Трудовое законодательство Соединенного Королевства регулирует отношения между работниками, работодателями и профсоюзами. [2] Люди, работающие в Великобритании, имеют минимальный набор трудовых прав, [3] из актов парламента, нормативных актов, общего права и справедливости . Это включает право на минимальную заработную плату в размере 11,44 фунтов стерлингов для лиц старше 23 лет с апреля 2023 года в соответствии с Законом о минимальной заработной плате 1998 года . [4] Положения о рабочем времени 1998 года дают право на 28 дней оплачиваемого отпуска, перерывы в работе и попытку ограничить продолжительность рабочего дня. Закон о правах в сфере занятости 1996 года дает право на отпуск по уходу за ребенком и право требовать гибкие графики работы. Закон о пенсиях 2008 года дает право на автоматическую регистрацию в базовой профессиональной пенсии , фонды которой должны быть защищены в соответствии с Законом о пенсиях 1995 года . Работники должны иметь возможность голосовать за попечителей своих профессиональных пенсий в соответствии с Законом о пенсиях 2004 года . На некоторых предприятиях, таких как университеты или фонды NHS , сотрудники могут голосовать за директоров организации. [5] На предприятиях с численностью персонала более 50 человек с работниками необходимо вести переговоры с целью достижения соглашения по любым изменениям в контракте или организации рабочего места, крупным экономическим событиям или трудностям. [6] Кодекс корпоративного управления Великобритании рекомендует вовлечение работников в голосование за совет директоров листинговой компании , но пока не следует международным стандартам в защите права голоса в законе. [7] Коллективные переговоры между демократически организованными профсоюзами и руководством предприятия рассматриваются как «единый канал» для отдельных работников, чтобы противодействовать злоупотреблению властью работодателя, когда он увольняет персонал или устанавливает условия труда. Коллективные соглашения в конечном итоге подкрепляются правом профсоюза на забастовку : основополагающее требование демократического общества в международном праве . В соответствии с Законом о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года забастовка защищена, когда она «предполагает или способствует трудовому спору».
Помимо цели закона о справедливом обращении, Закон о равенстве 2010 года требует, чтобы к людям относились одинаково, если нет веских оснований, на основе их пола, расы, сексуальной ориентации, религии или убеждений и возраста. Для борьбы с социальной изоляцией работодатели должны позитивно учитывать потребности людей с ограниченными возможностями. Сотрудники, работающие неполный рабочий день , работники агентств и люди, работающие по срочным контрактам, должны относиться одинаково по сравнению с штатными, прямыми и постоянными сотрудниками. [8] Для борьбы с безработицей все сотрудники имеют право на разумное уведомление перед увольнением после квалификационного периода в месяц, и в принципе могут быть уволены только по справедливой причине. Сотрудники также имеют право на выходное пособие, если их работа больше не была экономически необходимой. [9] Если предприятие покупается или передается на аутсорсинг, Положения о передаче предприятий (защите занятости) 2006 года требуют, чтобы условия труда сотрудников не могли быть ухудшены без веской экономической, технической или организационной причины. Цель этих прав — обеспечить людям достойный уровень жизни, независимо от того, обладают ли они относительной переговорной силой, чтобы добиться хороших условий в своем контракте. [10]
Современное трудовое право в основном является творением последних трех десятилетий 20-го века. Однако как система регулирования трудовых отношений трудовое право существует с тех пор, как люди начали работать. [11] В феодальной Англии после Черной смерти с нехваткой рабочих и последующим ростом цен Указ о рабочих 1349 года и Статут о рабочих 1351 года снизили заработную плату до уровня, предшествовавшего чуме, запретили рабочим объединяться в профсоюзы и создали правонарушения для любого трудоспособного человека, который не работал. В конечном итоге это привело к Крестьянскому восстанию 1381 года, за которым последовал Кембриджский статут 1388 года , запрещавший рабочим перемещаться по стране. Все эти репрессивные акты были признаками того, что крепостное право рушится. Более просвещенные Законы о грузовиках , датируемые 1464 годом, требовали, чтобы рабочие получали оплату наличными, а не натурой. В 1772 году рабство было объявлено незаконным в деле R v Knowles, ex parte Somersett , [12] а последующие Закон о работорговле 1807 года и Закон об отмене рабства 1833 года ввели запрет на его использование по всей Британской империи . [13] В 19 веке производство процветало. Постепенно отношения людей с работодателями перешли от статуса — формального подчинения и почтения — к «свободе договора» в выборе места работы. [14] Однако свобода договора не изменила, как заметил экономист Адам Смит , фактической зависимости работника от работодателей и угрозы бедности из-за безработицы. [15]
«Однако нетрудно предвидеть, какая из двух сторон должна, при всех обычных обстоятельствах, иметь преимущество в споре и заставить другую согласиться на свои условия. Хозяева, будучи малочисленными, могут объединиться гораздо легче; и закон, кроме того, разрешает или, по крайней мере, не запрещает их объединения, в то время как он запрещает объединения рабочих. У нас нет парламентских актов против объединения с целью снижения цены труда; но много актов против объединения с целью ее повышения. Во всех таких спорах хозяева могут продержаться гораздо дольше . Землевладелец, фермер, мастер-фабрикант, торговец, хотя они и не наняли ни одного рабочего, обычно могли бы прожить год или два на запасах, которые они уже приобрели. Многие рабочие не могли бы прожить неделю, немногие могли бы прожить месяц, и едва ли кто-то год без работы. В долгосрочной перспективе рабочий может быть так же необходим своему хозяину, как и его хозяин ему; но необходимость эта не столь непосредственна».
