Конституционное право Соединенного Королевства

Конституционное право Соединенного Королевства касается управления Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии . Британская конституция , являющаяся старейшей непрерывной политической системой на Земле, не содержится в едином кодексе, а ее принципы формировались на протяжении веков из статутов общего права , прецедентного права , политических конвенций и социального консенсуса. В 1215 году Великая хартия вольностей требовала от короля созывать «общий совет» или парламент , проводить суды в фиксированном месте, гарантировать справедливое судебное разбирательство, гарантировать свободное передвижение людей, освобождать церковь от государства и закрепляла права «общих» людей. люди будут использовать землю. ^[2] После гражданской войны в Англии и Славной революции 1688 года парламент завоевал верховенство над монархом, церковью и судами, а в Билле о правах 1689 года было записано, что «выборы членов парламента должны быть свободными». Акт о Союзе 1707 года объединил Англию, Уэльс и Шотландию, в то время как Ирландия присоединилась к ним в 1800 году, но Ирландская Республика формально отделилась между 1916 и 1921 годами в результате ожесточенного вооруженного конфликта . В соответствии с Законом о народном представительстве (равных правах) 1928 года почти каждый взрослый мужчина и женщина наконец получили право голосовать в парламенте . Великобритания была одним из основателей Международной организации труда (МОТ), Организации Объединенных Наций , Содружества , Совета Европы и Всемирной торговой организации (ВТО). ^[3]

Конституционные принципы парламентского суверенитета , верховенства закона , демократии и интернационализма определяют современную политическую систему Великобритании. Центральными институтами современного правительства являются парламент, судебная власть , исполнительная власть, государственная служба и государственные органы, реализующие политику, а также региональные и местные органы власти. Парламент состоит из Палаты общин , избираемой избирательными округами, и Палаты лордов , которая в основном назначается по рекомендации межполитических партийных групп. Чтобы принять новый парламентский акт , высшую форму закона, обе палаты должны прочитать, изменить или одобрить предлагаемый закон трижды. Судебную власть возглавляет Верховный суд , состоящий из двенадцати членов . Ниже расположены Апелляционный суд Англии и Уэльса , Апелляционный суд Северной Ирландии и Сессионный суд Шотландии. Ниже них находится система высоких судов, судов Короны или трибуналов, в зависимости от предмета дела. Суды интерпретируют законы, развивают общее право и принципы справедливости и могут контролировать усмотрение исполнительной власти. Хотя суды могут интерпретировать закон, они не имеют права объявлять акт парламента неконституционным. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, который должен иметь большинство в Палате общин. Премьер-министр назначает кабинет людей, которые возглавляют каждый департамент и формируют правительство Его Величества . Сам король является церемониальным лицом, одобряющим новые законы. Согласно конституционному соглашению, монарх не узурпирует демократический процесс и не отказывается от королевского согласия со времени принятия законопроекта о шотландской милиции в 1708 году. Помимо парламента и кабинета министров, существует государственная служба и большое количество государственных органов, от Министерства образования до Национальная служба здравоохранения предоставляет государственные услуги, которые реализуют закон и реализуют политические, экономические и социальные права.

Большинство конституционных судебных разбирательств происходит в рамках споров по административному праву , по вопросам деятельности государственных органов и прав человека . Судам присуще право судебного надзора , позволяющее гарантировать, что каждое учреждение, предусмотренное законом, действует в соответствии с законом. За исключением самого Парламента, суды могут объявить акты любого учреждения или общественного деятеля недействительными, чтобы гарантировать, что усмотрение используется только разумно или соразмерно. Поскольку страна присоединилась к Европейской конвенции о правах человека в 1950 году и особенно после принятия Закона о правах человека 1998 года , суды обязаны проверять, совместимо ли законодательство с международными нормами в области прав человека. Они защищают права каждого человека от власти правительства или корпораций , включая свободу от произвольных арестов и задержаний , право на неприкосновенность частной жизни от незаконного наблюдения, право на свободу выражения мнений, свободу объединений, включая вступление в профсоюзы и проведение забастовок, а также свободу собраний. и протестовать. Каждый государственный орган и частные организации, которые затрагивают права и свободы людей, несут ответственность перед законом.

История

История конституции Великобритании, хотя официально она началась в 1800 году, берет свое начало задолго до того, как четыре государства — Англия, Шотландия, Уэльс и Ирландия — были полностью сформированы . ^[4] До завоевания Римской империей Британия и Ирландия были населены кельтскими мигрантами с европейского континента, но теми, кто не оставил после себя никаких записей в истории права. ^[5] Ближе к концу Римской республики в 55 и 54 годах до нашей эры бывший консул и командир легиона Юлий Цезарь вторгся в Британию во время более широких Галльских войн . Это не привело к постоянной оккупации, поскольку Цезарь вернулся в Рим, стал диктатором и был убит. Республика превратилась в Империю, когда в 27 г. до н.э. к власти пришел наследник Цезаря Август . Во время правления внука Августа, Клавдия , Британия была завоевана с 43 года нашей эры . Согласно некодифицированной конституции Рима , Римской Британией управлял губернатор, обычно член Сената, но назначаемый Императором для их военного учета. Лондиниум был столицей провинции с населением 60 000 человек, а Британия - космополитическим обществом с населением около 3 миллионов человек. Римское право было основано на рабовладельческой экономике и было высоко милитаризировано. Адриан построил стену из 122 как часть границ Империи , но вскоре Антонин Пий перенес ее на север из 142. Константин Великий находился в Йорке в 306 году, когда он ушел, чтобы заявить о своем титуле императора. Константин двинулся на Рим под крестом в 312 году и издал Миланский эдикт в 313 году. Это спровоцировало серию событий, в ходе которых Церковь брала на себя все большую и большую власть над законом. ^[6] Но под постоянными нападениями Империя начала разрушаться, и Британия была оставлена в 407 году. ^[7] Ни Кодекс Феодосия, изданный в 438 году, ни великий Corpus Juris Civilis Юстиниана I в 534 году не вошли в законы Британии. ^[8] В Темные века , во время борьбы за власть между англосаксами, британцами, датчанами и викингами, короли созывали регулярные советы, называемые Витан , состоящие из лордов и церковных лидеров. ^[9] Но так было до тех пор, пока Нормандское вторжение 1066 года привело к тому, что в Англии было установлено единое общее право под властью одного монарха .

При Вильгельме Завоевателе по рекомендации Королевского совета ( Curia Regis ) в 1086 году была составлена Книга судного дня , в которой каталогизировались все земли и рабочая сила для взимания налогов . Лишь 12 процентов людей были свободными, тогда как феодальная система делала остальных крепостными, рабами или бордарами и коттарами. ^[11] В 1190 году Ричард Львиное Сердце , более тесно связанный с Папой Римским, присоединился к Третьему крестовому походу , чтобы вторгнуться в Святую землю , но дорогой ценой. Налоги, взимаемые Ричардом I ^[12] и его преемником королем Иоанном для оплаты войн, привели к сильному недовольству, и аристократия вынудила короля подписать Великую хартию вольностей 1215 года . Это было обязательство проводить «общий совет» перед любым налогообложением, проводить суды в фиксированном месте, проводить судебные процессы в соответствии с законом или перед коллегами обвиняемых, гарантировать свободное передвижение людей для торговли и возвращать общую землю. ^[13] Несоблюдение Великой хартии вольностей привело к войне Первых баронов , и появилась популярная легенда о Робин Гуде : вернувшемся крестоносце, который грабил богатых, чтобы раздать бедным. ^[14] Обязательства по общим землям вскоре были переработаны в Лесной Хартии 1217 года , подписанной в соборе Святого Павла Генрихом III . ^[15] Эти документы установили, что монарх, даже обладая очевидной властью от Бога , был связан законом, и это остается «ближайшим приближением к неотменяемому «фундаментальному статуту», который когда-либо существовал в Англии». ^[16] На протяжении всего средневековья общинная земля была источником благосостояния простых людей, крестьянских рабочих, связанных феодальной системой контроля . В 1348 году Черная смерть поразила Англию и унесла жизни около трети населения. Поскольку крестьяне потеряли своих господ и возникла нехватка рабочих, заработная плата выросла. Король и парламент ответили Статутом о рабочих 1351 года , запрещающим повышение заработной платы. Это привело к Крестьянскому восстанию 1381 года , лидеры которого потребовали положить конец феодализму и сделать все общим. ^[17] Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право рухнули, ^[18] тем не менее, большинство людей остались без какой-либо существенной свободы в политических или экономических правах. Поскольку овцеводство стало более прибыльным, чем сельскохозяйственные работы, огораживания общинных земель лишили собственности все больше людей, которые превратились в нищих и были наказаны. ^[19] При Генрихе VIIIЧтобы закрепить развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), Англиканская церковь была объявлена отдельной от Рима в Акте о верховенстве 1534 года с королем во главе. Закон об Уэльсе 1535 года объединил Уэльс и Англию в одну административную систему, в то время как король стал еще более деспотичным, казнив лорда- канцлера сэра Томаса Мора в 1535 году, распустив монастыри и убивая тех, кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть, последовавшей за смертью его мальчика Эдуарда VI в возрасте 15 лет, ^[20] Елизавета I , дочь Генриха VIII и Анны Болейн , взошла на трон в 1558 году. За Елизаветой I последовало полвека процветания. избегал войн, но основал корпорации , в том числе Ост-Индскую компанию, чтобы монополизировать торговые пути. При ее преемнике Якове I были созданы новые компании для колонизации Северной Америки, в том числе Лондонская компания и Компания Вирджинии в 1606 году, а также Компания Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы заселить новый свет.

В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь, при ее преемнике Джеймсе , который объединил шотландскую и английскую короны, религиозная и политическая напряженность росла, поскольку он отстаивал божественное право королей . ^[21] Это повлекло за собой ряд дел от сэра Эдварда Кока , ^[22] главного судьи по общим делам , а затем и Королевской скамьи судов, которые отрицали, что король может выносить решения в ходе судебного разбирательства, ^[23] и постановили, что королевский прерогатива подпадала под действие закона и не может быть расширена. ^[24] Суд Coke пошел еще дальше в деле доктора Бонэма , заявив, что даже это «общее право будет контролировать акты парламента». ^[25] Хотя идея о том, что суды общего права могут аннулировать акты парламента, была поддержана некоторыми судьями, ^[26] она была отвергнута, и общее право было официально передано под контроль короля в деле графа Оксфорда , устанавливая, что справедливость (тогда администрируемая лорд - канцлером в Палате лордов) стоял над общим правом. ^[27] Кокс впал в немилость, ^[a] и был отстранен от должности судьи. Когда Карл I взошел на трон в 1625 году и более пылко отстаивал божественное право, включая возможность взимать налоги без участия парламента, ^[28] Кокс и другие представили Петицию о праве 1628 года . ^[29] Это требовало от короля соблюдать Великую хартию вольностей, не взимать никаких налогов без участия парламента, не сажать людей произвольно в тюрьмы, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Карл I ответил закрытием или приостановкой работы парламента и введением налогов на торговлю (или « перевозку денег ») без каких-либо полномочий. Страна погрузилась в гражданскую войну в Англии в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I в Уайтхолле в 1649 году армией новой модели во главе с Оливером Кромвелем . ^[30] Кромвель, не желая становиться королем, стал фактическим диктатором. После его смерти ^[31] монархия была восстановлена Карлом II в 1660 году, но его преемник Яков II снова попытался утвердить божественное право на управление. В 1688 году парламент «пригласил» на замену короля и королеву Вильгельма и Марию Оранских.и после непродолжительного конфликта вытеснил Якова II. ^[32] Известная как « Славная революция» , парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 года вместе с Законом о претензиях на права 1689 года в Шотландии, который закрепил парламентский суверенитет . Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в нем говорится, что «мнимая власть приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконной», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен проводиться часто». ^[33] Оправданием самого правительства, сформулированным Джоном Локком в его Втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизней, свобод и имущества». ^[34]

Поскольку парламентский суверенитет стал краеугольным камнем новой конституции, парламент приступил к созданию системы финансов в Законе о Банке Англии 1694 года, а Закон о расчетах 1700 года создал независимую систему правосудия: судьи получали зарплату и не могли быть отстранены от должности, кроме как путем обе палаты парламента, ни один член Палаты общин не мог получать зарплату от Короны, и Корона должна была быть англиканской. В 1703 году дело Эшби против Уайта установило, что право голоса является конституционным правом. ^[35] Акт о Союзе 1707 года официально присоединился к парламентам Англии и Шотландии, предоставив шотландским избирателям представительство в Вестминстере. ^[36] Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой, поскольку во время Войны за испанское наследство испанцы пообещали право британским кораблям торговать (в основном рабами) в морях вокруг Южной Америки. Компания Южных морей , должным образом созданная для монополизации торговых путей, стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте цены ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, что сделка не состоялась, поскольку испанцы отозвали свое обещание , фондовый рынок рухнул , что привело к экономическому хаосу. ^[37] Ситуация усугублялась решением консервативных политиков поддержать компанию, которая возьмет на себя государственный долг в качестве альтернативного финансиста правительству, а не Банку Англии, в котором доминировали виги . В результате крушения канцлер казначейства был заключен в тюрьму в лондонском Тауэре за коррупцию, генеральный почтмейстер покончил жизнь самоубийством, а опальный лорд-канцлер был заменен лордом королем LC , который сразу же постановил, что люди, находящиеся на доверенном положении, должны избегать любой возможности конфликта интересов. ^[38] Из хаоса Роберт Уолпол появился как стабильная политическая фигура, которая в течение 21 года занимала большинство в Палате общин, ^[39] и теперь считается первым « премьер-министром ». ^[40] В 1765 году дело «Энтик против Кэррингтона» установило, что правительство не может делать ничего, кроме того, что разрешено законом, ^[41] в то время как первый преподаватель английского права Уильям Блэкстоун в своих «Комментариях к законам Англии» представлял стандартную точку зрения, согласно которой рабствобыло незаконным и что «дух свободы настолько глубоко укоренился в нашей конституции», что любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако трансатлантическая работорговля распространилась на североамериканские колонии. В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд постановил в деле Сомерсет против Стюарта , что рабство является незаконным по общему праву, ^[42] это вызвало волну возмущения в южных, порабощенных колониях Америки. Вместе с недовольством северных колоний по поводу налогообложения без представительства это привело к Американской революции и Декларации независимости в 1776 году ^{. [43]} Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого он начал заселять Австралию с 1788 года. ^[44] В 1789 году разразилась Французская революция , и король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями на свободу слова и объединений, чтобы предотвратить любое подобное движение. ^[45] В то время как такие деятели, как Джереми Бентам, называли естественные права «чушью на ходулях», ^[46] Мэри Уолстонкрафт призывала к защите прав женщин, а также мужчин, утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение вытекает из «уважения, оказываемого имущество... как из отравленного фонтана». ^[47] Несмотря на успешные победы в наполеоновских войнах над Францией и укрепление союза с Ирландией в Акте о Союзе 1800 года , ^[48] свобода, свобода и демократия почти не были защищены в новом «Соединенном Королевстве».

В это время с изобретением парового двигателя началась промышленная революция . Бедность также ускорилась благодаря системе законов о бедных в Спинхемленде , поскольку работодатели и землевладельцы субсидировались по приходским ставкам. Хлебные законы 1815 года еще больше обнищали людей, фиксируя цены для поддержания прибылей землевладельцев. ^[49] Хотя Закон о Великой реформе 1832 года немного расширил число голосов, только те, кто имел собственность, имели какое-либо представительство в парламенте. Хотя Закон об отмене рабства 1833 года отменил работорговлю в Британской империи, он лишь компенсировал рабовладельцам и заставил бывших рабов в колониях выплачивать долги за свою свободу в течение десятилетий после этого. В соответствии с Законом о поправках к Закону о бедных 1834 года было введено дальнейшее наказание за бедность, поскольку людей помещали в работные дома, если они оказывались безработными. В деле Р против Лавласса группа сельскохозяйственных рабочих, сформировавших профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к отправке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных присягах 1797 года , ^[50] что вызвало массовые протесты. Движение под названием «Чартизм» выросло, требуя права голосовать за каждого на свободных и справедливых выборах. Когда великий голод поразил Ирландию и миллионы людей мигрировали в Соединенные Штаты , чартисты устроили массовый марш от Кеннингтона Коммона до парламента в 1848 году, когда революции вспыхнули по всей Европе, а Коммунистический манифест был составлен немецким революционером Карлом Марксом и владельцем манчестерской фабрики Фридрихом Энгельсом. . В то время как Крымская война отвлекала от социальных реформ, а виконт Пальмерстон выступал против чего-либо, ^[51] Гражданская война в США 1860–1865 годов положила конец рабству в США, и Великобритания постепенно обеспечила большую политическую свободу. В соответствии с Законом о Второй реформе 1867 года избирательные права были предоставлены большему количеству владельцев собственности среднего класса, Закон о начальном образовании 1870 года предоставил бесплатную начальную школу, а Закон о профсоюзах 1871 года разрешил свободное объединение без уголовного наказания. ^[52] Закон о народном представительстве 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что около трети мужчин могли голосовать. Тем не менее, за пределами Великобритании свобода и право голоса жестоко подавлялись по всей огромной Британской империи , в Африке, Индии, Азии и странах Карибского бассейна. ^[53]

С начала 20-го века Великобритания претерпела огромные социальные и конституционные изменения, начиная с попытки Палаты лордов подавить свободу профсоюзов. ^[54] В ответ рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте и на всеобщих выборах 1906 года получило 29 мест и поддержало программу реформ Либеральной партии . Это включало юридическую гарантию права профсоюзов вести коллективные переговоры и забастовки за справедливую заработную плату, ^[55] пенсию по старости, ^[56] систему минимальной заработной платы, ^[57] Народный бюджет с более высокими налогами на богатых фондировать расходы. После дальнейших выборов , проведенных Палатой лордов, блокирующих реформу, Парламент принял систему национального страхования социального обеспечения, ^[58] и Закон о парламенте 1911 года не позволял Палате лордов блокировать законодательство более чем на два года и лишил права откладывать любые денежные купюры. ^[59] Несмотря на это, либеральное правительство, против оппозиции Лейбористской партии, вооружилось и вступило в Первую мировую войну . В конце войны, когда погибли миллионы людей, парламент принял Закон о народном представительстве 1918 года , который позволил каждому взрослому мужчине голосовать, хотя только после массового протеста суфражисток был принят Закон о народном представительстве (равных избирательных правах). 1928 год позволил всем женщинам голосовать, и Великобритания стала демократической. Война также спровоцировала восстание в Ирландии и ирландскую войну за независимость , приведшую к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в соответствии с Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Версальский договор в конце войны требовал от Германии репараций, разоряя страну в 1920-е годы и после Великой депрессии , приведшей к краху фашистского режима при Гитлере . ^[60]

Несостоявшаяся система международного права после Второй мировой войны была заменена Организацией Объединенных Наций , где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН . Однако Британская империя начала рушиться, поскольку Индия и страны по всей Африке боролись за демократию, права человека и независимость. Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны , в 1950 году был создан Совет Европы для разработки Европейской конвенции по правам человека. Кроме того, считалось, что единственный способ предотвратить конфликт - это экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество , которое стало Европейским Союзом в 1992 году, было поддержано Уинстоном Черчиллем , а Великобритания находилась «в центре», ^[61] хотя оно не вошло в него до принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года . При Маргарет Тэтчер были произведены значительные сокращения государственных услуг, трудовых прав и полномочий местного самоуправления, включая упразднение Совета Большого Лондона . Однако некоторые полномочия были восстановлены посредством обширной передачи власти в Законе о Шотландии 1998 года , Законе о Северной Ирландии 1998 года , Законе об органах Большого Лондона 1999 года и Законе о правительстве Уэльса 2006 года . После многих лет вооруженного конфликта в Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир. Закон о правах человека 1998 года наделил суды полномочиями применять права, предусмотренные Конвенцией, без необходимости обращения истцов в Страсбургский суд . Закон о Палате лордов 1999 года сократил, но не устранил полностью наследственных пэров. После финансового кризиса 2007–2008 годов , вызванного спекуляциями банкиров, ^[62] коалиция консерваторов и либерал-демократов запустила программу сокращения « жесткой экономии » и закрепила свой срок в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . Однако после 2015 года досрочные выборы все равно были проведены в 2017 году после референдума о членстве в ЕС , в результате которого 51,9 процента людей высказались за выход, а 48,1 процента избирателей высказались за то, чтобы остаться. Соединенное Королевство официально покинуло Европейский Союз 31 января 2020 года.

Принципы

Британская конституция не была кодифицирована в одном документе, как Конституция Южной Африки или Grundgesetz в Германии . Тем не менее, общие конституционные принципы проходят через закон ^[64] , и Верховный суд заявил, что «[конституция Великобритании] включает в себя многочисленные принципы права, которые подлежат исполнению судами так же, как и другие правовые принципы. , суды несут ответственность за поддержку ценностей и принципов нашей конституции и обеспечение их эффективности». ^[65] Центральные законы были признаны имеющими «конституционную» ценность. ^[66] Основными источниками права , которые «составляют» политический организм Великобритании, являются акты парламента, дела, решаемые судами, и конвенции о том, как ведут себя Кабинет министров, премьер-министр, парламент и монарх. ^[67] В законодательстве, прецедентном праве и конвенциях обычно признаются как минимум четыре основных принципа. Во-первых, парламентский суверенитет является основополагающим принципом. Благодаря английской Реформации , Гражданской войне , Славной революции 1689 года и Акту Союза 1707 года парламент стал доминирующим источником права над судебной, исполнительной властью, монархией и церковью. Парламентский суверенитет означает, что парламент может принимать или отменять любой закон в пределах своих практических полномочий, и этот факт обычно оправдывается тем, что парламент поддерживает другие принципы, а именно верховенство закона , демократию и интернационализм. Во-вторых, верховенство закона прописано в конституции со времен Великой хартии вольностей 1215 года и Петиции о праве 1628 года . Это означает, что правительство может вести себя только в соответствии с законными полномочиями, включая уважение прав человека. ^[68] В-третьих, по крайней мере с 1928 года , демократия стала фундаментальным конституционным принципом. Первоначально только богатые мужчины, владеющие собственностью, имели право голосовать в Палате общин , в то время как король или королева и/или наследственная Палата лордов доминировали в политике. Но с 1832 года взрослые граждане постепенно завоевали право на всеобщее избирательное право . ^[69] В-четвертых, британская конституция является международной: Парламент последовательно расширяет свой суверенитет и практическую власть британских граждан посредством членства в международных организациях, включая Международную организацию труда , ^[70] Организацию Объединенных Наций ,Европейская конвенция по правам человека , Европейский Союз , Всемирная торговая организация и Международный уголовный суд . Членство в ЕС было оспорено на референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе в 2016 году , а после всеобщих выборов 2019 года парламент решил выйти.

Парламентский суверенитет

Парламентский суверенитет часто рассматривается как центральный элемент британской конституции, хотя его степень оспаривается. ^[71] Это означает, что парламентский акт является высшей формой закона, а также что «парламент не может связывать себя обязательствами». ^[72] Исторически парламент стал суверенным в результате серии борьбы за власть между монархом, церковью, судами и простыми людьми. Великая хартия вольностей 1215 года , которая позже была аннулирована, что привело к Первой баронской войне , предоставила парламенту право существовать для «общего совета» перед любым налогом, ^[73] вопреки якобы « божественному праву королей » на управление. Общественная земля также была гарантирована людям для ведения сельского хозяйства, выпаса скота, охоты или рыбалки, хотя аристократы продолжали доминировать в политике. В Акте о верховенстве 1534 года король Генрих VIII подтвердил свои божественные права на католическую церковь в Риме, объявив себя верховным лидером англиканской церкви . Затем в деле графа Оксфорда в 1615 году ^[74] лорд -канцлер (как представитель короля, так и глава судебной власти ) заявил о верховенстве Канцелярского суда над судами общего права, фактически аннулировав утверждение сэра Эдварда Кока о том, что судьи могли объявить законы недействительными, если они шли «против общего права и разума». ^[75] Наконец, после Славной революции 1688 года , Билль о правах 1689 года установил власть парламента над монархом (и, следовательно, над церковью и судами). Парламент стал « суверенным » и высшим. Но борьба за власть внутри парламента между аристократией и простым народом продолжалась . Люди от чартистов до профсоюзов боролись за голоса в Палате общин и, наконец, в Законе о парламенте 1911 года и Законе о парламенте 1949 года , чтобы Палата общин преобладала в любом конфликте над неизбираемой Палатой лордов : после 1949 года лорды могло отложить принятие закона только на один год, ^[76] и не откладывать принятие каких-либо бюджетных мер более чем на месяц. ^[77] В деле Р. (Джексон) против Генерального прокурора группа протестующих, выступающих за охоту, оспорила Закон об охоте 2004 года , утверждая, что он недействителен и не может запретить охоту на лисиц, поскольку был принят в обход Палаты лордов в соответствии с Законом о парламенте . 1949 год, и это само по себе было недействительным, поскольку оно было принято с использованием полномочий Закона о парламенте 1911 года , позволяющих отменить решение лордов в течение двух лет, и ограничило право лордов на отсрочку до одного года. Но Закон о парламенте 1911 года не мог быть использован для внесения поправок в ограничения полномочий лорда, утверждали истцы. Его объем должен был быть неявно ограничен. Палата лордов отвергла этот аргумент, посчитав Закон о парламенте 1949 года и Закон об охоте 2004 года полностью действительными. Однако в obiter dicta лорд Хоуп утверждал, что «верховенство закона, обеспечиваемое судами, является основным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», что парламентский суверенитет «больше не является, если он когда-либо был, абсолютным», он не может использоваться для защиты неконституционных законов (по решению суда). ^[78] До сих пор не существует устоявшегося значения термина «парламентский суверенитет», за исключением того, что он зависит от принципа представительной демократии , а его юридическая сила зависит от политической легитимности.

В новейшей истории четыре основных фактора способствовали развитию суверенитета парламента в практическом и юридическом плане. ^[80] Во-первых, с 1945 года международное сотрудничество означало, что парламент увеличил свою власть, работая с другими суверенными странами, а не пытаясь доминировать над ними. Британская империя , которая когда-то колонизировала четверть населения мира и треть своей земли, была ослаблена Первой мировой войной и распалась после Второй мировой войны . Хотя военная мощь Великобритании раньше была в основном неоспоримой, и поэтому писатели имперского периода считали, что она могла «издать или отменить любой закон», ^[81] Великобритания решила присоединиться к Лиге Наций в 1919 году. и после его провала Организация Объединенных Наций в 1945 году восстановила систему международного права . Версальский договор 1919 года , в его последней части, учреждающей Международную организацию труда , напоминал, что «мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости». ^[82] В Уставе ООН , который был «основан на принципе суверенного равенства всех ее членов», говорилось, что «чтобы спасти последующие поколения от бедствий войны, которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе», ООН «подтвердит веру в фундаментальные права человека», а ее члены должны «жить в мире друг с другом как добрые соседи». Закон о Бреттон -Вудских соглашениях 1945 года , Закон об Организации Объединенных Наций 1946 года и Закон о международных организациях 1968 года закрепили финансирование и членство Великобритании в Организации Объединенных Наций, Международном валютном фонде , Всемирном банке и других организациях в законодательстве. ^[83] Например, Великобритания обязалась выполнять по приказу резолюции Совета Безопасности ООН , вплоть до фактического применения силы, в обмен на представительство в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. ^[84] Хотя изолированные британские правительства и раньше нарушали международное право , ^[85] Соединенное Королевство всегда признавало формальную обязанность не допускать незаконного использования своего суверенитета. Во-вторых, в 1950 году Великобритания помогла написать Европейскую конвенцию по правам человека и присоединиться к ней . Хотя эта конвенция отражала нормы и дела, решаемые в соответствии с британскими законами и общим правом о гражданских свободах , ^[b] Великобритания признавала, что люди могут обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге ., если внутренние средства правовой защиты оказались недостаточными. В Законе о правах человека 1998 года парламент постановил, что британская судебная система должна быть наделена полномочиями и обязана применять нормы прав человека непосредственно при рассмотрении британских дел, чтобы обеспечить более быстрое, основанное на правах человека разрешение прецедентного права и эффективно влиять на человека. права рассуждают больше, «вернув права домой».

В-третьих, Великобритания стала членом Европейского Союза после принятия Акта о Европейских сообществах 1972 года и ратификации Маастрихтского договора в 1992 году. Идея Союза уже давно вынашивалась европейскими лидерами, в том числе Уинстоном Черчиллем , который в 1946 году призвал за « Соединенные Штаты Европы » с Великобританией «в центре». ^[61] Право ЕС всегда считалось преобладающим в любом конфликте между законами государств-членов в тех ограниченных областях, в которых оно действует, ^[87] но государства-члены и граждане получают контроль над сферой и содержанием законодательства ЕС и, таким образом, расширяют свои права. суверенитет в международных делах посредством совместного представительства в Европейском парламенте , Совете министров и Комиссии . Это означает, что, поскольку Великобритания является членом клуба, она добровольно соглашается играть по правилам клуба. Этот принцип был проверен в деле R (Factortame Ltd) против SS for Transport , где рыболовный бизнес заявил, что от него не требуется иметь 75% британских акционеров, как сказано в Законе о торговом мореплавании 1988 года . ^[88] Согласно законодательству ЕС, принцип свободы учреждения гласит, что граждане любого государства-члена могут свободно регистрировать и вести бизнес на всей территории ЕС без необоснованного вмешательства. Палата лордов постановила, что, поскольку закон ЕС противоречит разделам Акта 1988 года, эти разделы не будут применяться и не будут применяться, поскольку Парламент не выразил четко намерения отказаться от Акта 1972 года. По словам лорда Бриджа, «какое бы ограничение своего суверенитета ни принял парламент при принятии [Закона 1972 года] было полностью добровольным». ^[89] Таким образом, обязанностью судов является применение законодательства ЕС до тех пор, пока Парламент не выразит четкое желание выйти из ЕС на определенных условиях. С другой стороны, в деле Р. (HS2 Action Alliance Limited) против министра транспорта Верховный суд постановил, что некоторые основополагающие принципы британского конституционного права не будут интерпретироваться судами как отступившие от членства в ЕС или возможно, любая международная организация. ^[90] Здесь группа, протестующая против строительства высокоскоростной железнодорожной линии 2 из Лондона в Манчестер и Лидс, заявила, что правительство не выполнило должным образом Директиву об оценке воздействия на окружающую среду 2011 года , проведя голосование в парламенте за одобрение этого плана. Они утверждали, что Директива требует открытых и свободных консультаций, а это требование не выполняется, если партийный кнутзаставили членов партии голосовать. Верховный суд единогласно постановил, что Директива не препятствует партийному кнуту. Но если бы конфликт существовал, Директива не могла бы поставить под угрозу фундаментальный конституционный принцип Билля о правах 1689 года , согласно которому парламент свободен организовывать свои дела. В этом отношении законодательство ЕС не может иметь преимущественную силу над фундаментальными принципами законодательства Великобритании. ^[91]

В-четвертых, передача полномочий в Соединенном Королевстве означала, что парламент предоставил полномочия принимать законы по конкретным темам странам и регионам: Закон о Шотландии 1998 года создал шотландский парламент , Закон о правительстве Уэльса 1998 года создал Ассамблею Уэльса , а Закон о Северной Ирландии 1998 года создал Исполнительная власть Северной Ирландии следует историческому Соглашению Страстной пятницы , чтобы принести мир. Кроме того, Закон о местном самоуправлении 1972 года и Закон об органах власти Большого Лондона 1999 года предоставляют более ограниченные полномочия местным органам власти и органам власти Лондона. В соответствии с Конституцией становится все более общепринятым, что в Соединенном Королевстве не следует принимать решения, которые будут иметь приоритет и противоречить воле региональных правительств. Однако в деле Миллер против государственного секретаря по выходу из ЕС группа людей, которые стремились остаться в Европейском Союзе , обратилась к правительству с вопросом, может ли премьер-министр инициировать статью 50, чтобы уведомить Европейскую комиссию о намерении Великобритании выйти без Акт парламента . ^[92] Это последовало за опросом по Брекситу 2016 года , когда 51,9% (из голосовавших) проголосовали за выход на неопределенных условиях, что составляет 27% британского населения. ^[93] Истцы утверждали, что, поскольку « Брексит » отменит права, которые Парламент предоставил посредством законов (например, право на свободное передвижение британских граждан в ЕС, право на честную конкуренцию посредством контроля за слияниями или право голосовать за институты ЕС) только парламент мог согласиться уведомить о намерении провести переговоры о выходе в соответствии со статьей 50. Они также утверждали, что Конвенция Сьюэла о переданных ассамблеях, в которой ассамблея принимает предложение, которое Вестминстерский парламент может принять законодательство по переданному вопросу, прежде чем он это сделает. Это означало, что Великобритания не могла вести переговоры о выходе без согласия законодательных органов Шотландии или Северной Ирландии. Верховный суд постановил, что парламент должен принять закон и не может начать процесс выхода исключительно на основании королевских прерогатив . Однако суды не могли скорее обеспечить соблюдение конвенции Сьюэла, чем соблюдать ее. ^[94] Это побудило премьер-министра Терезу Мэй принять Закон о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года , который дал ей право уведомлять о намерении вести переговоры о выходе из ЕС. Остается неясным, сохранится ли Соединенное Королевство или суверенитет парламента, если в конечном итоге от членства в ЕС откажутся. ^[95]

Иногда парламент принимает законы, которые могут противоречить существующему законодательству. В некоторых обстоятельствах новое законодательство может подразумевать отмену частей существующего законодательства, при этом суды будут вести себя так, как будто части старого законодательства, противоречащие новому, были отменены. Однако поведение парламента и суда (в частности, «Тоберн против городского совета Сандерленда ») предполагает существование «конституционного законодательства» , которое правительство должно прямо отменить или изменить определенные части конституционного законодательства, чтобы новое законодательство, противоречащее конституционному законодательству, могло применяться. ^[96]

Верховенство закона

Верховенство права считается фундаментальным принципом современных правовых систем, включая Великобританию. ^[97] Его называли «столь же важным в свободном обществе, как и демократическое избирательное право», ^[98] и даже «основным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», ^[99] но, как и парламентский суверенитет, его значение и степень является спорным. Наиболее широко распространенные значения говорят о нескольких факторах: лорд Бингхэм , бывший высший судья Великобритании, предположил, что верховенство закона должно означать, что закон ясен и предсказуем, не подлежит широкому или необоснованному усмотрению, применяется в равной степени ко всем людям, с быстрыми и справедливыми процедурами исполнения, защищает основные права человека и действует в соответствии с международным правом . ^[100] Другие определения направлены на исключение прав человека и международного права, но в значительной степени основаны на взглядах додемократических ученых, таких как Альберт Венн Дайси . ^[101] Верховенство закона было прямо признано в качестве «конституционного принципа» в разделе 1 Закона о конституционной реформе 2005 года , который ограничил судебную роль лорда -канцлера и изменил систему назначения судей, чтобы закрепить независимость, многообразие и заслуги. ^[102] Поскольку статут не дает дальнейшего определения, практическое значение «верховенства закона» развивается через прецедентное право.

