправкой.
Администрация Гранта прославилась своей коррумпированностью и скандальностью. Whisky Ring , скандал со Star Route , инцидент в Санборне , скандал с Trader post , золотая паника в Черную пятницу и многие другие скандалы и коррупционные действия со стороны администрации Гранта омрачили репутацию администрации. Скандал с Crédit Mobilier , имевший место при предыдущих администрациях, стал известен во время правления Гранта, что еще больше увековечило имидж коррумпированного федерального правительства. Сам Грант не был замешан в большинстве этих скандалов и часто не подозревал, что они происходят. [ нужна цитата ] В попытке бороться с коррупцией Грант учредил Комиссию государственной службы США для регулирования назначения федеральных служащих.
После безуспешных попыток в 1830 и 1846 годах сделать должность генерального прокурора штатной, Конгресс провел расследование по поводу создания «юридического департамента», возглавляемого генеральным прокурором и состоящего из различных адвокатов департамента и адвокатов Соединенных Штатов . [101] Министерство юстиции было создано в 1870 году, включая офис генерального солиситора . [102] В том же году было создано Бюро погоды . Офис главного хирурга был основан в 1871 году для руководства Службой морских госпиталей. Закон о почтовом отделении 1872 года учредил почтовое отделение как департамент кабинета министров. Закон Комстока был принят в 1873 году, запрещая на почте все, что можно было бы истолковать как непристойное или сексуальное, а также противозачаточные средства и абортивные средства .
Денежно-кредитная политика 1870-х годов была сосредоточена на преодолении экономических последствий Гражданской войны и введения бумажных денег, а также паники 1873 года и последовавшей за ней Долгой депрессии . В ожидании внезапного притока серебра на рынок Закон о чеканке монет 1873 года лишил серебро статуса законного платежного средства. Это противоречиво привело Соединенные Штаты к отказу от системы биметаллизма и переходу к стандарту чистого золота . Обратная реакция на этот сдвиг возникла в результате движения за свободное серебро , и статус биметаллизма будет основным политическим вопросом на десятилетия. Закон о возобновлении платежей звонкой монетой еще больше укрепил золотой стандарт в 1875 году, присоединив к золотому стандарту бумажные банкноты США.
При администрации Гранта Соединенные Штаты не участвовали ни в каких крупных войнах, хотя случались краткие стычки, такие как военный конфликт с Кореей в 1871 году. Грант начал процесс аннексии Санто-Доминго в 1869 году, но сопротивление со стороны остальной части федерального правительства Правительство воспрепятствовало осуществлению аннексии. Между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством продолжался конфликт по поводу претензий Алабамы, связанных с гражданской войной. Обе страны решили проблему с помощью международного арбитража в 1872 году, и Соединенное Королевство согласилось выплатить Соединенным Штатам компенсацию, установив ранний стандарт международного права .
Повышенное внимание к развитию и заселению западной части Соединенных Штатов возникло в 1870-х годах. Общий закон о горном деле 1872 года предоставил старателям привилегии на добычу полезных ископаемых на федеральных землях. Закон о культуре древесины 1873 года и Закон о пустынных землях 1877 года стимулировали освоение земель посредством облесения и орошения соответственно. Йеллоустонский национальный парк был основан как первый в мире национальный парк в 1872 году. Закон о натурализации 1870 года установил стандарты для процесса натурализации в стране , а Закон Пейджа 1875 года запретил въезд китайских женщин в Соединенные Штаты, фактически положив конец многовековая политика открытых границ страны . [ нужна цитата ]
Закон о судебной системе 1869 года отменил планы по сокращению Верховного суда до семи судей, установив их число до девяти. Верховный суд постановил, что Билль о правах не применим к правительствам штатов в деле Соединенные Штаты против Крукшанка , хотя это решение было отменено будущими решениями. [104] Новый год , День независимости , День Благодарения и Рождество были установлены как первые четыре федеральных праздника в 1870 году. [105] Колорадо был признан штатом в 1876 году.
Президентство Резерфорда Б. Хейса началось с Компромисса 1877 года . Результаты президентских выборов 1876 года оспаривались в четырех штатах, в результате чего ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков. Было решено, что спорные штаты будут решены в пользу Хейса при условии, что он прекратит военную оккупацию южных штатов в качестве президента. Это считается основным фактором прихода к власти сторонников превосходства белой расы «Искупители» , создавшего избирательный блок «Солидный Юг» , который просуществовал почти столетие. Дебаты по поводу патронажа и системы добычи также стали более заметными при администрации Хейса, поскольку президент Хейс стремился покончить с ними в пользу реформы государственной службы. Фракция «Полукровки» в Конгрессе выступала за эту реформу государственной службы, в то время как «Стойкие приверженцы» стали основной политической силой, выступающей против нее.
Великая забастовка железнодорожников 1877 года произошла в начале президентства Хейса. После того, как забастовка стала угрожать безопасности нации, Хейс приказал федеральным войскам прекратить забастовку. В ответ полномочия президента использовать вооруженные силы во внутренних конфликтах были ограничены Законом о Posse Comitatus в 1878 году. Биметаллизм был ненадолго восстановлен в 1878 году Законом Бланда-Эллисона , который предписывал выпуск серебряных монет на миллионы долларов. В 1878 году Служба береговой службы США была переименована в Береговую и геодезическую службу США, чтобы отразить ее растущее участие в геодезии . [77] [106] [107] [108] Геологическая служба США была создана в рамках Министерства внутренних дел в 1879 году. Скандал со «Звездным маршрутом». [ нужна цитата ]
Первое решение Верховного суда по вопросу религиозных свобод было вынесено в 1879 году, когда суд постановил, что религиозный долг не является оправданием преступления в деле Рейнольдс против Соединенных Штатов . [110] Верховный суд также вынес знаковое решение по делу Страудер против Западной Вирджинии , постановив, что исключение присяжных заседателей по признаку расы нарушает право на надлежащую правовую процедуру. [111] День рождения Вашингтона был установлен как федеральный праздник в 1879 году. [105]
Джеймс А. Гарфилд баллотировался на пост президента вместе с Честером А. Артуром в качестве кандидата на пост вице-президента, чтобы успокоить фракцию Стойких, выступавшую против реформы государственной службы. [ нужна цитата ] После убийства Гарфилда Артур взял на себя обязательство продолжать работу над реформой. В 1883 году Закон Пендлтона о реформе государственной службы положил конец системе добычи и установил постоянную систему государственной службы в федеральном правительстве. Создание Комиссии по государственной службе ознаменовало сдвиг в правительстве в сторону надзора со стороны комиссии в правительстве, а не надзора со стороны отдельных руководителей. [112] Закон об иммиграции 1882 года ввел налог на иммиграцию и ограничил круг приветствуемых иммигрантов. Закон об исключении китайцев 1882 года расширил предыдущий запрет на иммиграцию китайских женщин, запретив всем людям китайского происхождения иммигрировать в Соединенные Штаты.
Правительство накопило большой профицит, поступающий в администрации Гарфилда и Артура. [ нужна цитация ] Было предпринято несколько крупных проектов расходов, в том числе Закон о реках и гаванях 1882 года и строительство новых защищенных крейсеров и линкоров , которые положили начало современному военно-морскому флоту. [113] Депрессия 1882–1885 годов происходила постепенно во время президентства Артура, достигнув пика во время паники 1884 года . В 1883 году Верховный суд установил, что Тринадцатая и Четырнадцатая поправки не могут применяться к частным лицам в совокупности дел, известных как дела о гражданских правах , отменяя некоторые части Закона о гражданских правах 1875 года. [114]
После смерти вице-президента Гровера Кливленда , а также предыдущих вакансий во время президентства Честера А. Артура Конгресс решил, что Закон о преемственности президента нуждается в обновлении. В 1886 году была принята пересмотренная версия, в которой руководство Конгресса в порядке преемственности было заменено членами кабинета министров. Процесс подсчета голосов выборщиков также был обновлен с принятием Закона о подсчете выборов в ответ на оспариваемые выборы 1876 года.
В 1889 году Министерство сельского хозяйства получило статус кабинета министров, а должность комиссара сельского хозяйства была преобразована в министра сельского хозяйства . [ нужна цитата ] Морская Больничная Служба была реорганизована в уполномоченный корпус в 1889 году, который в конечном итоге будет известен как уполномоченный корпус Службы общественного здравоохранения . [115] Регулирование транзита было приоритетом во время первого срока Кливленда. Конгресс принял Закон об услугах пассажирских судов 1886 года, чтобы дестимулировать каботаж в Соединенных Штатах, а также принял Закон о торговле между штатами 1887 года, чтобы учредить Комиссию по торговле между штатами и регулировать железнодорожные компании. Политика в отношении коренных американцев перешла от племенного суверенитета к принятию коренных американцев в общество Соединенных Штатов. Закон Дауэса предоставил коренным американцам право индивидуально владеть землей, а решение Верховного суда по делу Соединенные Штаты против Кагамы сделало коренных американцев частью правовой системы Соединенных Штатов.
Первый Совет укреплений был создан в 1885 году для модернизации береговой обороны Америки. Другая внешняя политика того времени в первую очередь касалась доступа к водам и прав на рыбную ловлю, особенно у побережья Канады и в Беринговом проливе . [ нужна цитата ] Юридически Соединенные Штаты взяли на себя ответственность за некоторые гражданские иски посредством Закона Такера 1887 года. В 1886 году Верховный суд постановил в деле Ик Во против Хопкинса, что законы, применяемые дискриминационным образом, нарушают Четырнадцатую поправку, даже если в законе прямо не упоминается раса. [116] День памяти был установлен как федеральный праздник в 1888 году и в то время назывался Днем украшения. [105]
На экономическую политику при Бенджамине Харрисоне повлияли Закон Шермана о покупке серебра , который увеличил количество серебра в федеральной казне, и Тариф Мак-Кинли , который повысил тарифные ставки. Соединенные Штаты также разработали свой антимонопольный закон , приняв Антимонопольный закон Шермана 1890 года . Закон о пенсиях иждивенцев и инвалидов 1890 года установил пенсии для ветеранов. Закон об общем пересмотре 1891 года отменил предыдущую политику управления ресурсами и предоставил президенту право выделять лесные резервы в качестве национальных лесов , а Национальный лес Шошонов был отделен от Йеллоустона и стал первым национальным лесом в Соединенных Штатах.