В основе верховенства права в английском и британском праве традиционно лежит принцип « законности ». Это означает, что государство, правительство и любое лицо, действующее под властью правительства (включая корпорации), ^[105] могут действовать только в соответствии с законом. В 1765 году в деле Энтик против Кэррингтона писатель Джон Энтик утверждал, что главный посланник короля Натан Кэррингтон не имел законных полномочий врываться в его дом и обыскивать его, а также забирать его документы. Кэррингтон утверждал, что у него были полномочия от государственного секретаря лорда Галифакса , который выдал «ордер на обыск», но не было закона, который давал бы лорду Галифаксу полномочия выдавать ордера на обыск. Лорд Кэмден CJ считал, что «великая цель, ради которой люди вступают в общество, состоит в том, чтобы защитить свою собственность», и что без каких-либо полномочий «каждое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством». ^[106] Кэррингтон действовал незаконно и был вынужден возместить ущерб. Сегодня этот принцип законности присутствует во всей Европейской конвенции по правам человека , которая допускает нарушение прав в качестве отправной точки только в том случае, если «в соответствии с законом». ^[107] Например, в 1979 году в деле Мэлоун против комиссара столичной полиции мужчина, обвиненный в хранении краденых вещей , утверждал, что полиция незаконно прослушивала его телефон, чтобы получить доказательства. Единственный соответствующий закон, Приложение 5 Закона о почтовом отделении 1969 года , гласил, что вмешательство в телекоммуникации не должно осуществляться до тех пор, пока государственный секретарь не выдал ордер, но не сказал ничего явного о прослушивании телефонных разговоров. Мегарри В.К. постановил, что в общем праве нет никаких нарушений, и отказался интерпретировать статут в свете права на неприкосновенность частной жизни , предусмотренного статьей 8 Европейской конвенции о правах человека. ^[108] По апелляции Европейский суд по правам человека заключил Конвенцию. было нарушено, поскольку в статуте «не были указаны с достаточной ясностью объем и способ осуществления соответствующих полномочий, предоставленных органам государственной власти». ^[109] Решение, однако, было омрачено тем, что правительство быстро приняло новый закон, разрешающий прослушивание телефонных разговоров при наличии ордера. ^[110] Самого по себе принципа законности недостаточно для защиты прав человека перед лицом все более навязчивых законодательных полномочий по надзору со стороны корпораций или правительства.

Верховенство закона также требует, чтобы закон действительно соблюдался, хотя правоохранительные органы могут иметь свободу действий. В деле R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством группа Corner House Research , выступающая против торговли оружием , заявила, что Управление по борьбе с серьезным мошенничеством действовало незаконно, прекратив расследование сделки по оружию между Великобританией и Саудовской Аравией Аль-Ямама . Утверждалось, что BAE Systems plc давала взятки представителям правительства Саудовской Аравии. ^[111] Палата лордов постановила, что SFO имеет право принять во внимание общественный интерес в отказе от проведения расследования, включая возможные угрозы безопасности. Баронесса Хейл отметила, что SFO пришлось учитывать «принцип, согласно которому никто, включая влиятельные британские компании, ведущие бизнес для могущественных зарубежных стран, не стоит выше закона», но принятое решение не было необоснованным. ^[112] Если исполнительное или судебное разбирательство действительно имеет место, оно должно действовать быстро: любому задержанному должно быть предъявлено обвинение и предан суду или освобождено. ^[113] Люди также должны иметь возможность доступа к правосудию на практике. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера Верховный суд постановил, что взимание правительством пошлины в размере 1200 фунтов стерлингов за подачу иска в Трибунал по трудовым спорам подрывает верховенство закона и является недействительным. Лорд -канцлер имел законные полномочия взимать плату за судебные услуги, но это привело к 70-процентному снижению количества исков в трибуналах по трудовым спорам против работодателей за нарушение трудовых прав , таких как несправедливое увольнение, незаконные удержания из заработной платы или дискриминация. Лорд Рид считал, что «конституционное право на доступ к судам является неотъемлемой частью верховенства закона». Без доступа к судам «законы могут стать мертвой буквой, работа парламента может оказаться бесполезной, а демократические выборы членов парламента могут стать бессмысленным фарсом». ^[114] В принципе, каждый человек подлежит закону, включая министров правительства или руководителей компаний, которые могут быть привлечены к ответственности за неуважение к суду за нарушение приказа. ^[115] В других системах идея разделения властей рассматривается как важнейшая часть поддержания верховенства закона. По теории, первоначально отстаиваемой бароном де Монтескье , должно быть строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной власти. ^[116] В то время как другие системы, особенно Соединенные Штаты, попытались реализовать это на практике (например, требуя, чтобы исполнительная власть не исходила от законодательной власти), становится ясно, что современные политические партии могут подорвать такое разделение, захватив все три ветви власти. В Великобритании демократия получила развитие с начала 20 века, несмотря на то, что «в Соединенном Королевстве нет формального разделения властей». ^[117] Закон о конституционной реформе 2005 года , однако, положил конец практике, когда лорд-канцлер занимал пост главы судебной власти, одновременно являясь членом парламента и заседая в кабинете министров. Со времени принятия Закона об урегулировании 1700 года был только один случай отстранения судьи от должности, и отстранение от должности не может произойти без того, чтобы лорд- главный судья и лорд-канцлер не привлекли судью к уголовной ответственности. ^[118] Теперь все министры обязаны «поддерживать постоянную независимость судебной власти», в том числе против нападений со стороны влиятельных корпораций или средств массовой информации. ^[119]

Демократия

Принцип «демократического общества» обычно рассматривается как фундаментальный фактор легитимации как парламентского суверенитета, так и верховенства закона . Функционирующая представительная и совещательная демократия , которая поддерживает права человека , узаконивает факт парламентского суверенитета, ^[120] и широко распространено мнение, что «демократия лежит в основе концепции верховенства закона», ^[121] потому что противоположность Произвольная власть, осуществляемая одним человеком, означает, что «управление находится в руках многих, а не немногих». ^[122] Согласно преамбуле Европейской конвенции по правам человека , составленной британскими юристами после Второй мировой войны , фундаментальные права и свободы человека «наилучшим образом сохраняются... при «эффективной политической демократии»». ^[123] Аналогично Этот «характерный принцип демократии» закреплен в статье 3 Первого протокола, которая требует «права на свободные выборы», чтобы «обеспечить свободное выражение мнения народа при выборе законодательного органа» ^[124] . Хотя существует множество концепций демократии, таких как «прямая», «представительная» или «совещательная», в современной политической теории преобладает точка зрения, что демократия требует активных граждан не только при выборе представителей, но и при принятии участия в политической жизни. ^[125] Его суть заключается не просто в принятии решений большинством или референдумах, которые легко можно использовать в качестве инструмента манипулирования, [ ^126] «но в принятии политически ответственных решений» и в «крупномасштабных социальных изменениях, максимизирующих свобода» человечества. ^[127] Легитимность закона в демократическом обществе зависит от постоянного процесса совещательного обсуждения и общественных дебатов, а не от навязывания решений. ^[128] Также общепризнано, что основные стандарты политических, социальных и экономических прав необходимы для того, чтобы каждый мог играть значимую роль в политической жизни. ^[129] По этой причине права на свободное голосование на честных выборах и «всеобщее благосостояние в демократическом обществе» развивались рука об руку со всеми правами человека и составляют фундаментальный краеугольный камень международного права . ^[130]

В «современной демократической конституции» Великобритании ^[131] принцип демократии проявляется через законы и прецедентное право, которые гарантируют право голосовать на честных выборах, а также через его использование в качестве принципа толкования судами. В 1703 году в знаковом деле Эшби против Уайта лорд Холт CJ заявил , что право каждого «отдать [свой] голос при выборах лица, которое будет представлять [их] в парламенте, чтобы там согласиться на принятие законов». , которые должны сковывать [их] свободу и собственность, являются вещью самой трансцендентной и высокой природы». ^[132] Это означает, что суды активно обеспечивают подсчет поданных голосов и проведение демократических выборов в соответствии с законом. В деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил , что если голосование «проведено настолько плохо, что по существу не соответствует закону», то оно будет объявлено недействительным, как и даже незначительные нарушения, которые повлияют на результат. ^[133] Значительные нормативные акты, например Закон о народном представительстве 1983 года или Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , ограничивают расходы или любое иностранное вмешательство, поскольку, по мнению баронессы Хейл , «каждый человек имеет равную ценность» и «Мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего». ^[134] В более широком смысле, концепция «демократического общества» и того, что «необходимо» для его функционирования, лежит в основе всей схемы толкования Европейской конвенции о правах человека , применяемой в британском законодательстве, особенно после Закона о правах человека 1998 года . потому что каждое право обычно может быть ограничено только в том случае, если «в соответствии с законом» и «необходимо в демократическом обществе». Место государства социального обеспечения, которое необходимо для поддержки демократической жизни, также проявляется в интерпретации судов. Например, в деле «Горриндж против Калдердейла», MBC, лорд Стейн, вынося основное решение, заявил, что «необходимо» рассматривать закон о халатности в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения». ^[135] В более общем смысле, общее право все больше развивается, чтобы быть в гармонии с законными правами, ^[136] а также в гармонии с правами по международному праву .

Интернационализм

Как и в других демократических странах, ^[137] принципы международного права являются основным компонентом британской конституции как в качестве основного инструмента интерпретации внутреннего законодательства, так и благодаря последовательной поддержке Великобритании и ее членству в крупных международных организациях. Еще в Великой хартии вольностей 1215 года английское право признавало право на свободное передвижение людей для целей международной торговли . ^[138] К 1608 году сэр Эдвард Кок уверенно писал, что международное коммерческое право, или lex mercatoria , является частью законов королевства, ^[139] в то время как конституционные кризисы 17-го века были сосредоточены на том, что парламент остановил попытку короля обложить налогом. международной торговли без его согласия. ^[140] На рубеже 18-го века лорд Холт С.Дж. рассматривал международное право как общий инструмент для толкования общего права, ^[141] а лорд Мэнсфилд подтвердил, что международный lex mercatoria «является не законом конкретной страны, а законом конкретной страны». закон всех народов», ^[142] и «закон купцов и закон страны один и тот же». ^[143] В 1774 году в деле Сомерсет против Стюарта , одном из самых важных дел в истории права, лорд Мэнсфилд постановил, что рабство не является законным «ни в одной стране» и, следовательно, в общем праве. ^[144] В современном прецедентном праве последовательно признается, что «принципом правовой политики является то, что закон [Великобритании] должен соответствовать международному публичному праву ». ^[145] Палата лордов подчеркнула, что «существует веская презумпция в пользу толкования английского права (будь то общее право или статут) таким образом, который не ставит Соединенное Королевство в нарушение международных обязательств». ^[146] Например, в деле Хунга против Аллена Верховный суд постановил, что молодая женщина, которую незаконно продали в Великобританию, имела право подать иск о расовой дискриминации против своих работодателей, даже несмотря на то, что она сама нарушала иммиграционное законодательство . Закон 1971 года . ^[147] При этом суд единогласно опирался на международные договоры, подписанные Великобританией, известные как Палермские протоколы , а также на Европейскую конвенцию по правам человека при толковании сферы действия доктрины общего права о незаконности .и постановил, что истцу не препятствует отстаивать свои законные права. Далее обсуждалось, следует ли Великобритании принять теорию, согласно которой международное право рассматривается как часть Великобритании без каких-либо дополнительных действий (« монистическая » теория), или же следует по-прежнему требовать, чтобы принципы международного права были переведены во внутреннее право. («дуалистическая» теория). ^[148] Для сравнения, нынешняя позиция в праве Европейского Союза такова, что, хотя международное право является обязательным для ЕС, оно не может подрывать фундаментальные принципы конституционного права или прав человека. ^[149]

Поскольку мировые войны положили конец Британской империи и физически разрушили большую часть страны, Великобритания последовательно поддерживала организации, созданные в соответствии с международным правом . Согласно Версальскому договору 1919 года Великобритания стала одним из основателей Международной организации труда , которая устанавливает универсальные стандарты прав людей в сфере труда. После провала Лиги Наций и после Второй мировой войны Великобритания стала членом-основателем Организации Объединенных Наций , признанной Парламентом Актом об Организации Объединенных Наций 1946 года , что позволило выполнять любую резолюцию Совета Безопасности, за исключением применения силы. приказом Совета. Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года , продолжающаяся колониальная оккупация и подавление демократии и прав человека в Британской империи потеряли всю оставшуюся легитимность в соответствии с международным правом и в сочетании с движениями за независимость это привело к быстрому распаду Империи. Два фундаментальных договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году, привели к тому, что Великобритания ратифицировала большинство прав из Всеобщей декларации. В соответствии с правилом Понсонби 1924 года в разделе 20 Закона о конституционной реформе и управлении 2010 года предусмотрено, что договор ратифицируется после того, как он представлен на рассмотрение парламента в течение 21 дня, и против него не принимается никакая отрицательная резолюция.

На региональном уровне Великобритания участвовала в разработке Европейской конвенции по правам человека 1950 года , которая стремилась гарантировать основные стандарты демократии и прав человека для сохранения мира в послевоенной Европе. В то же время, следуя давним идеям европейской интеграции с Великобританией «в центре», ^[151] демократические европейские страны стремились интегрировать свои экономики, чтобы сделать войну невозможной и способствовать социальному прогрессу. В 1972 году Великобритания присоединилась к Европейскому сообществу (переименованному в Европейский Союз в 1992 году) и обязалась соблюдать законы ЕС , в которых она участвовала, в Законе о Европейских сообществах 1972 года . В 1995 году Великобритания также стала членом-учредителем Всемирной торговой организации . ^[152] Чтобы обеспечить прямое применение Европейской конвенции судами, в 1998 году был принят Закон о правах человека . Он также принял Закон о Международном уголовном суде 2001 года , разрешающий судебное преследование военных преступников, и подчинился юрисдикции суда. Однако в 2016 году Великобритания проголосовала на референдуме о выходе из Европейского Союза , в результате чего явка составила 72,21% при перевесе в 48,11% за «остаться», 51,89% за «выход» на неопределенных условиях (27% избирателей общее население Великобритании). ^[153] Однако подавляющее большинство в Шотландии, Северной Ирландии и Лондоне высказались за сохранение членства в ЕС. Всеобщие выборы 2019 года решили проблему: большинство в парламенте было избрано на платформе отказа от членства: условия были согласованы в декабре 2020 года.

Учреждения

Хотя принципы могут лежать в основе британской конституции, государственные институты выполняют свои функции на практике. Во-первых, Парламент является суверенным субъектом. Его две палаты принимают законы. В Палате общин каждый член парламента избирается простым большинством голосов при демократическом голосовании, хотя результаты не всегда точно соответствуют предпочтениям людей в целом. Исторически большинство выборов проводились каждые четыре года, ^[154] но в 2011 году этот срок был установлен на пять лет. ^[155] Расходы на выборы строго контролируются, иностранное вмешательство запрещено, а пожертвования и лоббирование ограничены в любой форме. Палата лордов рассматривает и голосует по законодательным предложениям Палаты общин. Он может отложить принятие закона на один год, а не может отложить вообще, если предлагаемый закон касается денег. ^[156] Большинство лордов назначаются премьер-министром через короля, ^[157] по рекомендации Комиссии, которая, по соглашению, обеспечивает некоторый баланс между политическими партиями. Осталось девяносто два потомственных пэра. ^[158] Чтобы стать законом, каждый парламентский акт должен быть прочитан обеими палатами трижды и получить королевское одобрение монарха. По соглашению с 1708 года монарх не может накладывать вето на законы . Во-вторых, судебная власть интерпретирует закон. Он не может отменить парламентский акт, но судебная система гарантирует, что любой закон, который может нарушать основные права, должен быть четко выражен, чтобы заставить политиков открыто противостоять тому, что они делают, и «принять политическую цену». ^[159] Согласно Закону о конституционной реформе 2005 года , судебные органы назначаются Комиссией по назначениям судей на основании межпартийных и судебных рекомендаций в целях защиты независимости судебной власти. В-третьих, исполнительную ветвь власти возглавляет премьер-министр , который должен обладать большинством в Палате общин. Кабинет министров назначается премьер-министром и возглавляет основные государственные ведомства, такие как Казначейство , Министерство иностранных дел , Министерство здравоохранения и Министерство образования . Официально « главой государства » является монарх, но вся прерогатива власти осуществляется премьер-министром и подлежит судебному контролю . В-четвертых, по мере того, как Великобритания стала современной демократией, возникла обширная система государственных служащих и государственной службы.институты, созданные для предоставления жителям Великобритании экономических, социальных и юридических прав. Все государственные органы и частные организации, выполняющие государственные функции, обязаны соблюдать верховенство закона .

Парламент

Согласно британской конституции, парламент находится на вершине власти. В результате серии революций она стала доминирующим органом над церковью , судами и монархом , [ ^160] а внутри парламента Палата общин стала доминирующей палатой над Палатой лордов , которая традиционно представляла аристократию . ^[161] Главным оправданием парламентского суверенитета обычно считается его демократический характер, хотя только после принятия Закона о народном представительстве (равных избирательных правах) 1928 года можно было сказать, что парламент наконец стал «демократическим» в любом современном смысле. (поскольку имущественный ценз для голосования был отменен для всех старше 21 года), и только после Второй мировой войны произошла деколонизация, университетские округа и снижение избирательного возраста. Основными функциями парламента являются принятие законов, выделение денег на государственные расходы и контроль над деятельностью правительства. ^[162] На практике многие депутаты участвуют в парламентских комитетах , которые изучают расходы, политику, законы и их влияние и часто отчитываются, чтобы рекомендовать реформу. Например, Комитет по модернизации Палаты общин в 2002 году рекомендовал опубликовать законопроекты до того, как они станут законом, и позже было установлено, что это весьма успешно. ^[163] Есть 650 членов парламента (депутатов) в Палате общин , которые в настоящее время избираются сроком на пять лет, если только две трети не проголосуют за досрочные выборы, ^[164] и 790 коллег в Палате лордов . Чтобы предложенный законопроект стал законом и законом, он должен быть прочитан три раза в каждой палате и получить королевское одобрение монарха.

Сегодня Палата общин является основным органом представительного правительства. Раздел 1 Закона о народном представительстве 1983 года дает право голосовать за депутата в Палате общин всем гражданам Содружества и гражданам Ирландской Республики , достигшим 18 лет и зарегистрированным. Разделы 3 и 4 исключают людей, осужденных за совершение преступлений и находящихся в исправительных учреждениях или содержащихся под стражей в соответствии с законами о психическом здоровье. ^[165] Эти ограничения не соответствуют европейским стандартам, которые требуют, чтобы люди, осужденные за очень незначительные преступления (такие как мелкая кража или преступления, связанные с наркотиками), имели право голоса. ^[166] С 2013 года каждый должен регистрироваться для голосования индивидуально (например, на сайте www.gov.uk/register-to-vote), вместо того, чтобы домохозяйства могли регистрироваться коллективно, но для увеличения числа голосов проводится ежегодный опрос домохозяйств. количество зарегистрированных людей. ^[167] Еще в 1703 году дело Эшби против Уайта признавало право «голосовать на выборах лица, которое будет представлять его или [ее] в парламенте, чтобы там согласиться на принятие законов, которые должны ограничить его свободу и собственность» как «самая трансцендентная вещь высокой природы». ^[168] Первоначально это означало, что любое вмешательство в это право приведет к возмещению ущерба. Если бы отказ в голосовании изменил бы результат или если бы голосование «проведено настолько плохо, что оно существенно не соответствовало закону», голосование пришлось бы проводить заново. ^[169] Так, в деле Морган против Симпсона Апелляционный суд постановил, что выборы на место в Совете Большого Лондона недействительны после того, как было установлено, что 44 бюллетеня без марок не были подсчитаны. Эти принципы общего права предшествуют законодательному регулированию и, следовательно, применимы к любому голосованию, включая выборы и референдумы. ^[170] Расходы на выборы сегодня жестко контролируются законом. Политические партии могут потратить максимум 20 миллионов фунтов стерлингов на национальные кампании, плюс 10 000 фунтов стерлингов на каждый избирательный округ. ^[171] Политическая реклама на телевидении запрещена, за исключением рекламы в определенных свободных временных интервалах, ^[172] хотя Интернет по-прежнему практически не регулируется. Любые расходы третьих лиц, превышающие 500 фунтов стерлингов, должны быть раскрыты. Хотя эти правила являются строгими, в деле Animal Defenders International против Великобритании они были признаны совместимыми с Конвенцией, поскольку «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего денег». ^[173]Иностранное вмешательство в голосование полностью запрещено, включая любую «трансляцию» (в том числе через Интернет) «с целью повлиять на людей, чтобы они отдали или воздержались от голосования». ^[174] Пожертвования иностранных партий могут быть полностью конфискованы в пользу Избирательной комиссии . ^[175] Внутренние пожертвования доступны только зарегистрированным партиям, и если они превышают 7500 фунтов стерлингов на национальном уровне или 1500 фунтов стерлингов на местном уровне, о них необходимо сообщать в Избирательную комиссию . ^[176] Система выборов в палату общин основана на избирательных округах, границы которых периодически пересматриваются с целью выравнивания численности населения. ^[177] В Великобритании ведутся серьезные споры по поводу мажоритарной системы голосования, поскольку она имеет тенденцию исключать партии меньшинства. Напротив, в Австралии избиратели могут выбирать предпочтения кандидатам, хотя эта система была отклонена на референдуме по альтернативному голосованию в Соединенном Королевстве в 2011 году, организованном коалицией Кэмерона-Клегга. В Европейском парламенте избиратели выбирают партию из многомандатных региональных округов: это, как правило, дает меньшим партиям гораздо большее представительство. В парламенте Шотландии , ассамблее Уэльса и ассамблее Лондона избиратели имеют возможность выбирать как округа, так и партийный список, который, как правило, лучше всего отражает общие предпочтения. Чтобы быть избранным депутатом, большинство людей обычно становятся членами политических партий и должны быть старше 18 лет на день выдвижения, чтобы баллотироваться на место, ^[178] быть соответствующим требованиям гражданином Содружества или Ирландии, ^[179] не быть банкротом, ^[180] признан виновным в коррупционных действиях, ^[181] или быть лордом, судьей или сотрудником государственной службы. ^[182] Чтобы ограничить практический контроль правительства над парламентом, Закон о министерских и других зарплатах 1975 года ограничивает более высокую выплату зарплат определенному числу депутатов. ^[183]

Наряду с наследственным монархом, Палата лордов остается исторической достопримечательностью британской конституции. Традиционно он представлял земельную аристократию и политических союзников монарха или правительства и реформировался лишь постепенно и неполно. Сегодня Закон о Палате лордов 1999 года отменил всех наследственных пэров, кроме 92, оставив большинство пэров «пожизненными пэрами», назначаемыми правительством в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года , лордами, назначаемыми в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года , и духовными лордами , которые являются высшими священнослужителями англиканской церкви . ^[184] С 2005 года старшие судьи могут заседать и голосовать в Палате лордов только после выхода на пенсию. ^[185] Правительство осуществляет назначение большинства пэров, но с 2000 года прислушивается к советам Комиссии по назначениям Палаты лордов, состоящей из семи человек, в которую входят представители Лейбористской, Консервативной и Либерально-демократической партий. ^[186] От звания пэра всегда можно отказаться, ^[187] и бывшие пэры могут затем баллотироваться в парламент. ^[188] С 2015 года член Палаты представителей может быть отстранен от должности или исключен. ^[189] На практике Закон о парламенте 1949 года значительно ограничил полномочия Палаты лордов, поскольку она может только откладывать и не может блокировать принятие законов на один год, а также не может вообще откладывать денежные счета. ^[190] Тем не менее, обсуждаются несколько вариантов реформы . В законопроекте о реформе Палаты лордов 2012 года предлагалось иметь 360 членов, избираемых прямым голосованием, 90 назначаемых членов, 12 епископов и неопределенное количество членов-министров. Избранные лорды избирались бы по пропорциональному представительству сроком на 15 лет через 10 региональных округов по единой системе передаваемых голосов . Однако правительство отказалось от поддержки после негативной реакции со стороны консерваторов. Часто утверждалось, что если бы лорды избирались географическими округами и партия контролировала обе стороны, «было бы мало перспектив для эффективного контроля или пересмотра деятельности правительства». Вторым вариантом, как и в шведском риксдаге , могло быть просто упразднение Палаты лордов: это фактически было сделано во время гражданской войны в Англии в 1649 году, но восстановлено вместе с монархией в 1660 году . Третий предложенный вариант — избирать коллег по месту работы и профессиональным группам, чтобы работники здравоохранения выбирали коллег, обладающих специальными знаниями в области здравоохранения, люди в сфере образования избирали фиксированное количество экспертов в области образования, юристы избирали законных представителей и так далее. ^[191]Утверждается, что это необходимо для улучшения качества законодательства.

судебная власть

Судебная власть в Соединенном Королевстве выполняет основные функции по поддержанию верховенства закона , демократии и прав человека. Высшей апелляционной инстанцией, переименованной в Палату лордов в 2005 году, является Верховный суд . Начиная с Заявления о практике 1966 года , судебная система признала, что, хотя система прецедентов, которая является обязательной для судов низшей инстанции, необходима для обеспечения «хотя бы некоторой степени определенности», суды должны обновлять свою судебную практику и «отходить от предыдущего решения, когда оно Кажется, это правильно». ^[192] Судебный процесс обычно начинается в окружном суде или Высоком суде по вопросам гражданского права, либо в магистратском суде или Королевском суде по вопросам уголовного права . Существуют также трудовые трибуналы для рассмотрения трудовых споров ^[193] и Трибунал первого уровня для рассмотрения государственных или нормативных споров, начиная от иммиграции и заканчивая социальным обеспечением и налогами. ^[194] После Высокого суда, Королевского суда или апелляционных трибуналов дела обычно могут быть обжалованы в Апелляционном суде Англии и Уэльса. В Шотландии Сессионный суд состоит из внешней (первой инстанции) и внутренней (апелляционной) палат. Затем апелляции подаются в Верховный суд, хотя в любой момент суд может « предварительно обратиться » в Суд Европейского Союза для разъяснения смысла законодательства ЕС . Начиная с Закона о правах человека 1998 года , суды были прямо обязаны интерпретировать британское законодательство в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека . Это соответствует более давней традиции, согласно которой суды интерпретируют закон как совместимый с обязательствами международного права . ^[195] Общепризнано, что британские суды не просто применяют, но и создают новые законы посредством своей интерпретационной функции: это очевидно в общем праве и справедливости , где не существует кодифицированной законодательной основы для больших частей закона, таких как как контракты , правонарушения или трасты . Это также означает элемент обратной силы, ^[196] поскольку применение разрабатываемых правил может отличаться от понимания закона по крайней мере одной из сторон в любом конфликте. ^[197] Хотя формально британская судебная система не может объявить парламентский акт «неконституционным», ^[198]на практике право судебной власти интерпретировать закон таким образом, чтобы он был совместим с правами человека, может сделать закон недействующим, как и в других странах. ^[199] Суды делают это умеренно, поскольку признают важность демократического процесса. Судьи также могут время от времени участвовать в публичных расследованиях. ^[200]

Независимость судебной власти является одним из краеугольных камней конституции и на практике означает, что судьи не могут быть уволены с должности. Со времени принятия Акта об урегулировании 1700 года ни один судья не был отстранен от должности, поскольку для этого король должен действовать по обращению обеих палат парламента. ^[201] Весьма вероятно, что судья никогда не будет уволен не только из-за формальных правил, но и из-за «общего конституционного понимания» важности целостности правовой системы. ^[202] Это отражено, например, в правиле sub judice , согласно которому вопросы, ожидающие решения в суде, не должны решаться заранее в ходе парламентских дебатов. ^[203] Лорд -канцлер (когда-то глава судебной власти, а теперь просто министр правительства) также имеет установленную законом обязанность поддерживать независимость судебной власти, ^[204] например, против посягательств на ее честность со стороны средств массовой информации, корпораций или само правительство. Члены судебной системы могут быть назначены из числа любого представителя юридической профессии, имеющего более 10 лет опыта работы в качестве слушателя в суде: обычно сюда входят адвокаты, но также могут подразумеваться адвокаты или ученые. ^[205] Назначения должны производиться «исключительно на основе заслуг», однако можно учитывать необходимость разнообразия, когда два кандидата имеют одинаковую квалификацию. Для назначений в Верховный суд формируется Комитет по назначениям судей в составе пяти членов, в том числе один судья Верховного суда, три члена Комиссии по назначениям судей и один непрофессионал. ^[206] Для других старших судей, например судей Апелляционного суда, лорда-главного судьи, магистратуры или глав подразделений Высокого суда, формируется аналогичная коллегия из пяти членов с двумя судьями. ^[207] В британской судебной системе отсутствует гендерное и этническое разнообразие по сравнению с другими развитыми странами, что потенциально ставит под угрозу компетентность и отправление правосудия. ^[208] Поддержка судебной власти представляет собой значительный свод административного права. Закон о неуважении к суду 1981 года позволяет суду привлекать к ответственности за неуважение к суду и привлекать его к тюремному заключению за нарушение постановления суда или поведение, которое может поставить под угрозу справедливый судебный процесс. На практике это обеспечивается исполнительной властью. Лорд -канцлер возглавляет Министерство юстиции , которое выполняет различные функции, включая управление Агентством юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе доступ к судам. В деле R (UNISON) против лорда-канцлераправительство подверглось резкой критике за введение высоких сборов, которые сократили число обращений в суды по трудовым спорам на 70 процентов. ^[209] В Англии и Уэльсе Генеральный прокурор Англии и Уэльса и Генеральный солиситор Англии и Уэльса представляют Корону в судебных процессах. Генеральный прокурор также назначает Директора государственной прокуратуры , который возглавляет Королевскую прокуратуру , которая рассматривает дела, представленные полицией для судебного преследования, и ведет их от имени Короны. ^[210]