Соединенные Штаты и Германия вступили в военное противостояние во время самоанского кризиса в 1889 году, но тропический шторм положил конец конфликту, уничтожив большинство участвовавших в нем кораблей ВМФ. Балтиморский кризис привел к риску военных действий с Чили в 1891 году, но обе страны работали над урегулированием спора. Соединенные Штаты поддержали гавайских конституционалистов в свержении Гавайского королевства в 1893 году, и на его месте была создана Республика Гавайи . Что касается иммиграции, Соединенные Штаты еще дальше отошли от своей прежней политики открытых границ, приняв Закон об иммиграции 1891 года и Закон Гири 1892 года, которые установили новые ограничения на иммиграционный процесс.
Совет США по географическим названиям был создан при Министерстве внутренних дел в 1890 году для установления единых стандартов для названий муниципалитетов в Соединенных Штатах. Апелляционные суды Соединенных Штатов были учреждены Законом о судебной системе 1891 года в качестве промежуточной судебной системы между окружными и окружными судами. Во время пребывания Харрисона на посту президента были приняты шесть штатов, больше, чем любой другой президент: Монтана , Северная Дакота , Южная Дакота и Вашингтон были приняты в ноябре 1889 года в соответствии с Законом о полномочиях 1889 года , а Айдахо и Вайоминг были приняты в июле 1890 года.
Паника 1893 года спровоцировала экономическую депрессию в США. Проблема биметаллизма по-прежнему оставалась основным фактором американской экономической политики, и Закон Шермана о покупке серебра, требующий наличия серебра в казначействе, был отменен в 1894 году. Закон о тарифах Вильсона-Гормана 1894 года снизил тарифы и заменил их федеральным подоходным налогом, но В следующем году Верховный суд признал подоходный налог неконституционным в деле «Поллок против Farmers' Loan & Trust Co.» . [117] Знаменательное дело Верховного суда «Плесси против Фергюсона» было вынесено в 1896 году, когда суд постановил, что доктрина разделения, но равенства допускает расовую сегрегацию в Соединенных Штатах в соответствии с Четырнадцатой поправкой. [118]
Во время своего второго срока Кливленд снова обнаружил, что Гавайи являются серьезной проблемой, и большая часть американской внешней политики рассматривала способы решения проблемы этой страны. Закон об импорте чая 1897 года расширил сферу деятельности федерального правительства по обеспечению безопасности пищевых продуктов, предотвратив импорт загрязненного чая. Бюро авторских прав было создано как отдельное агентство при Библиотеке Конгресса в 1897 году. День труда был установлен как федеральный праздник в 1894 году. [105] Юта была признана штатом в 1896 году.
Избрание Уильяма МакКинли рассматривается как отправная точка Четвертой партийной системы , в которой Республиканская партия имела значительную власть в федеральной политике. В 1898 году президент Мак-Кинли привел Соединенные Штаты к войне с Испанией в ходе испано-американской войны . Помимо гарантии независимости Кубы, война привела к тому, что Соединенные Штаты взяли под свой контроль Пуэрто-Рико , Гуам и Филиппины , а также увеличили свое влияние в Карибском бассейне . В том же году США аннексировали Гавайи . После того, как Соединенные Штаты взяли под свой контроль Филиппины, они стали стороной продолжающейся филиппинской революции , что спровоцировало филиппино-американскую войну в 1899 году. В своих взаимодействиях с Европой Соединенные Штаты вели переговоры о Никарагуанском канале с Соединенным Королевством и участвовали в нем. в Трехсторонней конвенции с Соединенным Королевством и Германией, чтобы определить судьбу Самоа. В 1899 году Соединенные Штаты установили политику открытых дверей с европейскими державами, отговаривая их от колонизации или оказания неправомерного влияния на Китай. Американской внешней политике под руководством Уильяма Мак-Кинли приписывают превращение Соединенных Штатов в великую державу . [ нужна цитата ]
Экономические дебаты во время президентства Мак-Кинли продолжали вращаться вокруг тарифов и биметаллизма, а также восстановления после паники 1893 года. Закон Дингли 1897 года восстановил высокие тарифы, которые были снижены в 1894 году, а Закон о золотом стандарте 1900 года фактически положил конец биметаллизму в 1894 году. США, установив золотой стандарт как исключительную денежную систему Соединенных Штатов. Закон о военных доходах 1898 года повысил налоги для финансирования испано-американской войны. Соединенные Штаты приняли свой первый экологический закон – Закон о реках и гаванях 1899 года . В 1898 году Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Вонга Кима Арк, что дети, рожденные от иностранцев, проживающих на территории США, являются американскими гражданами. [119] В 1900 году Верховный суд постановил в деле The Paquete Habana, что международное обычное право интегрировано в федеральное американское право. [120]
Администрация Теодора Рузвельта уделяла большое внимание закону о конкуренции и добросовестной практике в бизнесе, привлекая к ответственности и разрушая несколько компаний за нарушения закона о конкуренции. В 1905 году Верховный суд постановил, что федеральное правительство имеет право регулировать монополии в деле Swift & Co. против Соединенных Штатов . [121] Закон Хепберна предоставил администрации дополнительные полномочия по регулированию монополий и трестов . Управление по контролю за продуктами и лекарствами было создано как первое агентство по защите потребителей , а Федеральный закон об инспекции мяса предоставил Министерству сельского хозяйства полномочия регулировать и проверять мясо. После паники 1907 года Закон Олдрича -Вриланда создал Национальную валютную комиссию для расследования политики федерального банка в Соединенных Штатах по сравнению с политикой крупных европейских стран.
Министерство торговли и труда США было создано в 1903 году путем разделения нескольких отделений из Министерства финансов, включая Бюро иммиграции , Бюро навигации , Совет маяков , Службу инспекции пароходов , Береговую и геодезическую службу, Бюро стандартов . Статистическое бюро Министерства внутренних дел и независимая Комиссия США по рыболовству также были переведены в новый департамент, а при нем были созданы Бюро корпораций и Бюро переписи населения . [122]
Администрация Рузвельта также уделяла приоритетное внимание сохранению природы. Бюро мелиорации было создано при Министерстве внутренних дел в 1902 году, а Лесная служба США была создана при Министерстве сельского хозяйства в 1905 году. Закон о древностях 1906 года предоставил президенту право устанавливать национальные памятники на федеральных землях, а также Рузвельт установил Башню Дьявола как первый национальный памятник страны. Политика Рузвельта в области корпоративного регулирования, защиты потребителей и охраны окружающей среды была названа « Квадратной сделкой» .
Американская внешняя политика при Рузвельте была продиктована «дипломатией большой палки» Рузвельта и следствием Рузвельта из доктрины Монро. В этой политике подробно описано участие администрации в делах Латинской Америки и создание модернизированного военно-морского флота для обеспечения выполнения решений в регионе. Они были разработаны после венесуэльского кризиса , в ходе которого несколько крупных европейских держав попытались вмешаться в дела Венесуэлы. [ нужна цитата ] В 1903 году Соединенные Штаты поддержали Панаму в ее движении за независимость и заключили соглашение с новой страной о строительстве Панамского канала . Помимо зоны Панамского канала , Соединенные Штаты также вели переговоры об аренде Гуантанамо у Кубы. В 1905 году администрация Рузвельта дипломатически вмешалась в русско-японскую войну . Президент Рузвельт лично выступил посредником в заключении Портсмутского договора , положившего конец войне, что принесло ему Нобелевскую премию мира .
Учитывая внешнюю политику Рузвельта, а также растущее признание Соединенных Штатов как великой державы, вооруженные силы Соединенных Штатов считались недостаточными. [ нужна цитата ] Администрация Рузвельта уделяла приоритетное внимание расширению военно-морского флота. Чтобы продемонстрировать улучшение военно-морской мощи страны, Рузвельт разрешил Великому Белому флоту совершить кругосветное путешествие. Милиция была также реформирована в Соединенных Штатах Законом о милиции 1903 года , который создал Национальную гвардию . В 1908 году было создано Управление по делам милиции для надзора за Национальной гвардией.
В ответ на убийство президента Мак-Кинли анархистом Закон об иммиграции 1903 года запретил анархистам иммигрировать в Соединенные Штаты. Он также запретил эпилептиков , нищих и торговцев людьми . Закон об иммиграции 1907 года и Джентльменское соглашение 1907 года еще больше ограничили иммиграцию в Соединенные Штаты. Закон об изгнании 1907 года также установил способы, которыми граждане могут сохранить или отказаться от своего гражданства.
Закон Тиллмана 1907 года был первым законом о финансировании избирательных кампаний в Соединенных Штатах, который запрещал компаниям делать пожертвования на политические кампании. Оклахома была признана штатом в 1907 году.
В 1896 году было основано Национальное бюро по установлению личности преступников , которое предоставляло агентствам по всей стране информацию для выявления известных преступников. Убийство президента Уильяма Мак-Кинли в 1901 году создало впечатление, что Соединённым Штатам угрожают анархисты . Министерства юстиции и труда в течение многих лет вели учет анархистов, но президент Теодор Рузвельт хотел получить больше полномочий для наблюдения за ними. [123] [ нужна страница ]
Министерству юстиции было поручено регулировать торговлю между штатами с 1887 года, хотя для этого у него не было персонала. До тех пор, пока на рубеже 20-го века не разразился скандал с мошенничеством с землей в Орегоне , компания прилагала мало усилий для решения проблемы нехватки персонала . Президент Рузвельт поручил Генеральному прокурору Шарлю Бонапарту организовать автономную следственную службу, которая будет подчиняться только Генеральному прокурору . [124]
Бонапарт обратился к другим агентствам, в том числе к Секретной службе США , за кадрами, в частности, за следователями. 27 мая 1908 года Конгресс запретил Министерству юстиции использовать сотрудников Казначейства, сославшись на опасения, что новое агентство будет выполнять функции управления тайной полиции . [125] И снова по настоянию Рузвельта Бонапарт принял решение организовать официальное Бюро расследований, которое затем будет иметь свой собственный штат специальных агентов . [123] [ нужна страница ]
Бюро расследований (BOI) было создано 26 июля 1908 года. [126] Генеральный прокурор Бонапарт, используя средства Министерства юстиции, [123] [ нужна страница ] наняла тридцать четыре человека, включая некоторых ветеранов Секретной службы, [127] [128] работать в новом следственном агентстве. Ее первым «шефом» (теперь это звание — «директор») был Стэнли Финч . Бонапарт уведомил Конгресс об этих действиях в декабре 1908 года. [123] [ нужна страница ]
Первой официальной задачей бюро было посещение и обследование публичных домов в рамках подготовки к обеспечению соблюдения «Закона о торговле белыми рабами» или Закона Манна , принятого 25 июня 1910 года. (В 1932 году бюро было переименовано в Бюро Соединенных Штатов по делам проституции. Расследование.)