Исполнительный

Исполнительная власть, хотя и подчиняется парламенту и судебному надзору, осуществляет повседневную власть британского правительства. По форме Великобритания остается конституционной монархией . Формальным главой государства является Его Величество король Карл III , наследственный монарх с 2022 года. В действительности, ни одна королева или король не пытались узурпировать волю парламента с 1708 года , и все конституционные обязанности и полномочия признаются обязательным соглашением как перенесенные. премьер- министру , парламенту или судам. ^[211] В 17 веке Парламент утвердил Петицию о праве 1628 года , чтобы предотвратить любое налогообложение монархом без согласия Парламента, а Закон о хабеас корпусе 1640 года лишил монарха каких-либо полномочий арестовывать людей за неуплату налогов. Продолжающееся утверждение монархом божественного права на управление привело к казни Карла I во время Гражданской войны в Англии и, наконец, к установлению власти в Билле о правах 1689 года . После Закона о Союзе 1707 года и раннего финансового кризиса, когда акции компании Южных морей рухнули, Роберт Уолпол стал доминирующей политической фигурой. Уолпол, возглавлявший Палату общин с 1721 по 1742 год, общепризнан как первый премьер-министр ( Primus inter pares ). Современные функции премьер-министра включают руководство доминирующей политической партией, определение политических приоритетов, создание министерств и назначение министров, судей, коллег и государственных служащих. Премьер-министр также имеет значительный контроль посредством соглашения о коллективной ответственности (что министры должны публично поддерживать правительство, даже если они в частном порядке не согласны или уходят в отставку), а также контроль над общением правительства с общественностью. Напротив, в законе, как это необходимо в демократическом обществе, ^[212] монарх является номинальным главой, не имеющим политической власти, ^[213] но обладающим рядом церемониальных обязанностей и значительным финансированием. Помимо частного богатства и финансов , ^[214] монархия финансируется в соответствии с Законом о суверенных грантах 2011 года , который резервирует 25 процентов чистого дохода от наследства короны . ^[215] Crown Estate — это публичная государственная корпорация, ^[216] которая в 2015 году владела инвестициями в размере 12 миллиардов фунтов стерлингов, в основном землей и недвижимостью, и, следовательно, генерирует доход, взимая арендную плату .для предприятий или людей для домов. ^[217] Основными церемониальными обязанностями монарха являются назначение премьер-министра , который может командовать большинством членов Палаты общин , ^[218] давать королевское согласие на акты парламента и распускать парламент после объявления выборов. ^[219] Незначительные церемониальные обязанности включают аудиенцию у премьер-министра, а также посещение министров или дипломатов из Содружества, а также выступления на государственных мероприятиях, таких как произнесение « королевской речи » (написанной правительством, в которой излагается его политическая платформа). ) на открытии Парламента. Часто обсуждается вопрос о том, следует ли Великобритании отменить монархию на том основании, что наследственное наследование политических должностей не имеет места в демократии. С другой стороны, существуют сильные привязанности к эмоциям и традициям: в Австралии в 1999 году был проведен референдум о провозглашении республики , но он не смог получить большинства. ^[220]

Хотя это и называется королевской прерогативой , ряд важных полномочий, которые когда-то принадлежали королю или королеве, теперь осуществляются правительством, и в частности премьер-министром . Это полномочия повседневного управления, но они жестко ограничены, чтобы гарантировать, что исполнительная власть не сможет узурпировать парламент или суды. В деле о запретах 1607 г. ^[221] было установлено, что королевская прерогатива не может использоваться для решения судебных дел, а в деле о прокламациях 1610 г. было установлено, что исполнительная власть не может создавать новые прерогативы власти. ^[24] Также ясно, что никакое осуществление этой прерогативы не может поставить под угрозу какое-либо право, содержащееся в парламентском акте. Так, например, в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС Верховный суд постановил, что премьер-министр не мог уведомить Европейскую комиссию о намерении выйти в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском Союзе без Акта о выходе из ЕС. Парламентом, поскольку это может привести к лишению прав, предоставленных в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года , таких как право работать в других государствах-членах ЕС или голосовать на выборах в Европейский парламент . ^[222] Королевские прерогативы можно классифицировать по-разному, ^[223] их около 15. ^[224] Во-первых, исполнительная власть может создавать наследственные титулы, присуждать почести и создавать пэров. ^[225] Во-вторых, исполнительная власть может издавать законы посредством приказа в совете, хотя это и называется «анахроничным выживанием». ^[226] В-третьих, исполнительная власть может создавать и управлять схемами финансовых льгот. ^[227] В-четвертых, через Генерального прокурора исполнительная власть может прекратить судебное преследование или помиловать осужденных после получения совета. ^[228] В-пятых, исполнительная власть может приобрести дополнительную территорию или изменить границы британских территориальных вод. ^[229] В-шестых, исполнительная власть может высылать иностранцев и теоретически запрещать людям покидать Великобританию. ^[230] Исполнительная власть может подписывать договоры, однако прежде чем он будет считаться ратифицированным, договор должен быть представлен парламенту на 21 день, и против него не должно быть принято никакой резолюции. ^[231] В-восьмых, исполнительная власть управляет вооруженными силами и может делать «все те действия в чрезвычайных ситуациях, которые необходимы для ведения войны». ^[232] Исполнительная власть не может объявить войну без парламента по соглашению и в любом случае не имеет надежды на финансирование войны без парламента. ^[233]В-девятых, премьер-министр может назначать министров, судей, государственных чиновников или королевских комиссаров. В-десятых, монарху не нужно платить налоги, если только в законе это прямо не указано. ^[234] В-одиннадцатых, исполнительная власть может королевской хартией создавать корпорации, такие как BBC, ^[235] и франшизы для рынков, паромов и рыболовства. ^[236] В-двенадцатых, исполнительная власть имеет право на добычу драгоценных металлов и изъятие сокровищ. В-тринадцатых, он может делать монеты. В-четырнадцатых, оно может печатать или лицензировать авторизованные версии Библии, Книги общих молитв и государственных газет. И пятнадцатое, с учетом современного семейного законодательства , оно может взять на себя опеку над младенцами. ^[237] В дополнение к этим королевским прерогативам, существуют бесчисленные полномочия, прямо изложенные в законах, позволяющие исполнительной власти вносить правовые изменения. Это включает в себя растущее число статей Генриха VIII , которые позволяют государственному секретарю изменять положения основного законодательства. По этой причине часто утверждалось, что исполнительная власть должна быть сокращена, записана в законе и никогда не использоваться для лишения людей прав без участия парламента. Однако любое использование этой прерогативы подлежит судебному контролю: в деле GCHQ Палата лордов постановила, что ни один человек не может быть лишен законных ожиданий, используя королевскую прерогативу. ^[238]

Хотя премьер-министр является главой парламента, правительство Ее Величества формируется большей группой членов парламента или коллег. « Кабинет министров » представляет собой еще меньшую группу из 22 или 23 человек, хотя зарплату можно получить только двадцати министрам. ^[239] Каждый министр обычно возглавляет департамент или министерство, которое может быть создано или переименовано в порядке прерогативы. ^[240] Комитеты Кабинета министров обычно организуются премьер-министром. Ожидается, что каждый министр будет следовать коллективной ответственности, ^[241] и Министерскому кодексу 2010 года . Сюда входят правила, согласно которым министры «должны вести себя таким образом, чтобы поддерживать самые высокие стандарты приличия», «давать парламенту точную и правдивую информацию», уходить в отставку, если они «сознательно вводят парламент в заблуждение», быть «настолько открытыми, насколько это возможно», не иметь возможных конфликтов интересов и предоставлять полный список интересов постоянному секретарю и «оставаться на посту только до тех пор, пока они сохраняют доверие премьер-министра». Помощь министрам — это современная государственная служба и сеть правительственных органов, которые нанимаются по усмотрению Короны. ^[242] Кодекс государственной службы требует от государственных служащих проявлять «высокие стандарты поведения», поддерживать основные ценности «порядочности, честности, объективности и беспристрастности» и никогда не ставить себя в положение, которое «может обоснованно рассматриваться как ставящее под угрозу их личную суждение или честность». Со времени принятия Закона о свободе информации 2000 года ожидалось, что правительство должно быть открыто в отношении информации и раскрывать ее по запросу, если только раскрытие не поставит под угрозу личные данные, безопасность или может противоречить общественным интересам. ^[243] Таким образом, наблюдается тенденция к более открытому, прозрачному и подотчетному управлению.

Государственные услуги и предпринимательство

Государственные услуги и предпринимательство направлены на защиту благополучия людей в Великобритании. На практике они создают большинство социальных и экономических прав, ^[244] которые обычно совпадают с государственными ведомствами, особенно в девяти основных предприятиях образования , здравоохранения , полной занятости и социального обеспечения , экологически чистой энергии , жилья , продуктов питания и воды , транспортной инфраструктуры , связи, совещательные средства массовой информации и безопасность . ^[245] Финансирование государственных услуг происходит за счет ряда налогов , в основном на доходы и потребление рабочих (а не на капитал), взимаемых посредством годовых бюджетов и соответствующих законов, организованных Казначейством Ее Величества . ^[246] Великобритания еще не разработала последовательный подход к своим государственным услугам с четким набором универсальных базовых услуг , бесплатных в момент их использования, даже несмотря на то, что их эксплуатация, по расчетам, обходится дешевле, чем системы цен и частной собственности. ^[247]

Расходы центрального правительства Великобритании , 2016–2017 гг. Социальная защита включает пенсии и социальное обеспечение. ^[248]

Во-первых, в Великобритании пока нет « Национальной службы образования », а вместо этого Министерство образования курирует разрозненную систему детских садов , школ и университетов. Около 70% детских садов контролируются частными организациями, которые, как правило, взимают более высокие сборы, платят более низкую заработную плату и имеют меньшее участие родителей, чем некоммерческие детские сады. ^[249] Существует право на 30 часов субсидируемого государством ухода за детьми после 3 лет, а с 2025 года оно будет снижено до 9 месяцев. ^[250] Школы в основном государственные, а 6,5% учащихся посещают платные школы , которые отказывают в доступе к детям. у которых нет родителей с деньгами. ^[251] Большинство детей посещают местные школы, академии и бесплатные школы, доступ в которые осуществляется свободно. В местных школах есть руководящие органы, в которые обычно входят родители, директор, персонал и представители совета. ^[252] С 2011 года университеты в основном финансируются за счет платы за обучение в размере 9250 фунтов стерлингов от местных студентов и неограниченной платы от иностранных студентов, что отходит от прежней традиции бесплатного обучения и грантов. Правительство Великобритании также выделяет ограниченную сумму финансирования исследований через UK Research and Innovation , которая назначается государственным секретарем без какого-либо права голоса ученых. ^[253] В разных университетах Кембриджа, Оксфорда, Шотландии и Лондона руководящие органы различаются, и их руководящие органы избираются большинством или большим количеством сотрудников, ^[254] в то время как 46 новых университетов ограничены двумя членами своих руководящих органов, избираемыми сотрудниками. ^[255] Во-вторых, Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 г. кодифицирует правила комплексного медицинского обслуживания Великобритании, бесплатного в момент использования. Тем не менее, с 2012 года Национальная служба здравоохранения увеличила 2%-ный лимит на частную работу, выполняемую трастами Национальной службы здравоохранения, до 49%, увеличила объем аутсорсинга и частного финансирования строительства зданий, ^[256] что совпало со стагнацией продолжительности жизни. Там, где люди не платят в частном порядке, Министерство здравоохранения и социального обеспечения распределяет деньги Национальной службе здравоохранения Англии (или ее коллегам в Шотландии, Уэльсе и Ирландии), которая, в свою очередь, распределяет деньги (среди прочих) врачам общей практики , а также 42 советам по комплексному медицинскому обслуживанию , которые в в свою очередь распределять средства между трастами Национальной службы здравоохранения, которые управляют больницами. ^[257] Врачи общей практики, как правило, представляют собой товарищества независимых врачей, в то время как фонд Национальной службы здравоохранения (NHS) доверяетВ большинстве больниц есть Совет управляющих, в котором от трех до половины избираются сотрудники, один - местными властями, один - любым близлежащим университетом, а остальные обычно назначаются действующим советом. ^[258] В-третьих, ответственность за общее экономическое управление, которое лежит в основе полной занятости и социального обеспечения, разделена между Казначейством Ее Величества , Банком Англии и Министерством труда и пенсий . В то время как Казначейство Ее Величества в конечном итоге определяет экономическую политику, включая налогово-бюджетную политику, которая повлияет на инвестиции в создание рабочих мест, Закон о Банке Англии 1998 года гласит, что Банк определяет денежно-кредитную политику независимо. Правление Банка назначается правительством без каких-либо формальных требований к профсоюзному или региональному представительству, ^[259] и проводит денежно-кредитную политику главным образом путем изменения процентной ставки, взимаемой с частных банков, что, в свою очередь, влияет на общий уровень заимствований, и в превратить частные инвестиции и, в свою очередь, занятость или, возможно, инфляцию. ^[260] Банк также контролирует частные банки и совместно регулирует их практику, например, гарантирование справедливых кредитов и потребительских банковских счетов. ^[261] Социальное обеспечение, включая пособие по безработице и государственную пенсию , находится в ведении Министерства труда и пенсий . Его финансирование в конечном итоге зависит от того, в какой степени Казначейство достигает полной занятости со справедливой заработной платой и рабочим временем, тем самым снижая стоимость заявок на получение пособий по безработице и обеспечивая лучшее финансирование пенсий. ^[262]

Четвертым среди основных государственных услуг является энергетика, курируемая Департаментом энергетической безопасности и Net Zero . Несмотря на Закон об изменении климата 2008 года , требующий прекращения выбросов парниковых газов к 2050 году, Управление нефти и газа и Управление угля продолжают лицензировать добычу ископаемого топлива, а с 2015 года OGA обязано «максимально увеличить экономическое восстановление нефти». ^[263] Электроэнергия передается и распределяется по Великобритании компанией National Grid plc , которая (несмотря на то, что она является естественной монополией ) была продана частным акционерам после Закона об электроэнергии 1989 года , как и генерирующие компании британской энергетики. В 2022 году шесть крупных компаний , а именно British Gas, SSE, Scottish Power, EdF и Ovo, владели 70% рынка, хотя рост возобновляемых источников энергии позволил создать конкуренцию бытовым солнечным и экологически чистым генерирующим компаниям, таким как Octopus Energy или государственным компаниям. такие поставщики, как London Power . Управление рынков газа и электроэнергии (известное как Ofgem) контролирует весь сектор и полностью назначается государственным секретарем, который может давать указания, включая ограничение цен. ^[264] Основная функция Ofgem – лицензировать крупные энергетические компании и обеспечивать соблюдение ими стандартных лицензионных условий. ^[265] В-пятых, жилищное строительство контролируется Департаментом по вопросам выравнивания, жилищного строительства и сообществ , однако со времени принятия Закона о жилье 1985 года наблюдался резкий спад в строительстве доступных домов, а правила справедливой арендной платы отсутствуют . ^[266] В-шестых, Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства курирует секторы продовольствия и водоснабжения. Сельское хозяйство субсидировалось в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС , но теперь она заменяется британской системой с широкими полномочиями по выплате платежей по экологическим критериям или критериям поддержки ферм. ^[267] В отличие от почти всех других стран, система водоснабжения Англии была приватизирована, ^[268] а Закон о водном хозяйстве 1991 года просто учредил регулирующий орган Ofwat , который призван способствовать конкуренции для защиты потребителей, несмотря на то, что каждая компания по водоснабжению является естественной монополией . Scottish Water , напротив, остается государственной, а Welsh Water является некоммерческой организацией, каждая из которых имеет более низкие счета и более чистые реки и пляжи, чем в Англии. ^[269] В-седьмых, Министерство транспорта управляет железнодорожными и автомобильными сетями посредством расходов на инфраструктуру, ^[270]и назначение секретаря Управления железных дорог и автомобильных дорог . ^[271] Как железные дороги, так и автобусы в Англии запрещены в собственности государственных органов Великобритании (за пределами Лондона и с некоторыми исключениями), ^[272] хотя иностранные правительства могут владеть и действительно владеют многими железнодорожными и автобусными компаниями. В-восьмых, коммуникации и средства массовой информации контролируются Департаментом культуры, СМИ и спорта и Ofcom , директора которых назначаются государственным секретарем. ^[273] Ofcom регулирует телевидение и радио на предмет справедливости и точности и имеет лицензионные полномочия, ^[274] но не использовал свои полномочия для регулирования вещания в Интернете и пока не имеет полномочий регулировать печатные СМИ. Британская радиовещательная корпорация и Channel 4 являются государственными медиасетями, финансируемыми за счет лицензионных сборов (BBC) и рекламы (C4). Ofcom также лицензирует компании широкополосного доступа в Интернет, ^[275] которые почти все являются частными. В-девятых, Министерство обороны контролирует армию, флот и военно-воздушные силы, придерживаясь строгого порядка командования и дисциплины. ^[276] Министерство внутренних дел , часто совместно с избранными мэрами, контролирует полицию .

Региональное правительство

Конституция британских региональных правительств представляет собой некодифицированную смесь органов власти, мэров, советов и автономных правительств. ^[278] В Уэльсе , Шотландии , Северной Ирландии и Лондоне объединенные окружные или городские советы обладают полномочиями местного самоуправления, а с 1998 по 2006 год новые региональные ассамблеи или парламенты осуществляют дополнительные полномочия, переданные Вестминстеру. В Англии существует 55 унитарных органов власти в крупных городах (например, Бристоль, Брайтон, Милтон-Кейнс) и 36 городских районах (около Ливерпуля, Манчестера, Лидса, Бирмингема, Шеффилда и Ньюкасла), которые функционируют как унитарные местные органы власти.

В других частях Англии местное самоуправление разделено между двумя уровнями власти: 32 более крупными советами графств и внутри этих 192 окружными советами, каждый из которых выполняет разные функции. С 1994 года в Англии было восемь административных регионов в Уайтхолле, однако у них нет регионального правительства или демократической ассамблеи (как в Лондоне, Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии) после провала референдума 2004 года по вопросу Северо- восточной ассамблеи . Это означает, что Англия имеет одну из самых централизованных и разобщенных систем управления в Содружестве и Европе.

Тремя основными проблемами местного самоуправления являются финансирование властей, их полномочия и реформа структур управления. Во-первых, советы получают доходы от муниципального налога (взимаемого с местных жителей в соответствии со стоимостью собственности в 1993 году ^[280] ) и коммерческих ставок, взимаемых с предприятий, осуществляющих деятельность в данной местности. Эти полномочия, по сравнению с другими странами, являются крайними в ограничении автономии местных органов власти, а налоги могут быть вынесены на местный референдум, если государственный секретарь сочтет, что они чрезмерны. ^[281] В реальном выражении с 2010 года центральное правительство сократило финансирование местных советов почти на 50 процентов, а реальные расходы упали на 21 процент, поскольку советы не смогли компенсировать сокращение за счет ставок для бизнеса. ^[282] Унитарные органы власти и районные советы несут ответственность за администрирование муниципального налога и ставок для бизнеса. ^[283] Обязанности местных органов власти также чрезвычайно ограничены по сравнению с другими странами, но также некодифицированы, так что в 2011 году Департамент по делам сообществ и местного самоуправления перечислил 1340 конкретных обязанностей местных органов власти. ^[284] В целом, раздел 1 Закона о локализме 2011 года гласит, что местные власти могут делать все, что может делать отдельный человек, если это не запрещено законом, но это положение имеет мало эффекта, поскольку люди или компании не могут облагать налогами или регулировать других людей так, как это делают правительства. должен. ^[285] В разделе 101 Закона о местном самоуправлении 1972 года говорится, что местный орган власти может выполнять свои функции через комитет или любое должностное лицо и может передавать функции другому органу власти, а раздел 111 дает властям право делать что угодно, включая расходы или заимствования. которое рассчитано на облегчение или способствует или является сопутствующим выполнению какой-либо из их функций». Однако реальные обязанности местного совета можно найти в сотнях разрозненных законов и нормативных актов. К ним относятся обязанности по получению согласия на планирование , ^[286] по осуществлению обязательных закупок в соответствии с законом, ^[287] по управлению школьным образованием, ^[288] библиотекам, ^[289] уходу за детьми, ^[290] содержанию дорог или шоссе и местным автобусам. , ^[291] обеспечивать уход за пожилыми людьми и инвалидами, ^[292] предотвращать загрязнение окружающей среды и обеспечивать чистый воздух, ^[293] обеспечивать сбор, переработку и утилизацию отходов, ^[294] регулировать строительные нормы, ^[295] обеспечивать социальное и доступное жилье, ^[296]и приюты для бездомных. Местные власти пока не обладают полномочиями, обычными для других стран, такими как установление минимальной заработной платы, регулирование арендной платы или заимствование и налогообложение, необходимые в общественных интересах, что подрывает цели плюрализма, локализма и автономии. ^[297] С 2009 года власти получили право объединяться в «объединенные органы власти» и иметь избранного мэра . ^[298] Это было сделано в Манчестере, Шеффилде, Ливерпуле, Ньюкасле, Лидсе, Бирмингеме, Тис-Вэлли, Бристоле и Питерборо. Функции избранного мэра не являются существенными, но могут включать функции комиссаров полиции и по борьбе с преступностью. ^[299]

В Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и Лондоне также существуют региональные ассамблеи и парламенты, аналогичные правительствам штатов или провинций в других странах. Степень передачи полномочий различается в каждом месте. Закон о Шотландии 1998 года создал однопалатный шотландский парламент со 129 членами, избираемыми каждые четыре года: 73 от одномандатных округов с простым большинством голосов и 56 от дополнительных членов системы пропорционального представительства. В соответствии со статьей 28 парламент Шотландии может принимать любые законы, за исключением «зарезервированных вопросов», перечисленных в Приложении 5. Эти полномочия, зарезервированные за парламентом Великобритании, включают иностранные дела, оборону, финансы, экономическое планирование, внутренние дела, торговлю и промышленность, социальное обеспечение, занятость, вещание и равные возможности. По соглашению члены британского парламента от шотландских округов не голосуют по вопросам, над которыми шотландский парламент осуществляет полномочия. ^[300] На сегодняшний день это самое мощное региональное правительство. В Законе о Северной Ирландии 1998 года перечислены вопросы, которые передаются, но работа Ассамблеи Северной Ирландии была приостановлена с 2017 года из-за основных разногласий между ее членами, вызванных давним насилием и гражданским конфликтом, до того, как в Страстную пятницу было заключено деликатное мирное соглашение. Соглашение . ^[301] Закон о правительстве Уэльса 2006 года требует созыва собрания из 40 членов с выборами каждые четыре года и определяет в Приложении 5 двадцать областей компетенции правительства, за некоторыми исключениями. Области включают сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов, экономическое развитие, школьное образование, экологическую политику, автомагистрали и транспорт, жилищное строительство, планирование и некоторые аспекты социального обеспечения. ^[302] Верховный суд склонен интерпретировать эти полномочия в пользу передачи полномочий. ^[303]

Права человека

Кодификация прав человека возникла недавно, но до принятия Закона о правах человека 1998 года и Европейской конвенции о правах человека британское законодательство имело одну из старейших в мире традиций защиты прав человека. Великая хартия вольностей 1215 года обязывала короля требовать согласия парламента перед любым налогом, уважать право на судебное разбирательство «по законному решению его пэров или по закону страны», гласила, что «мы никому не продадим, мы не будем продавать не отказывать и не уступать никому ни в справедливости, ни в праве», гарантировал свободное передвижение людей и сохранял общую землю для каждого. ^[305] После Гражданской войны в Англии Билль о правах 1689 года в Англии и Уэльсе и Закон о правах 1689 года в Шотландии закрепили принципы представительной демократии, отсутствие налогов без участия парламента, свободу слова в парламенте и отсутствие «жестоких и жестоких мер». необычное наказание». К 1789 году эти идеи развились и вдохновили как Билль о правах США , так и Декларацию прав человека и гражданина после Американской и Французской революций .

Хотя некоторые называли естественные права «чушью на ходулях», ^[306] парламент и суды постепенно разрабатывали новые законные права. В 1792 году Мэри Уолстонкрафт начала британское движение за права и равенство женщин, ^[307] в то время как движения, стоявшие за мучеников Толпаддла и чартистов , проводили реформы в защиту труда и демократических свобод. ^[308] После катастрофы Второй мировой войны и Холокоста новый международный правовой порядок поставил в центр Всеобщую декларацию прав человека 1948 года , закрепляющую гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. ^[309] В 1950 году Великобритания стала соавтором Европейской конвенции по правам человека , позволяющей людям обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге даже против актов парламента: Парламент всегда обязулся соблюдать основные принципы международного права . ^[310] Поскольку этот апелляционный процесс был длительным, парламент постановил «вернуть права домой» с помощью Закона о правах человека 1998 года , чтобы люди могли подавать иски о нарушениях прав человека в британские суды непосредственно на основании Конвенции. Конвенция содержит права на жизнь, права против пыток, против принудительного труда, на вступление в брак, на эффективные средства правовой защиты, а также право не подвергаться дискриминации в отношении этих прав. ^[311] Большая часть прецедентного права касается прав на свободу , неприкосновенность частной жизни , свободу совести и выражения мнений , а также свободу ассоциаций и собраний. ^[312] Великобритания также закрепляет в своем законодательстве права на справедливые трудовые стандарты, социальное обеспечение и множество социальных и экономических прав .

Свобода и справедливый суд

Право на свободу личности, быть свободным от господства или порабощения других и терять свободу только «по законному решению своих сверстников или по законам страны» является основополагающим для британского и английского законодательства. со времен Великой хартии вольностей . ^[313] Тем не менее, рабство и крепостное право в Англии исчезло только в 16 веке и сохранялось по крайней мере до 1833 года в Британской империи , прежде чем была принята полная отмена принудительного труда , расширившая действие хабеас корпус (право своему телу) каждому. ^[314] Поговорка Бенджамина Франклина о том, что люди, которые жертвуют свободой ради безопасности, потеряют и то, и другое и не заслуживают ни того, ни другого, ^[315] отражена в законе о правах человека. Как и международное право, ^[316] статья 5 Европейской конвенции о правах человека гласит, что «никто не может быть лишен [своей] свободы», за исключением случаев, когда закон прямо допускает задержание этого лица после осуждения, законный арест или задержание по подозрению в совершении преступления, задержание несовершеннолетнего для обучения, задержания по состоянию здоровья или предотвращения распространения инфекционных заболеваний, либо для законной депортации или экстрадиции. ^[317] Людям должны быть разъяснены причины любого задержания, они должны быть преданы суду в разумный срок или немедленно освобождены с компенсацией, если задержание было незаконным. ^[318] Статья 6 требует справедливого судебного разбирательства с презумпцией невиновности и юридической помощи , если этого требует правосудие, в соответствии с принципами естественной справедливости . Статья 7 запрещает уголовные преступления и имеет обратную силу в отношении действий, совершенных до того, как что-либо было признано преступным. На практике любые полномочия полиции или государства по поддержанию порядка и безопасности «неизбежно означают соответствующее ограничение свободы личности», ^[319] и Великобритания имеет одни из самых высоких расходов на полицейскую деятельность в мире. ^[320] По этой причине Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года , а также ограничения полномочий полиции, являются сегодня ключевым законодательным гарантом свободы в Великобритании.

Тремя основными вопросами власти и свободы полиции являются (1) полномочия арестовывать, задерживать и допрашивать, (2) полномочия входить, обыскивать или конфисковывать имущество и (3) ответственность полиции за злоупотребление властью. Во-первых, раздел 1 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года позволяет констеблю останавливать и обыскивать людей, если у констебля «есть разумные основания подозревать», что они «обнаружат украденные или запрещенные предметы», они могут конфисковать эти предметы и использовать их. разумная сила. ^[322] Констебль должен назвать свое имя, полицейский участок и место обыска. Людей нельзя заставлять снимать одежду в общественных местах, кроме верхней одежды, куртки или перчаток. ^[323] Из-за широко распространенной проблемы расовой дискриминации при задержании и обыске Кодекс Министерства внутренних дел А гласит, что «разумное подозрение не может быть основано на обобщениях или стереотипных представлениях» о людях, причастных к преступлению. ^[324] Ранее обыск кого-либо с целью выяснить, есть ли основания для ареста, считался «противоречащим конституционным принципам». ^[325] Однако с 1994 года у полиции нет необходимости проявлять разумные подозрения при обыске кого-либо с целью предотвращения насилия или ношения наступательного оружия. ^[326] В 2015 году Верховный суд постановил, что обыски без подозрений соответствуют статье 5 ЕКПЧ . ^[327] Согласно статье 24, констебли могут арестовывать людей без ордера, если они совершают правонарушение или если есть разумные основания подозревать, что они это сделают. ^[328] Понятие «разумные основания» не является строгим, но сотрудник полиции не должен арестовывать кого-либо недобросовестно или нерационально, а также если подозреваемый сотрудничает, и поэтому в аресте нет необходимости. ^[329] В противном случае мировой судья может выдать ордер на арест, потребовать явки в суд в письменной форме и может быть исполнен констеблем. ^[330] При наличии ордера констебль может войти и обыскать помещение с целью произвести арест или войти и обыскать помещение после ареста. Кроме того, любое лицо может произвести « гражданский арест» другого лица, находящегося в процессе совершения уголовного преступления . ^[331] Каждому арестованному необходимо сообщить о факте ареста и причинах или сообщить как можно скорее, а в противном случае арест является незаконным. ^[332] Арестованных людей необходимо как можно скорее доставить в полицейский участок, где их либо отпустить, либо предъявить обвинение, либо задержать для допроса. ^[333] Людей можно задерживать без предъявления обвинений только на 24 часа, но в случае совершения уголовного преступления этот срок может быть продлен до 36 часов.или еще 36 часов (т.е. всего 72 часа), но только с одобрения мирового суда, в котором задержанный имеет право на юридическое представительство. ^[334] Людей можно обыскивать в полицейском участке с разрешения инспектора , но проводить интимный досмотр отверстий можно только в том случае, если есть разумные основания полагать, что существует наркотик или предмет класса А, который может причинить телесные повреждения. Задержанный имеет право сообщить об этом другу или родственнику и проконсультироваться с адвокатом, но это право может быть отложено на 36 часов в случае ареста за уголовное преступление или на 48 часов за терроризм. ^[335] Интервью должны записываться, людей можно фотографировать и тестировать на наркотики без их согласия. «Интимные» пробы биологических жидкостей, крови и мазков не могут быть взяты без согласия, но суды могут сделать неблагоприятные выводы. ^[336] На допросе в полиции признается, что право хранить молчание в конечном итоге является «сердцевиной» справедливого судебного разбирательства, ^[337] и «требуется особая осторожность, прежде чем национальный суд [должен] ссылаться на мнение обвиняемого». молчание против него». ^[338] Никакие заявления или признания не допускаются, если они не даны добровольно. ^[339] Однако явным исключением является то, что от владельца транспортного средства могут потребовать раскрыть личность водителя, и это не нарушает статью 6 ЕКПЧ . ^[340]

«Великая цель, ради которой люди вступали в общество, заключалась в сохранении своей собственности. Это право сохраняется священным и непередаваемым во всех случаях, если оно не было отнято или ограничено каким-либо публичным законом... где каждый человек по общему согласию отказывается от этого права ради справедливости и общего блага. По законам Англии любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством. Ни один человек не может ступить на мою землю без моей лицензии, но он несет ответственность за иск, даже если ущерб не будет ничтожным... Если не может быть найдено или приведено оправдание, молчание в книгах является авторитетом против ответчика. и истец должен вынести решение».

Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98, лорд Камден CJ

Во-вторых, полицейские не имеют права посягать на собственность без законного ордера, потому что, как сказал лорд Камден в деле Энтик против Кэррингтона , «по законам Англии любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является посягательством». Здесь шериф обыскал и конфисковал имущество в доме журналиста Джона Энтика , но «ордер», использованный шерифом, не имел юридической основы. Суд постановил, что шериф должен возместить ущерб. Сегодня в соответствии с Законом о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года раздел 8 разрешает офицерам входить в помещения и производить обыск, но только на основании ордера, выданного мировым судьей. Без постановления судьи не допускается право на досмотр сообщений между адвокатом и клиентом, а также конфиденциальных личных записей, некоторых медицинских материалов и конфиденциальных журналистских материалов. ^[341] Общеправовое право входить в помещения, чтобы остановить нарушение общественного порядка, ^[342] было признано в деле Маклеод против Соединенного Королевства необоснованным нарушением права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ , поскольку полиция использовала его, чтобы помочь бывшему мужу восстановиться. имущество, когда бывшая жена отсутствовала дома. ^[343] Согласно статье 19, офицер может изымать материалы, если у него есть разумные основания полагать, что они были получены в результате совершения преступления, или если они являются доказательством, но не в том случае, если на них распространяется юридическая привилегия. ^[344] В-третьих, хотя «закон не поощряет» кого-либо «сопротивляться власти... должностного лица закона», существует неотъемлемое право сопротивляться незаконному аресту, ^[345] но это является правонарушением сопротивляться законному аресту. ^[346] Напротив, в деле «Р против Икбала» мужчина, обвиняемый в преступлениях, связанных с наркотиками, был задержан и надет наручники полицией во время присутствия на суде над другом, но перед арестом он вырвался на свободу и сбежал. Его снова поймали и осудили за побег из-под законного содержания под стражей, но лорд-главный судья отменил приговор, поскольку не было законного ареста, и преступление не могло быть расширено, «путем распространения его на тех, чей арест был намеренно отложен». ^[347] Любой может подать иск против полиции за незаконное поведение, главный констебль несет субсидиарную ответственность за поведение констеблей, а образцовое возмещение ущерба предусмотрено за «репрессивные, произвольные или неконституционные действия». ^[348] Доказательства, полученные незаконным путем, такие как признание и, конечно же, что-либо, полученное посредством «пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения , а также применения или угрозы насилия», должны быть исключены, и суд может отказать в предоставлении доказательств, если это окажет неблагоприятное воздействие на справедливость судебного разбирательства.^[349]С 2011 года комиссары полиции и по борьбе с преступностью избираются прямым голосованием в Англии и Уэльсе (при низкой явке) и обязаны «обеспечивать эффективность и результативность полиции». ^[350] Министр внутренних дел должен издать «стратегический полицейский документ», на который будут обращать внимание начальники полиции, но он может вмешаться и потребовать «специальных мер» в случае плохого управления. ^[351] Это означает, что в конечном итоге политическую ответственность несет министр внутренних дел, но администрация в основном является местной. Члены комиссии обязаны обеспечивать соблюдение закона, но решения о том, как распределять ограниченные ресурсы, означают, что полицейские силы могут отдать приоритет борьбе с одними видами преступлений (например, с насилием) над другими (например, с наркотиками). ^[352] Как правило, полиция не несет ответственности за неспособность остановить преступные действия, ^[353] но существуют позитивные обязанности по принятию превентивных мер или надлежащему расследованию обвинений. ^[354]

Конфиденциальность

Конституционная важность неприкосновенности частной жизни, дома, имущества и переписки была признана с 1604 года, когда сэр Эдвард Кок написал, что «дом каждого человека является для него его замком и крепостью». ^[355] Хотя права на свободу и справедливое судебное разбирательство также защищают от необоснованного обыска или ареста, статья 8 Европейской конвенции о правах человека закрепляет право на «частную и семейную жизнь», «дом» и «переписку», если только вмешательство не является «правом на свободу и справедливое судебное разбирательство». в соответствии с законом» и «необходимы в демократическом обществе» для общественной безопасности, экономического благосостояния, предотвращения преступности, защиты здоровья или нравственности или прав других лиц. ^[356] Закон о несанкционированном проникновении, как в деле Энтик против Кэррингтона , ^[357] традиционно защищает от неоправданных физических нарушений домов людей, но с учетом широких полномочий на вход, ^[358] и с современными информационными технологиями центральными проблемами конфиденциальности является электронное наблюдение. , как со стороны государства, так и со стороны частных корпораций, стремящихся получить прибыль от данных или « капитализма наблюдения ». ^[359] Четыре основные области права, касающиеся конфиденциальности, касаются (1) подслушивающих устройств и вмешательства в частную собственность, (2) перехвата почты, электронной почты или веб-коммуникаций правительством, (3) массового хранения и обработки данных корпорациями или государством. органов и (4) другие нарушения конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, особенно со стороны прессы.

Во-первых, статья 92 Закона о полиции 1997 года запрещает «вмешательство в собственность или в беспроводную телеграфию» без разрешения начальника полиции или других лиц. ^[360] Такие устройства для прослушивания или подслушивания могут использоваться только «для предотвращения или обнаружения серьезных преступлений», за которые грозит тюремное заключение на срок более 3 лет. Разрешение судебного комиссара также необходимо, если дом, спальня или офис прослушиваются, и в случае отказа полиция может подать апелляцию к Уполномоченному по расследованию . ^[361] Помимо этого, действует Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года , который также в целом разрешает наблюдение со стороны полиции, разведки, HMRC и советов с целью получения частной информации («направленное») или наблюдение за домом или транспортным средством («навязчивое»). если в целях национальной безопасности, предотвращения серьезных преступлений или защиты экономического благосостояния Великобритании. Только «интрузивное» наблюдение требует одобрения судебного комиссара. ^[362] Это часто приводило к злоупотреблениям, например, в одном случае за семьей установили наблюдение, чтобы проверить, живут ли они в зоне обслуживания школы с завышенной подпиской, ^[363] а в другом случае офицер разведки проник в группу протеста и стать отцом ребенка, приняв личность мертвого ребенка. ^[364] Наблюдение в общественных местах не нарушает права человека на неприкосновенность частной жизни, согласно делу « Кинлох против Ее Величества Адвоката» , где доказательства отмывания денег обвиняемым были собраны полицией, следившей за подозреваемым в общественных местах. ^[365] Во-вторых, хотя раздел 2 Закона о полномочиях по расследованию 2016 г. обязывает рассматривать возможность использования средств, менее вторгающихся в частную жизнь, ордера могут быть выданы для целевого или массового перехвата любых данных, в том числе для оказания помощи другим правительствам, но только для выявлять серьезные преступления, защищать национальную безопасность или экономическое благополучие Великобритании, и это должно быть соразмерно. ^[366] Заявления подаются министру внутренних дел или другим соответствующим министрам и должны быть одобрены судебным комиссаром с письменными причинами отказа. ^[367] Ордера также могут быть выданы против членов парламента с согласия премьер -министра . ^[368] Прослушивание не должно разглашаться в ходе судебного разбирательства. ^[369]Местные советы могут осуществлять прослушивание, хотя и с полномочиями мирового судьи. Материалы журналистов могут быть перехвачены, но только с разрешения судебного комиссара. Правительство также может потребовать от интернет-провайдеров хранить данные, в том числе массовые данные, на срок до года. Судебные комиссары должны занимать высокие судебные должности, а комиссар по расследованиям осуществляет аудит, инспектирует и расследует осуществление полномочий государственных органов. В 2015 году было выдано более 3059 ордеров, и МИ5 утверждает, что большие объемы данных позволяют службам безопасности «установить правильные связи между разрозненными фрагментами информации». ^[370] Однако факт массового сбора данных неизбежно означает, что под надзором государства остаются люди, не имеющие отношения к тяжким преступлениям.

В-третьих, было признано, что «право оставаться при себе, говорить другим людям, что определенные вещи не их дело, находится под технологической угрозой» как со стороны частных корпораций, так и со стороны государства. ^[372] Посредством контрактов стандартной формы технологические корпорации регулярно используют личные данные пользователей для целевой рекламы, в частности, Google (например, история поиска и просмотров, электронная почта, местоположения), Facebook (например, личное взаимодействие, хобби, сообщения), Microsoft (например, электронная почта, или облачные документы) и другие. Поскольку у людей нет другого выбора, кроме как согласиться с условиями, согласие является дефектным, а условия контракта часто несправедливы, законодательство становится все более сильным, чтобы отразить фундаментальное «право на защиту персональных данных» в Европейском Союзе . ^[373] Общий регламент защиты данных 2016 года требует, чтобы все данные обрабатывались законно, справедливо и прозрачно, а также на основе «согласия» или договора. ^[374] Понятие «согласие» требует большего, чем просто основные правила для коммерческих контрактов, и должно быть ясно и отчетливо идентифицируемо и может быть отозвано в любое время. ^[375] На условия контракта могут распространяться дополнительные защитные права, содержащиеся в британском законодательстве. ^[376] Всякий раз, когда «субъект данных» обрабатывает или хранит персональные данные, он имеет основные права на получение прозрачной информации о хранящихся данных, включая случаи, когда он сам не предоставил эту информацию, ^[377] на доступ к данным и исправление любых неточностей и требовать удаления данных, когда они больше не нужны для той цели, для которой они были первоначально предоставлены. ^[378] Существует еще одно право, согласно которому данные должны быть перенесены «на другой контроллер без каких-либо препятствий», ^[379] например, при переключении телефонных контактов. Данные могут быть раскрыты по законным причинам, поэтому в деле «Регби-футбольный союз против Consolidated Information Services Ltd» Верховный суд постановил, что агентство по продаже билетов не имело возможности защитить данные от раскрытия информации Регби-футбольному союзу о людях, которые рекламировали билеты в нарушение его правил, поскольку законный интерес в прекращении воровства был сильнее. ^[380] Статья 32 гласит, что контролер данных должен обеспечивать безопасность данных людей и уведомлять надзорные органы о любых нарушениях, включая передачу в «третьи страны», где верховенство закона нарушается. Однако во время референдума по Брекситу в 2016 году комитет по фейковым новостям Палаты общин обнаружил, что Facebook допустил массовые утечки данных пользователей.продаются третьим лицам, в том числеCambridge Analytica , которая психологически таргетировала избирателей политической рекламой, и эти данные распространились по России . ^[381] Штрафы за нарушение правил GDPR с момента их вступления в силу в мае 2018 года могут составлять до 4% от мирового оборота компании или 20 млн евро, в зависимости от того, что больше. ^[382] Существуют также базы данных, хранящиеся британскими государственными органами, в том числе Национальная база данных по домашнему экстремизму , База данных ДНК , ^[383] и Национальный компьютер полиции , ^[384] В связи с этим Верховный суд постановил в деле Р(Л) против Комиссар столичной полиции заявил, что не было нарушения конфиденциальности, когда усиленная проверка судимости в начальной школе претендента на должность помощника преподавателя показала, что сын претендентки был внесен в реестр защиты детей из-за пренебрежения, а ей было отказано в работе. ^[385] Планируемая база данных пациентов Национальной службы здравоохранения Care.data была заброшена из-за протестов по поводу конфиденциальности и безопасности данных. ^[386] Наконец, истцы могут предъявить иск любому частному лицу на основании злоупотребления доверием – старый иск по принципу справедливости , ^[387] хотя он может уступать место правонарушению, связанному с неправомерным использованием частной информации. ^[388] Например, было признано незаконным нарушением конфиденциальности со стороны Daily Mail публикация частных журналов принца Уэльского о передаче Гонконга Китаю , украденных и опубликованных бывшим сотрудником. ^[389] Также было признано незаконным для газеты публиковать подробности частной сексуальной жизни заявителя, хотя в других странах эта история распространилась по Интернету, поскольку не было «общественного интереса... в раскрытии или публикация чисто частных сексуальных контактов, даже если они связаны с прелюбодеянием или с участием более чем одного человека одновременно». ^[390] Таким образом, общее право было разработано для защиты прав человека.

Совесть и выражение

Права на свободу совести и свободу выражения мнения обычно рассматриваются как «кровь демократии». ^[391] Суд и казнь Сократа в древних Афинах за «развращение молодежи», ^[392] Иисуса Христа в древнем Риме за богохульство и мятеж , ^[393] сэра Томаса Мора за отказ благословить повторный брак Генриха VIII и отделение от католической церкви или домашний арест Галилео Галилея в инквизиции за ересь , являются примерами того, как совесть и самовыражение людей в древнем и средневековом мире были подавлены за то, что они бросали людям вызов в политической и экономической власти. После Гражданской войны в Англии было установлено, что присяжные могут оправдать квакера , проповедовавшего толпе даже вопреки указанию судьи и «против полных и очевидных доказательств». ^[394] Статья 9 Билля о правах 1689 года гарантировала «свободу слова, дебатов или разбирательств в парламенте» и гласила, что они «не подлежат импичменту или допросу в каком-либо суде или месте за пределами парламента», но является первым полным, законным Гарантии свободы слова пришли из Американской революции , когда Первая поправка к Конституции США гарантировала «свободу слова». Правительство и работодатели подавляли свободу слова во время Французской революции и после наполеоновских войн, ^[395] до отмены антикатолических законов, ^[396] и отмены ограничений на профсоюзную организацию, а также на всей территории Британской империи. . Но после Второй мировой войны Великобритания подписала Всеобщую декларацию прав человека и присоединилась к Европейской конвенции . Статья 9 гласит, что каждый имеет право на свободу совести, включая религию и убеждения. Только проявление убеждений может быть ограничено на законных основаниях, поскольку это строго необходимо в условиях демократии. ^[397] Статья 10закрепляет право на свободу выражения мнений, которое включает в себя право «придерживаться своих убеждений, а также получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от границ». Это не препятствует «лицензированию предприятий радиовещания, телевидения или кино». Как и все другие права, они подлежат ограничениям, установленным законом, и, если это необходимо в демократическом обществе, для прекращения преступности или защиты безопасности, территориальной целостности, безопасности, здоровья, морали, прав других, а также для поддержания беспристрастности судебной власти. . ^[с]

Практическое право на свободу выражения мнения ограничено (1) неподотчетным владением средствами массовой информации, (2) законами о цензуре и непристойности, (3) нарушениями общественного порядка и (4) законом о диффамации и злоупотреблении доверием. Во-первых, хотя любой может стоять в Уголке ораторов , на Парламентской площади или на Трафальгарской площади и свободно выступать перед толпой, ^[e] каналы связи с наибольшей аудиторией принадлежат крупным корпорациям: ^[399] три сети интернет-СМИ. , ^[f] пять телевизионных сетей, ^[g] и шесть корпоративных газетных групп, ^[h] почти все из которых имеют акционеров, требующих получения прибыли. ^[401]^[i] Это означает, что большая часть высказываний, имеющих наибольший охват, разработана таким образом, чтобы быть совместимой с получением доходов от рекламы и прибыли акционеров газеты, телевидения или интернет-корпорации, и контролеры выбирают, какие высказывания или изображения являются приемлемыми, за исключением случаев, когда закон создает разные права. Несмотря на то, что существуют свободные ограничения на совместное владение телевидением и газетами, ^[403]^[404]^[405] пока не существует регулирования отдельных платформ рекламного бизнеса и интернет-СМИ, где их интересы противоречат общественным целям. Разделы 319–321 Закона о коммуникациях 2003 года регулируют телевидение (но не конкретно интернет-вещание или газеты) для обеспечения того, чтобы различные точки зрения были услышаны, а также для ограничения дискриминационного просмотра или прекращения вводящей в заблуждение информации, а также допускают процедуру подачи жалоб. ^[j] Для газет действует Независимая организация по стандартам прессы , ^[406] но она не имеет подотчетной перед обществом правовой основы после того, как отрасль решила ее бойкотировать. Прозрачная и публично подотчетная система регулирования телевизионных СМИ в Великобритании неизменно считается совместимой со свободой выражения мнений. ^[k] Две британские телекомпании, BBC и Channel 4, находятся в государственной собственности и подотчетны посредством независимого процесса назначения под контролем правительства. Однако большинство телевизионных каналов финансируются за счет доходов от рекламы. Также фактически не существует регулирования стандартов интернет-СМИ, хотя комитет Палаты общин по фейковым новостям призвал применить то же регулирование, что и на телевидении, после кражи данных Facebook и психологически ориентированной политической рекламы, использованной движением «Голосуй за выход» в Опрос по Брекзиту 2016 года . ^[371]

Во-вторых, законы о цензуре и непристойности были традиционными ограничениями свободы выражения мнений. Закон о театрах 1968 года запрещает непристойность в пьесах, которая является «неприличной, оскорбительной, отвратительной или вредной для морали», но с целью защиты общественного блага, а раздел 9 Закона о видеозаписях 1984 года запрещает предоставление видео без классификации. сертификат, который оценивается в зависимости от сексуальной или насильственной деятельности. Непристойные публикации со времен раннего общего права ^[407] были запрещены, хотя представление о том, что является «непристойным», изменилось по сравнению с викторианскими ценностями. ^[408] Закон о непристойных публикациях 1959 года определяет «непристойные» как имеющие эффект, «развращающие и развращающие» людей, и разрешает полиции или Генеральному прокурору искать и конфисковывать непристойные материалы при условии защиты литературных, художественных, научных материалов. или другие заслуги. Порнография, как и несексуальная гей-литература, пресекалась до 1990-х годов. ^[409]^[410] Ежегодно регистрируется около 70 случаев, но сегодня инструкции Службы уголовного преследования рекомендуют предъявлять обвинения только в «крайних» случаях. Спорный Закон о цифровой экономике 2017 года , который требовал бы проверки возраста на основании защиты детей от доступа ко всем порнографическим веб-сайтам, требуя от компаний собирать данные банковских карт, неоднократно откладывался. В-третьих, существуют три основных преступления против общественного порядка, основанные на разжигании недовольства, расовой ненависти и терроризме. ^[l] Недовольство означает попытку убедить вооруженные силы, ^[411] полицию, ^[412] или других лиц, ^[413] восстать или даже приостановить оказание услуг. Расовая ненависть означает «ненависть к группе лиц, определяемую по цвету кожи, расе, национальности (включая гражданство) или этническому или национальному происхождению». расовая ненависть. ^[414] Та же идея распространяется на религиозную ненависть, сексуальную ориентацию и практическую инвалидность. ^[415] В международном праве также четко указано, что пропаганда ненависти включает в себя «подстрекательство к дискриминации» (а также враждебности или насилию). ^[416] Закон о терроризме 2006 года определяет подстрекательство к терроризму как «прямое или косвенное поощрение или иное побуждение» к «совершению, подготовке или подстрекательству к террористическим актам», а также прославление террористических актов (то есть «любая форма восхваления или празднования ') наказывается 7 годами лишения свободы. ^[417] В-четвертых,законы о диффамации и злоупотреблении довериемпризваны сбалансировать репутацию людей и права на неприкосновенность частной жизни. В Законе о диффамации 2013 года говорится, что клевета означает заявление, которое нанесло или могло бы «нанести серьезный ущерб репутации истца», и если этот истец является коммерческой организацией, это требует «серьезных финансовых потерь». ^[m] Истина всегда является защитой утверждения чего-то фактического, и обвиняемый всегда может продемонстрировать, что его заявление «по существу верно» или что он сделал заявление честного мнения, а не констатацию факта. Кроме того, если заявление отвечает общественным интересам, оно не будет незаконным. В связи с этим новостным агентствам следует спросить кого-нибудь, кто является объектом статьи на их стороне. ^[418] Интернет-операторы несут ответственность за клеветнические высказывания на своих веб-сайтах, если плакат трудно идентифицировать, и не удаляют такое заявление по требованию истца в течение 48 часов. ^[419] Не может быть иска о клевете, если ответчик имеет «абсолютную привилегию» делать заявления в парламенте или доклады, в ходе выполнения высокой государственной пошлины, внутренние документы или иностранное посольство, или отчеты о судебных заседаниях. ^[420] Существует также «оговоренная привилегия», которая дает защиту от клеветы, но только в том случае, если автор просит субъекта объяснить или возразить, в отношении любых законодательных разбирательств за пределами Великобритании, публичных расследований, небританских правительственных документов и других вопросов. международной организации. ^[421] Учитывая глобальный характер СМИ, иск в Великобритании должен гарантировать, что Великобритания является «наиболее подходящим местом», нет длительного суда присяжных, и суды могут предписать удаление претензий со многих веб-сайтов, если они распространились. . ^[422] Иски о нарушении конфиденциальности призваны защитить право на неприкосновенность частной жизни. В качестве примера можно привести судебный запрет против отставного офицера службы безопасности, написавшего книгу под названием «Ловец шпионов» , в которой раскрывалась официальная тайна. ^[423] Однако правительство проиграло свои претензии на судебный запрет на газету о влиянии талидомида на рождаемость. ^[424]

Ассоциация и собрание

Права на свободу объединений и свободу собраний занимают центральное место в функционировании демократии , поскольку они являются основой политической организации и дискурса. ^[425] Политические партии , профсоюзы , группы социальных кампаний и предприятия свободно объединяются в демократических обществах и принимают меры в соответствии с этой свободой, в том числе посредством собраний, забастовок или протестов. Статья ¹¹ Европейской конвенции о правах человека , также защищенная международным правом , гласит: «Каждый имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединений с другими», включая вступление «в профсоюзы для защиты» своих интересов. Как и другие права, свобода объединений не может быть ограничена без законного обоснования, которое выходит за рамки необходимого в демократическом обществе для защиты безопасности, безопасности, здоровья или прав других людей. Свобода объединений предполагает три основных принципа. ^[427] Во-первых, существует право не терпеть никаких ущемлений при объединении с другими людьми, например, потому, что работодатель наказывает работников за вступление в профсоюз. ^[428] Во-вторых, человек должен иметь возможность объединяться с другими на тех условиях, на которых он желает, чтобы, например, политическая партия или профсоюз могли принимать или исключать членов на основе их политических ценностей и действий. ^[429] В-третьих, существует право действовать в соответствии с целями ассоциации, например, проводя избирательную кампанию в качестве политической партии или профсоюза, ведущего коллективные переговоры с работодателем о повышении заработной платы или, при необходимости, объявляя забастовку. ^[430] Британское законодательство, как правило, не накладывает никаких ограничений на людей, образующих группы в политических целях, за существенным исключением организаций, запрещенных Законом о терроризме 2000 года , таких как неонацистская группа белой ненависти « Национальное действие» или джихадистские фундаменталисты в Аль-Каиде . ^[431]

Как и свобода объединений, ^[432] право на мирные собрания было признано в общем праве . Например, в деле Битти против Гиллбэнкса Армия спасения хотела выступить против алкоголя. Марш был остановлен полицией из-за опасений, что конкурирующая «армия скелетов» местных пивоваров может жестоко разрушить его и привести к нарушению общественного порядка . Суд постановил, что никто не может «заявить, что такое собрание [было] само по себе незаконным», и заявил, что «нет никаких полномочий» утверждать, что кто-либо «может быть осужден за совершение законного действия». ^[433] Любое шествие на улицах или шоссе является законным, ^[434] хотя существует обязанность уведомить полицию за 6 дней, если оно проводится по какой-либо причине. ^[435] При этом в деле Кей против комиссара столичной полиции Палата лордов постановила, что регулярный велосипедный протест под названием « Критическая масса» не требует уведомления, поскольку в соответствии с разделом 11(2) Закона об общественном порядке 1986 года он проводился «обычно или обычно» и не было запланированного маршрута. ^[436] Хотя статья 137 Закона о шоссейных дорогах 1980 года квалифицирует перекрытие шоссе как правонарушение, ^[437] в деле DPP против Джонса Палата лордов постановила, что протестующие, собравшиеся на дорогах вокруг Стоунхенджа , несмотря на приказ полиции разойтись с расстояния в четыре мили, радиус, ^[438] не могли быть законно арестованы или осуждены, поскольку их занятие «не противоречило основному праву общественности на проход и повторный проход». ^[439] Помимо прав на использование общественных мест, закон предусматривает позитивные права на использование государственной собственности, например, школьных залов, для проведения публичных политических собраний. ^[440] На университеты также возложена особая обязанность, установленная в 1986 году, «обеспечивать, чтобы свобода слова в рамках закона была гарантирована для членов... и для приглашенных докладчиков», и чтобы людям не было отказано в использовании помещений на основании их взглядов или целей. . ^[441] Однако это не означает, что студенческие общества не могут протестовать или что университеты не могут запрещать выступающим на основании вероятной угрозы собственности или общественному порядку. ^{[442] В деле}«Хаббард против Питта» было установлено , что агент по недвижимости может подать в суд на группу протестующих по причине причинения личного вреда за раздачу листовок и демонстрацию плакатов, противоречащих этому закону, на том основании, что это мешает его бизнесу. Лорд Деннинг MRне выразили несогласия и считали бы, что протестующие использовали шоссе разумно, в этом не было никаких нарушений общего права, и любой пикет был законным, если он был направлен на получение или передачу информации в целях мирного убеждения. ^[443] Всякий раз, когда пикет проводится в «обсуждении или развитии торгового спора», он является законным, ^[444] поэтому работники грибов, раздающие листовки клиентам возле супермаркета с призывом бойкотировать грибы своих работодателей, действовали законно, даже несмотря на то, что это нанесло работодателям экономический ущерб. . ^[445]

Право на собрания пока не распространяется на частную собственность. В деле «Эпплби против Великобритании» Суд по правам человека постановил, что не было никакого вмешательства в статью 11 ЕКПЧ , когда владельцы частного торгового центра в Вашингтоне, Тайн и Уир исключили протестующих, собирающих подписи, чтобы остановить потерю открытого пространства в их торговом центре. ^[446] Хотя британское законодательство могло бы обеспечить большую защиту, чем минимальный европейский уровень, оно этого не делает и согласно Закону об уголовном праве 1977 года квалифицирует правонарушением проникновение в «любые помещения» без разрешения или угрозу применения насилия с целью обеспечения входа. Для «жилых помещений» также является правонарушением оставаться нарушителем границ после того, как их заставили покинуть помещение. Более того, закон 1875 года по-прежнему квалифицирует правонарушением «неправомерное и без законных полномочий... наблюдение и осаждание» помещений. ^[447] В деле Р против Джонса Джонс проник на базу Королевских ВВС с намерением повредить военную технику во время вторжения в Ирак в 2003 году , что само по себе было нарушением международного права . ^[448] Палата лордов постановила, что это не является защитой, даже если вторжение само по себе было незаконным с точки зрения международного права, и все еще существовал сговор с целью причинения преступного ущерба в нарушение раздела 1 Закона об уголовном праве 1977 года ^{. [449]} Уголовное дело Закон о правосудии и общественном порядке 1994 года также квалифицирует правонарушением вторжение на территорию и проживание, разрушение или закрытие помещений без согласия владельца. ^[450] Подлинная вера в важность дела не является защитой, ^[451] и за нарушения можно получить судебный запрет. Однако во всех этих правонарушениях необходимо учитывать право протестующих на свободу собраний и выражения мнений. ^[452] Есть еще четыре серьезных нарушения общественного порядка. Во-первых, противозаконны массовые беспорядки , когда 12 и более человек применяют или угрожают незаконным насилием. ^[453] Во-вторых, использование угрожающих, оскорбительных или оскорбительных слов или действий, в том числе на знаках, является правонарушением, если это может заставить людей поверить, что они подвергнутся немедленному незаконному насилию, ^[454] или если это вызывает или может вызвать «преследование, тревога или беда». ^[455] Оскорбления не включали протесты против апартеида на Уимблдоне , которые возмущали зрителей, ^[456] и не включали книги, такие как « Сатанинские стихи » Салмана Рушди , где не хватает немедленности какого-либо результата. ^[457]В-третьих, преследование является правонарушением в соответствии с разделом 4 Закона о защите от притеснений 1997 года, если оно вызывает у кого-либо опасения в двух или более случаях, что против него будет применено насилие. ^[458] В-четвертых, хотя нарушение мира само по себе не является преступлением, опасения, что оно вот-вот произойдет, являются основанием для ареста. Это включало продажу газеты Национального фронта возле футбольного поля, ^[459] и гомофобного проповедника в Борнмуте с плакатами с надписями «Остановим безнравственность», «Остановим гомосексуализм» и «Остановим лесбиянство». ^[460] Как правило, полиция может арестовывать людей, которые, по их честному и обоснованному мнению, рискуют нарушить общественный порядок, ^[461] но в деле Р. (Лапорт) против главного констебля Глостершира Палата лордов постановила, что полиция не имеет права останавливать автобус. демонстрантов от поездки в Королевские ВВС Фэрфорд и возвращения их в Лондон. Не было никаких доказательств того, что нарушение мира неизбежно. ^[462] Напротив, в деле Остин против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека постановил, что не было нарушения статьи 5, права на свободу, когда протестующих держали в Оксфорд-серкус без еды и питья в течение 7 часов. Было признано, что они не были заключены в тюрьму по ошибке, и такое поведение было оправдано с целью остановить нарушение общественного порядка. Однако аргументы по статье 11 не были приведены. ^[463] При этом полиция должна всегда использовать свое «оперативное усмотрение» в отношении прав человека. ^[464]

Социальные и экономические права

Соединенное Королевство исторически было в авангарде гарантирования социальных и экономических прав через свою законодательную базу, общее право ^[465] и государственные услуги , хотя в новейшей истории оно неоднократно отставало от международных стандартов. ^[466] Будучи одним из основателей Организации Объединенных Наций , Великобритания единогласно проголосовала на Генеральной Ассамблее за Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и ратифицировала кодифицирующие договоры, в первую очередь Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, закрепляющих права человека. к образованию, здравоохранению, полной занятости при справедливой оплате и социальном обеспечении, жилью, экологически чистой энергии, еде и воде, транспортной инфраструктуре, коммуникациям, совещательным средствам массовой информации и личной безопасности. ^[467] Право на образование означает «бесплатное образование», включая высшее образование, доступное исключительно на основе заслуг. ^[468] Хотя в Великобритании есть всеобщие бесплатные школы, она не может гарантировать бесплатность университетов, поскольку после 2011 года отменила гранты и ввела одну из самых высоких в мире плат за обучение. Существует всеобщее право на «медицинское обслуживание», ^[469] и В этом Национальная служба здравоохранения Великобритании идет дальше, чем большинство стран, обеспечивая его бесплатность в месте использования. Однако с 2012 года наблюдается заметное снижение стандартов и стагнация продолжительности жизни. Права на полную занятость при справедливой оплате труда и социальном обеспечении охватывают весь спектр трудового законодательства Великобритании , которое с 1979 года является исключением из-за плохих стандартов. Наблюдается постоянная безработица или неполная занятость, а приоритеты Закона о Банке Англии 1998 года снижение инфляции (даже там, где это означает снижение заработной платы) по сравнению с максимальной занятостью. Справедливая оплата исчезла без какой-либо защиты, кроме минимальной заработной платы, хотя в Законе о равенстве 2010 года есть право на 28-дневный оплачиваемый отпуск и действующая система равного обращения . Право на свободу объединения в профсоюзы и право на коллективные действия является наиболее ограниченным в западном мире или в Европе, за исключением России и Турции. Социальное обеспечение минимально и часто не может гарантировать прожиточный минимум в случае безработицы или для пенсионеров, особенно с учетом стоимости жилья и счетов за электроэнергию. Право на жилье нестабильно, ^[470] поскольку не существует значимого контроля за недоступной арендной платой, а заработная плата многих молодых людей слишком низкая, чтобы позволить себе растущие цены на жилье. «Право на блага научного прогресса», ^[471] которое включает в себя чистую энергию и транспорт, номинально защищено британскими программами по сокращению выбросов в рамкахЗакона об изменении климата 2008 года , но запреты на уголь, газ и нефть вводятся медленно. Права на еду и воду не защищены должным образом – хотя международные стандарты открыты, проблемы загрязнения воды в Великобритании, в частности, нарушают общепринятые европейские нормы в отношении чистоты рек и пляжей. Право на свободу выражения мнения, которое включает «лицензирование предприятий радиовещания, телевидения или кино» как «необходимое в демократическом обществе», частично защищено в Великобритании. Хотя существует надежная система лицензирования Ofcom и общественных вещателей на BBC и Channel 4, интернет-СМИ и печатные СМИ остаются в значительной степени нерегулируемыми, а стандарты информации могут подорвать демократический процесс. ^[472]

Безопасность и интеллект

статья 3 (не пытки), статья 2 (жизнь)
Закон о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 г.
Закон о мерах по предотвращению и расследованию терроризма 2011 года
Закон о защите свобод 2012 г., статья 59
Закон о предотвращении терроризма 2005 г., статья 1
Закон о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности 2001 года, статья 23
А против министра внутренних дел [2004] UKHL 56
А против министра внутренних дел (№ 2) [2005] UKHL 71
Министр внутренних дел против Джей-Джея [2007] UKHL 45
Министр внутренних дел против AP [2010] UKSC 24
Гиллан против Соединенного Королевства [2009] ECHR 28
Олмстед против Соединенных Штатов , 277 US 438 (1928) по делу Брандейса Дж. «При правовом правительстве существование правительства будет поставлено под угрозу, если оно не сможет скрупулезно соблюдать закон. Наше правительство — могущественный и вездесущий учитель. Хорошо это или плохо, но своим примером он учит весь народ. Преступность заразна. Если правительство становится нарушителем закона, это порождает неуважение к закону; оно призывает каждого человека стать законом самому себе; это провоцирует анархию. Заявить, что при применении уголовного закона цель оправдывает средства, - заявить, что правительство может совершать преступления, чтобы добиться осуждения частного преступника, - повлекло бы за собой ужасное возмездие».