В качестве избранного преемника Рузвельта Уильям Говард Тафт продолжил программу Рузвельта «Квадратная сделка». Закон Манна-Элкинса 1910 года усилил государственный контроль над железнодорожными тарифами, а Федеральный закон об инсектицидах 1910 года регулировал использование пестицидов в целях безопасности потребителей. Горное бюро было создано при Министерстве внутренних дел в 1910 году. В 1913 году Министерство торговли и труда было разделено на два департамента: старый департамент был переименован в Министерство торговли и создано отдельное Министерство труда . Бюро статистики труда и Бюро иммиграции были переведены в состав Министерства труда, а при новом департаменте было создано Детское бюро . [ нужна цитация ] Государственный департамент был расширен в 1909 году с появлением множества новых офисов и подразделений для ведения отношений и торговли в нескольких регионах мира. [129]
Президент Тафт реализовал политику долларовой дипломатии , чтобы усилить влияние во внешней политике экономическими, а не военными средствами. Внешняя политика при администрации Тафта была сосредоточена на потрясениях в нескольких странах Латинской Америки. Конфликт с Никарагуа привел к оккупации страны в 1912 году. Конфликты Мексиканской революции переросли в Соединенные Штаты в виде Пограничной войны , а волнения на Кубе привели к использованию морской пехоты США для военной поддержки. Тесные отношения поддерживались также с Панамой во время строительства Панамского канала.
Федеральный закон о коррупции был принят в 1910 году и в него в 1911 году были внесены поправки, устанавливающие лимиты расходов и публичное раскрытие расходов на политические кампании. Закон Ллойда-Ла Фоллета 1912 года обеспечивал защиту государственных служащих от несправедливого увольнения, особенно в отношении информаторов . Закон о оборонной тайне 1911 года установил уголовную ответственность за разглашение правительственной тайны. Полномочия спикера палаты были сокращены в 1910 году, а в соответствии с Законом о пропорциональном распределении 1911 года число членов Палаты представителей было ограничено 435 членами . После отставки временно исполняющего обязанности президента Сената в 1911 году Республиканская партия не могла решить, кто будет занимать эту должность, что привело к возникновению системы ротации лиц, занимающих эту должность.
Нью-Мексико и Аризона были признаны штатами в 1912 году. Шестнадцатая поправка была ратифицирована в 1913 году, разрешив федеральный подоходный налог и отменив решение Верховного суда 1895 года по делу Поллок против Farmers' Loan & Trust Co. [130]
Президентство Вудро Вильсона было отмечено Первой мировой войной . [ нужна цитата ] Хотя война началась в 1914 году, Соединенные Штаты официально не вступали в войну до 1917 года, объявив войну Германии в ответ на нападения на американские корабли. Присоединившись к союзникам , Соединенные Штаты вели войну против центральных держав до победы союзников в 1918 году. Участие Америки в войне привело к спорным внутренним спорам. Закон о выборочной службе 1917 года предоставил президенту право принуждать к призыву американских граждан на военную службу , а Закон о шпионаже 1917 года и Закон о подстрекательстве к мятежу 1918 года устанавливали уголовную ответственность за вмешательство в военные действия или критику их военных действий. Призыв был поддержан в делах о выборочном законопроекте , а Закон о шпионаже был поддержан в деле Шенк против Соединенных Штатов . Железные дороги также были национализированы во время войны как Управление железных дорог США . После войны была создана Американская администрация помощи для оказания гуманитарной помощи народам Европы.
До вступления Америки в войну вооруженные силы Соединенных Штатов были расширены и реформированы. Авиационная секция Корпуса связи США , предшественника ВВС страны , была создана в 1914 году. Законом о страховании военных рисков в 1914 году было создано Бюро военных рисков при Министерстве финансов. В 1915 году Служба спасения была объединена в Береговую охрану США при Министерстве финансов, а в 1916 году был создан Совет судоходства США. Закон о национальной обороне 1916 года расширил военные резервы и преобразовал Отдел по делам милиции в бюро. как Бюро милиции.
Национальный консультативный комитет по аэронавтике (NACA) был федеральным агентством, основанным 3 марта 1915 года для проведения, продвижения и институционализации авиационных исследований в связи с расширением роли военных самолетов в рамках меняющегося характера войны во время войны. Первая мировая война. [131]
Помимо мировой войны, при администрации Вильсона Соединенные Штаты также участвовали в конфликтах в Западном полушарии. Пограничная война с Мексикой обострилась, что привело к нескольким нападениям на американские приграничные города. [ нужна цитата ] В ответ Соединенные Штаты оккупировали мексиканский город Веракрус и начали экспедицию Панчо Вилья . После волнений на Гаити Соединенные Штаты оккупировали страну, чтобы положить конец конфликту в 1915 году. Соединенные Штаты аналогичным образом оккупировали Доминиканскую Республику в 1916 году.
Соединенные Штаты начали переход от тарифов к подоходному налогу как основному методу получения доходов с Закона о доходах 1913 года и Закона о доходах 1916 года . [132] Федеральная резервная система была создана в 1913 году. Совет по посредничеству и примирению был создан в 1913 году. Дальнейшие изменения были внесены в антимонопольное законодательство, включая создание Федеральной торговой комиссии и принятие Антимонопольного закона Клейтона 1914 года . После распространения автомобилей в американском обществе Закон о федеральных дорогах 1916 года разрешил строительство первой автомагистрали, финансируемой из федерального бюджета .
За время президентства Вильсона были ратифицированы три поправки к Конституции. Семнадцатая поправка была ратифицирована в 1913 году, что позволило гражданам напрямую выбирать своих сенаторов. Восемнадцатая поправка была ратифицирована в 1919 году, запретив алкоголь в Соединенных Штатах и положив начало эпохе сухого закона с Законом Вольстеда . Девятнадцатая поправка была ратифицирована в 1920 году и гарантировала избирательное право женщинам в Соединенных Штатах.
Федеральное правительство разработало свою первую политику в отношении наркотиков, приняв Закон Харрисона о налоге на наркотики 1914 года. Служба национальных парков была создана при Министерстве внутренних дел в 1916 году. В 1917 году Соединенные Штаты приобрели то, что впоследствии стало Виргинскими островами Соединенных Штатов, у Нидерландов . [ нужна цитата ] Стандартизированные часовые пояса и летнее время были установлены в 1918 году. После роста левого терроризма в 1919 и 1920 годах проводились рейды Палмера с целью поиска и депортации социалистов. Во время переписи населения США 1920 года Для расовых классификаций было принято правило исключения .
Уоррен Г. Хардинг уделял приоритетное внимание балансированию бюджета во время своего правления, что привело к принятию Закона о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года. Этот закон учредил Бюджетное бюро при Министерстве финансов и Главное бухгалтерское управление Конгресса. [133] Чрезвычайный тариф 1921 года , Закон о доходах 1921 года и тариф Фордни-Маккамбера 1922 года были приняты для финансирования правительства. Федеральное правительство находилось под сильным влиянием группы соратников Хардинга во время его президентства, известной как « Банда Огайо» . Эта группа позорно занималась коррупцией и должностными преступлениями, особенно в рамках скандала с Teapot Dome .
В 1921 году президент Хардинг пригласил делегации великих держав мира принять участие в Вашингтонской военно-морской конференции в Вашингтоне, округ Колумбия. Было заключено несколько соглашений о разоружении, в том числе Договор четырех держав , Договор девяти держав и Вашингтонский военно-морской договор , который предотвращал вооружение. расы после Первой мировой войны и поддерживали мирные отношения между великими державами мира на протяжении 1920-х годов. Иммиграция в Соединенные Штаты была ограничена Законом о чрезвычайных квотах 1921 года, который реализовал формулу национального происхождения . Закон Шеппарда-Таунера 1921 года предусматривал регулирование и финансирование вопросов материнства и ухода за детьми, введя как социальное обеспечение , так и женские проблемы в сферу ответственности федерального правительства. Закон о Кабеле 1922 года был принят, чтобы предоставить женщинам права независимо от их мужей.
Верховный суд разъяснил процедуры ратификации конституционных поправок в деле Диллон против Глосса . [134]
Во время президентства Кэлвина Кулиджа Соединенные Штаты разработали План Дауэса и Пакт Келлога-Бриана в попытке облегчить проблемы, возникшие после Первой мировой войны. Закон Роджерса 1924 года объединил дипломатическую службу и консульскую службу в единую Соединенные Штаты. Дипломатическая служба штата при Государственном департаменте. Закон об иммиграции 1924 года учредил Пограничный патруль США и ввел ограничения на иммиграцию, включая полный запрет иммиграции из Азии. Соединенные Штаты предоставили гражданство коренным американцам на основании Закона об индейском гражданстве 1924 года.
Совет по налоговым апелляциям США был создан в 1924 году. Закон об общественных зданиях 1926 года предусматривал финансирование строительства федеральных зданий на всей территории Соединенных Штатов. Система пронумерованных автомагистралей США была создана в 1926 году. Военно-морской флот США был расширен Законом о крейсерах 1929 года, разрешающим строительство 19 крейсеров и одного авианосца .
Верховный суд постановил, что президент имеет право в одностороннем порядке отстранять от должности должностных лиц исполнительной власти в деле Майерс против Соединенных Штатов , доктрина неопределенности была установлена в деле Конналли против General Construction Co. , а законодательная власть была подтверждена как имеющая полномочия делегировать полномочия в деле Дж. У. Хэмптона-младшего и Ко против США . [135] [136] [137] Закон о судебной системе 1925 года определил, какие дела будут рассматриваться Верховным судом. Закон о Федеральном арбитраже 1925 года установил правовую систему арбитража , позволяющую разрешать споры вне суда. Система пробации и предварительного следствия США была создана в 1925 году.
Президентство Герберта Гувера было определено Великой депрессией , которая началась после краха Уолл-стрит в 1929 году, во время его первого года пребывания в должности. [ нужна цитата ] Протекционистские тарифы были значительно расширены Законом о тарифах Смута-Хоули , который считается основным фактором, способствующим Великой депрессии. [ нужна цитата ] Президент Гувер издал Мораторий Гувера в 1931 году, заморозив долги, связанные с Первой мировой войной, в ответ на Великую депрессию. Закон Гласса-Стигола 1932 года расширил полномочия Федеральной резервной системы в попытке смягчить депрессию. Корпорация финансирования реконструкции была создана в 1932 году для создания первых проектов общественных работ для помощи безработным, а в том же году были созданы Федеральные банки жилищного кредитования для оказания жилищной помощи. [ нужна цитация ] Трудовые права были расширены Законом Дэвиса-Бэкона 1931 года и Законом Норриса-Ла Гуардиа 1932 года.
Другие реформы также имели место во время президентства Гувера. Федеральный совет по фермерским кредитам был преобразован в Федеральный совет по фермерским кредитам в соответствии с Законом о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года , а Лаборатория гигиены была преобразована в Национальный институт здравоохранения в соответствии с Законом Рэнсделла 1930 года. Похищение людей через границы штатов было объявлено федеральным преступлением в соответствии с Федеральным законом о похищениях людей , который предоставил федеральным агентствам, таким как ФБР , юрисдикцию по расследованию похищений. [ нужна цитата ]
Закон о перераспределении 1929 года изменил порядок делегирования мест в Палате представителей каждому штату. Верховный суд постановил, что символические высказывания защищены Первой поправкой в деле Стромберг против Калифорнии , а также постановил, что предварительное ограничение запрещено Первой поправкой в деле Нир против Миннесоты . [138] [139] Двадцатая поправка была ратифицирована в 1933 году, скорректировав график сессий Конгресса и инаугурации президентов.
Франклин Д. Рузвельт был президентом 12 лет, дольше, чем любой другой президент. В это время он руководил большей частью Великой депрессии и Второй мировой войны . Президентство Рузвельта создало коалицию «Нового курса» и положило начало Пятой партийной системе . Политике администрации Рузвельта также приписывают кодификацию современного либерализма в Соединенных Штатах . [ нужна цитата ]
Рузвельт разработал программу внутренней политики по борьбе с Великой депрессией, рекламируя ее как « Новый курс» . «Новый курс» представлял собой серию программ, проектов общественных работ, финансовых реформ и постановлений, принятых в 1933 и 1936 годах. Он привел к значительному увеличению размера и количества федеральных программ и агентств, таких как Гражданский корпус охраны природы (CCC), Управление строительных работ (CWA), Управление безопасности ферм (FSA), Закон о национальном восстановлении промышленности 1933 года (NIRA), Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Управление социального обеспечения (SSA). Они оказали поддержку фермерам, безработным, молодежи и пожилым людям. «Новый курс» включал новые ограничения и гарантии для банковской отрасли, а также усилия по возобновлению инфляции в экономике после резкого падения цен. Программы «Нового курса» включали как законы, принятые Конгрессом , так и президентские указы в течение первого срока президентства Рузвельта. Многие из этих программ были оспорены в суде, некоторые были оставлены в силе, а другие были отменены. Многие из этих дел создают прецедент широкого применения статьи о торговле . [ нужна цитата ]
Нацистская Германия начала вторжение в соседние страны, что привело к началу Второй мировой войны в 1939 году. Соединенные Штаты сохраняли нейтралитет в начале войны, предоставляя ограниченную помощь союзникам посредством таких программ, как программа ленд-лиза . После нападения на Перл-Харбор в 1941 году Соединенные Штаты вместе с союзниками присоединились к войне против держав Оси . Законы о военных полномочиях увеличили власть президента и объем исполнительной власти. Закон о военнослужащих 1944 года был принят для предоставления льгот ветеранам войны. Во время войны с Японией Рузвельт приказал интернировать американцев японского происхождения , что было поддержано Верховным судом в деле Коремацу против Соединенных Штатов .
В ответ на рост насильственных преступлений в 1934 году был принят Национальный закон об огнестрельном оружии , регулирующий использование пулеметов и другого оружия, в качестве первого федерального закона страны о контроле над огнестрельным оружием, и этот закон был подтвержден как конституционный в деле « Соединенные Штаты против Миллера» . [140] Закон о реорганизации Индии 1934 года обратил вспять процесс интеграции коренных американцев в Соединенные Штаты, а Закон Магнусона 1943 года впервые за более чем 60 лет легализовал иммиграцию из Китая, разрешив 105 китайским гражданам иммигрировать в Соединенные Штаты. каждый год. В отношениях с Латинской Америкой Рузвельт ввел политику добрососедства , которая сократила взаимодействие со странами Латинской Америки.
В 1934 году Федеральная комиссия по радио была заменена Федеральной комиссией по связи , на которую были возложены расширенные обязанности по межгосударственной телефонной и проводной связи. Национальное управление архивов и документации было создано в 1934 году, Национальный институт рака — в 1937 году, а Fannie Mae — в 1938 году. Полномочия Управления по контролю за продуктами и лекарствами были значительно расширены Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах. 1938 года, что позволило агентству регулировать различные потенциально опасные продукты. В 1940 году Бюро погоды было передано из Министерства сельского хозяйства в Министерство торговли, а Управление гражданской авиации было объединено с департаментом.
Двадцать первая поправка была ратифицирована в 1933 году, положив конец сухому закону в США. В 1936 году Верховный суд постановил в деле Соединенные Штаты против Curtiss-Wright Export Corp., что президент обладает полной властью над международными отношениями Соединенных Штатов. [141] В 1944 году Верховный суд постановил, что дети имеют права независимо от своих родителей в деле Принс против Массачусетса . [142]
В 1933 году BOI был связан с Бюро запрета и переименован в Отдел расследований (DOI); в 1935 году оно стало независимой службой Министерства юстиции. [127] В том же году его название было официально изменено с Отдела расследований на Федеральное бюро расследований (ФБР).
Дж. Эдгар Гувер занимал должность директора ФБР с 1924 по 1972 год, в общей сложности 48 лет в BOI, DOI и ФБР. Он был главным ответственным за создание Лаборатории по обнаружению научных преступлений или Лаборатории ФБР , которая официально открылась в 1932 году в рамках его работы по профессионализации расследований, проводимых правительством. Гувер принимал активное участие в большинстве крупных дел и проектов, которыми ФБР занималось во время его пребывания в должности. Его пребывание на посту директора Бюро оказалось весьма спорным, особенно в последние годы его существования. После смерти Гувера Конгресс принял закон, ограничивающий срок пребывания в должности будущих директоров ФБР десятью годами.
Ранние расследования убийств, проводимые новым агентством, включали убийства индейцев осейджей . Во время «войны с преступностью» 1930-х годов агенты ФБР задержали или убили ряд известных преступников, совершивших похищения людей, ограбления банков и убийства по всей стране, в том числе Джона Диллинджера , «Бэби Фейс» Нельсона , Кейт «Ма» Баркер , Элвин «Жуткий» Карпис и Джордж «Пулемет» Келли .
Другая деятельность первых десятилетий была сосредоточена на масштабах и влиянии группы сторонников превосходства белой расы Ку-клукс-клан , группы, с которой, как было доказано, ФБР работало в деле о линчевании Виолы Лиуццо . Ранее, благодаря работе Эдвина Атертона , BOI утверждало, что успешно задержало целую армию мексиканских неореволюционеров под руководством генерала Энрике Эстрады в середине 1920-х годов к востоку от Сан-Диего, Калифорния.
Гувер начал использовать прослушивание телефонных разговоров в 1920-х годах во время сухого закона для ареста бутлегеров. [143] В деле 1927 года «Олмстед против Соединенных Штатов» , в котором бутлегер был пойман посредством прослушивания телефонных разговоров, Верховный суд США постановил, что прослушивание телефонных разговоров ФБР не нарушает Четвертую поправку как незаконный обыск и изъятие, пока ФБР это делало. не врываться в дом человека, чтобы завершить прослушивание. [143] После отмены «сухого закона» Конгресс принял Закон о связи 1934 года , который объявил вне закона прослушивание телефонных разговоров без согласия, но разрешил прослушивание. [143] В деле «Нардоне против Соединенных Штатов» 1939 года суд постановил, что в соответствии с законом 1934 года доказательства, полученные ФБР путем прослушивания телефонных разговоров, недопустимы в суде. [143] После того, как дело Кац против Соединенных Штатов (1967 г.) отменило решение Олмстеда , Конгресс принял Закон о комплексном контроле над преступностью , позволяющий государственным органам прослушивать телефоны во время расследований при условии предварительного получения ордеров. [143]
« Новый курс» представлял собой серию программ, проектов общественных работ , финансовых реформ и постановлений , принятых президентом Франклином Д. Рузвельтом в Соединенных Штатах Америки в период с 1933 по 1939 год. Основные агентства федеральных программ включали Гражданский корпус охраны природы (CCC), Управление строительных работ (CWA), Управление безопасности ферм (FSA), Закон о национальном восстановлении промышленности 1933 года (NIRA) и Управление социального обеспечения (SSA). Они оказали поддержку фермерам, безработным, молодежи и пожилым людям. «Новый курс» включал новые ограничения и гарантии для банковской отрасли, а также усилия по возобновлению инфляции в экономике после резкого падения цен. Программы «Нового курса» включали как законы, принятые Конгрессом , так и президентские указы в течение первого срока президентства Франклина Д. Рузвельта .