Административное право

Административное право посредством судебного надзора имеет важное значение для привлечения исполнительной власти и государственных органов к ответственности в соответствии с законом. На практике конституционные принципы возникают в случаях судебного надзора, поскольку каждый государственный орган, решения которого влияют на жизнь людей, создается и подчиняется закону. Человек может обратиться в Высокий суд с просьбой оспорить решение государственного органа, если у него есть «достаточный интерес» ^[473] в течение трех месяцев с момента, когда стали известны основания для иска. ^[474] Напротив, иски против государственных органов по правонарушениям или контрактам , где Закон об исковой давности 1980 года обычно устанавливает период в 6 лет. ^[475] Практически любой государственный орган или частные организации, выполняющие государственные функции, ^[476] могут быть объектом судебного надзора, включая правительственное ведомство, местный совет, любого министра, премьер-министра или любой другой орган, созданный закон. Единственным государственным органом, решения которого не могут быть пересмотрены, является Парламент, когда он принимает закон. В противном случае истец может утверждать, что решение государственного органа было незаконным в пяти основных случаях: ^[477]

оно превысило законные полномочия органа, использовало его полномочия в ненадлежащих целях или действовало неразумно, ^[478]
это нарушило законные ожидания, ^[479]
он не смог вынести соответствующее и независимое суждение, ^[480]
оно продемонстрировало предвзятость или конфликт интересов или не обеспечило справедливого разбирательства, ^[481] и
это нарушило права человека. ^[482]

В качестве средства правовой защиты истец может потребовать объявить решения государственного органа недействительными и отменить их (посредством приказа об отмене ), или он может запросить приказ заставить орган сделать что-либо (посредством обязательного приказа ) или запретить органу от незаконных действий (посредством запрещающего приказа ). Суд также может объявить права и обязанности сторон, вынести судебный запрет , или компенсация также может быть выплачена в результате правонарушения или контракта . ^[483]

Судебный пересмотр по существу

Заявления о судебном пересмотре обычно делятся на претензии по поводу «существа» решения государственного органа и претензии по поводу «процедуры» решения, хотя они частично совпадают, и еще не существует кодифицированного набора оснований, как это можно найти в других странах или в других областях права. ^[484] Во-первых, истец может утверждать, что решение государственного органа вышло за рамки « буквы и духа закона »: что действие было ultra vires или не преследовало «должную цель», ради которой были переданы полномочия государственного органа. Например, в деле R (McCarthy and Stone Ltd) против Совета Ричмонда Палата лордов постановила, что Совет Ричмонда не имел установленных законом полномочий взимать с жителей плату в размере 25 фунтов стерлингов за консультации со своими специалистами по планированию, поскольку принятие решения о разрешении на строительство было установленной законом обязанностью, и никакие Сбор может взиматься государственным органом без четких установленных законом полномочий. ^[485] Аналогичным образом, в деле Хейзелл против Хаммерсмита и Фулхэма LBC Палата лордов постановила, что совет действовал сверх своих полномочий, предусмотренных Законом о местном самоуправлении 1972 года, заключая сделки процентного свопа , функциональный эквивалент займа денег, который был ограничен законом. ^[486] Суды особенно внимательно следят за попытками исполнительной власти злоупотребить своими полномочиями. В деле Ахмед против Министерства финансов Ее Величества Верховный суд постановил, что раздел 1 Закона об Организации Объединенных Наций 1946 года не наделял премьер-министра правом издавать два приказа, которые замораживали или конфисковывали средства людей, которых Совет Безопасности ООН считал подозреваемыми в терроризме, без какой-либо возможности для обзор. Закон не мог оставить определение того, что является «необходимым» или «целесообразным», на неконтролируемое решение премьер-министра, что затрагивало права граждан без четкого разрешения парламента. ^[487] Государственный орган также может действовать противоправно, неверно истолковывая свои полномочия. В деле Anisminic Ltd против Комиссии по иностранным компенсациям Палата лордов постановила, что Компенсационная комиссия для иностранных граждан (орган, выплачивающий компенсацию британским лицам, потерявшим собственность, когда Гамаль Абдель Насер национализировал Суэцкий канал во время Суэцкого кризиса 1956 года)) допустил правовую ошибку, узко истолковав его полномочия. Федеральная комиссия по связи (FCC) посчитала, что в отношении Anisminic Ltd, активы которой были приобретены египетской компанией после 1956 года, был принят приказ Совета о ее полномочиях, который исключал претензии любого лица, чей «правопреемник» не был британской компанией. Но Палата лордов постановила, что что египетская компания не является «правопреемником» Anisminic Ltd, что FCC, таким образом, приняла во внимание несущественный фактор (свою собственную юридическую ошибку) при отказе в иске, и что решение должно было быть недействительным. В законе также не было возможности включить положение об увольнении , в котором говорилось, что ничто не должно ставить под сомнение решения Федеральной комиссии по связи, чтобы предотвратить судебный пересмотр. ^[488]

Определение законности действий государственного органа также распространяется на цель и, следовательно, политические задачи, лежащие в основе законодательства. В деле Падфилд против министра сельского хозяйства производители молока успешно доказали, что министр сельского хозяйства неправильно воспользовался своими полномочиями в соответствии с разделом 19 Закона о сельскохозяйственном маркетинге 1958 года, не увеличив субсидии на молоко при изменении транспортных расходов. Страна была разделена на одиннадцать молочных регионов, в которых цены на молоко различались в зависимости от оценок стоимости перевозки молока. Палата лордов постановила, что министр был не прав, отказавшись провести расследование различий в ценах на молоко, поскольку это нарушило основную политику Закона: обеспечить справедливые выплаты субсидий на молоко с учетом затрат на производство. ^[489] Если государственные органы примут во внимание факторы, выходящие за рамки тех, которые необходимы для вынесения решения, решение также будет отменено. Так, в деле R против министра внутренних дел ex parte Венейблс и Томпсон Палата лордов постановила, что министр внутренних дел ( Майкл Ховард ) незаконно учел неуместное рассмотрение петиции, организованной газетой The Sun , с требованием не допустить освобождения двух мужчин из тюрьмы. Вместо этого он должен был принять во внимание прогресс заключенных во время содержания под стражей. ^[490] В самом известном деле, Associated Provincial Picture Houses v Wednesbury Corporation , кинотеатр заявил, что требование совета о прекращении приема детей в возрасте до 15 лет по воскресеньям после местного опроса было необоснованным. Апелляционный суд (в 1948 году) постановил, что это не было необоснованным, иррациональным или абсурдным состоянием и, следовательно, законным. ^[491] Лорд Грин М.Р. заявил, что различные основания судебного надзора (включая правовую ошибку, касающуюся только соответствующих соображений, и абсурдные решения) все «сталкиваются друг с другом», но в целом решение будет только незаконным. если бы «ни один здравомыслящий человек не мог даже подумать, что это находится в пределах власти власти». ^[492] Одним из установленных оснований, по которым решения автоматически становятся необоснованными, является то, что они оказывают дискриминационное воздействие, нарушая принцип равенства. В деле «Крузе против Джонсона» лорд Рассел CJ постановил , что если действия государственного органа «будут признаны частичными и неравными в своей деятельности между различными классами», это будет неразумно и ultra vires . ^[493] Однако этот тест на « необоснованность Уэднсбери » неоднократно подвергался критике как имеющий мало принципиального значения, если только он не связан с целью или политикой закона. ^[494] Пропорциональность» тест пользуется все большим предпочтением, и иногда говорят, что он дает аналогичные результаты. ^[495] Тест на пропорциональность проверяет, имеет ли действие государственного органа законную цель, является ли оно уместным, необходимым и разумно уравновешивает индивидуальные и общественные интересы в достижении этой цели. ^[496] Этот тест обычно используется при обосновании прав человека, законодательства о дискриминации и торгового права.

Вторая основная группа дел касается утверждений о том, что государственный орган обманул «законные ожидания» заявителя. Это похоже на контракт (без необходимости рассмотрения) или эстоппель: если государственный орган обещает или заверяет кого-то в чем-то, но не выполняет, он сможет заявить, что «законные ожидания» не оправдались. ^[497] Например, в деле R против Управления здравоохранения Северного и Восточного Девона, экс Кофлан , мисс Кофлан утверждала, что она должна иметь возможность оставаться в социальном жилье, доме престарелых для людей с тяжелыми формами инвалидности, после того как орган здравоохранения заверил ее в этом. был «домом для жизни». Кофлан заболел тетраплегией после серьезной дорожной аварии. Апелляционный суд постановил, что это было бы злоупотреблением властью, нарушение гарантии было «эквивалентно нарушению договора в частном праве» и «несправедливо, поскольку лишало ее законных надежд иметь дом на всю жизнь». ^[498] Напротив, в деле « Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» Палата лордов постановила, что профсоюз GCHQ получил гарантию посредством «существования регулярной практики», что работодатель будет вести переговоры по поводу справедливая шкала оплаты труда. Однако решение Маргарет Тэтчер прекратить переговоры посредством Постановления Совета о заработной плате было оправдано (якобы) соображениями «национальной безопасности». В этом отношении, хотя эта прерогатива также подлежала судебному контролю, безопасность была «по преимуществу вопросом, не подлежащим рассмотрению в судебном порядке», а их светлости заявили, что они «совершенно неспособны решать проблемы, которые она затрагивает». ^[499] Это подверглось критике на том основании, что суды должны были указать причины того, почему работники, ведущие переговоры о справедливой оплате труда, угрожают национальной безопасности. Третья группа дел касается неспособности государственного органа вынести независимое суждение, ^[500] например, путем ограничения его свободы действий. В деле British Oxygen Co Ltd против министра технологий министр установил правило при выдаче капитальных грантов фирмам, согласно которому он не финансировал претензии на сумму менее 25 фунтов стерлингов. Компания по производству кислородных баллонов заявила, что должна получить гранты, потраченные на газовые баллоны в размере 4 миллионов фунтов стерлингов: к сожалению, каждый из них стоит всего 20 фунтов стерлингов. Палата лордов постановила, что, хотя правительственное ведомство имеет право устанавливать правила или политику по своему усмотрению, оно должно «всегда быть готовым выслушать любого, кто хочет сказать что-то новое» и делать исключение, [ ^501] принцип сродни справедливости (смягчающей строгие правовые нормы) в административном праве.

Процессуальный пересмотр

Помимо рассмотрения существа решения, судебный контроль был разработан для обеспечения того, чтобы государственные органы следовали законным и справедливым процедурам при принятии всех решений. Во-первых, как существо решения может выходить за рамки полномочий государственного органа, так и процедура, которой фактически следует государственное должностное лицо, может не соответствовать требованиям закона. В деле Ридж против Болдуина главный констебль был уволен комитетом полиции Брайтона в дисциплинарном порядке, хотя дисциплинарные правила, принятые в соответствии с Законом о полиции 1919 года, требовали расследования обвинений против кого-либо, прежде чем они будут уволены. Палата лордов постановила, что применяемые правила должны соблюдаться, поэтому увольнение было ultra vires . Но кроме того, основные принципы естественного правосудия требовали, чтобы констебль прошел слушание, прежде чем его уволят. По мнению лорда Ходсона, «непреодолимый минимум» естественной справедливости — это (1) право на решение беспристрастного суда, (2) уведомление о любых обвинениях и (3) право быть выслушанным. ^[502] Те же принципы в отношении увольнения были применены к широкому кругу государственных служащих, в то время как закон о несправедливом увольнении и общее право быстро развивались для защиты того же права на гарантию занятости. ^[503]

Если в законах ничего не говорится, суды с готовностью применяют принципы естественной справедливости, чтобы гарантировать отсутствие предвзятости и справедливое судебное разбирательство. Эти принципы общего права подкреплены статьей 6 Европейской конвенции о правах человека , которая при определении чьих-либо «гражданских прав и обязанностей» ^[504] или «любого уголовного обвинения» требует «справедливого и публичного разбирательства в течение разумного периода времени независимый и беспристрастный суд, созданный на основании закона». Правило против предвзятости включает, например, запрет на участие судьи в любом деле, в котором он заинтересован в финансовом отношении, например, в случае, если он является акционером компании, являющейся стороной судебного процесса. ^[505] Это правило, которое отражает принцип справедливости, заключающийся в том, что не должно быть возможности конфликта интересов, ^[506] было применено в деле Р. против стипендиального магистрата на Боу-стрит, бывшего Пиночета (№ 2) после того, как бывший генеральный диктатор Палата лордов приказала экстрадировать Пиночета в Чили для уголовного суда. Благотворительная организация Amnesty International в своем обращении настаивала на поддержке экстрадиции, а лорд Хоффманн не раскрыл, что он является директором благотворительной организации. Палата лордов после жалобы постановила, что ее решение не может быть оставлено в силе и его необходимо выслушать еще раз. По словам лорда Нолана , даже если не было реальной предвзятости или конфликта, «в любом случае, когда беспристрастность судьи находится под вопросом, видимость дела так же важна, как и реальность». ^[507] Правосудие «должно не только совершаться, но и должно быть явно и несомненно видно, что оно совершается». ^[508] Если конфликт интересов влияет на решение какого-либо государственного органа, он может быть отменен. В деле Портер против Мэгилла консервативное большинство в городском совете Вестминстера проводило политику продажи муниципальных домов в тех частях города, где, по их мнению, новые владельцы с большей вероятностью проголосовали бы за консерваторов. По этой причине Палата лордов постановила, что члены совета использовали свои полномочия в ненадлежащих целях и руководствовались предвзятостью. ^[509]

Требования справедливого слушания заключаются в том, что каждая сторона знает дело против нее, ^[510] может представить свою версию фактов, делать представления о нормах права, комментировать материалы, рассматриваемые судьей, и не общаться с судьей. без того, чтобы у другого была такая же возможность. Например, в деле Купер против Совета работ Уондсворта г-н Купер не уведомил о своем намерении построить дом. Совет работ решил снести дом, не выслушав его. Судья Байлс считал, что, хотя «в законе нет позитивных слов, требующих, чтобы партия была заслушана, тем не менее справедливость общего права восполняет бездействие законодательного органа». ^[511] Право знать о любом деле против вас было проиллюстрировано в деле Р. против министра внутренних дел, экс-П. Дуди, где заключенным, приговоренным к пожизненному заключению, сообщали минимальный срок, в течение которого они должны были оставаться в тюрьме, до начала любого пересмотра, но а не рекомендации судебной власти. Палата лордов постановила, что они должны знать рекомендуемый период и иметь возможность делать заявления, прежде чем какое-либо время будет установлено. ^[512] Часто, хотя у них нет жестких прав, отказ от объяснения причин решения будет расценен как несправедливый, ^[513] потому что объяснение причин «является одной из основ хорошего управления». ^[514] Во всех случаях, когда на карту поставлены права человека, стандарты более высокие. ^[515]

Обзор прав человека

Подобно основаниям общего права (государственные органы должны действовать в рамках законных полномочий, поддерживать законные ожидания и естественную справедливость), нарушения прав человека являются основным основанием для судебного надзора . Со времен Второй мировой войны , Холокоста и распада Британской империи обеспечение совместимости между международными правами человека и британским законодательством обычно считалось обязательной обязанностью судов, ^[516] но только после принятия Закона о правах человека 1998 года у судов есть структурированные законодательные инструкции о том, как это сделать. Верховный суд, по крайней мере, с 2014 года, принял практику косвенного применения норм международного права , к которым Великобритания присоединилась посредством обязательных договоров. ^[517] Послевоенная «международная Великая хартия вольностей », Всеобщая декларация прав человека 1948 года , была расширена до двух конвенций по правам человека, ратифицированных Великобританией в 1966 году: Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических правах. , Социальные и культурные права . В Европе Великобритания была одним из основателей, подписавших Европейскую конвенцию о правах человека 1950 года и Европейскую социальную хартию 1961 года . Эти документы также не были включены в британский статут, поскольку обычно считалось, что обычных механизмов судебного контроля достаточно. Однако, чтобы установить нарушение Конвенции, истцы должны были исчерпать судебный процесс в Соединенном Королевстве, прежде чем подавать еще одно заявление в судебную систему Страсбурга, и не было никакой гарантии, что британские суды будут явно учитывать мотивацию прав человека в своих решениях. Закон о правах человека 1998 года в конечном итоге был принят с целью «вернуть права домой», ускорить судебный процесс и обеспечить большее влияние британской судебной системы на формулирование того, что означают права человека.

В соответствии со статьей 3 Закона о правах человека 1998 года суды обязаны интерпретировать законодательство, «насколько это возможно», чтобы оно соответствовало Европейской конвенции о правах человека . ^[518] Это серьезная обязанность, и суды должны, если возможно совместимое толкование, использовать ее, поскольку Закон предполагает, что Парламент не мог иметь намерения нарушить международное право в области прав человека. Например, в деле Гайдан против Година-Мендоса заявитель утверждал, что он должен иметь право наследовать право собственности на квартиру своего недавно умершего гомосексуалиста, поскольку в Законе об аренде 1977 года говорилось, что существует право наследования, если два человека живут вместе, «как его или ее жена или муж». ^[519] Арендодатель утверждал, что это неприменимо, поскольку Годин-Мендоса был геем. Это было явно дискриминационным нарушением статьи 14 ЕКПЧ , а также вмешательством в право на частную жизнь и жилище согласно статье 8 ЕКПЧ . Палата лордов постановила, что они могут интерпретировать этот закон в соответствии с правом на равное обращение и жилище, прочитав Закон об аренде 1977 года так, как будто в нем говорится, что они живут вместе, « как если бы они были его женой или мужем». ^[520] Если совместимое толкование невозможно, суд должен в соответствии со статьей 4 выдать « декларацию о несовместимости », (редкое) уведомление парламенту о том, что закон не соответствует Конвенции и его следует изменить. Парламент всегда, с момента ее написания в 1950 году, в конечном итоге поддерживал Конвенцию. В соответствии со статьей 10(2) министр может, если «есть веские причины», внести поправки в законодательство, чтобы устранить несоответствие, хотя парламент часто принимает новый закон. ^[521] Например, в деле Беллинджер против Беллинджера женщина-транссексуал Элизабет вышла замуж за мужчину по имени Майкл и добивалась признания того, что это был законный брак в соответствии со статьей 11 Закона о супружеских отношениях 1973 года , в котором брак описывался как брак между «мужчиной». и «женщина». Судья отказался, потому что Элизабет была классифицирована как мужчина при ее рождении, а Палата лордов постановила, что, несмотря на «глубокое осознание гуманитарных соображений, лежащих в основе заявления г-жи Беллинджер», они не могли интерпретировать статут совместимо (если дать слово «женщина» ' небиологическое значение), и поэтому вместо этого они выпустили декларацию о несовместимости. ^[522] Вскоре парламент внес поправки в Закон о признании пола 2004 года . Раздел 6 требует, чтобы все государственные органы действовали в соответствии с Конвенцией, в том числе и суды, занимающиеся развитием общего права и справедливости.Раздел 8 позволяет судам предоставлять любые «справедливые и уместные средства правовой защиты». ^[523]Несмотря на косвенный эффект, в законодательстве еще не закреплено прямое воздействие важных экономических и социальных прав, таких как право на труд, справедливая оплата, увеличение свободного времени и социальное обеспечение. ^[524]

Основное различие между судебным пересмотром, основанным на правах человека, и судебным пересмотром, основанным на общем праве, основанном на том, что решение является « необоснованным по Уэднсбери » и ultra vires , заключается в том, что нарушения прав можно защитить только в том случае, если нарушение является « соразмерным ». Если нарушение несоразмерно, право нарушается. Проверка соразмерности требует от суда, во-первых, выяснить, преследовал ли государственный орган законную цель. Для большинства прав законные цели изложены в подстатье 2, например, посягательства в целях национальной безопасности, здоровья, морали или прав других лиц. Во-вторых, суд спрашивает, было ли поведение государственного органа «надлежащим» или «подходящим» для достижения цели. В-третьих, он спрашивает, было ли поведение государственного органа «необходимым», и, в частности, мог ли он принять альтернативный образ действий, который не нарушил бы права человека заявителя. Например, в деле Р. (Дэйли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел Палата лордов постановила, что обыски в камерах заключенных, в которых содержалась конфиденциальная переписка с адвокатом заключенного, пошли дальше, чем необходимо, для достижения цели поддержания безопасности и предотвращения преступлений. , потому что это была общая политика, которую можно было адаптировать к обстоятельствам отдельных заключенных, в зависимости от того, были ли они нарушающими порядок, - результат тот же, что и общее право. ^[525] В-четвертых, суд задается вопросом, были ли действия «разумными» с точки зрения соблюдения баланса между интересами личности и общества. ^[526] Если чего-либо не хватает, если нет законной цели или действия государственного органа не являются целесообразными, необходимыми и разумными, его действия будут несоразмерными и нарушат право заявителя.

Судебная процессуальная правоспособность и средства правовой защиты

Заявления о судебном пересмотре более ограничены, чем другие формы судебных исков, особенно по контрактам, правонарушениям, неосновательному обогащению или уголовному праву, хотя они могут быть предъявлены и государственным органам. Заявления о судебном пересмотре должны подаваться незамедлительно, людьми с «достаточной заинтересованностью» и только в отношении лиц, выполняющих государственные функции. Во-первых, в отличие от типичного срока исковой давности в шесть лет по контракту или правонарушению, ^[527] Правила гражданского судопроизводства , правило 54.5 требует, чтобы заявления о судебном пересмотре были поданы в течение «трех месяцев после того, как впервые возникли основания для предъявления иска». ^[528] Однако зачастую один и тот же набор фактов может рассматриваться как основание для одновременных исков о судебном пересмотре. В деле О'Рейли против Макмана заключенные утверждали, что тюрьма нарушила правила естественного правосудия, решив, что они потеряли право на ремиссию после беспорядков. Палата лордов постановила, что, поскольку у них не было средства правовой защиты в «частном праве» само по себе и существовало лишь «законное ожидание», что установленные законом обязательства тюрьмы будут выполнены, можно было подать только иск о судебном пересмотре, и истек трехмесячный срок. Попытка предъявить иск о нарушении установленных законом обязанностей представляла собой процессуальное злоупотребление. ^[529]

Во-вторых, согласно статье 31 Закона о судах высших инстанций 1981 года, заявитель должен иметь «достаточный интерес» для возбуждения дела. ^[530] В деле R (Национальная федерация самозанятых и малого бизнеса) против Уполномоченных по внутренним доходам группа налогоплательщиков ( NFSE ) заявила, что налоговая служба должна собирать налоги с 6000 случайных работников газеты на Флит-стрит после того, как они решили прекратить практика уклонения от уплаты налогов на протяжении многих лет путем сбора налогов за предыдущие два года и не расследовать ранее совершенные нарушения. Палата лордов постановила, что NFSE не проявляет достаточного интереса к этому вопросу, поскольку это будет мешать общим управленческим полномочиям Налогового управления. ^[531] Также было установлено, что группа по сохранению театра не имела права пересматривать решение министра об отказе признать это место историческим памятником. ^[532] С другой стороны, неоднократно признавалось, что группы общественных интересов имеют право оспаривать решения государственных органов, например, уважаемая и экспертная экологическая группа по проблемам загрязнения, ^[533] группа кампании развития по поводу чрезмерных расходов в международный проект плотины, ^[534] и правительственный наблюдатель за равенством, Комиссия по равным возможностям , для проверки того, соответствует ли британское законодательство закону ЕС о защите от увольнений. ^[535] Время от времени правительство пыталось исключить судебный контроль, внося в закон положение об увольнении , предусматривающее, что решения государственного органа не должны «ставиться под сомнение». Однако в деле R (Privacy International) против Investigatory Powers Tribunal Верховный суд предположил, что положения об отстранении от должности не могут ограничивать право на судебный пересмотр без самых четких слов, поскольку существует сильная презумпция общего права, согласно которой парламент намерен, чтобы государственные органы действовали законно и в рамках их юрисдикция. ^[536]

Третий вопрос заключается в том, какие органы подлежат судебному контролю. Сюда явно входят любые государственные ведомства, министры, советы или организации, созданные в соответствии с законом для выполнения государственных функций. Однако разделение между «государственными» и «частными» органами становится все более размытым, поскольку все больше регуляторных и государственных функций передается на аутсорсинг частным организациям. В деле R (Datafin plc) против Комиссии по поглощениям и слияниям Апелляционный суд постановил, что Комиссия по поглощениям, частная ассоциация, организованная компаниями и финансовыми учреждениями в лондонском Сити для обеспечения соблюдения стандартов в предложениях о поглощениях, подлежала судебному контролю. поскольку он осуществлял «огромную власть де-факто путем разработки, обнародования, внесения поправок и толкования Городского кодекса», при этом «санкции не менее эффективны, поскольку они применяются косвенно и не имеют под собой юридически обоснованной основы». ^[537] Напротив, считалось, что Жокей-клуб не обладает достаточными полномочиями, чтобы подлежать судебному контролю. ^[538] Не был и Совет приходской церкви Астон-Кантлоу , поскольку, хотя он и являлся государственным органом, он не был «основным» государственным органом с какой-либо значительной регулирующей функцией. ^[539] В спорном решении YL v Birmingham CC постановил, что крупная частная корпорация Southern Cross не является государственным органом, подлежащим судебному контролю, хотя совет заключил с ней контракт на управление большинством домов престарелых в Бирмингеме. ^[540] Это решение было немедленно отменено законом, ^[541] а в деле Р. (Уивер) против Лондона и Quadrant Housing Trust Апелляционный суд постановил, что жилищный траст, поддерживаемый государственными субсидиями, может подлежать судебному пересмотру в связи с несправедливым прекращением его деятельности. аренды. ^[542]

Наконец, в разделе 31 Закона о Верховном суде 1981 года изложены основные средства правовой защиты, доступные посредством судебного надзора: обязательный приказ (ранее называвшийся mandamus ) о том, чтобы заставить государственный орган что-то сделать, запрещающий приказ (запрет), чтобы остановить какой-либо государственный орган, отмена приказа (certiorari) об отмене акта, судебного запрета или заявления. Старый приказ хабеас корпус также остается доступным, требуя, чтобы лицо было доставлено в суд и освобождено. ^[543] Кроме того, в исках по контрактам, правонарушениям или неосновательному обогащению против государственных органов суды могут назначить стандартные средства правовой защиты, такие как компенсация убытков, реституция доходов или присуждение конкретных результатов. Однако в деле « Главный констебль полиции Северного Уэльса против Эванса» Палата лордов постановила, что, хотя полицейский был незаконно уволен в нарушение закона, компенсация ущерба была более подходящим средством правовой защиты, чем обязательный приказ о восстановлении на работе, учитывая редкость (в время) конкретного исполнения в трудовых договорах. ^[544] Иногда закон предусматривает особые привилегии или иммунитеты государственных органов из обычного права, но они обычно истолковываются ограничительно. ^[545]

Смотрите также

Заметки с пояснениями

↑ В сочетании с постановлением по делу Пичема (1614 г.), согласно которому пропаганда смерти короля не является государственной изменой.
^ Например, предшествующая ст. 8 этой конвенции, см. Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98. По поводу статьи 11 см. Crofter Hand Woven Harris Tweed Co Ltd против Veitch [1941] UKHL 2, но обратите внимание на серьезные ограничения судебной ясности, очевидные в делах Malone v UK [1984] ECHR 10 и Wilson v United Kingdom [2002] ECHR 552.
^ В международном праве четко сформулирована обязанность прекратить военную пропаганду и подстрекательство к дискриминации. ^[398]
^ Старейшее общество свободы слова и дискуссий в мире - Когерс (основано в 1755 г.), Кембриджский союз был основан в 1815 г., а Оксфордский союз - в 1823 г. В большинстве университетов есть студенческие дискуссионные общества.
^ Обычно к этим местам свободы слова применяются те же законы, что и по всей стране: см. Редмонд-Бейт против DPP [2000] HRLR 249 (Уголок ораторов), Бейли против Уильямсона (1873) 8 QBD 118 (Гайд-парк) и DPP против Хоу [2007] EWHC 1931 (Администратор).
^
В 2019 году это были
1. YouTube и Google принадлежат компании Alphabet, которую контролируют Ларри Пейдж и Сергей Брин.
2. Facebook, контролируемый Марком Цукербергом , и
3. Twitter , контролируемый Джеком Дорси .
^
В 2019 году это были
1. BBC , принадлежащая независимой государственной корпорации, в конечном итоге подотчетной правительству Великобритании .
2. Открытое акционерное общество «4 канал» , созданное при Министерстве культуры, СМИ и спорта .
3. ITV принадлежит таким управляющим активами, как Capital Group Companies , Ameriprise Financial и BlackRock.
4. Channel 5, принадлежащий Viacom Inc , где 80% голосов по акциям контролируется Самнером Редстоуном , и
5. Sky , принадлежащая компании Comcast , которую контролирует Брайан Л. Робертс .
^
В 2019 году крупнейшими по сайту и тиражу были
1. газеты Daily Mail , Metro и Evening Standard , в основном принадлежащие Джонатану Хармсворту, 4-му виконту Ротермиру через Daily Mail и General Trust plc ,
2. The Times и The Sun , контролируемые Рупертом Мердоком через Newscorp ,
3. Daily Mirror , Daily Express и Daily Star , контролируемые Reach plc.
4. The Guardian and the Observer , принадлежащая Scott Trust Limited , совет которой должен охранять редакционную независимость, но который назначает себя, ^[400]
5. газета Daily Telegraph , контролируемая Barclay Brothers , и
6. The Independent и The i , контролируемые Александром Лебедевым (который также владеет контрольным пакетом акций вместе с лордом Ротермиром в Evening Standard ).
^ В соответствии со статьей 172 Закона о компаниях 2006 года не существует формальной юридической обязанности максимизировать доходы акционеров , но на практике, когда акционеры монополизируют голоса для роспуска совета директоров в соответствии со статьей 168 Закона о компаниях 2006 года , это становится обязанностью на практике и культурой. ^[402]
^ Это подробно описано в Кодексе вещания Ofcom (2017).
^ Например, дело R (Альянс за жизнь) против BBC [2003] UKHL 23 установило, что запрет группе противников абортов показывать «длительные и глубоко тревожные» изображения абортированного плода для рекламы телевизионной кампании не нарушает статью ЕСПЧ. 10 . cf R против Central Independent Television plc [1994] Fam 192
^ Старые правонарушения, связанные с подстрекательством к мятежу и кощунственной клеветой, были отменены Законом об уголовном правосудии и коронерах 2009 года, статья 73. См. ранее: R v Burns (1886) 16 Cox CC 355, R v Aldred (1909) 22 Cos CC 1, R v Lemon [ 1979] AC 617 и Gay News Ltd v UK (1982) 5 EHRR 123 (связь Иисуса Христа с гомосексуализмом).
^ Профсоюзы, центральные и местные органы власти, похоже, не могут предъявить иски о клевете: EETPU против Times Newspapers [1980] 1 All ER 1097 (профсоюзы), Derbyshire CC против Times Newspapers Ltd [1993] AC 534 (местные органы власти).