Программы были сосредоточены на том, что историки называют «3 Р»: помощь безработным и бедным, восстановление экономики до нормального уровня и реформа финансовой системы, чтобы предотвратить повторную депрессию . [144] «Новый курс» привел к политической перестройке, в результате чего Демократическая партия получила большинство (а также партия, которая занимала Белый дом в течение семи из девяти президентских сроков с 1933 по 1969 год) с ее базой на прогрессивных идеях, Юга . , большие городские машины и недавно наделенные полномочиями профсоюзы, а также различные этнические группы. Республиканцы разделились: прогрессивные республиканцы поддерживали, но консерваторы выступали против всего Нового курса как враждебного бизнесу и экономическому росту . Перегруппировка вылилась в коалицию «Нового курса» , которая доминировала на президентских выборах в 1960-е годы, в то время как противостоящая ей консервативная коалиция в значительной степени контролировала Конгресс во внутренних делах с 1937 по 1964 год. [145]
Хотя главной целью Рузвельта было увеличение занятости, он также признавал необходимость системы поддержки бедных. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям , созданное в 1933 году, решало насущные нужды бедных слоев населения. Оно потратило ошеломляющие 500 миллионов долларов на бесплатные столовые, одеяла, программы трудоустройства и детские сады. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям было закрыто в 1935 году, и его работу взяли на себя два совершенно новых федеральных агентства: Управление прогресса работ и Управление социального обеспечения . FERA участвовала в широком спектре проектов, включая строительство, проекты для профессионалов (например, писателей, художников, актеров и музыкантов) и производство потребительских товаров. Они также сосредоточились на раздаче еды бедным, обучении рабочих и создании почти 500 000 рабочих мест для женщин. [146]
Пятнадцать знаковых законодательных актов, принятых Конгрессом в течение Сто дней: [147] [148]
Некоторые из ключевых агентств, созданных в ранний период правления администрации Рузвельта, включают следующее:
Инаугурация Гарри С. Трумэна состоялась в последние дни Второй мировой войны. Союзники закончили войну на Европейском театре военных действий после битвы за Берлин в мае 1945 года. В августе 1945 года Трумэн приказал провести атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки , положив конец войне в Тихоокеанской войне . Президент Трумэн остается единственным человеком, который когда-либо отдавал приказ об атомной бомбардировке как о военном акте. Окончание Второй мировой войны положило начало Холодной войне между Соединенными Штатами и Советским Союзом . Корейская война началась в 1950 году как опосредованная война между двумя странами после вторжения в Южную Корею .
С началом холодной войны американская внешняя политика сместилась в сторону доктрины Трумэна с упором на сдерживание коммунизма . Соединенные Штаты были одним из основателей Организации Объединенных Наций, Организации американских государств (ОАГ) и НАТО в 1940-х годах. Организация Объединенных Наций была создана как дипломатический орган для облегчения переговоров и заключения соглашений между странами, ОАГ была создана для укрепления отношений с Латинской Америкой как с союзниками в холодной войне, а НАТО было создано как военный орган для прямого противодействия Советскому Союзу. План Маршалла был принят в 1948 году для предоставления миллиардов долларов в поддержку раздираемых войной стран Западной Европы.
Холодная война вызвала вторую красную панику , приведшую к периоду антикоммунистических расследований в Конгрессе. В 1945 году Палата представителей учредила Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности в качестве постоянного комитета для расследования лиц, подозреваемых в преданности другим странам. Сенатор Джозеф Маккарти начал серию расследований в Сенате, и его практика широких, необоснованных обвинений стала известна как маккартизм .
Военная структура Соединенных Штатов была реорганизована Законом о национальной безопасности 1947 года , в соответствии с которым было создано Министерство обороны . Военное ведомство было переименовано в Департамент армии, и было создано Управление Военно-воздушных сил . Затем три департамента армии, флота и авиации были переданы в ведение Министерства обороны. Этим законом также были созданы Совет национальной безопасности и Центральное разведывательное управление , но они остались отдельными от Министерства обороны. Закон о военной выборной службе 1948 года реформировал систему выборной службы. Единый кодекс военной юстиции был принят в 1950 году в качестве регулирующего закона вооруженных сил США.
Комиссия по атомной энергии США была создана в 1946 году для рассмотрения ядерных технологий, разработанных во время Второй мировой войны. Национальный институт психического здоровья был основан в 1949 году в ответ на посттравматическое стрессовое расстройство среди ветеранов. Национальный научный фонд был основан в 1950 году. Закон Хоббса 1946 года квалифицировал грабеж и вымогательство как федеральные преступления, если они затрагивают торговлю, предоставив правительству возможность преследовать по суду рэкет . Закон Тафта-Хартли 1947 года запретил профсоюзам участвовать в несправедливой трудовой практике . После угроз забастовки сталелитейщиков в 1952 году правительство захватило сталелитейные заводы страны, чтобы обеспечить продолжение производства. Трумэн утверждал, что это было в его власти как президента, но Верховный суд вынес решение против него в деле Youngstown Sheet & Tube Co. против Сойера . [157]
Конгресс был реформирован Законом о законодательной реорганизации 1946 года . Среди других положений, этот законопроект упростил систему комитетов Конгресса США , увеличил поддержку персонала, расширил надзор Конгресса за исполнительной властью и потребовал от лоббистов регистрации. Закон об административных процедурах 1946 года установил современную структуру для административных департаментов и агентств правительства Соединенных Штатов, определив регулирующие полномочия этих организаций и назначив федеральные суды надзорными органами. Закон о президентской преемственности 1947 года обновил президентскую линию преемственности, восстановив лидерство Конгресса в списке среди других изменений.
Двадцать вторая поправка была ратифицирована в 1951 году, ограничив срок полномочий президента максимум двумя сроками.
Президентство Дуайта Д. Эйзенхауэра стало свидетелем окончания Корейской войны и начала американского вмешательства во Вьетнаме, когда холодная война обострилась между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Закон о коммунистическом контроле 1954 года запретил коммунистические организации в Соединенных Штатах как противоречащие американскому правительству. Когда прямой военный конфликт был признан ненужным, Соединенные Штаты использовали тайные средства борьбы с советским влиянием, оказывая поддержку движениям, которые боролись с правительствами, находящимися под влиянием коммунистов. Холодная война спровоцировала космическую гонку , начавшуюся в 1955 году, когда обе страны обязались запустить искусственные спутники. В 1958 году Национальный консультативный комитет по аэронавтике (NACA) был заменен НАСА , а Управление гражданской авиации было заменено Федеральным авиационным агентством .
Движение за гражданские права середины 20-го века начало одерживать свои первые крупные победы в 1950-х годах. За этот период Верховный суд вынес несколько решений против расовой сегрегации, в том числе «Браун против Совета по образованию» . [158] Закон о гражданских правах 1957 года предоставил федеральную поддержку для обеспечения соблюдения десегрегации, а Закон о гражданских правах 1960 года сделал это для избирательных прав. [97] Соединенные Штаты сократили финансовую поддержку индейских племен в 1950-х годах, вместо этого стимулируя коренных американцев искать работу в городских районах с помощью Закона о переселении индейцев 1956 года .
Налоговый кодекс был реформирован Налоговым кодексом 1954 года . Соединенные Штаты начали широкомасштабное развитие федеральных автомагистралей на всей территории Соединенных Штатов с принятия Закона о федеральных дорогах помощи 1956 года для облегчения транзита и национальной обороны.
В 1953 году было создано Управление малого бизнеса. В 1954 году была создана Военно-воздушная академия , а в 1956 году военно-морскими силами на Южном полюсе была создана Южнополярная станция Амундсена-Скотта. В 1957 году Верховный суд постановил, что непристойность не подлежит защите. речь в деле Рот против США . [159] В 1960 году Верховный суд постановил, что неконституционно формировать избирательные округа таким образом, чтобы лишать афроамериканцев избирательных прав в деле «Гомиллион против Лайтфута» . [160] Аляска и Гавайи были признаны штатами в 1959 году.
Федеральное агентство безопасности (FSA) было создано 1 июля 1939 года в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года , PL 76–19. Целью было объединить в одном агентстве все федеральные программы в области здравоохранения, образования и социального обеспечения. Первым администратором федеральной безопасности был Пол В. МакНатт . [161] Первоначально новое агентство состояло из следующих основных компонентов: (1) Управление администратора, (2) Служба общественного здравоохранения (PHS), (3) Управление образования, (4) Гражданский корпус охраны природы и (5) Совет социального обеспечения.
К 1953 году программы Федерального агентства безопасности в области здравоохранения, образования и социального обеспечения выросли до такой важности, что его годовой бюджет превысил совокупные бюджеты министерств торговли, юстиции, труда и внутренних дел и повлиял на жизни миллионов людей. Следовательно, в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года, президент Эйзенхауэр представил Конгрессу 12 марта 1953 года План реорганизации № 1 1953 года, который призывал к роспуску Федерального агентства безопасности и повышению статуса агентства до статуса Кабинета министров. Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения. План был одобрен 1 апреля 1953 года и вступил в силу 11 апреля 1953 года.
Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW) было создано 11 апреля 1953 года, когда вступил в силу План реорганизации № 1 1953 года. Таким образом, HEW стал первым новым департаментом на уровне кабинета министров с момента создания Министерства труда в 1913 году. План реорганизации упразднил FSA и передал все его функции секретарю HEW, а все компоненты агентства - департаменту. Шестью основными компонентами нового департамента, выполняющими программу, были Служба общественного здравоохранения, Управление образования, Управление по контролю за продуктами и лекарствами , Управление социального обеспечения, Управление профессиональной реабилитации и Больница Святой Елизаветы . Департамент также отвечал за три корпорации, получающие федеральную помощь: Университет Говарда , Американскую типографию для слепых и Колумбийский институт для глухих (Колледж Галлодет с 1954 года). [162]
В отличие от законов, разрешающих создание других исполнительных департаментов, содержание Плана реорганизации № 1 1953 года никогда не было должным образом кодифицировано в Кодексе Соединенных Штатов, хотя Конгресс действительно кодифицировал более поздний закон о ратификации Плана. Сегодня План включен в качестве приложения к Разделу 5 Кодекса законов США. В результате HHS является единственным исполнительным департаментом, чья уставная основа сегодня опирается на запутанную комбинацию нескольких кодифицированных и некодифицированных законов. [ нужна цитата ]
Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было переименовано в Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) в 1979 году, [163] когда его образовательные функции были переданы недавно созданному Министерству образования США в соответствии с Законом об организации Министерства образования . [164] HHS было оставлено во главе Управления социального обеспечения, агентств, входящих в состав Службы общественного здравоохранения, и Управления поддержки семьи.
В 1995 году Управление социального обеспечения было выведено из состава Министерства здравоохранения и социальных служб и создано как независимое агентство исполнительной власти правительства США.
Джон Ф. Кеннеди занимал пост президента в период роста напряженности в холодной войне. Эта напряженность усугубилась недавней кубинской революцией и вторжением в залив Свиней , кульминацией которых стал кубинский ракетный кризис в 1962 году, который поставил под угрозу ядерную войну между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Соединенные Штаты также направили войска для поддержки Южного Вьетнама во Вьетнамской войне .
Закон об иностранной помощи 1961 года учредил Агентство международного развития для учреждения программ иностранной помощи . Корпус мира был создан в 1961 году. Отряды морских котиков США были созданы в 1962 году. В 1963 году США, Великобритания и Советский Союз заключили Договор о частичном запрещении ядерных испытаний .
Двадцать третья поправка была ратифицирована в 1961 году и гарантировала право голоса гражданам Вашингтона, округ Колумбия. В 1962 году Верховный суд постановил, что федеральная судебная система имеет право контролировать перераспределение избирательных округов в деле Бейкер против Карра . [165] Закон о равной оплате труда 1963 года закрепил в законе равную оплату за равный труд , сократив скорректированный гендерный разрыв в оплате труда . Закон о психическом здоровье населения 1963 года реформировал психиатрическую помощь в Соединенных Штатах. Почтовое отделение начало использовать почтовые индексы в 1963 году.
Линдон Б. Джонсон курировал реализацию внутренней программы «Великое общество» , целью которой было расширение государственных программ по улучшению качества жизни в Соединенных Штатах. В рамках этой программы были достигнуты значительные успехи в области гражданских прав: Закон о гражданских правах 1964 года сделал незаконной для правительства и бизнеса дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола и национального происхождения, и эта защита была расширена. к голосованию в соответствии с Законом об избирательных правах 1965 года . Другие важные достижения в области гражданских прав включают Закон о пожилых американцах 1965 года, Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года , Закон о возрастной дискриминации при приеме на работу 1967 года и Закон о гражданских правах 1968 года . Эти меры вызвали большие споры на Юге, и им приписывают раскол коалиции «Нового курса», прекращение « Твердого Юга» и создание структуры Шестой партийной системы . [ нужна цитата ]
Война с бедностью включала несколько реформ по оказанию помощи бедным в Соединенных Штатах. Закон об экономических возможностях 1964 года создал Управление экономических возможностей , Программу действий сообщества , Добровольцев на службе Америке и Корпус рабочих мест . Закон о продовольственных талонах 1964 года создал программу продовольственных талонов для питания бедных. Закон о начальном и среднем образовании 1965 года, Закон о высшем образовании 1965 года и Закон о двуязычном образовании 1968 года осуществили далеко идущие реформы образования и сделали образование более доступным для бедных. Департамент жилищного строительства и городского развития был создан в 1965 году, а программа «Модельные города» была создана в 1966 году. Корпорация общественного вещания была создана в 1967 году.
Великое общество и война с бедностью также повлияли на другие области государственной политики, включая здравоохранение, транспорт и окружающую среду. Закон о чистом воздухе 1963 года установил федеральный надзор за соблюдением закона о качестве воздуха . Закон о маркировке и рекламе сигарет 1966 года установил национальные правила в отношении сигарет. Программы Medicare и Medicaid были созданы в соответствии с поправками к социальному обеспечению 1965 года . Закон об благоустройстве автомагистралей 1965 года установил правила, направленные на укрепление здоровья и окружающей среды вокруг национальных автомагистралей. В 1965 году было создано Управление служб экологических наук. В 1966 году был принят Закон о детском питании. В 1968 году были созданы Национальная система диких и живописных рек и Национальная система троп .
Закон о доходах 1964 года снизил подоходные налоги на всех уровнях, а Закон о контроле за доходами и расходами 1968 года увеличил налоги при одновременном сокращении расходов. Полдоллара Кеннеди были отчеканены в 1964 году, а Закон о чеканке монет 1965 года снизил содержание серебра в монетах, чтобы решить проблему нехватки монет. Закон о свободе информации был принят в 1967 году с целью повышения прозрачности правительства США.
Конгресс санкционировал использование военной силы в Юго-Восточной Азии резолюцией 1964 года по Тонкинскому заливу , разрешив Соединенным Штатам вступить во Вьетнамскую войну. При президенте Джонсоне американское вмешательство во Вьетнаме и Лаосе будет возрастать в попытке предотвратить захват стран коммунистическими диктаторами, что вызовет оппозицию и антивоенные протесты . Соединенные Штаты также участвовали в гражданской войне в Доминиканской Республике в 1965 году.
Двадцать четвертая поправка была ратифицирована в 1964 году, сделав подушные налоги неконституционными. Двадцать пятая поправка была ратифицирована в 1967 году и касалась преемственности президента и заполнения вакансий на посту вице-президента. В 1963 году Верховный суд постановил, что Шестая поправка гарантирует право на бесплатную юридическую помощь лицам, обвиняемым в совершении тяжкого преступления по делу Гидеон против Уэйнрайта . [166] В 1964 году Верховный суд постановил, что избирательные округа штата должны иметь одинаковое население в деле Уэсберри против Сандерса . [167] День Колумба был установлен как федеральный праздник в 1968 году, и он, наряду с Днем рождения Вашингтона, Днем памяти, Днем труда и Днем ветеранов, должен был всегда выпадать на понедельник в рамках Закона о единых понедельниках .
В мае 1964 года помощник министра торговли США по науке и технологиям доктор Герберт Холломан учредил специальный комитет для рассмотрения деятельности и обязанностей службы экологических наук Министерства торговли США . Комитет рекомендовал Министерству торговли объединить различные научные усилия, разбросанные внутри и между Бюро погоды, Береговой и геодезической службой и Национальным бюро стандартов, путем создания нового головного агентства – Управления служб экологических наук (ESSA), которое будет координировать деятельность Бюро погоды и Береговой и геодезической службы и объединить по крайней мере часть их усилий, а также часть работы, проделанной в Национальном бюро стандартов, в новые организации, которые сосредоточили научную и инженерную поддержку миссий в общих областях исследований. [168]
ESSA была создана 13 июля 1965 года в соответствии с Планом реорганизации № 2 Министерства торговли от 1965 года. В результате ее создания были созданы Бюро погоды, Береговая и геодезическая служба, а также Центральная лаборатория распространения радиосигналов, которая была частью Национального бюро радиосвязи. Стандарты, [169] впервые объединились под единым научным агентством. Хотя Бюро погоды и Береговая и геодезическая служба сохранили свою независимость в рамках ESSA, должности директора Бюро погоды, а также директора и заместителя директора Береговой и геодезической службы были упразднены. Эти офисы были заменены новым администратором и заместителем администратора ESSA. [170]
В 1964 и 1966 годах в Соединённых Штатах выросло общественное давление с требованием повысить безопасность автомобилей , кульминацией которого стала публикация книги «Опасно на любой скорости » Ральфа Нейдера , юриста-активиста, и доклада, подготовленного Национальной академией наук под названием « Смерть в результате несчастного случая». и инвалидность: забытая болезнь современного общества . В 1966 году Конгресс провел серию публичных слушаний по вопросам безопасности дорожного движения, принял закон, делающий установку ремней безопасности обязательной, и 15 октября 1966 года создал Министерство транспорта США. В 1967 году Новое Министерство транспорта США (DOT) объединило основные федеральные обязанности в области воздушного и наземного транспорта. Название Федерального авиационного агентства изменилось на Федеральное управление гражданской авиации, поскольку оно стало одним из нескольких агентств (например, Федерального управления шоссейных дорог , Федерального управления железных дорог , Береговой охраны и Комиссии морских путей Святого Лаврентия ) в составе DOT.
До создания Министерства транспорта его функциями руководил заместитель министра торговли по транспорту . В 1965 году Наджиб Халаби , администратор Федерального авиационного агентства (предшественник Федерального авиационного управления , FAA), предложил президенту Линдону Б. Джонсону поднять транспорт до должности уровня кабинета министров и объединить FAA с DOT. . [171] Идея создания федерального департамента транспорта была впервые предложена бывшим президентом Вудро Вильсоном в 1921–22 годах. [172]
В то же время новый Национальный совет по безопасности на транспорте взял на себя роль Совета гражданской авиации (CAB) по расследованию и определению причин транспортных происшествий и выработке рекомендаций министру транспорта. CAB был объединен с DOT, и его обязанности ограничивались регулированием маршрутов и тарифов коммерческих авиакомпаний.
ФАУ постепенно взяло на себя дополнительные функции. Эпидемия угонов самолетов в 1960-х годах уже привела агентство в сферу безопасности гражданской авиации. В ответ на угоны самолетов 11 сентября 2001 года эту ответственность теперь в первую очередь взяло на себя Министерство внутренней безопасности . ФАУ стало более активно заниматься экологическими аспектами авиации в 1968 году, когда оно получило право устанавливать стандарты авиационного шума. Законодательство 1970 года возложило на агентство управление новой программой помощи аэропортам и определенные дополнительные обязанности по обеспечению безопасности в аэропортах. В 1960-х и 1970-х годах ФАУ также начало регулировать полеты воздушных змеев и воздушных шаров на большой высоте (более 500 футов).
Законодательство, подписанное президентом Линдоном Джонсоном ранее 9 сентября 1966 года, включало Закон о национальной безопасности дорожного движения и транспортных средств и Закон о безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми были созданы Национальное агентство безопасности дорожного движения, Национальное агентство безопасности дорожного движения и Национальное бюро безопасности дорожного движения, агентства-предшественники что в конечном итоге станет НАБДД. После вступления в силу Федеральных стандартов безопасности транспортных средств (FMVSS) транспортные средства, не сертифицированные производителем или импортером как соответствующие стандартам безопасности США, больше не могли быть законно ввезены в Соединенные Штаты.
Конгресс учредил Национальную администрацию безопасности дорожного движения в 1970 году на основании Закона о безопасности дорожного движения 1970 года. В 1972 году Закон об информации об автотранспортных средствах и экономии средств расширил сферу деятельности NHTSA, включив в нее программы по информированию потребителей.