Примечания

^ Закон о парламенте 1911 года и Закон о парламенте 1949 года.
^ Великая хартия вольностей 1215, пункты 1 («... английская церковь будет свободна...»), 12 и 14 (никаких налогов, «если только по общему совету нашего королевства...»), 17 («Общие доводы должны быть. ...держаться в каком-то фиксированном месте»), 39-40 («Никому мы не будем продавать, никому не откажем и не задержим, право или справедливость»), 41 («Торговцы должны иметь безопасный и надежный выезд из Англии и въезд в Англию ») и 47–48 (земля, захваченная королем, «должна быть немедленно вырублена »).
^ МОТ была создана как часть (ныне несуществующей) Лиги Наций в соответствии с Версальским договором 1919 года, Часть XIII. ООН была образована в 1945 году. Содружество Наций было официально учреждено Лондонской декларацией 1949 года. Совет Европы был создан в 1950 году. Европейский Союз был образован Маастрихтским договором 1992 года , пришедшим на смену Европейскому сообществу, к которому присоединилась Великобритания. Закон о Европейских сообществах 1972 года . ВТО была создана в 1994 году.
^ См. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 2, 32–48, об исторической структуре и передаче полномочий.
^ См. Ф. Поллока и Ф. В. Мейтленда , История английского права до времен Эдуарда I (1899 г.), Книга I, глава I, 1: «Таково единство всей истории, что любой, кто пытается рассказать ее часть, должен почувствовать что его первое предложение рвет целую паутину».
^ Поллок и Мейтленд (1899) 4–5
^ см. Э. Гиббон , «История упадка и падения Римской империи» (1789), утверждающий, что христианство привело к слабости, которая привела к падению Рима.
^ Поллок и Мейтленд (1899) 5-6
^ Ф. В. Мейтленд , Конституционная история Англии (1909) 6
^ J Фруассар , Хроники Фруассара (1385), перевод Г.К. Маколея (1895) 251–252.
^ Д. Д. МакГарри, Средневековая история и цивилизация (1976) 242, 12% свободные, 30% крепостные, 35% бордары и коттары, 9% рабы.
^ Т. Персер, Средневековая Англия, 1042–1228 (2004) 161, это включало 25% налог на доход и имущество, всю годовую шерсть, а также все церковное золото и серебро, чтобы заплатить выкуп после того, как Ричард I был схвачен при возвращении из крестовые походы императора Священной Римской империи Генриха VI .
^ Великая хартия вольностей 1215, статьи 12 (Парламент), 17 (суд), 39 (справедливый суд), 41 (свободное передвижение), 47 (общая земля).
^ См. W Langland , Piers Ploughman (1370) Passus 5, 3278, «Но я знаю Робин Гуда» - первое упоминание в сказках, особенно в преддверии Крестьянского восстания 1381 года . Как развивались баллады и стихи, см. Джон Стоу , Анналы Англии (1592).
^ Лесной устав 1217 г. Это разрешено, например, в статье 9: «Каждый свободный человек должен по своему усмотрению предоставлять права на сельхозугодья или права на выпас скота», а в статье 12: «Отныне каждый свободный человек в своем лесу или на своей земле, которая у него есть в лесу, может безнаказанно устроить мельницу, рыбный заповедник, пруд, мергельную яму, канаву или пахотную землю на обрабатываемой земле вне укрытий, при условии, что это не причинит вреда никому из соседей».
^ Поллок и Мейтленд (1899) Книга I, 173
^ Дж. Фруассар, Хроники Фруассара (1385), перевод Г.К. Маколея (1895) 250–52, «Чего мы заслужили или почему нас следует держать в рабстве? Мы все произошли от одного отца и одной матери, Адама . и Ева : чем они могут сказать или показать, что они более великие господа, чем мы, кроме как тем, что они заставляют нас побеждать и трудиться ради того, что они тратят? Они одеты в бархат и камлеты с серой шерстью, а мы одеты в бедные одежды. ткань: у них есть свои вина, пряности и хороший хлеб, а у нас есть вытягивание соломы и пить воду; они живут в красивых домах, а мы имеем боль и труд, дождь и ветер на полях; и тем, что Нас называют их рабами, и, если мы не охотно служим им, нас бьют , и у нас нет государя, которому мы могли бы жаловаться, и который не услышал бы нас и не поступил бы правильно. "
^ EP Cheyney, «Исчезновение английского крепостного права» (1900) 15 (57) English Historical Review 20 и A Fitzherbert , Surueyenge (1546) 31, рабство было «величайшим неудобством, от которого сейчас страдает закон». Это значит, что любой крещеный мужчина должен быть связан с другим человеком и иметь власть над своим телом, землями и добром, над которыми его жена, дети и слуги трудились всю свою жизнь, чтобы быть так захвачены, как это было вымогательство или взяточничество».
^ См. Законы об огорожении и Закон о бродяжничестве 1547 года. См. T More , Utopia (1516), Книга I: «Везде, где обнаруживается, что овцы на любой почве дают более мягкую и богатую шерсть, чем обычная, там есть знать и дворянство, и даже те святые люди, аббаты, недовольные старой рентой, которую приносили их фермы... остановить развитие сельского хозяйства, разрушая дома и города, оставляя за собой только церкви, и огораживая территории, чтобы они могли поселить в них своих овец... Остановить богатых от монополизации рынков и установления виртуальных монополий. Сократить число людей, которые ничего не делают. Оживить сельское хозяйство и шерстяную промышленность, чтобы было много честной, полезной работы для огромной армии безработных – под этим я имею в виду не только существование воры, а бродяги и праздные слуги, которые в конце концов обязательно станут вором».
↑ От его имени Эдвард Сеймур, 1-й герцог Сомерсетский, правил лордом-протектором , пока его не заменил и не казнил Джон Дадли, 1-й герцог Нортумберлендский . Сомерсет-Хаус был передан короне, и Елизавете разрешила жить там Мария, королева Шотландии, когда она убила леди Джейн Грей (1554 г.) и правила до 1558 г. Затем Мария умерла бездетной, убив сотни протестантов.
^ Джеймс, Истинный закон свободных монархий (1598 г.)
↑ Кокс уже сообщал о многих важных конституционных решениях, часто добавляя свой собственный стиль, в том числе о деле Хейдона (1584) 76 ER 637, согласно которому задача суда при толковании любого закона состоит в том, чтобы выявить его вред и намерения парламента, а также о решении Симейна. Дело (1604) 5 Coke Rep 91, что никто не может входить в чужую собственность без законного разрешения и что «дом каждого является для него его замком и крепостью, а также для его защиты от травм и насилия, а также для его покоя». См. также «Дело Кальвина» «Дело Кальвина» (1572), 77 ER 377 о том, что человек, родившийся в Шотландии, имеет все права в Англии.
^ Дело о запретах [1607] EWHC J23 (KB)
^ ab Дело о прокламациях [1610] EWHC KB J22
^ (1610) 77 Eng Rep 638
^ например, День против Саваджа (1614) Hob 85, 80 ER 235, Hobart CJ, «даже парламентский акт, принятый против естественной справедливости, чтобы заставить человека судить в своем собственном деле, недействителен сам по себе, поскольку jura nutrae sunt immutabilia, и они являются leges legu». R v Love (1653) 5 State Tr 825, 828, Кебл Дж.: «Все, что не соответствует закону Божьему или правильному разуму, поддерживаемому Священными Писаниями... будь то акты парламента, обычаи или любые судебные решения суда, это не закон Англии». Лондонский Сити против Вуда (1701 г.) 12 Mod 669 за Холта CJ . см. У. Блэкстоун , «Комментарии к законам Англии» (1765 г.) «если парламент положительно примет решение о неразумном поступке, я не знаю никакой силы, которая могла бы это контролировать...» В США аргумент Coke CJ был таким: применено в деле Марбери против Мэдисона 5 США (1 Кранч) 137 (1803 г.).
^ (1615) 21 ЭР 485
^ Дело пяти рыцарей (1627) 3 How St Tr 1
^ Петиция о праве 1628 г. (3 автомобиля 1 c 1)
↑ Дебаты о истинной природе свободы проводились на дебатах в Патни с октября по ноябрь 1647 г., обобщенные в ASP Woodhouse, Puritanism and Liberty (1938) 52. Напротив, ярым противником гражданской войны был Т. Гоббс, Левиафан (1651 г.). )
↑ Ричард Кромвель , сын Оливера, на короткое время добился успеха, но, не имея поддержки, через девять месяцев быстро отказался от власти.
^ Конфликт закончился в битве при Бойне .
^ Билль о правах 1689 г. и Заявление о правах 1689 г., статьи 2, 8 и 13.
^ Джон Локк , Второй трактат о правительстве (1689), Глава IX
^ (1703) 92 ER 126, согласно Холту CJ , подтвержденному Палатой лордов.
^ Статьи 18 и 19 Закона о Союзе с Шотландией 1706 года предусматривают, что шотландское частное право будет продолжать действовать в рамках шотландской судебной системы.
^ А. Смит , Богатство народов (1776), книга V, глава 1, §107.
^ Кич против Сэндфорда [1726] EWHC J76, дело по английскому трастовому праву после лорда Маклсфилда LC, опозоренного своей ролью в компании Южных морей, привлеченного к ответственности Палатой лордов и признанного виновным в получении взяток в 1725 году. Кич отменил дело Бромфилд против Уитерли (1718) Prec Ch 505, согласно которому фидуциар может брать деньги из траста и удерживать прибыль, если впоследствии он восстановит основную сумму.
^ Генеральный прокурор против Дэви (1741) 26 ER 531 установил, что любое собрание собравшихся людей может совершить корпоративное действие большинством голосов.
↑ Срок полномочий Уолпола длился с 1721 по 1742 год.
^ Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98
^ (1772) 98 ER 499 Чарльз Стюарт из Бостона , штат Массачусетс, купил Джеймса Сомерсета в качестве раба и увез его в Англию . С помощью аболиционистов Сомерсет сбежал и подал в суд на хабеас корпус (что «удерживание его тела» было незаконным). Лорд Мэнсфилд , заявив, что он должен « позволить свершиться правосудию, какими бы ни были последствия », заявил, что рабство «настолько одиозно», что никто не может взять «раба силой на продажу» ни по какой «какой бы то ни было причине».
^ А. В. Блюмрозен, «Глубокое влияние на Америку решения лорда Мэнсфилда по делу Сомерсет против Стюарта» (2007) 13 Texas Wesleyan Law Review 645
^ Использование Закона о транспорте 1717 года , а затем Закона о транспорте 1790 года.
^ См. Законы о комбинировании и т. д.
^ Дж. Бентам , Анархические заблуждения; Исследование Декларации прав, изданной во время Французской революции (1796 г.).
^ М. Уолстонкрафт, Защита прав женщины (1792), Глава IX
↑ Закон о Союзе с Ирландией 1800 года, статьи 3–4, обеспечили представительство Ирландии в Вестминстере.
^ Т. Мальтус , «Очерк принципа народонаселения» (1798) поддержал это, утверждая, что «порок» и перенаселение рабочего класса были причиной бедности.
^ (1834) 172 ЭР 1380
↑ Письмо лорду Расселу (октябрь 1862 г.) «Власть в руках масс выбрасывает на поверхность отбросы общества. ... Правда и Справедливость вскоре будут изгнаны из Страны».
^ См. также Закон о заговоре и защите собственности 1875 года и Аллен против Флада [1898] AC 1.
^ См. С. Тарур , Бесславная Империя (2018).
^ Taff Vale Railway Co против Объединенного общества железнодорожных служащих [1901] UKHL 1
^ Закон о торговых спорах 1906 г.
^ Закон о пенсиях по старости 1908 года.
^ Закон о торговых советах 1909 г.
^ Закон о национальном страховании 1911 г.
^ Закон о парламенте 1949 года сократил право на отсрочку до одного года.
^ Предсказано Дж. М. Кейнсом , Экономические последствия мира (1919)
^ abc , например, «Речь на 69-й ежегодной конференции Консервативной партии в Лландидно» (9 октября 1948 г.). См. журнал J Danzig «Уинстон Черчилль: основатель Европейского Союза» (10 ноября 2013 г.) EU ROPE
^ JC Coffee, «Что пошло не так?» Первоначальное исследование причин финансового кризиса 2008 года» (2009) 9(1) Журнал исследований корпоративного права 1. О проблемах, возникающих в регулировании США, см. E Warren, «Регулирование безопасности продукции как модель регулирования финансовых услуг» ( 2008) 43(2) Журнал по делам потребителей 452, и сравните его с Законом о потребительском кредите 1974 года или Директивой о несправедливых условиях в потребительских контрактах 93/13/EEC, статьи 3–6.
^ См. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), главы 1–6.
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), главы 1–6
^ Р. (Миллер) против премьер-министра [2019] UKSC 41, [39]
^ R (HS2 Action Alliance Ltd) против государственного секретаря транспорта [2014] UKSC 3, [207] по мнению лорда Нойбергера и лорда Мэнса: «В Соединенном Королевстве нет письменной конституции, но у нас есть ряд конституционных документов. Они включают в себя Великая хартия вольностей , Петиция о праве 1628 г. , Билль о правах и (в Шотландии) Закон о требованиях прав 1689 г. , Закон об урегулировании 1701 г. и Закон о Союзе 1707 г. , Закон о европейских сообществах 1972 г. , Закон о правах человека 1998 г. и Теперь к этому списку можно добавить Закон о конституционной реформе 2005 года ».
^ О конвенциях см. Генеральный прокурор против Джонатана Кейпа Ltd [1975] 3 Все ER 484.
^ См. Т. Бингхэм , Верховенство закона (2011) и Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98.
^ Закон о Великой реформе 1832 года (общие правила определения собственности для всех районов и округов), Закон о народном представительстве 1867 года (расширил право голоса примерно до 1/3 мужчин), Закон о народном представительстве 1884 года (расширил право голоса мужчин), Представительство Закона о народе 1918 года (позволил всем мужчинам старше 21 года голосовать, а женщинам старше 30 лет иметь собственность) и Закона о народном представительстве (равные права) 1928 года (предоставил равное избирательное право мужчинам в возрасте 21 года). Закон о народном представительстве 1948 года дополнительно отменил многократное голосование для выпускников Лондона, Кембриджа и Оксфорда, а также других университетских округов , а Закон о народном представительстве 1969 года снизил возрастной ценз до 18 лет. Ограничения на голосование заключенных были введены Представительством Закон о народе 1983 года . Граждане Великобритании за границей могут голосовать в соответствии с Законом о народном представительстве 1985 года , но миллионы жителей Великобритании, которые платят налоги, но не имеют гражданства, не могут голосовать.
^ См. Закон об ассигнованиях 1923 г., глава 4.
^ См. в целом А. В. Брэдли , «Суверенитет парламента – форма или содержание?» в Дж. Джоуэлле, Меняющаяся конституция (7-е изд. 2011 г.), глава 2
^ см. А. В. Брэдли и К. Д. Юинг, Конституционное и административное право (2015) 65, «невозможно предсказать результат изменений, внесенных парламентом в «способ и форму» законодательного процесса, поскольку, в зависимости от характера и причин при таких изменениях суды все еще могут находиться под влиянием глубоко укоренившегося убеждения в том, что парламент не может связывать себя обязательствами».
^ Великая хартия вольностей 1215, кл. 12, «Никакие сборы [налог на рыцарскую землю или сбор] и помощь не могут быть наложены на наше королевство, кроме как по общему совету нашего королевства ...»
^ Дело графа Оксфорда (1615 г.) 21 ER 485, лорд Элсмир LC, «... когда решение получено путем притеснения, неправильности и жесткой совести, канцлер расстроит и отложит его, а не из-за какой-либо ошибки или дефекта в приговор, но для твердой совести партии».
^ Дело доктора Бонэма (1610) 8 Co Rep 114a
^ Закон о парламенте 1949 года, статья 1.
^ Закон о парламенте 1911 года, статья 1.
^ [2005] UKHL 56, [120] «Парламентский суверенитет является пустым принципом, если принимается законодательство, которое настолько абсурдно или настолько неприемлемо, что население в целом отказывается признавать его в качестве закона».
↑ См. также фотографию первой Генеральной Ассамблеи.
^ см. Лесли Стивен , Наука этики (1882) 145: «Юристы склонны говорить так, как будто законодательный орган всемогущ, поскольку им не требуется выходить за рамки его решений. Он, конечно, всемогущ в том смысле, что он может издавать любые законы, какие пожелает, поскольку под законом понимается любое правило, созданное законодательным органом. Но с научной точки зрения власть законодательного органа, конечно, строго ограничена. Она ограничена, так сказать, как изнутри и извне; изнутри, потому что законодательная власть является продуктом определенного социального состояния и определяется тем, что определяет общество; и снаружи, потому что власть навязывать законы зависит от инстинкта подчинения, который сам по себе Если бы законодательный орган решил, что все голубоглазые младенцы должны быть убиты, сохранение голубоглазых младенцев было бы незаконным; но законодатели должны сойти с ума, прежде чем они смогут принять такой закон, а подданные должны быть идиотами, прежде чем они смогут подчиниться ему. ."
^ А.В. Дайси , Закон Конституции (1885) 39-40, Парламент имеет «согласно английской конституции право принимать или отменять любой закон; и далее... ни одно лицо или организация не признается законодательством Англии имеющим право отменять или отменять законодательство парламента».
^ Версальский договор 1919 г. , Часть XIII, Устав Международной организации труда.
^ См. Закон о международных организациях 1968 г., стр. 1-8.
^ Закон об Организации Объединенных Наций 1946 г., раздел 1.
^ См., например, страницу «Законность войны в Ираке ».
^ Договор о Европейском Союзе, статья 2.
^ Ван Генд эн Лоос против Nederlandse Administratie der Belastingen (1963) Дело 26/62, [94] государства-члены «ограничили свои суверенные права, хотя и в ограниченных областях, и, таким образом, создали свод законов, который связывает как их граждан, так и самих себя. "на основе взаимности".
^ [1990] УХЛ 7
^ [1990] УХЛ 7
^ [2014] UKSC 3
^ См. далее, П. Крейг и Дж. де Бурка, Законодательство ЕС: текст, дела и материалы (6-е изд. 2015 г.), главы 9–10. См. также, по аналогии с конституционным правом Германии, Solange II или Re Wünsche Handelsgesellschaft (22 октября 1986 г.) BVerfGE, [1987] 3 CMLR 225.
^ [2017] UKSC 5
^ См. Опрос общественного мнения о референдуме о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе # Опрос после референдума.
^ [2017] UKSC 5, [146] «Следовательно, судьи не являются ни родителями, ни хранителями политических соглашений; они всего лишь наблюдатели. Таким образом, они могут признавать действие политического соглашения в контексте принятия решения по правовому вопросу». (как в деле о дневниках Кроссмана – Генеральный прокурор против Джонатана Кейпа Ltd [1976] 1 QB 752), но они не могут дать правовые решения относительно его действия или масштаба, потому что эти вопросы определяются в политическом мире. Как сказал профессор Колин Манро заявил, что «действительность конвенций не может быть предметом разбирательства в суде» - (1975) 91 LQR 218, 228».
^ см. Маккормик против лорда-адвоката 1953 SC 396, лорд Купер: «Принцип неограниченного суверенитета парламента является характерным английским принципом, который не имеет аналогов в конституционном праве Шотландии». Однако эта точка зрения была отклонена в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС [2017] UKSC 5, [43] «Парламентский суверенитет является фундаментальным принципом конституции Великобритании» и в [50] «это фундаментальный принцип Конституции Великобритании гласит, что, если это не разрешено первичным законодательством, королевская прерогатива не позволяет министрам изменять статутное право или общее право... Это, конечно, так же верно в отношении законов Шотландии, Уэльса или Северной Ирландии».
^ Блик А., Ховарт Д., Ле Ру Н. Отличительные черты конституционного законодательства (PDF) . Конституционное общество . п. 13. ISBN 978-0-9928904-2-1.
^ ср. Аристотель , Политика (330 г. до н.э.) 3.16: «Правильнее, чтобы закон управлял, чем кто-либо из граждан».
^ X против Morgan-Grampian Ltd [1991] AC 1, 48, по мнению Лорда Бриджа: «Поддержание верховенства закона во всех отношениях так же важно в свободном обществе, как и демократическое избирательное право. В нашем обществе верховенство закона покоится на двух основах: суверенитете королевы в парламенте при принятии законов и суверенитете королевских судов в толковании и применении законов».
^ Р. (Джексон) против Генерального прокурора [2005] UKHL 56, [104] по делу Лорда Хоупа
^ ab T Bingham , «The Rule of Law» (2007) 66(1) Cambridge Law Journal 67 и см. также T Bingham , Rule of Law (2008) 8, «все лица и органы власти в государстве, будь то государственные или частные , должны быть связанным и иметь право пользоваться законами, изданными публично, вступающими в силу (как правило) в будущем и публично применяемыми в судах». Лорд Бингэм , «Верховенство закона и суверенитет парламента» (31 октября 2007 г.) Королевский колледж в Лондоне также заметил: «демократия лежит в основе концепции верховенства закона».
^ А. В. Дайси , Введение в изучение конституционного права (3-е изд. 1889 г.), Часть II, глава IV, 189, первое «абсолютное верховенство или преобладание обычного права в отличие от влияния произвольной власти», второе «равенство перед «принципы частного права были у нас действиями судов и парламента настолько расширены, что определяли положение Короны и ее слуг». См. также Дж. Раз, «Верховенство закона и его добродетель» (1977) 93 Ежеквартальный обзор права 195. Сравните Д. Лино, «Верховенство закона и верховенство империи: А. В. Дайси в имперском контексте» (2018) 81 (5) ) Обзор современного права 739. Раньше дискурс в сфере международных финансов следовал ограничительному идеалу: М. Стивенсон, «Верховенство закона как цель политики развития» (2008) Исследования Всемирного банка
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., статьи 1, 63–65 и статьи 8 и 12.
^ Энтик против Кэррингтона [1765] EWHC KB J98
^ Мэлоун против Соединенного Королевства (1984) 7 EHRR 14
^ Т. Бингхэм , Верховенство закона (2008) 8, «все лица и органы власти в государстве, будь то государственные или частные, должны быть связаны и иметь право на получение выгод от законов, публично принятых, вступающих в силу (как правило) в будущем и находящихся в государственном управлении. в судах».
^ [1765] EWHC KB J98
^ Европейская конвенция о правах человека Статья 8 (1) Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его дома и его корреспонденции. (2) Не допускается вмешательство органов публичной власти в осуществление этого права, за исключением случаев, предусмотренных законом и необходимых в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественной безопасности или экономического благосостояния. стране, для предотвращения беспорядков или преступлений, для защиты здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц».
^ [1979] Глава 344
^ [1984] ECHR 10, (1984) 7 EHRR 14
^ Первоначально Закон о перехвате сообщений 1985 года , а теперь Закон о регулировании полномочий по расследованию 2000 года, разделы 1-11, с поправками, внесенными Законом о хранении данных и полномочиях по расследованию 2014 года .
^ [2008] УХЛ 60, [2]-[7]
^ R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60, [55]
^ См. «А против министра внутренних дел» [2004] UKHL 56, лорд Николлс, «бессрочное тюремное заключение без предъявления обвинений и суда является анафемой в любой стране, которая соблюдает верховенство закона».
^ [2017] UKSC 51, [66]-[68]
^ например , М против Министерства внутренних дел [1993] UKHL 5, обвиняющего министра внутренних дел Кеннета Бейкера в неуважении к суду за отказ вернуть заирского учителя в Великобританию в статусе беженца, несмотря на то, что судья Высокого суда постановил это сделать.
^ Монтескье, Дух законов (1748 г.), Книга XI, глава 6: «Когда законодательная власть объединена с исполнительной властью в одном лице или в одном органе магистратуры, свободы нет».
^ А.В. Брэдли, К.Д. Юинг и К.Дж.С. Найт, Конституционное и административное право (2014) 94. см. W. Бэджхот , Английская конституция 65, «эффективным секретом» конституции Великобритании был «тесный союз, почти полное слияние законодательная и исполнительная власть».
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., ст. 108-9.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., раздел 3.
^ см. А. Брэдли, «Суверенитет парламента - форма или содержание?» в Джоуэлле, «Изменяющаяся конституция» (7-е изд. 2011 г.) 35: «Еще один вопрос заключается в том, работает ли демократический процесс в Великобритании настолько хорошо, чтобы оправдать отсутствие каких-либо ограничений на полномочия парламента принимать законы». Критикуя А.В. Дайси , Закон Конституции (10-е изд. 1959 г.) 73, в котором говорится: «Избиратели в долгосрочной перспективе всегда могут обеспечить соблюдение своей воли», на том основании, что доминирование исполнительной власти над парламентом может потребовать пересмотра масштабов этой концепции.
↑ Лорд Бингхэм , «Верховенство закона и суверенитет парламента» (31 октября 2007 г.) Речь, произнесенная в Королевском колледже, Лондон . Также считается, что верховенство закона необходимо для демократии, например, X v Morgan-Grampian Ltd [1991] AC 1, 48, по мнению Lord Bridge : «Поддержание верховенства закона во всех отношениях столь же важно в свободное общество как демократическое избирательное право». Лорд Вульф [1995] PL 57: «Наша парламентская демократия основана на верховенстве закона.... Если бы парламент совершил немыслимое, то я бы сказал, что суды также должны были бы действовать в способ, который был бы беспрецедентным». Ссылка на Квебек (1998) 161 DLR (4th) 385, 416: «демократия в любом реальном смысле этого слова не может существовать без верховенства закона». R (UNISON) против лорда-канцлера [2017] UKSC 51, [68] «Без такого доступа [к судам] законы могут стать мертвой буквой, работа, проделанная парламентом, может оказаться бесполезной, а демократические выборы членов парламента может стать бессмысленным фарсом».
^ См. Фукидид , История Пелопоннесской войны (ок. 411 г. до н. э.), Книга 2, параграф 37. Сравните Аристотеля , Никомахову этику , Книга V, части 3 и 4, переведенные Д. П. Чейзом (отдавая предпочтение аристократии, приравнивая ее к назначению в соответствии с «превосходством» ", предположительно), и Платон , Республика , Книга IV, Часть V, 139, перевод Д. Ли (утверждающий, что короли-философы должны править в условиях жесткой иерархии, где не было "никакого обмена работами").
^ Преамбула ЕСПЧ 1950 г.
^ См . Матье-Моэн и Клерфе против Бельгии (1987) 10 EHRR 1, [47] по ECHR 1950 Prot 1, ст. 3.
^ Линкольн , Геттисбергское обращение (1863 г.) «что правительство народа осуществляется народом, ибо люди не исчезнут с лица земли».
^ см. А. Дж. Цурчер, «Референдумы Гитлера» (1935) 29 (1) American Political Science Review 91.
^ См. Ф.Л. Нейман , Демократическое и авторитарное государство (1957) 186-193.
^ Дж. Хабермас , Между фактами и нормами (1996) 135, «единственный закон, который считается легитимным, - это тот, который может быть рационально принят всеми гражданами в дискурсивном процессе формирования мнения и воли».
^ например , Р. Дворкин , «Конституционализм и демократия» (1995) 3(1) European Journal of Philosophy 2-11, 4-5, конституционная демократия означает: (1) «большинство или множество людей» (2) «все граждане обладают моральной независимостью, необходимой для участия в принятии политических решений в качестве свободных моральных агентов» (3) «политический процесс таков, что ко всем гражданам относятся с равной заботой». Д. Фельдман , Гражданские свободы и права человека в Англии и Уэльсе (2002) 32-33 «было бы извращением утверждать, что есть что-то недемократическое в ограничении возможности лиц, принимающих решения, вмешиваться в права, которые являются фундаментальными для демократии». сам'. См. также Матадин против Поинту [1999] 1 AC 98, Лорд Хоффманн: «Их Светлости не сомневаются, что такой принцип [равенства] является одним из строительных блоков демократии и обязательно пронизывает любую демократическую конституцию».
^ См. Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. , статьи 21 и 29(2), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. , статью 25, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. , статью 4.
^ Арчи против Ассоциации юристов Тринидада и Тобаго [2018] UKPC 23, [18] Леди Хейл: «Жизненно важным элементом любой современной демократической конституции является независимость судебной власти от других ветвей власти, исполнительной и законодательной власти. Это имеет решающее значение для поддержания верховенства права: судьи должны иметь свободу толковать и применять закон в соответствии со своей судейской присягой не только в спорах между частными лицами, но и в спорах между частными лицами и государством. форма исполнительной власти в такой же степени подчиняется верховенству закона, как и частные лица». см. К.Д. Юинг, «Устойчивость политической конституции» [2013] 14(12) German Law Journal 2111, 2116, предполагающий, что действующая политическая конституция Великобритании не обязательно совпадает с полностью демократической конституцией.
^ (1703) 2 Ld Raym 938, инакомыслие одобрено Палатой лордов.
^ [1975] QB 151
^ Animal Defenders International против Соединенного Королевства [2008] UKHL 15, [48] и см. также [2013] ECHR 362
^ Горриндж против городского совета Колдердейла [2004] UKHL 15, [2]. См. также О'Рурк против городского совета Лондонского округа Камден [1998] AC 188, «Закон [Жилищный] [1985] представляет собой схему социального обеспечения, предназначенную для предоставления пособий за государственный счет на основании государственной политики».
^ например , Джонсон против Unisys Limited [2001] UKHL 13 и Гисда Сайф против Барратта [2010] UKSC 41, [39]
^ См., например, Дж. Лобель, «Пределы конституционной власти: конфликты между внешней политикой и международным правом» (1985) 71 (7) Virginia Law Review 1071. Дж. Хабермас , «Конституционализация международного права и проблемы легитимации Конституция всемирного общества» (2008) 15(4) Созвездия 444. В Германии см. Grundgesetz 1949, статья 25: «Общие нормы международного права должны быть неотъемлемой частью федерального закона. Они имеют приоритет над законами и непосредственно создавать права и обязанности жителей федеральной территории». В ЕС см. Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008) C-402/05, в котором говорится, что международное право является обязательным для законодательства ЕС, если только оно не требует действия, которое противоречило бы основным правам человека.
^ например, Великая хартия вольностей 1215 , глава 41: «Все купцы должны иметь безопасный и надежный выезд из Англии и въезд в Англию с правом оставаться там и передвигаться как по суше, так и по воде, для покупки и продажи древние и правильные обычаи, оставьте все злые пошлины, за исключением (во время войны) таких купцов, которые находятся в стране, воюющей с нами...»
^ Кокс, 1 Институт 182
^ См. «Дело Бейта» или «Дело о наложениях» (1606) 2 St Tr 371, Джон Бейт утверждал, что ему не нужно платить пошлину на импортную смородину, наложенную Короной, что противоречит Подтверждению чартеров, плотин, Закона о налогообложении 1371, 45. Edw 3 c 4, запрещающий косвенное налогообложение без согласия парламента. Суд казначейства постановил, что Корона может по своему усмотрению налагать обязанность регулировать торговлю. Суд не мог не согласиться с заявлением короля о том, что пошлина действительно была введена с целью регулирования торговли. Затем в деле «Корабельные деньги» или «Р против Хэмпдена» (1637) 3 St Tr 825 было установлено, что король может получать деньги от торговли без участия парламента. Это было отменено Законом о судовых деньгах 1640 года , а после гражданской войны и славной революции — снова Биллем о правах 1689 года, статья 4.
^ Дело Летюльера (1692) 2 Salk 443, «мы обращаем внимание на законы купцов, которые являются общими, а не частными».
^ Люк против Лайда (1759) 97 Eng Rep 614, 618; (1759) 2 Берр 882, 887
^ Пилланс против Ван Миропа (1765) 3 Берр 1663
^ Сомерсет против Стюарта (1772) 98 ER 499, «Состояние рабства имеет такую природу, что теперь оно не может быть введено судами на основании простых рассуждений или выводов из каких-либо принципов, естественных или политических; оно должно принимать его возникновение из позитивного права; ни в одной стране или эпохе его происхождение не может быть прослежено до какого-либо другого источника: извечное употребление сохраняет память о позитивном праве еще долго после того, как все следы события; разум, авторитет и время его введения потерянный..."