Ричард Никсон курировал завершение войны во Вьетнаме и ослабление напряженности в холодной войне посредством политики разрядки , результатом которой стал Договор по противоракетной обороне и первые переговоры по ограничению стратегических вооружений . В ответ на ситуацию во Вьетнаме Конгресс в 1973 году принял Резолюцию о военных полномочиях , ограничивающую полномочия президента по использованию военной силы. В 1974 году администрация Никсона была замешана в Уотергейтском скандале , в результате которого президент Никсон стал первым и единственным американским президентом, ушедшим в отставку.
Почтовое отделение было упразднено в 1970 году и заменено Почтовой службой США . Управление по безопасности и гигиене труда и Национальный институт безопасности и гигиены труда были созданы в 1970 году. Компания Amtrak была основана в 1971 году. Корпорация юридических услуг была основана в 1974 году.
Денежно-кредитная политика администрации Никсона фактически положила конец золотому стандарту и превратила Соединенные Штаты в бумажную валюту. Альтернативный минимальный налог был введен в 1969 году, а президент получил право устанавливать контроль над ценами в 1970 году.
Многие экологические достижения были достигнуты при администрации Никсона, включая создание Агентства по охране окружающей среды в 1970 году. Другие экологические достижения включают Закон о национальной экологической политике 1970 года, Закон об улучшении качества окружающей среды 1970 года, Закон о чистой воде 1972 года и Закон о чистой воде 1972 года. Закон об исчезающих видах 1973 года . Президент Никсон начал войну с наркотиками , включая Закон о комплексном предотвращении и контроле над злоупотреблением наркотиками 1970 года и Закон о контролируемых веществах . Он также начал войну с раком . В 1969 году США стали первой страной, отправившей людей на Луну.
Процедура Конгресса была реформирована Законом о законодательной реорганизации 1970 года , а федеральные выборы были реформированы Законом о федеральной избирательной кампании 1971 года. Верховный суд постановил, что свобода слова включает поддержку насилия в деле Бранденбург против Огайо и выступления учащихся государственных школ в Тинкер. против Де-Мойна . Тест Лимона и Тест Миллера были созданы для оценки Первой поправки в делах Лемон против Курцмана и Миллер против Калифорнии соответственно. Двадцать шестая поправка была ратифицирована в 1971 году и гарантировала, что минимальный избирательный возраст не может превышать 18 лет.
Комиссия по безопасности потребительских товаров была создана в 1972 году на основании Закона о безопасности потребительских товаров с целью повышения безопасности потребительских товаров путем устранения «необоснованных рисков» травм (посредством координации отзывов, оценки продуктов, которые являются предметом жалоб потребителей или отраслевых отчетов и т. д.). .); разработка единых стандартов безопасности (некоторые из которых являются обязательными, некоторые – посредством добровольного процесса стандартизации); и проведение исследований заболеваний и травм, связанных с продукцией. [173] Частично из-за своего небольшого размера CPSC пытается координировать свои действия с внешними сторонами, включая компании и защитников прав потребителей, чтобы использовать ресурсы и опыт для достижения результатов, которые повышают безопасность потребителей. [174] [175]
Начиная с конца 1950-х и до 1960-х годов Конгресс реагировал на растущую обеспокоенность общественности по поводу воздействия, которое человеческая деятельность может оказать на окружающую среду. [176] [177] [178] Сенатор Джеймс Э. Мюррей представил на 86-м Конгрессе законопроект «Закон о ресурсах и сохранении» (RCA) 1959 года . Законопроект предусматривал создание Совета по качеству окружающей среды при Администрации президента , декларирование национальной экологической политики и требование подготовки ежегодного экологического отчета. [179] [180] [181] [182]
Публикация Рэйчел Карсон «Безмолвная весна» в 1962 году предупредила общественность о пагубном воздействии на окружающую среду неизбирательного использования пестицидов . [183]
В последующие годы были внесены аналогичные законопроекты и проведены слушания для обсуждения состояния окружающей среды и возможных мер Конгресса. В 1968 году совместный коллоквиум Палаты представителей и Сената был созван председателями сенатского комитета по внутренним и островным делам сенатором Генри М. Джексоном и комитетом палаты представителей по науке и астронавтике представителем Джорджем П. Миллером для обсуждения необходимости и средства реализации национальной экологической политики. На коллоквиуме некоторые члены Конгресса выразили постоянную обеспокоенность действиями федеральных агентств, влияющими на окружающую среду. [179]
Закон о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) [184] был создан по образцу законопроекта RCA 1959 года. [185] Президент Никсон подписал закон NEPA 1 января 1970 года. Закон создал Совет по качеству окружающей среды (CEQ) при администрации президента. [176] NEPA требовало подготовки подробного отчета о воздействии на окружающую среду для всех крупных федеральных действий, существенно влияющих на окружающую среду. «Подробное заявление» в конечном итоге будет называться заявлением о воздействии на окружающую среду (EIS). [176]
9 июля 1970 года Никсон предложил провести реорганизацию исполнительной власти , которая объединила многие экологические обязанности федерального правительства в рамках одного агентства - нового Агентства по охране окружающей среды. [186] Это предложение включало объединение программ по контролю за загрязнением окружающей среды ряда ведомств, например, сочетание программ по пестицидам Министерства сельского хозяйства США и Министерства внутренних дел США . [187] : 5 После проведения слушаний летом этого года Палата представителей и Сенат одобрили это предложение. Первый администратор агентства Уильям Ракельшауз принял присягу 4 декабря 1970 года. [178]
Основным предшественником EPA было бывшее подразделение гигиены окружающей среды Службы общественного здравоохранения США (PHS), и его создание вызвало одну из серии реорганизаций PHS , произошедших в 1966–1973 годах. Из PHS EPA поглотило всю Национальную администрацию по контролю за загрязнением воздуха, а также Бюро по обращению с твердыми отходами Управления по экологическому контролю, Бюро водной гигиены и часть его Бюро радиологического здоровья. Оно также поглотило Федеральное управление качества воды, которое ранее было передано из PHS в Министерство внутренних дел в 1966 году. В EPA также были включены несколько функций других агентств: ранее независимый Федеральный совет по радиации был объединен с ним; программы по пестицидам были переданы из Министерства внутренних дел, Управления по контролю за продуктами и лекарствами и Службы сельскохозяйственных исследований ; некоторые функции были переданы Совету по качеству окружающей среды и Комиссии по атомной энергии . [188] [189]
После своего создания Агентство по охране окружающей среды унаследовало 84 объекта, расположенных в 26 штатах, из которых 42 объекта были лабораториями. Агентство по охране окружающей среды объединило эти лаборатории в 22 объекта. [190]
В июле 1970 года План реорганизации № 4 Министерства торговли предлагал создать в течение 90 дней в рамках Министерства торговли новое Национальное управление океанических и атмосферных исследований (НОАА), состоящее из ESSA; Бюро коммерческого рыболовства и программа морского спортивного рыболовства Бюро спортивного рыболовства и дикой природы; Управление программ морских грантов Национального научного фонда; картографирование, составление диаграмм и исследовательские функции Службы исследования озер США, проводимой армией США; Национальный центр океанографических данных ВМС США; Технологический центр морских минералов Горного бюро США при Министерстве внутренних дел ; Национальный центр океанографических приборов ВМС США; и проект Национального информационного буя Министерства транспорта, [191] хотя он и не последовал рекомендации Комиссии Страттона о включении Береговой охраны США в НОАА. [191] Одной из основ этого плана были выводы Комиссии Страттона .
Соответственно, 3 октября 1970 года ESSA была упразднена в рамках Плана реорганизации № 4 от 1970 года [192] [193] и заменена NOAA. В рамках NOAA Национальная метеорологическая служба продолжала работать как таковая, в то время как Береговая и геодезическая служба была упразднена, а ее функции были разделены между различными новыми офисами NOAA. Бюро коммерческого рыболовства Службы рыболовства и дикой природы Министерства внутренних дел США было передано NOAA, а его рыболовные научные и океанографические исследовательские суда присоединились к гидрографическим исследовательским судам бывшего флота береговой и геодезической службы, чтобы сформировать новый флот NOAA . [193]
В ходе реорганизации 1970 года, в результате которой было создано NOAA, корпус ESSA был переподчинен NOAA, став Офицерским корпусом Национального управления океанических и атмосферных исследований , неофициально известным как «Корпус NOAA». [194] Как и его предшественники, Корпус береговой и геодезической разведки и Корпус ESSA, Корпус NOAA стал одной из тогдашних семи (теперь восьми) силовых служб США и выполняет обязанности, аналогичные обязанностям Корпуса ESSA.
Джеральд Форд был единственным президентом, не избранным на должность президента или вице-президента, а вместо этого был назначен вице-президентом на основании Двадцать пятой поправки. На посту президента Джеральд Форд продолжил многие направления политики своего предшественника. В ответ на Уотергейтский скандал было внесено множество изменений, направленных на повышение подотчетности правительства. К ним относятся Закон о сохранении президентских записей и материалов 1974 года, Закон о конфиденциальности 1974 года , Закон об иностранной помощи 1974 года и Закон о правительстве в солнечном свете 1976 года. Федеральная избирательная комиссия была создана в 1974 году, и полномочия президента в случае чрезвычайной ситуации в стране были закреплены в Законе о национальных чрезвычайных ситуациях 1976 года.
Стагфляция и рецессия 1973–1975 годов начались незадолго до прихода к власти президента Форда, и большая часть внутренней политики администрации была связана с решением экономических проблем. Закон о снижении налогов 1975 года и Закон о корректировке доходов 1975 года были приняты, чтобы облегчить экономическую борьбу в стране.
Джимми Картер был президентом во время нефтяного кризиса 1979 года и последовавшей за ним рецессии . Федеральная резервная система была реформирована Законом о реформе Федеральной резервной системы 1977 года . Монетный двор США начал чеканить доллар Сьюзан Б. Энтони в 1979 году. Договоры Торрихоса-Картера установили соглашение о возвращении Панамского канала Панаме в конце века. Правительство Соединенных Штатов определило неофициальные отношения с Тайванем в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем 1979 года. В 1979 году посольство США в Иране подверглось нападению, и находящиеся внутри него были взяты в заложники на 444 дня во время иранского кризиса с заложниками .
Министерство энергетики было создано в 1977 году. В 1980 году Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения было переименовано в Министерство здравоохранения и социальных служб , а Министерство образования США было создано как отдельный департамент. Должности генеральных инспекторов в различных департаментах были стандартизированы в соответствии с Законом о генеральных инспекторах 1978 года . Закон о реформе государственной службы 1978 года упразднил Комиссию по государственной службе США и заменил ее Управлением по управлению персоналом , Советом по защите системы заслуг и Федеральным управлением по трудовым отношениям . Суд по надзору за внешней разведкой был создан в 1978 году.
Правительство Соединенных Штатов увидело значительные реформы под президентством Рональда Рейгана . Снижение налогов и дерегулирование были приоритетными, отходя от принципов «Нового курса», которые были популярны в середине 20-го века. Закон о налоге на восстановление экономики 1981 года , Закон о налоговой справедливости и налоговой ответственности 1982 года , Закон Гарн-Сент. Этой цели послужили Закон Жермена о депозитных учреждениях и Закон о налоговой реформе 1986 года . Война с наркотиками была значительно расширена при президенте Рейгане, когда были приняты такие законы, как Закон о контроле за незаконным оборотом наркотиков в авиации 1984 года , Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 года и Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года .
Соединенные Штаты начали действовать в соответствии с доктриной Рейгана в 1980-х годах, наращивая американскую армию и занимая жесткую позицию в отношении Советского Союза. Соединенные Штаты оказывали финансовую поддержку группам, борющимся с коммунистическими правительствами, а американские военные вторглись в Гренаду в 1983 году, чтобы положить конец военной диктатуре . Соединенные Штаты заключили свое первое соглашение о свободной торговле, когда они согласились с Соглашением о свободной торговле между Израилем и США в 1985 году. Соглашение о свободной торговле между Канадой и США было заключено в 1988 году.
Федеральное правительство расширило свою власть над штатами с помощью Закона о национальном минимальном возрасте для употребления алкоголя , требующего от штатов принять законные законы о возрасте употребления алкоголя, иначе они будут наказаны сокращением федерального финансирования. Министерство обороны было реформировано Законом Голдуотера-Николса 1986 года. В 1988 году Управление по делам ветеранов было преобразовано в Департамент по делам ветеранов на уровне кабинета министров . В 1985 году Национальное управление архивов и документации стало независимым агентством. Мартин Лютер Кинг-младший День был установлен как федеральный праздник в 1986 году.
Холодная война закончилась при президентстве Джорджа Буша-старшего , когда Советский Союз распался в 1991 году. После вторжения Ирака в Кувейт правительство Соединенных Штатов лоббировало Организацию Объединенных Наций с целью вмешательства. В 1991 году США возглавили коалицию стран в войне в Персидском заливе , освободив Кувейт от иракской оккупации. Соединенные Штаты также предприняли вторжение в Панаму , чтобы свергнуть диктатуру Мануэля Норьеги в 1989 году. Правительство Соединенных Штатов расширило защиту гражданских прав американцев с ограниченными возможностями с помощью Закона об американцах-инвалидах 1990 года . В начале 1990-х годов США пережили экономический спад .
В 1990-е годы в США произошел экономический бум . Билл Клинтон курировал сокращение дефицита и создание профицита бюджета в США. Соглашение о свободной торговле между Канадой и США было заменено Североамериканским соглашением о свободной торговле в 1994 году, включая Мексику в соглашение. Налоговая служба была реформирована Законом о реструктуризации и реформе Налоговой службы 1998 года . Налоги на Интернет были запрещены Законом о свободе налогообложения в Интернете 1998 года. Закон Грэма-Лича-Блайли 1999 года дерегулировал финансовую отрасль.
Усилия по снижению преступности при администрации Клинтона включали Закон Брейди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия 1994 года, Закон о контроле за насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года, а также Закон о запрете на оружие для лиц, совершивших домашнее насилие, 1997 года, которые установили строгий федеральный контроль над огнестрельным оружием, определили несколько новых федеральных законов. преступлений и потребовали от штатов создать реестры лиц, совершивших сексуальные преступления . Соединенные Штаты возглавили интервенцию НАТО во время войны в Косово , чтобы отразить югославское вторжение в Косово. Политика «не спрашивай, не говори» была введена в Министерстве обороны, предоставляя некоторые права скрытым военнослужащим-геям и лесбиянкам, одновременно запрещая открытым геям и лесбиянкам служить в армии. Закон о защите брака 1996 года отрицал признание однополых браков .
Президент Клинтон стал вторым президентом, которому в 1998 году был объявлен импичмент после скандала Клинтон-Левински .
Теракты 11 сентября произошли во время президентства Джорджа Буша-младшего и вызвали крупную реорганизацию правительства, реформы в сфере безопасности и войну с терроризмом . Патриотический акт значительно расширил антитеррористические меры правительства, включая расширение государственного надзора и юридические обоснования обращения с подозреваемыми как с террористами. Закон об авиационной и транспортной безопасности 2001 года создал Администрацию транспортной безопасности , а Закон о внутренней безопасности 2002 года создал Министерство внутренней безопасности . В ответ на нападения Соединенные Штаты в 2001 году вторглись в Афганистан и свергли правительство Талибана , укрывавшее Аль-Каиду . Соединенные Штаты также вторглись в Ирак в 2003 году, чтобы свергнуть диктатора Саддама Хусейна . Другие меры реагирования на терроризм включают Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 года и Закон о защите Америки 2007 года .
При администрации Буша было проведено несколько сокращений налогов . Закон «Ни один ребенок не останется без внимания» реформировал образование в 2002 году, а часть D программы Medicare была учреждена в 2003 году. Ближе к концу президентства Буша начался финансовый кризис 2007–2008 годов , вызвавший Великую рецессию . В ответ были приняты Закон об экономическом стимулировании 2008 года, Закон о жилищном строительстве и экономическом восстановлении 2008 года и Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года, а также была создана Программа помощи проблемным активам, чтобы ограничить экономическое бремя рецессии.
Барак Обама руководил Великой рецессией и войной с террором, которая началась при администрации Буша. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года и Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей 2010 года были приняты в ответ на Великую рецессию. Соединенные Штаты прекратили оккупацию Ирака в 2011 году, но военные действия по борьбе с Исламским государством продолжались . Закон о доступном медицинском обслуживании 2010 года реформировал здравоохранение в США. Совместный всеобъемлющий план действий был принят в 2015 году для предотвращения распространения ядерного оружия. В 2015 году Верховный суд постановил, что право на брак гарантировано однополым парам в деле Обергефелл против Ходжеса .
Дональд Трамп курировал принятие Закона о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года . Закон о налогоплательщиках 2019 года реформировал Налоговую службу. Североамериканское соглашение о свободной торговле было заменено Соглашением США, Мексики и Канады в 2020 году. В 2020 году пандемия COVID-19 остановила работу большей части Соединенных Штатов. В ответ были приняты Закон о дополнительных ассигнованиях на обеспечение готовности и реагирования на коронавирус 2020 года , Закон о первых мерах реагирования на коронавирус для семей , Закон CARES , а также Закон о программе защиты заработной платы и усовершенствовании здравоохранения . За время президентства Трампа федеральное правительство дважды закрывалось, в том числе самое продолжительное в американской истории – 35 дней.
Закон о полномочиях национальной обороны 2019 года , который был подписан в 2018 году, предписывал восстановление [195] Космического командования США в качестве субобъединённого боевого командования под Стратегическим командованием США ; однако в декабре 2018 года администрация Трампа распорядилась, чтобы Космическое командование США было вместо этого вновь созданным, полностью единым боевым командованием с полной ответственностью за ведение боевых действий в космосе, которое в то время находилось в ведении Стратегического командования США. [196] [197]
Президент Трамп стал третьим президентом, которому был объявлен импичмент, и первым президентом, которому был объявлен импичмент во второй раз , после скандала между Трампом и Украиной и нападения на Капитолий США в 2021 году соответственно.
Операция Warp Speed — государственно-частное партнерство , инициированное правительством США с целью облегчить и ускорить разработку, производство и распространение вакцин , терапевтических и диагностических средств против COVID-19 . [198] [199] Первый новостной репортаж об операции Warp Speed появился 29 апреля 2020 г., [200] [201] [202] а официально о программе было объявлено 15 мая 2020 г. [198] В конце февраля В 2021 году операция Warp Speed была передана в обязанности Группы реагирования Белого дома на COVID-19 . [203]
Пандемия COVID-19 продолжалась и при президентстве Джо Байдена , и в ответ на нее был принят Закон о плане спасения Америки 2021 года . Соединенные Штаты прекратили участие в Афганистане в 2021 году. Внешняя политика Соединенных Штатов при администрации Байдена была сформирована российским вторжением в Украину в 2022 году .
первой средой марта следующего года будет время, а нынешняя резиденция Конгресса — местом начала разбирательств в соответствии с упомянутой Конституцией.
Президент Джордж Вашингтон назначил первых 13 маршалов США после принятия первого Закона о судебной системе.
В своем последнем годовом отчете я обратил внимание на тот факт, что это ведомство было вынуждено обращаться к Министерству финансов для детективных услуг и фактически не имело постоянной исполнительной власти, непосредственно подчиняющейся его приказам. Из-за запрета на дальнейшее использование сил секретной службы, содержащегося в Законе о различных гражданских ассигнованиях, одобренном 27 мая 1908 года, у департамента возникла необходимость организовать небольшой собственный отряд специальных агентов. Хотя такие действия были вынужденными со стороны этого ведомства, последствия нововведения в целом оказались умеренно удовлетворительными. Специальные агенты, подчиняющиеся прямым приказам Главного следователя, который получает от них ежедневные отчеты и каждый день обобщает их Генеральному прокурору, находятся под непосредственным контролем этого департамента, и Генеральный прокурор знает или должен знать: во все времена, что они делают и какой ценой.
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в свободном доступе .Среди других целей операции Warp Speed — обеспечить американцев значительным количеством безопасной и эффективной вакцины к январю 2021 года.