^ Саад против SS от Министерства внутренних дел [2001] EWCA Civ 2008, [15] Лорд Филлипс MR, цитируя Бенниона по толкованию закона (3-е изд.), стр. 630, что: «Это принцип правовой политики, которому муниципальное законодательство должно соответствовать. Суд, принимая во внимание факты настоящего дела, какая из противоположных конструкций законодательного акта привела бы в действие намерение законодателя, должен исходить из того, что законодатель намеревался соблюдать этот принцип».
^ Р против Лиона [2002] UKHL 44, [27] Лорд Хоффманн
^ [2014] UKSC 47
^ См. далее R (SG) v SS for Work and Pensions [2015] UKSC 16, по поводу ограничения пособий, лорд Керр , несогласный, в [247]-[257] утверждал, что от дуалистической теории международного права следует отказаться, а международное право закон должен иметь прямую силу в законодательстве Великобритании.
^ Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008) C-402/05
↑ См. Кодекс практики референдумов Венецианской комиссии (2007 г.), где описано, как задавать вопросы с конкретным, решающим выбором.
^ например , Уинстон Черчилль , «Речь на 69-й ежегодной конференции Консервативной партии в Лландидно» (9 октября 1948 г.). См. журнал J Danzig «Уинстон Черчилль: основатель Европейского Союза» (10 ноября 2013 г.) EU ROPE
^ см. Приказ Всемирной торговой организации (иммунитеты и привилегии) 1995 г.
^ О кризисе после референдума см. Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из Европейского Союза [2017] UKSC 5 и Закона о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года, статья 1, дающая премьер-министру право уведомлять о намерении вести переговоры. выйти из ЕС.
^ Закон о парламенте 1911 года предусматривал проведение выборов максимум раз в пять лет, но выборы обычно проводились раз в четвертый год. До этого максимальный срок составлял семь лет, но на практике правительства проводили голосование раньше.
^ Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г., статья 1 (3). Напротив, в Австралии выборы проводятся каждые 3 года, а в США президентские выборы проводятся каждые 4 года.
^ Закон о парламенте 1911 года и Закон о парламенте 1949 года .
^ Закон о пожизненном пэрстве 1958 г., раздел 1.
↑ Закон о Палате лордов 1999 г., статьи 1–2, или 90 плюс « лорд великий камергер » и « граф маршал ».
^ Р (Симмс) против СС от Министерства внутренних дел [1999] UKHL 33, [2000] 2 AC 115, 131, Лорд Хоффманн
^ После Великой хартии вольностей 1215 г. см. Акты о превосходстве 1534 г. , дело графа Оксфорда (1615 г.) 21 ER 485 и Билль о правах 1689 г.
^ Это было представлено Законом о парламенте 1911 года , последовавшим за Народным бюджетом 1909 года.
^ См. Дж. С. Милль , Соображения относительно представительного правительства (1861), глава 5. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 8.
^ Комитет по модернизации HC (2001-2) HC 1168, рекомендовал опубликовать законопроекты, и (2005-6) HC 1097, «одно из самых успешных парламентских нововведений за последние десять лет» и «должно получить более широкое распространение».
^ Закон о парламентах с срочным сроком полномочий 2011 г., статья 1 (3).
^ Закон о психическом здоровье 1983 года или Закон об уголовном процессе (безумие) 1964 года.
^ См. Херст против Соединенного Королевства (№ 2) [2005] ECHR 681 (полное лишение осужденных заключенных права голосовать нарушает положения 1 ECHR, статья 3. После этого Великобритания не смогла изменить свои законы. Грин против Соединенного Королевства [2010] ECHR 868) подтвердил свою позицию. Документ HL Paper 103, HC 924 (2013-14) рекомендовал заключенным, отбывающим срок до 12 месяцев, иметь право голоса. Парламент по-прежнему не принял решения. McHugh v UK [2015] ECHR 155, подтвердил нарушение, но не присудил никакой компенсации или судебных издержек. .Однако в делах «Мухан против лорда-адвоката» [2014] UKSC 67 и «Мухан против Великобритании» (13 июня 2017 г.), жалоба № 22962/15, отказ заключенных в голосовании на независимом референдуме в Шотландии не является нарушением статьи 3.
^ Закон о регистрации и администрировании выборов 2013 г., стр. 1-5.
^ (1703) 2 Лд Райм 938
^ Морган против Симпсона [1975] QB 151, согласно лорду Деннингу MR
^ см. Р. (Уилсон) против премьер-министра [2018] EWHC 3520 (Администратор) и Э. Макгоги, «Может ли Брексит быть недействительным?» (2018) Королевский юридический журнал
^ PPERA 2000 ss 72-131 и Schs 8-13, на референдумах лимит традиционно устанавливается в размере 600 000 фунтов стерлингов для официальных кампаний с каждой стороны.
^ Закон о связи 2003 г., статья 319-333.
^ Animal Defenders International против Соединенного Королевства [2008] UKHL 15, [48] по делу баронессы Хейл . Подтверждено в [2013] ECHR 362.
^ Закон о народном представительстве 1983 г., ст. 92. Кроме того, любая «торговля» с враждебными иностранными сторонами, с которыми Великобритания «находится в состоянии войны», может привести к семи годам тюремного заключения. Закон о торговле с врагом 1939 года (c 89), статьи 1–2, семь лет тюрьмы за торговлю с врагом, который «находится в состоянии войны с Его Величеством».
^ R (Избирательная комиссия) против Магистратского суда города Вестминстера и UKIP [2010] UKSC 40, постановив, что частичная конфискация пожертвований в размере 349 216 фунтов стерлингов со стороны нерезидента Великобритании является обоснованной.
^ Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г., ст. 12-69 и 149.
^ Закон о парламентских округах 1986 года , учредивший Пограничную комиссию . См. также: Р. (МакВиртер) против министра внутренних дел (21 октября 1969 г.). Газета «Таймс», избиратель в Энфилде добивалась мандамуса («мы приказываем») потребовать от министра внутренних дел выполнить установленную законом обязанность по представлению докладов парламентской комиссии с проектами приказов в Совете.
^ Закон о проведении выборов 2006 г., статья 17.
^ Закон об урегулировании 1700 года, статья 3, за исключением случаев, когда «квалифицируются граждане Содружества и Ирландии», Закон о британском гражданстве 1981 года, статья 7 и Закон об управлении выборами 2006 года, статья 18.
^ Закон о несостоятельности 1986 г., статья 426A (5).
^ РПА 1983, стр. 160 и 173.
^ Закон о дисквалификации Палаты общин 1957 года , статьи 1 и 5, а также Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года дают дополнительные исключения.
^ Закон о министерских и других зарплатах 1975 г., стр. 1-2.
^ Закон о Палате лордов 1999 г., ст. 1-2.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., стр. 24.
^ См. веб-страницу назначений лордов.
^ Теперь подтверждено в Законе о реформе Палаты лордов 2014 г.
^ Закон о пэрах 1963 года и повторные парламентские выборы на юго-востоке Бристоля [1964] 2 QB 257, виконт Стэнсгейт или Тони Бенн оспорили закон, дисквалифицирующий пэров, баллотирующихся в парламент.
^ Закон о Палате лордов (исключение и отстранение от должности) 2015 г.
^ Закон о парламенте 1911 г., разделы 1-3 и Закон о парламенте 1949 г.
^ см. ГДХ Коул, Самоуправление в промышленности (5-е изд. 1920 г.), глава V, 134–135. С. Уэбб, Реформа Палаты лордов (1917), Фабианский трактат № 183, 7, пункт 12, отдавая предпочтение палате из примерно 100 человек, избранных по пропорциональному представительству. Э. Макгоги, «План из двенадцати пунктов в области труда и манифест трудового законодательства» (2017) 46 (1) Журнал промышленного права 169
^ Практическое заявление [1966] 3 Все ER 77
^ Закон о трибуналах по трудовым спорам 1996 года , апелляция в Апелляционный трибунал по трудовым спорам .
^ Закон о трибуналах, судах и правоприменении 2007 г. , подача апелляции в соответствующее подразделение высшего трибунала .
^ например , Хунга против Аллена [2014] UKSC 47
^ «Сила интерпретировать — это сила разрушать». О Кан-Фройнд, «Влияние конституций на трудовое право» (1976) 35 Cambridge Law Journal 240, 244, перефразируя Маршалла К. Дж. в деле «Маккаллох против Мэриленда » (1819 г.) 17 США (4 пшеницы) 316
^ См. Re Spectrum Plus Ltd [2005] UKHL 41.
^ См. Пикин против Совета Британских железных дорог [1974] AC 765.
^ Р (Симмс) против SS от Министерства внутренних дел [1999] UKHL 33, согласно лорду Хоффманну : «Таким образом, суды Соединенного Королевства, хотя и признают суверенитет парламента, применяют принципы конституционности, мало отличающиеся от тех, которые существуют в страны, где власть законодательного органа прямо ограничена конституционным документом».
^ Закон о расследованиях 2005 г.
↑ См. Закон о конституционной реформе 2005 г. , статья 33 и Закон о высших судах 1981 г., статья 11 (3).
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2014) 329, «какой бы ни была теоретическая позиция, существует ряд причин, которые помогают гарантировать, что эти последние полномочия вряд ли когда-либо будут использованы с безопасностью срок пребывания в должности судьи опирается не столько на правовые нормы, сколько на общее конституционное понимание, которое эти правила отражают».
^ Кодифицировано в 1963 г., обновлено в 1972 и 2001 гг., HC Deb (15 декабря 2001 г.), col 1012.
^ Закон о конституционной реформе 2005 г., стр. 3.
^ Закон о судах и юридических услугах 1990 г.
^ CRA 2005, раздел 27A и SI 2013/2193. См. также Положение о назначениях на должности судей 2013 г. (SI 2192).
^ CRA 2005, стр. 70-79.
^ см. «Баронесса Бренда Хейл: «Я часто спрашиваю себя: «Почему я здесь?»» (17 сентября 2010 г.) Guardian «Мне очень неловко быть единственным судьей, который отмечает многие аспекты разнообразия, например, пол. во-первых, предметные области, которые меня интересуют (которые до сих пор не занимались большинством моих коллег), тот факт, что я ходил в бесплатную школу и тот факт, что я Я не был практикующим в течение длительного времени. Я отличаюсь от большинства моих коллег во многих отношениях (и они, вероятно, осознают это, по крайней мере, так же, как и я). Я думаю, нам не помешало бы больше такого рода разнообразия».
^ [2017] UKSC 51
^ См. Закон о судебном преследовании преступлений 1985 г.
↑ См. Р. Блэкберн, «Монархия и личные прерогативы» [2004] Публичный закон 546, объясняющий, что «личная прерогатива» монарха представляет собой набор полномочий, которые должны осуществляться в соответствии с законом и следовать советам премьер-министра. министром или по решению Парламента и судов.
^ NB Монарх продолжал отказываться от королевской санкции на законы в британских колониях, что привело, например, к Американской революции и Декларации независимости США в 1776 году.
^ см. W Bagehot , Английская конституция (1867 г.) 111, предполагающая, что монарх имеет право на консультацию, поощрение и предупреждение.
^ Список богатых людей Sunday Times за 2015 год оценил личное состояние королевы в 340 миллионов фунтов стерлингов, что сделало ее 302-м самым богатым человеком в Великобритании: Х. Нианиас: «Королева выпала из верхней части списка богатых людей Sunday Times впервые с момента его создания». начало» (26 апреля 2015 г.) The Independent
^ Закон о суверенных грантах 2011 г., стр. 1-6. Эта ставка была увеличена с 15% согласно статье 2 SI 2017/438.
^ Закон о наследии короны 1961 года , статья 1, до восьми членов комиссии по наследству короны назначаются монархом по рекомендации премьер-министра.
^ «Crown Estate производит рекордные выплаты казначейству в размере 304 миллионов фунтов стерлингов» (28 июня 2016 г.) BBC News. См. Map.whoownsengland.org и фиолетовый цвет для Crown Estate . Сюда входит (1) торговая недвижимость, такая как Риджент-стрит в Лондоне, коммерческая недвижимость в Оксфорде, Милтон-Кинсе, Ноттингеме, Ньюкасле и т. д., а также право на получение 23% дохода от поместья Савой герцогства Ланкастер в Лондоне (2) ) 116 000 гектаров сельскохозяйственных земель и лесов вместе с полезными ископаемыми, а также жилой и коммерческой недвижимостью (3) права на добычу полезных ископаемых охватывают около 115 500 гектаров (4) 55% прибрежной полосы Великобритании и все морское дно Великобритании от средней маловодности до Ограничение в 12 морских миль (22 км), а также суверенные права Великобритании на морское дно и ее ресурсы, закрепленные Законом о континентальном шельфе 1964 года .
^ И. Дженнингс , Правительство Кабинета министров (3-е изд. 1959 г.), глава 2
^ Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г.
↑ 45,13% голосов было за то, чтобы стать республикой, но по модели прямого избрания президента. Против этого выступили 54..87% избирателей. См. [2000] Публичное право 3.
^ Дело о запретах [1607] EWHC J23 (KB), согласно Coke CJ , «это правда, что Бог наделил Его Величество превосходной наукой и великими дарами природы; но Его Величество не был сведущ в законах своего царства». Англии, а также дела, которые касаются жизни, или наследства, или имущества, или состояния его подданных».
^ Р. (Миллер) против государственного секретаря по выходу из ЕС [2017] UKSC 5
^ см. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 10 258–265, со списком 9 категорий.
^ HC Deb (21 апреля 1993 г.), col 490 и HC 422 (2003-4) Казначейский адвокат, предполагая, что исчерпывающий каталог полномочий, вероятно, невозможен, но перечисляются основные категории.
^ В соответствии с Законом о пожизненном пэрстве 1958 года и Законом о Палате лордов 1999 года, статья 1.
^ См . Р. против государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества, ex p Bancoult (№ 2) [2008] UKHL 61, [69] по делу лорда Бингхэма.
^ Р (Лейн) против Комиссии по компенсации уголовных травм [1967] 2 QB 864, 886. Р (Харрисон) против министра внутренних дел [1988] 3 Все ER 86. Р (FBU) против министра внутренних дел [1995] 2 AC 513, Re Lord Епископ Натальский (1864 г.) 3 Му ПК (НС) 115
^ Аллен (1862) 1 B&S 850 и Закон об апелляциях по уголовным делам 1995 г., стр. 16
^ например, остров Роколл был захвачен в 1955 году и позже признан Законом об острове Роколл 1972 года . См. R (Lye) v Kent JJ [1967] 2 QB 153 об изменениях.
^ Nissan против AG [1970] AC 179, теперь регулируется Законом об иммиграции 1971 года, статья 33 (5). Право на высылку считается «сомнительным» за пределами закона: А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 10, 261.
^ Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г. , статья 20, кодифицирующая предыдущее правило Понсонби .
^ Burmah Oil Co Ltd против лорда-адвоката [1965] AC 75, 101
↑ Эта конвенция была создана во время войны в Ираке, когда парламент поддержал вторжение, противоречащее международному праву в 2003 году, и голосование против вторжения в Сирию в 2013 году.
^ Bank voor Handel en Scheepvaart NV против Управляющего венгерской собственностью [1954] AC 584
^ например, Министерство юстиции, преподобный исполнительного директора Royal Prer Powers (2009) 23
^ Spook Erection Ltd против министра окружающей среды [1989] QB 300 (бенефициар рыночной франшизы не имеет права на освобождение Crown от контроля планирования)
^ например , Батлер против Фримена (1756 г.) Amb 302, In re a Local Authority [2003] EWHC 2746, Скотт против Скотта [1913] AC 417.
^ Совет профсоюзов государственной службы против министра государственной службы [1985] AC 374
^ Закон о министерских зарплатах 1975 года . См. также, учитывая позицию премьер-министра, Закон о поместье Чекерс 1917 года , Закон о поместье Чивнинг 1959 года , Закон о министерских и других пенсиях и зарплатах 1991 года.
^ Закон о министрах Короны 1975 г., статья 5. В соответствии с Законом о королевском судопроизводстве 1947 г., статья 17, министр государственной службы (т.е. премьер-министр) ведет список правительственных ведомств (для целей судебного разбирательства против Короны).
^ См. AG v Jonathan Cape Ltd [1976] QB 752, в котором говорится, что обязанность соблюдать конфиденциальность истекает после нескольких лет отсутствия в правительстве.
^ Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г. , статья 3, закрепляющая управление государственной службой в законе. Статья 11.1.1 Кодекса управления государственной службой: государственные служащие, нанятые по усмотрению Короны, теоретически не имеют средств правовой защиты от неправомерного увольнения в соответствии с несколько устаревшим прецедентным правом: Данн против Р. [1896] 1 QB 116 и Риордан против военного министерства [1959] 1 WLR 1046, но в соответствии с Законом о трудовых правах 1996 года, статья 191, государственные служащие имеют прямое право требовать несправедливого увольнения .
^ Закон о свободе информации 2000 г., статьи 1 и 21-44. В Sch 1 перечислены государственные органы, подпадающие под действие закона. От BBC можно потребовать раскрытия информации, хранящейся в нежурналистских целях, в целях защиты свободы выражения мнений: Шугар против BBC [2012] UKSC 4 и BBC против комиссара по информации [2009] UKHL 9
^ Э. Макгоги, Принципы предпринимательского права: экономическая конституция и права человека (Cambridge UP, 2022), глава 2 (4) и главы 8-20.
^ См. статьи 10–13 Европейской социальной хартии 1996 г. (образование, здравоохранение, социальное обеспечение), статью 31 (жилье) и статьи 5 (1) (безопасность), 10 (2) (регулирование СМИ) Европейской социальной хартии 1950 г. ), Всеобщая декларация прав человека 1948 года, статьи 20-27 (социальное обеспечение, полная занятость, образование, медицинское обслуживание, жилье, еда и вода, преимущества научного прогресса), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, статья 6 (полная версия). занятость), ст. 11 (питание, жилье), ст. 12 (медицинское обслуживание), ст. 13 (бесплатное образование, включая высшее), ст. 15(1)(b) («пользы научного прогресса»)
↑ Билль о правах 1689 года, пункт 4: «Взимание денег... без разрешения парламента... является незаконным». Закон о комиссарах по доходам и таможне 2005 г., статья 11 (HMRC под контролем Казначейства)
^ Дж. Портес, Х. Рид, А. Перси, Социальное процветание в будущем: предложение по универсальным базовым услугам (2017)
^ «Бюджет 2016» (PDF) . Казначейство Ее Величества. Март 2016. с. 5.
^ Саймон и др., «Поглощения, слияния и долг: новый язык ухода за детьми» (январь 2022 г.) UCL
^ Министерство образования, «Бесплатный уход за детьми: как мы решаем расходы на уход за детьми» (7 июля 2023 г.) gov.uk
^ Закон о государственных школах 1868 года регулировал Итон, Харроу, Чартерхаус, Регби, Шрусбери и Вестминстер, а Закон об образовании 1996 года, статья 463, определяет «независимую» школу как «школу, не поддерживаемую местными властями».
^ Закон об образовании 2002 г. — 19, но количество сотрудников и представителей советов сокращено в 2011 г. на EA 2011 — 38
^ Закон о высшем образовании и исследованиях 2017 г., статья 9, параграф 2.
^ Кембриджский университет, Статут A.IV.1., Оксфордский университет, Статут VI, ст. 4 и 13; Постановление Совета 13 от 2002 г., рег. 4–10, Закон об управлении высшим образованием (Шотландия) 2016 г.
^ Закон о реформе образования 1988 г., разделы 124A и Sch 7A, параграф 3.
^ Закон о национальной службе здравоохранения 2006 г. , раздел 43 (2A) (от 2% до 49%), добавленный HSCA 2012 г., разделы 164 и 165. Закон о национальной службе здравоохранения (частное финансирование) 1997 г., раздел 1
^ Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 г. , ss 1H (NHS England) и 3 (ICB, которые «заказывают» услуги больниц)
^ Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 г., Sch. 7, пп. 3 и 9
^ Закон о Банке Англии 1998 г., глава 1, пункты 1–2.
^ BEA 1998, стр. 13 и Sch 3, пп. 10–13, О Комитете по денежно-кредитной политике Банка. Э. Макгоги, Принципы предпринимательского права (2022), глава 10, 380-8
^ Закон о финансовых услугах и рынках 2000 года учреждает Управление финансового надзора и Управление пруденциального регулирования . См. также Закон о потребительском кредите 1974 г.
^ Закон о взносах и пособиях по социальному страхованию 1992 года устанавливает ставки государственной пенсии, а профессиональные пенсии регулируются Законом о пенсиях 2008 года , Законом о пенсиях 2004 года и Законом о пенсиях 1995 года.
^ Закон о нефти 1998 г. , раздел 9A.
^ Закон об коммунальных услугах 2000 г., разделы 1, 5, 68 и Sch 1, а также Закон о бытовом газе и электроэнергии (ограничение тарифов) 2018 г., разделы 1-3.
^ Закон об электроэнергии 1989 г., ст. 3A-10O, 16-23, 32-47, Sch 6, Закон об энергетике 2011 г., ст. 94-102, а также стандартная лицензия на поставку электроэнергии, условия 7-10.
^ Закон о жилье 1985 г., статья 24 (отменяющая правила справедливой арендной платы)
^ Закон о сельском хозяйстве 2020 г., стр. 1.
^ Закон о воде 1989 г., стр. 4, 83-85.
^ С. Хендри, Основы реформы водного законодательства (2014), глава 5.
^ Закон о шоссе 1980 г., разделы 1, 24, 28-29, 36-38, 41, о шоссе в Англии.
^ Закон о безопасности железных дорог и транспорта 2003 г., ст. 15-16, Sch 1 (конституция ORR)
^ Закон о железных дорогах 1993 г. , статья 25 и Закон об автобусном сообщении 2017 г., статья 22.
^ Закон об управлении связи 2002 г., статья 1.
^ Закон о связи 2003 г., ст. 1-5, 17, 147-151, 185-192, 232-240.
^ Закон о беспроводной телеграфии 2006 г., стр. 1-14, 20-35.
^ Закон об обороне (передаче функций) 1964 года и Закон о вооруженных силах 2006 года, статьи 12, 19, 42, 155-164, 334-9.
^ Закон об органах управления Большого Лондона 1999 г., статьи 31, 141, 180 и 333 (с весьма ограниченными полномочиями, за исключением транспорта)
^ См. С. Бэйли, Крест по Закону о местном самоуправлении (2004). Дж. Лафлин (редактор), Оксфордский справочник по местной и региональной демократии (2012). С. Уэбб , Местное самоуправление в Англии (1929), тома I–X.
^ См. Закон об органах управления Большого Лондона 1999 г., разделы 31, 141, 180 и 333 (с весьма ограниченными полномочиями, за исключением транспорта), Закон Шотландии 1998 г. , разделы 28-29 и Sch 5 (с полной законодательной властью, за исключением «зарезервированных вопросов»), Правительство Закон Уэльса 2006 г. , раздел 5 (устанавливающий список переданных «полей»), а также Закон Северной Ирландии 1998 г., разделы 4 и Schs 2 и 3 (перечень исключенных и зарезервированных вопросов, но Ассамблея может принимать законы во всех других областях).
^ Закон о финансах местного самоуправления 1992 года установил диапазоны стоимости недвижимости, но, несмотря на предложения 1995 года, они так и не были изменены, несмотря на резкие изменения цен на жилье.
^ Закон о финансах местного самоуправления 1992 г., SS 52ZA-ZY, введенный Законом о локализме 2011 г. . Также в соответствии с SS 52A-Y в Уэльсе министр может ограничить муниципальный налог, если он сочтет его чрезмерным.
^ Н. Амин-Смит и Д. Филлипс, «Финансирование английского совета: что произошло и что дальше?» (2019) ИФС, БН 250
^ См. далее Закон о финансах местных органов власти 1992 г., ст. 65-68. Положения о муниципальном налоге (администрирование и обеспечение исполнения) 1992 г., правила 8–31
^ См. обязанности DCLG и другие обязанности.
^ Закон о локализме 2011 г., статьи 1–5, в которых добавлено, что государственный секретарь может снимать ограничения посредством вторичного законодательства.
^ Закон о городском и деревенском планировании 1990 г., стр. 65-223.
^ Закон о планировании и обязательных закупках 2004 г., стр. 13-39.
^ Закон об образовании 1996 г. , SS 3A-458.
^ Закон о публичных библиотеках и музеях 1964 г., стр. 1-13.
^ Закон об уходе за детьми 2006 г. , стр. 6-13.
^ Закон об автомобильных дорогах 1980 г., стр. 25-31A.
^ например, Закон о Национальной службе здравоохранения 2006 г., стр. 74-82. Закон о Национальной системе здравоохранения и общественном здравоохранении 1990 г., ст. 46-47. Закон об опекунах и детях-инвалидах 2000 г., ст. 1-6A
^ Закон об охране окружающей среды 1990 г., SS 45-73A.
^ например, Закон о вторичной переработке бытовых отходов 2003 г.
^ Закон о строительстве 1984 г., ст. 59-106.
^ например, Закон о жилье 1985 г. , ст. 8-43 и 166-8.
^ см. Комитет Виддикомба, Комитет по расследованию ведения бизнеса местных властей (1986) Cmnd 9797
^ Закон о местной демократии, экономическом развитии и строительстве 2009 г., разделы 107A и Sch 5A.
^ Закон о передаче полномочий городам и местному самоуправлению 2016 г., стр . 15. см. М. Эллиот, Публичное право (2016) 320, «Конечным результатом со временем станет лоскутное одеяло из объединенных органов власти с избранными мэрами, обеспечивающих мезонинный уровень правительства, который находится между отдельные местные органы власти и центральное правительство». HC 369 (2015-16) [53] подверг критике отсутствие фактических общественных консультаций при создании объединенных органов власти. См. также Референдумы мэров в Англии 2012 года и Список лордов-мэров и лордов-пророков в Соединенном Королевстве .
^ см. Отчет сэра Кеннета Калмана, Лучшее служение Шотландии (2009).
↑ Белфастское соглашение или Соглашение Страстной пятницы (10 апреля 1998 г.)
^ Закон о правительстве Уэльса 2006 г., перечень 5 (1) сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов) (2) древние памятники и исторические здания (3) культура (4) экономическое развитие (5) образование и обучение (6) окружающая среда (7) ) пожарно-спасательные службы и обеспечение пожарной безопасности (8) питание (9) здравоохранение и медицинские услуги (10) автомагистрали и транспорт (11) жилье (12) местное самоуправление (13) Национальная ассамблея Уэльса (14) государственное управление (15) ) социальное обеспечение (16) спорт и отдых (17) туризм (18) городское и деревенское планирование (19) защита от воды и наводнений (20) Валлийский язык.
^ См. Законопроект о сельскохозяйственном секторе (Уэльс) - Справка Генерального прокурора Англии и Уэльса [2014] UKSC 43
^ Элеонора Рузвельт: Обращение к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года в Париже, Франция.
^ Статья 12 Великой хартии вольностей 1215 (отсутствие налогов без согласия), 39 (справедливое судебное разбирательство), 40 (справедливость), 41 (свободное передвижение торговцев) и 47 (вырубка общинных земель). Петиция о праве 1628 года подтвердила эти ценности Великой хартии вольностей против короля Карла I.
^ Дж. Бентам , Анархические заблуждения; Исследование Деклараций прав, изданных во время Французской революции (1789 г.), статья II
^ М. Уолстонкрафт , Защита прав женщины: с критикой политических и моральных вопросов (1792). См. также О де Гуж , Декларация прав женщины и гражданки (1791 г.).
^ Поворотными моментами стали Закон о Второй реформе 1867 года и Закон о профсоюзах 1871 года .
^ Хотя это Декларация Генеральной Ассамблеи ООН, а не договор, эти права являются обязательными нормами jus cogens в международном праве, поскольку два договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, пересматривают ВДПЧ.
^ Это определяется, как и в Европейском Союзе, позицией, согласно которой международное право должно быть совместимо с основными принципами конституции Великобритании: см. R (HS2 Action Alliance Ltd) против Государственного секретаря по транспорту [2014] UKSC 3 (для Великобритания), Международный фонд Кади и Аль-Баракаат против Совета и Комиссии (2008 г.) C-402/05 (для ЕС) и Re Wünsche Handelsgesellschaft (22 октября 1986 г.) BVerfGE 73, 339 (впервые излагаются основные концепции).
^ ЕКПЧ искусство 2 (право на жизнь). Статья 3 (право против пыток). Статью 4, право против принудительного труда, см. Сомерсет против Стюарта (1772) 98 ER 499. Статьи 12–14 касаются права на брак, эффективность и равное обращение.
^ Статьи 5-11 ЕКПЧ .
^ Великая хартия вольностей 1215, глава XXIX: «Ни один свободный человек не может быть схвачен или заключен в тюрьму, или лишен права собственности, или свобод, или свободных обычаев, или объявлен вне закона, или изгнан, или уничтожен каким-либо иным образом; Мы не пройдем мимо него и не осудим его иначе, как на основании законного приговора его коллег или по закону страны. Мы никому не продадим, мы не будем отрицать или уступать кому-либо ни Справедливость, ни Праву».
^ см. Сомерсет против Стюарта (1772) 98 ER 499, а теперь и статью 4 . См. также Закон о хабеас корпус 1679 г. и Берд против Джонса (1845 г.) 7 QB 742.
^ см. Бенджамин Франклин , Возражения против проекта статей Барклая от 16 февраля (1775 г.) «Те, кто может отказаться от существенной свободы, чтобы получить немного временной безопасности, не заслуживают ни свободы, ни безопасности».
^ Всеобщая декларация прав человека 1948 года, статьи 3 и 9–11. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, статьи 9–16.
^ ЕКПЧ, статья 5 (1)
^ ЕКПЧ, статьи 5(2)-(5)
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018) 398: «Каждое полномочие, предоставленное сотрудникам полиции, неизбежно означает соответствующее ограничение свободы личности и ставит нас лицом к лицу с обязательствами, предусмотренными Конвенцией».
^ Комитет внутренних дел, Полицейская деятельность в 21 веке (2007-8), HC 364-I, параграф 67, Великобритания потратила 2,5% ВВП на полицию, что является самым высоким показателем в ОЭСР .
^ Закон о реформе полиции 2002 г., стр. 40.
^ PACEA 1984, стр. 1 и 117
^ PACEA 1984 , разделы 2 и 3, требуют записи подробностей.
^ Кодекс Министерства внутренних дел A, пункт 2.2B (b). Статья 23 Закона о злоупотреблении наркотиками 1971 года дает право останавливать и обыскивать запрещенные наркотики. М. Таунсенд, «Расовая предвзятость в полицейских остановках и обысках становится все хуже, говорится в отчете» (13 октября 2018 г.) Guardian обнаружила, что чернокожих людей подвергают обыску в 9 раз чаще, чем белых. В 2019 году 43% поисков в Лондоне касались чернокожих: (26 января 2019 г.) Guardian. См. также К. Роулинсон, «Советник по расовым отношениям в Бристоле, подвергшийся электрошокеру со стороны полиции, снова стал мишенью» (19 октября 2018 г.) Guardian.
^ Джексон против Стивенсона (1879) 2 Адам 255, по мнению лорда-генерала юстиции
^ Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 г., статья 60 (5), см. B Bowling и E Marks, «Взлет и падение необоснованных обысков» (2017) 28 KLJ 62.
^ Р (Робертс) против MPC [2015] UKSC 79.
^ ПАСЕА 1984 , с 24
^ Аланов против Сассекса CC [2012] EWCA Civ 235, «порог» существования «разумных оснований» для подозрений низок… мал, даже редок. Также R (TL) против Surrey CC [2017] EWHC 129
^ Закон о магистратских судах 1980 г., разделы 1 и 125D-126. Примечание Закона о защите констеблей 1750 года, статья 6, означает, что констебль, который добросовестно арестовывает кого-либо, защищен от ответственности за арест, если окажется, что ордер выходит за рамки юрисдикции лица, выдавшего его.
^ ПАСЕА 1984 , с 24А
^ PACEA 1984 , раздел 28. Хилл против главного констебля Южного Йоркшира [1990] 1 Все ER 1046, раздел 28 — это правило, «установленное парламентом для защиты человека от превышения или злоупотребления полномочиями на арест». Кристи против Личински [1947] AC 573, «арестованный имеет право на то, чтобы ему сообщили, за какое деяние он арестован».
^ ПАСЕА 1984 , сс 30-39
^ ПАСЕА 1984 сс 41-45ЗА.
^ PACEA 1984 г. , ст. 54-58 и Закон о терроризме 2000 г., ст. 41 и Sch 8, п. 9. Ибрагим против Великобритании [2016] ECHR 750, предполагает, что ущерб подлежал взысканию за отказ в доступе к адвокату в нарушение прав, предусмотренных Конвенцией. см. Каллен против главного констебля RUC [2003] UKHL 39, постановившего, что не было права на возмещение ущерба из-за отсутствия разрешения на законных представителей, но доказательства могут быть недопустимыми.
^ ПАСЕА 1984 , сс 60-64А.
^ Кондрон против Великобритании (2000) 31 EHRR 1, 20. Право на молчание закреплено в статье 6 ЕКПЧ, «в основе». Но делать отрицательные выводы не является нарушением.
^ Беклс против Великобритании (2003) 36 EHRR 162
^ Ибрагим против Р. [1914] AC 599, признание или заявление обвиняемого недопустимо, если оно не является добровольным, не получено из-за страха перед предрассудками или надежды на выгоду, осуществляемой лицом, обладающим властью: PACEA 1984 ss 76-78 .
^ Браун против Стотта [2001] 1 AC 681, Закон о дорожном движении 1988 года.
^ PACEA 1984 , стр. 9-14 и Sch 1, пункты 4-12. См. дело Р. против Синглтона (1995 г.) 1 Cr App R 431.
^ Томас против Сокинса [1935] 2 KB 249, право войти, чтобы остановить нарушение мира: спорно. К. Д. Юинг и К. Герти, Борьба за гражданские свободы (2000), глава 6.
^ Маклеод против Великобритании (1998) 27 EHRR 493
^ PACEA 1984, статьи 19 и 21, оккупанту должна быть предоставлена запись, и человек имеет право доступа под надзором полиции, если это не помешает расследованию.
^ Кристи против Личински [1947] AC 573, 599, по лорду дю Парку и по делу 591, лорду Саймондсу, «следствием права каждого гражданина быть таким образом свободным от ареста является то, что он должен иметь право сопротивляться аресту, если только этот арест законен». См. также Абасси против MPC [1990] 1 All ER 193, Woolf LJ
^ Закон о полиции 1996 г., статья 89.
^ Р против Икбала [2011] EWCA Crim 273
^ Закон о полиции 1996 г. , статья 88, Закон о реформе полиции 2002 г., статья 42 и Куддус против главного констебля полиции Лестершира [2001] UKHL 29
^ PACEA 1984 ss 76-78 и см. R v Han [1997] AC 558, доказательства незаконно установленного устройства наблюдения были допустимыми, даже при вероятном нарушении статьи 8 ЕКПЧ, но это просто «соображение, которое может быть принято во внимание в том смысле, что оно есть». ценность'. Шенк против Швейцарии (1988) 13 EHRR 242, доказательства, полученные незаконным путем, могут быть приняты к рассмотрению. R v Loosely [2001] UKHL 53, нет необходимости менять статью 78 для ЕСПЧ.
^ Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г., стр. 1.
^ Закон о полиции 1996 г. , SS 37A-54.
^ например, R v MPC ex p Blackburn (№ 3) [1973] QB 241
^ Хилл против CC Западного Йоркшира [1989] AC 53
^ Осман против Великобритании (2000) 29 EHRR 245, статья 2 ЕКПЧ требует, чтобы государство «принимало превентивные оперативные меры для защиты человека, чья жизнь находится под угрозой от преступных действий другого человека». Но нарушение трудно установить. DSD против MPC [2018] UKSC 11
↑ Дело Семейна (1604 г.) 77 Eng Rep 194, сэр Эдвард Кок: «Дом каждого человека является для него его замком и крепостью, а также защитой от травм и насилия, а также его отдыхом».
^ Статья 8 ЕКПЧ
^ (1765) 19 St Tr 1030
^ В пояснительных примечаниях к Закону о защите свобод 2012 года указано, что более 1300 законодательных положений разрешают вход в дома людей, и хотя SS 39-47 и Sch 2 позволяют министру отменять и заменять эти полномочия, правительство продолжало добавлять их, например, Закон о торговцах металлоломом. 2013 с 16(1)
^ См. А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 16, 429, не только государство, но и частные стороны нарушают конфиденциальность, подчеркивая, что «газеты ведут отчаянную войну за распространение или работодатели проверяют сотрудников». С. Зубофф, Эпоха надзорного капитализма: борьба за будущее человечества на новом рубеже власти (2019)
↑ Закон о полиции 1997 г. , статья 92, в соответствии с решением Р. против Хана [1997] AC 558, (2001) 31 EHRR 1016, в котором установлено отсутствие правовых оснований для прослушивания со стороны полиции и, следовательно, нарушение статьи 8 ЕКПЧ .
^ Закон о полиции 1997 г., статья 104.
^ RIPA 2000, стр. 26-36.
^ Следственный трибунал, отчет 2010 (2011) 28.
^ Р против Баркшира [2011] EWCA Crim 1885.
^ [2012] UKSC 62, [21] Лорд Хоуп: «Он рисковал быть замеченным и его движения были записаны. Преступный характер того, что он делал, если бы это было установлено, не был тем аспектом его частной жизни, который он имел право сохранять в тайне».
^ Закон о полномочиях по расследованию 2016 г., статьи 6 и 20.
^ IPA 2016 , стр. 19 и 23
^ МПА 2016, стр. 26
^ МПА 2016, стр. 56
^ Privacy International против министра иностранных дел [2016] UKIPTrib 15_110-CH
^ ab Палата общин, Комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту, Дезинформация и «фейковые новости»: Итоговый отчет (2019) HC 1791
^ Р. против Брауна [1996] 1 AC 541, 556, согласно лорду Хоффманну
^ См. Хартию основных прав Европейского Союза 2000 г., ст. 8.
^ GDPR 2016, статьи 5-6
^ GDPR 2016, ст. 6-7
^ См. Закон о правах потребителей 2015 г. в настоящее время.
^ GDPR 2016, статьи 12–14.
^ GDPR 2016, статья 17. Также статья 18 дает право ограничивать обработку.
^ GDPR 2016, статья 20
^ [2012] UKSC 55
^ Палата общин, Комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту, Дезинформация и «фейковые новости»: Итоговый отчет (2019) HC 1791, [150] и [255]-[256]
^ GDPR 2016, статья 83.
^ С. и Марпер [2008] ECHR 1581, ограничения на сохранение информации ДНК.
^ Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года, статья 27 (4) и Положения о национальной полиции (регистрируемые правонарушения) 2000/1139, в которых фиксируются обвинительные приговоры, предостережения, выговоры и предупреждения людей за любые преступления, наказуемые тюремным заключением или в Перечне.
^ [2009] UKSC 3
^ см. Дж. Коллеве, «Данные Национальной службы здравоохранения стоят миллиарды, но кто должен иметь к ним доступ?» (10 июня 2019 г.) Guardian и С. Бозли, «Национальная служба здравоохранения откажется от единой базы данных медицинских данных пациентов» (6 июля 2016 г.) Guardian
^ Принц Альберт против Стрэнджа (1849) 1 Mac&G 25
^ R (Ingenious Media Holdings plc) против HMRC [2016] UKSC 54 и Кэмпбелл против MGN Ltd [2004] UKHL 22, [14] по делу Лорда Николлса и [2005] UKHL 61
^ Associated Newspapers Ltd против принца Уэльского [2006] EWCA Civ 1776
^ PJS против News Group Newspapers Ltd [2016] UKSC 26, [32]
^ Р против министра внутренних дел, бывший Симмс [2000] 2 AC 115, 126
^ Платон, Критон (ок. 350 г. до н. э.) и Дж. С. Милль, О свободе (1859), глава 1
^ Книга Матфея 26-27. Книга Иоанна 18. Книга Луки 23.
^ Р против Пенна и Мида или дела Бушелла (1670 г.) 6 St Tr 951, преследование квакеров в соответствии с Законом о религии 1592 г. (преступление, заключающееся в непосещении церкви), а также Законом о монастырях 1664 г. и Законом о монастырях 1670 г. (запреты на религиозные собрания более пяти человек за пределами церкви). Англиканская церковь).
^ например, R v Lovelass (1834) 172 ER 1380 о транспортировке мучеников Толпаддла в соответствии с Законом о незаконных клятвах 1797 года .
^ Закон о помощи римско-католической церкви 1829 года и контраст с бунтами Гордона после Закона о папистах 1778 года .
^ см. Ахмад против Управления образования Внутреннего Лондона [1978] QB 38 и Редферн против Serco Ltd [2012] ECHR 1878
^ Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., статьи 18-20.
^ см. Отчет Левесона (2012–2013) HC 779, в котором обсуждаются концентрация СМИ и конкуренция.
^ «статья 63» (PDF) .
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и К. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018) 464, «большинство газет являются коммерческими предприятиями, чьей первой обязанностью в соответствии с частным правом является максимизация прибыли акционеров».
^ С. Дикин , «Грядущая трансформация акционерной стоимости» (2005) 13 (1) Корпоративное управление 11
^ Закон о связи 2003 г., статья 3, требует от Ofcom поддерживать «достаточное плюрализм».
↑ Статья 391 Закона о коммуникациях 2003 года требует, чтобы Ofcom регулярно отправлял отчеты о собственности СМИ Государственному секретарю.
^ Закон о радиовещании 1990 г., раздел 2, и Закон о телерадиовещании 1990 г., раздел 14, пункт 1, гласит, что человек не может иметь лицензию Channel 3 (ITV), если он управляет национальной газетой (газетами) с долей рынка более 20% в течение шестимесячного периода.
^ R (Ассоциация средств массовой информации) против Комиссии по признанию прессы [2017] EWHC 2527
^ например, дело Керла (1727 г.) 17 St Tr 153
^ В дебатах по Закону о непристойных публикациях 1857 года лорд Кэмпбелл, HL Deb (25 июня 1857 г.), колонка 329, сказал, что непристойное означает «исключительно произведения, написанные с единственной целью - развратить мораль молодежи и имеющие характер, рассчитанный на то, чтобы шокировать общие чувства». порядочности в любом хорошо организованном уме». В деле R v Hicklin (1868) LR 3 QB 360 лорд Кокберн CJ (известный бабник) постановил, что иммунитет медицинского трактата зависит от обстоятельств, и намерения автора могут быть приняты во внимание.
^ Шоу против DPP [1962] AC 220, признав непристойным иллюстрированный журнал с контактами проституток и осудив издателя Шоу за заговор, лорд Рид не согласен.
^ Knuller Ltd v DPP [1973] AC 435, обнаруживший гей-журнал для мужчин для встреч с другими мужчинами, был вовлечен в «заговор» с целью «развращения общественной морали», хотя гомосексуализм перестал считаться уголовным преступлением в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 1967 года , лорд Рид и Лорд Диплок не согласен.
^ Закон о подстрекательстве к недовольству 1934 года объявляет преступлением злонамеренные и преднамеренные попытки отвратить военнослужащего от его долга или преданности.
↑ Статья 91 Закона о полиции 1996 года запрещает вызывать недовольство среди сотрудников полиции или побуждать их отказываться от оказания услуг или совершать нарушения дисциплины. Это фактически запрещает забастовки или призывы к ним, хотя на практике это кажется неисполнимым.
^ Закон об ограничении деятельности иностранцев (поправка) 1919 года, статья 3, запрещает «иностранцу» вызывать подстрекательство или недовольство среди гражданского населения и вооруженных сил.
^ Закон об общественном порядке 1986 года, статьи 17-27, впервые представленный в Законе о расовых отношениях 1965 года .
^ Закон о расовой и религиозной ненависти 2006 г., раздел 1, вставлен POA 1986 г. , ss 29A-29N. Закон об уголовном правосудии и иммиграции 2008 г., статья 74, Sch 16. Коллегия полиции, Оперативное руководство по борьбе с преступлениями на почве ненависти (2014 г.) по вопросам инвалидности.
^ Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г., Статья 20 «(1) Любая пропаганда войны запрещается законом. (2) Любая пропаганда национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющая собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, запрещается законом». В Великобритании это будет связано с Законом о равенстве 2010 года и может включать подстрекательство к дискриминации иммигрантов.
^ Закон о терроризме 2006 г., статьи 1-3 и 20.
^ Рейнольдс против Times Newspapers Ltd [2001] 2 AC 127
^ Закон о диффамации 2013 г., статья 5, и Приложение к Положениям о диффамации (операторы веб-сайтов) 2013 г.
^ Преббл против Television New Zealand Ltd [1995] 1 AC 321, Чаттертон против государственного секретаря Индии [1895] 2 QB 189, Закон о парламентском комиссаре 1967 года, статья 10 (5), Аль-Файед против Аль-Таджира [1988] QB 712 , Закон о диффамации 1996 г., статья 14(3)
^ Уэбб против Times Publishing Co [1960] 2 QB 535, Циката против Newspaper Publishing plc [1997] 1 Все ER 655, Куристан против Times Newspapers Ltd [2008] EWCA Civ 432 и Закона о диффамации 1996 года Sch 1, часть 1.
^ Закон о диффамации 2013 г., ст. 9-13.
^ Генеральный прокурор против Guardian Newspapers Ltd (1992) 14 EHRR 153
^ Sunday Times против Соединенного Королевства (1979–80) 2 EHRR 245
^ А. В. Брэдли, К. Д. Юинг и С. Дж. С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 18, и Э. Макгоги, Сборник примеров по трудовому праву (2019), глава 8, 324, в котором говорится, что свобода объединений «является фундаментальной для демократического общества... рабочие коллективные действия были основными факторами, способствовавшими свержению немецкого кайзера в 1918 году, независимости Индии в 1948 году, победе движения за гражданские права в США в 1964 году, падению железного занавеса в 1989 году и концу апартеида на Юге. Африка в 1994 году».
^ Всеобщая декларация прав человека 1948 года, статьи 20 и 23. Кроме того, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, статьи 21-22, и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, статья 8, оба ратифицированы Великобританией.
^ К.Д. Юинг, «Последствия Уилсона и Палмера» (2003) 32 (1) Журнал промышленного права 1-22
^ Уилсон против Соединенного Королевства [2002] ECHR 552, где сотрудник Daily Mail , которому не повысили зарплату после того, как он отказался выйти из членства в профсоюзе, был признан понесшим незаконный ущерб, нарушивший его свободу объединения.
^ например , ASLEF v UK [2007] ECHR 184, где Европейский суд по правам человека постановил, что профсоюз ASLEF может исключить члена фашистской группы, Британской национальной партии , потому что он привержен принципу равенства.
^ см. RMT против Соединенного Королевства [2014] ECHR 366, где ЕСПЧ постановил, что, хотя профсоюз имеет право на забастовку, а законы Великобритании находятся на внешних границах (наряду с Россией и Турцией) в ограничении профсоюзных свобод, это находится в пределах предел усмотрения, позволяющий ограничить правила голосования и, возможно, ограничить второстепенные действия .
^ Закон о терроризме 2000 г., разделы 3 и Sch 2, с растущим списком запрещенных организаций.
^ например , Crofter Hand Woven Harris Tweed Co Ltd против Veitch [1941] UKHL 2 и Mogul Steamship Co Ltd против McGregor, Gow & Co [1892] AC 25
^ (1882) 9 QBD 308, одобрено в деле Редмонд-Бейт против директора государственного обвинения [2000] HRLR 249
^ А.Л. Гудхарт, «Публичные собрания и шествия» (1937) 6 CLJ 161, 169
^ Закон об общественном порядке 1986 г., стр. 11-16. Полиция может устанавливать условия в отношении продолжительности и количества акций, а также может ходатайствовать о запрете, но только в том случае, если серьезные общественные беспорядки невозможно контролировать с помощью условий. В Шотландии Закон о гражданском правительстве (Шотландия) 1982 г., ст. 62–64 требует уведомления за 28 дней.
^ [2008] УХЛ 69
^ Закон о автомобильных дорогах 1980 года , статья 137, не соответствует правилам многих других государств-членов ЕС и стран Содружества, см., например, Ойген Шмидбергер, Internationale Transporte und Planzüge v Austria (2003) C-112/00.
^ Закон об общественном порядке 1980 г., раздел 14A.
^ [1999] UKHL 5, [1999] 2 AC 240, решение 3:2.
^ Закон о народном представительстве 1983 г., ст. 95-96, а также прецедентное право, такое как Уилер против Лестера CC [1985] AC 1054 и Вебстер против Совета Саутварка [1983] QB 698. Но сравните Закон об антисоциальном поведении, преступности и полиции 2014 г. s 59, который позволяет издавать приказы о защите общественных мест, требующие подачи заявления на публичное собрание.
^ Закон об образовании (№ 2) 1986 г., статья 43.
^ Р против Ливерпульского университета, ex p Цезарь-Гордон [1987] PL 344, университет не имел права прекращать выступление секретарей посольства Южной Африки из правительства апартеида из-за опасений по поводу насилия в соседнем поместье Токстет . , но мог бы это сделать, если бы существовала обеспокоенность по поводу «беспорядков в помещениях университета и среди членов университета».
^ Хаббард против Питта [1976] QB 142
^ TULRCA 1992, стр. 220. см. Broome v DPP [1974] AC 587, в котором говорится об отсутствии права останавливать движение.
^ Middlebrook Mushrooms Ltd против TGWU [1993] ICR 612
^ [2003] ЕСПЧ 222
^ Закон о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года, статья 241, первоначально в Законе о сговоре и защите собственности 1875 года, статья 7. Он вышел из употребления, но был возрожден из-за забастовки шахтеров: Wallington (1985) 14 Industrial Law Journal 145.
^ См. Дж. Кроуфорд, Принципы международного публичного права Браунли (2019), глава 33.
^ [2006] UKHL 16, также Закон о преступном ущербе 1971 года, статья 3 (b)
^ Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 г., ст. 61-77, а также Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 г., ст. 128.
^ DPP против Байера [2003] EWHC 2567
↑ О судебных запретах см. NWL Ltd v Woods [1979] ICR 867, 881, Лорд Диплок, где говорится, что тест касается «степени вероятности, что истцу удалось бы установить свое право на судебный запрет, если бы иск был передан в суд, является фактор, который необходимо привести в равновесие». А.В. Брэдли, К.Д. Юинг и С.Дж.С. Найт, Конституционное и административное право (2018), глава 18, 501, где на карту поставлены права человека, статья 12 HRA 1998 года означает, что «суды должны уделять больше внимания защите ответчика, чем это могло бы быть в противном случае». дело.
↑ Закон об общественном порядке 1986 года , статья 1, наказываются тюремным заключением на срок до 10 лет. Знаменитый Закон о беспорядках 1714 года теперь отменен, а Закон о подстрекательских собраниях 1817 года , который позволял полиции разгонять собрания, утратил силу. Закон о компенсации за массовые беспорядки 2016 года дает право жертвам, понесшим ущерб в результате беспорядков, на компенсацию незастрахованного имущества.
^ Закон об общественном порядке 1986 г., стр. 4.
^ Закон об общественном порядке 1986 г. , раздел 4A-5.
^ Брут против Козенса [1973] AC 854
^ Р против магистрата Хорсферри-Роуд, бывший Сиадатан [1991] 1 QB 260
^ Оксфордский университет против Бротона [2004] EWHC 2543, судебные запреты против активистов по защите прав животных.
^ Александр против Смита, 1984, SLT 176
^ Хаммонд против директора государственной прокуратуры [2004] EWHC 69 (администратор)
^ например , Пиддингтон против Бейтса [1960] 3 All ER 660, полицейский проинструктировал во время торгового спора на фабрике в Северном Лондоне, что у каждого входа должно быть только два пикета. Апеллянт настоял на присоединении и был арестован за препятствование этому. Окружной суд оставил приговор в силе, ограничение двумя пикетами не было незаконным и произвольным. Лорд Паркер CJ, «полицейский, которому поручено охранять мир королевы, должен иметь право предпринимать такие шаги, которые, согласно имеющимся у него доказательствам, он считает правильными». Мосс против Маклахлана [1985] IRLR 76, обвиняемые были остановлены на выезде с автострады по подозрению в поездке на пикет на угольной шахте. Они отказались возвращаться и были арестованы за препятствование работе полицейского. Скиннер Дж. поддержал обвинительные приговоры, заявив, что если офицеры «честно и разумно сформируют мнение о том, что существует реальный риск нарушения общественного порядка в том смысле, что он находится в непосредственной близости как по месту, так и по времени, тогда существуют условия для разумных превентивных действий». включая, при необходимости, меры, принятые в данном случае».
^ [2006] УХЛ 55
^ Р. (Хикс) против комиссара столичной полиции [2017] UKSC 9, проведение арестов и освобождение протестующих в день королевской свадьбы не было незаконным. Сравните А.В. Брэдли, К.Д. Юинг и С.Дж.С. Найт, Конституционное и административное право (2018) 515-6.
^ см. ДБ против Главного констебля PSI [2017] UKSC 7, [72] «Область усмотрения, доступная полиции, также была ограничена позитивным обязательством защищать права апеллянта, предусмотренные статьей 8».
^ Горриндж против городского совета Колдердейла [2004] UKHL 15, было «необходимо» рассматривать халатность в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения».
^ например, П. Олстон, «Крайняя бедность и права человека» (26 сентября 2018 г.) Отчет Специального докладчика по вопросам крайней бедности и прав человека.
^ ВДПЧ 1948 г.: статья 22 (социальное обеспечение), статья 23 (справедливая оплата), статья 25 (здравоохранение, медицинское обслуживание, питание, одежда, жилье), статья 26 (образование), статья 27 (доля в научном прогрессе и его преимущества). статьи 9–14 см . Протокол 1 к ЕКПЧ , статья 2. Статьи 14–16, 34–36 CFREU .
^ s: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах # Статья 13
^ s: UDHR 1948, статья 25. s: ICESCR 1966, статья 14. см. CFREU 2000, статья 35 (здравоохранение).
^ s: ВДПЧ 1948 г., статья 25. s: МПЭСКП 1966 г., статья 11.
^ s: ВДПЧ 1948 г., статья 27. s: МПЭСКП 1966 г., статья 15(1)(b).
^ например, Специальный комитет Палаты общин, Сборник документов для слушаний по делу о фейковых новостях (27 марта 2018 г.)
^ Закон о старших судах 1981 г., статья 31 (3).
^ Требования правила 54.5 Правил гражданского судопроизводства могут быть поданы в течение «трех месяцев после того, как впервые возникли основания для предъявления иска», но этот период может быть короче, если это предусмотрено законодательством.
^ Закон об ограничениях 1980 г., статьи 2 и 5. Но в соответствии со статьей 11 этот период составляет три года в случае телесных повреждений или смерти, в соответствии со статьей 11A - десять лет для дефектной продукции и в соответствии со статьей 15 - двенадцать лет для возврата земли.
^ R (Datafin) против Комиссии по поглощениям и слияниям [1987] QB 815
^ В разных книгах и делах основания для рассмотрения административного усмотрения классифицируются по-разному, как и в разных областях права, таких как обязанности директоров в законе о компаниях Великобритании , несправедливое увольнение в трудовом законодательстве Великобритании или подразумеваемые условия в английском договорном праве . Лорд Диплок в деле GCHQ назвал основаниями «незаконность», «иррациональность» и «процедурное нарушение». За этим следует А Ле Сюер, М. Санкин и Дж. Меркенс, « Текст, дела и материалы публичного права» (3-е изд. 2016 г.), глава 16. Однако часто неясно, как процессуальное требование закона может быть отделено от существа, и считалось, что «иррациональность» является слишком ограничительной. А.В. Брэдли, К.Д. Юинг и К.Дж.С. Найт, «Конституционное и административное право» (2014), глава 24, теперь предлагает материальные основания, законные ожидания и процессуальные основания. В деле Р. (Бейкер) против Девона CC [1995] 1 All ER 73, 88 сэр Робин Кук сказал: «Администратор должен действовать справедливо, разумно и в соответствии с законом. В этом суть, а все остальное - это, главным образом, механизм». М. Эллиотт и Р. Томас, Публичное право (3-е изд. 2017 г.), глава 12, обычно следует этому. Другая категоризация Лорда Бингэма в « Верховенстве закона» (2010 г.) заключалась в следующем: «Министры и государственные служащие всех уровней должны осуществлять предоставленные им полномочия добросовестно, справедливо, для целей, для которых полномочия были предоставлены, не выходя за пределы полномочий». такие полномочия и не безосновательно». Сравните с Законом о компаниях 2006 г., статьи 171-177, кодифицирующими обязанности директоров.
^ Ридж против Болдуина [1964] AC 40 (в соответствии с законом). Падфилд против министра сельского хозяйства [1968] AC 997 (неправомерная цель), Р. против министра внутренних дел экс-п Венейблса и Томпсона [1998] AC 407 (неуместное соображение).
^ Associated Provincial Picture Houses v Wednesbury Corporation [1948] 1 KB 223 (необоснованность в общих чертах определена); Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы [1985] AC 374 (законное ожидание отклонено). R против Управления здравоохранения Северного и Восточного Девона, ex p Coughlan [2001] QB 213 (законное ожидание поддержано)
^ R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60 (независимое решение)
^ Портер против Мэгилла [2001] UKHL 67 (предвзятость). Р. против магистрата, получающего стипендию на Боу-стрит, бывшего Пиночета (№ 2) [2000] 1 AC 119 (возможность конфликта интересов).
^ Закон о правах человека 1998 г., стр. 3–6.
^ Закон о старших судах 1981 г., статья 31 (1).
^ В Германии см. Закон об административных процедурах 1976 г., Verwaltungsverfahrensgesetz 1976 г., а в законе о компаниях Великобритании см. Закон о компаниях 2006 г., статьи 170-177 и 260-263.
^ [1992] 2 AC 48
^ Хэзелл против Хаммерсмита и Фулхэма LBC [1992] 2 AC 1
^ [2010] UKSC 2
^ [1969] 2 AC 147
^ [1968] AC 997, поддерживающий несогласие лорда Деннинга М.Р. в Апелляционном суде.
^ [1998] AC 407
^ [1948] 1 КБ 223
^ Контраст в законе о компаниях Re Smith and Fawcett Ltd [1942], глава 304, согласно лорду Грину MR
^ [1898] 2 QB 91, 98-100, «... в каком смысле необоснованно? Если бы, например, они оказались частичными и неравными в своем действии между разными классами; если бы они были явно несправедливы; если они раскрыли недобросовестность; если бы они включали в себя такое репрессивное или неоправданное вмешательство в права тех, на кого они распространяются, что не могло найти оправдания в умах разумных людей, Суд вполне мог бы сказать: «Парламент никогда не намеревался наделять полномочиями устанавливать такие правила; они неразумны и ultra vires». Здесь постановление совета запрещало играть музыку или петь в течение 50 лет в трактире или на шоссе, но это было признано действительным.
^ например , Р. (Дэйли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел [2001] UKHL 26, по мнению лорда Кука, «к сожалению, регрессивное решение», поскольку оно «предполагало, что существуют определенные степени необоснованности и что только очень крайняя степень может привести к административное решение в законных пределах признания его недействительным».
^ R (Alconbury Developments Ltd) против SS по окружающей среде, транспорту и регионам [2001] UKHL 23, [51]. Р. (Дэйли) против государственного секретаря Министерства внутренних дел [2001] UKHL 26, [27]–28] по делу Лорда Стейна.
^ Хуан против министра внутренних дел [2007] UKSC 11, [13]-[22] по делу лорда Бингхэма
^ Сравните Крэбб против Аруна, округ Колумбия [1975] EWCA Civ 7 и О'Нил против Филлипса [1999] UKHL 24
^ [2001] QB 213
^ [1985] AC 374
^ cf R (Corner House Research) против директора Управления по борьбе с серьезным мошенничеством [2008] UKHL 60 постановил, что принятие во внимание угрозы правительства Саудовской Аравии не расследовать обвинения в мошенничестве было законным на самом деле.
^ [1971] AC 610
^ [1964] AC 40
^ См . Уилсон против Рэйчера [1974] ICR 428, Закон о трудовых правах 1996 года, статья 94, и Чхабра против Фонда психического здоровья NHS Западного Лондона [2013] UKSC 80.
^ см. Томлинсон против Бирмингема CC [2010] UKSC 8, заявители, которые утверждали, что они имели право на жилье для бездомных в соответствии с Законом о жилье 1996 года, статья 193 (5), и никогда не получали писем с отказом в них, нарушили право на справедливое судебное разбирательство при вынесении решения. своих «гражданских прав» в статье 6 ЕКПЧ . Верховный суд постановил, что никакие «гражданские права» не были поставлены под угрозу, поскольку льготы в натуральной форме не были правом заявителя, а скорее правом, которое зависело от оценки государственного органа.
^ Даймс против Гранд-Джанкшен-Канала (1852) 3 HLC 759, однако стороны могут согласиться. Также R против Mulvihill [1990] 1 WLR 438 и сравните спорное решение по делу R (United Cabbies Group (London) Ltd) против Вестминстерского магистратского суда [2019] EWHC 409 (Admin), в котором установлено, что муж судьи выполняет консультационную работу для Фирма, клиентом которой был Uber, не представляла собой фактического или потенциального конфликта интересов.
^ См . Кич против Сэндфорда EWHC Ch J76 после позора лорда Маклсфилда в пузыре Южного моря .
^ [2000] 1 AC 119, 139
^ Р (Маккарти) против Сассексских судей [1924] 1 КБ 256, по лорду Хьюарту
^ [2001] УХЛ 67
^ Дело доктора Бентли (1723) 1 Stra 557, право знать обвинения против вас и право на ответ, используется в университете.
^ (1863) 14 CBNS 180
^ [1994] 1 AC 531
^ [1994] 1 AC 531, 564-5, по словам лорда Мастилла: «Приведение причин может быть неудобным, но я не вижу вообще никаких оснований, почему это должно противоречить общественным интересам: на самом деле, скорее наоборот. В таком случае я бы просто спросил: справедлив ли отказ объяснить причины? Я бы без колебаний ответил, что нет.
^ Брин против AEU [1971] 2 QB 175, 191, Лорд Деннинг MR .
^ например , Хаджианастассиу против Греции (1992) 16 EHRR 219.
^ например , Seaford Court Estates Ltd v Asher [1949] 2 KB 481, 498-499, Denning LJ, судья «должен приступить к работе над конструктивной задачей определения намерения парламента, и он должен делать это не только с точки зрения языка закона, но также и из рассмотрения социальных условий, которые его породили, и вреда, который он был призван исправить, а затем он должен дополнить написанное слово так, чтобы придать «силу и жизнь» намерению законодательного органа». Ахмад против Управления образования Внутреннего Лондона [1978] QB 38, Лорд Деннинг М.Р.: «Конвенция не является частью нашего английского законодательства, но, как я часто говорил, мы всегда будем с ней считаться. Мы сделаем все возможное, чтобы наши решения соответствовали ему». Конгрив против Министерства внутренних дел [1976] QB 69 (необходимость судебной власти контролировать злоупотребление властью со стороны любого руководителя). «Конвенция не является частью нашего английского законодательства, но, как я часто говорил, мы всегда будем ее учитывать. Мы сделаем все возможное, чтобы наши решения соответствовали ему».
^ например , Хунга против Аллена [2014] UKSC 47, интерпретация доктрины незаконности общего права в соответствии с Палермским протоколом. FHR European Ventures LLP против Cedar Capital Partners LLC [2014] UKSC 45, [42] со ссылкой на Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции 2003 года при толковании средств правовой защиты за нарушение фидуциарных обязанностей. Христианский институт против лорда-адвоката [2016] UKSC 51, [72]-[73], «Как известно, уместно рассматривать международные документы... как средства для толкования ЕКПЧ», продолжая изучить UNCRC , UDHR и ICCPR . см. R (SG) v SS for Work and Pensions [2015] UKSC 16, Лорд Керр , несогласный, в [247]-[257], утверждая, что от дуалистической теории международного права следует отказаться, а международное право должно действовать непосредственно в Великобритании. закон.
^ Закон о правах человека 1998 г., разделы 3 и Sch 1, перечисляет положения ЕКПЧ, которые необходимо соблюдать.
^ Закон об аренде 1977 г., глава 1, параграф 2 (2).
^ [2004] UKHL 30, [50] по Лорду Стейну.
^ HRA 1998, стр. 10 (2)
^ [2003] UKHL 21. См. также: Р. (Райт) против министра здравоохранения [2009] UKHL 3, [39] по мнению баронессы Хейл: «Мы не пытаемся переписать законодательство». В данном случае медсестра не могла быть отстранена от должности в соответствии с Законом о стандартах ухода 2000 г. , статья 82(4), без проведения слушания в соответствии со статьей 6 ЕКПЧ , ведущего к объявлению о несовместимости.
^ HRA 1998, стр. 8
^ например, в Европейской социальной хартии 1961 г. и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
^ [2001] UKHL 26, [18]-[19] и [23] по лорду Бингхэму.
^ Хуан против министра внутренних дел [2007] UKSC 11, [19] отмечая, что анализ пропорциональности предполагает «необходимость сбалансировать интересы общества с интересами отдельных лиц и групп… [и] его никогда не следует упускать из виду или сбрасывать со счетов».
^ Закон об ограничениях 1980 г., статьи 2 и 4.
^ Правила гражданского судопроизводства , правило 54.5(1)(b). Это было за шесть месяцев до 1977 года. См. далее Р. (Беркетт) против Хаммерсмита и Фулхэма LBC [2002] UKHL 23. Время начинает течь, когда официальное решение принимается государственным органом, а не тогда, когда такой орган решает принять решение. см. Р. (Уилсон) против премьер-министра [2019] EWCA Civ 304 (своевременно подать иск, если поведение является скрытым и мошенническим).
^ [1983] УХЛ 1, [1983] 2 AC 237
^ Закон о старших судах 1981 г., статья 31.
^ [1982] AC 617, 633
^ Р против государственного секретаря по окружающей среде, бывший Rose Theater Trust Co Ltd [1990] 1 QB 504
^ R против Инспекции по загрязнению, ex p Greenpeace Ltd (№ 2) [1994] 4 Все ER 329, Оттон Дж., классифицируя «заявителей как в высшей степени респектабельных и ответственных в их искреннем интересе к поднятым вопросам» и ссылаясь на этот факт что, если Гринпису будет отказано в праве, менее организованная группа сможет подать иск, что может истощить ресурсы суда.
^ Р против государственного секретаря по иностранным делам, эксперт Всемирного движения развития [1995] 1 WLR 386
^ R (Комиссия по равным возможностям) против министра занятости [1995] 1 AC 1
^ [2019] UKSC 22, лорд Карнват, леди Хейл, лорд Керр, лорд Ллойд-Джонс, постановившие, что положение об увольнении применяется только к юридически действительному решению, касающемуся юрисдикции. Лорд Сампшен, лорд Рид и лорд Вильсон выразили несогласие. См. также дело Р. (Карт) против Верхнего трибунала [2011] UKSC 28.
^ [1987] QB 815
^ Р против Дисциплинарного комитета Жокейского клуба, бывший Ага Хан [1992] EWCA Civ 7, [1993] 1 WLR 909
^ Совет приходской церкви Астон Кантлоу против Уоллбанка [2003] UKHL 37
^ [2007] UKHL 27. YL заявила, что компания нарушила ее право на жилье в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ , уведомив ее всего за 28 дней о необходимости покинуть дом после разногласий.
^ Закон о здравоохранении и социальной помощи 2008 г., статья 145.
^ [2009] EWCA Civ 587, согласно Элиасу LJ.
^ См. Р. (Хаваджа) против министра внутренних дел [1984] AC 74 и государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества против Рахматуллы [2012] UKSC 48.
^ [1982] 1 WLR 1155
^ см. Дункан против Каммелла Лэрда и компании [1942] AC 624

Внешние ссылки

Блог Верховного суда Великобритании