А. Смит , Исследование природы и причин богатства народов (1776) Книга I, глава 8, §12
В разгар промышленной революции Британская империя организовала половину мирового производства, на трети поверхности земного шара, с четвертью его населения. Акционерные компании , строящие железные дороги, каналы и фабрики, производящие предметы домашнего обихода, соединяющие телеграфы, распределяющие уголь, составляли основу торговли, но с жалкой фабричной жизнью. Фабричные законы, датируемые 1803 годом, требовали минимальных стандартов в отношении часов и условий труда работающих детей. Профсоюзы подавлялись, особенно после Французской революции 1789 года, в Законе о объединениях 1799 года . Закон о хозяевах и слугах 1823 года криминализировал рабочих за неповиновение, забастовки были заклеймены как «усугубленное» нарушение контракта . Несмотря на это, профсоюзы росли и посредством массового давления добились права на существование и ведение переговоров в Законе о профсоюзах 1871 года и Законе о заговоре и защите собственности 1875 года . [16] На рубеже 20-го века в деле Mogul Steamship Co Ltd против McGregor, Gow & Co [17] Палата лордов подчеркнула, что предприятия должны иметь право организовываться в профессиональные ассоциации таким же образом, как работники организуются в профсоюзы. Однако в печально известном решении по делу Taff Vale Railway Co против Amalgamated Society of Railway Servants [18] Палата лордов изменила свое мнение и сделала профсоюзы ответственными за экономические правонарушения за расходы на забастовку . Хотя объединение работодателей в компании могло увольнять сотрудников без предварительного уведомления, объединение работников в профсоюзе наказывалось за отзыв своей рабочей силы. Это дело привело к тому, что профсоюзы сформировали Комитет представительства трудящихся, который затем стал Лейбористской партией , чтобы лоббировать отмену закона. После их убедительной победы на всеобщих выборах 1906 года Закон о трудовых спорах 1906 года закрепил важнейший принцип коллективного трудового права, согласно которому любая забастовка «в преддверии или в целях содействия трудовому спору» защищена от гражданско-правовых санкций. Закон о пенсиях по старости 1908 года предусматривал пенсии для пенсионеров. Закон о торговых советах 1909 года установил первую минимальную заработную плату, а Закон о национальном страховании 1911 года взимал плату за обеспечение людей пособиями в случае безработицы.
После жестокости Первой мировой войны Версальский договор создал Международную организацию труда для разработки общих стандартов между странами, поскольку, как он гласил, «мир может быть установлен только если он основан на социальной справедливости », и перекликался с Законом Клейтона 1914 года в США, провозгласив, что «труд не должен рассматриваться просто как товар или предмет торговли». [20] Но международная система оставалась разрозненной, поскольку Конгресс Соединенных Штатов воздержался от одобрения вступления в Лигу Наций . В Великобритании послевоенное урегулирование должно было сделать дом пригодным для героев. Советы Уитли распространили систему Закона о торговых советах 1909 года на Объединенные промышленные советы , которые создавали общеотраслевые соглашения о справедливой заработной плате, [21] в то время как Министерство труда активно организовывало рост профсоюзов. [22] Это было основано на теории коллективных переговоров, соглашения или действия, которую отстаивали Сидней Уэбб и Беатрис Уэбб в «Промышленной демократии» для устранения неравенства переговорных возможностей рабочих. [23] Без юридической силы коллективных соглашений закон оставался в состоянии коллективного невмешательства , поощряя волюнтаризм для соглашения и урегулирования споров между промышленными партнерами. 1920-е и 1930-е годы были экономически нестабильными. В 1926 году всеобщая забастовка против сокращения заработной платы шахтеров парализовала страну, и хотя она была сломлена, Лейбористская партия сформировала свое первое правительство в парламенте в 1929 году. Начало Великой депрессии , а затем и войны, означало, что мало что было достигнуто.
После Второй мировой войны, при первом правительстве лейбористов большинства Клемента Эттли , который обещал «выиграть мир», коллективные договоры охватывали более 80 процентов рабочей силы. После распада Британской империи , миграции из стран Содружества и рекордных уровней участия женщин на рабочих местах, рабочая сила Великобритании изменилась. Хотя общее право иногда было прогрессивным, [24] но в основном нет, [25] первые законы, запрещающие дискриминацию по признаку пола и расы, появились в 1960-х годах, после принятия Закона о гражданских правах в Соединенных Штатах. Дискриминация в сфере занятости (как в доступе к потребительским или государственным услугам) была официально запрещена по признаку расы в 1965 году, [26] пола в 1975 году, инвалидности в 1995 году, сексуальной ориентации и религии в 2003 году и возраста в 2006 году. [27] Сложная и непоследовательная мешанина законов и нормативных актов была помещена в комплексный кодекс в Законе о равенстве 2010 года . Это было подкреплено законодательством Европейского союза , к которому Великобритания присоединилась с Законом о Европейских сообществах 1972 года . Хотя трудовое законодательство в ранних европейских договорах было минимальным, [28] Социальная глава Маастрихтского договора напрямую внесла трудовые права в законодательство ЕС. Между тем, начиная с Закона о трудовых договорах 1963 года , работники получили растущий список минимальных установленных законом прав, таких как право на разумное уведомление перед справедливым увольнением и выходное пособие. [29] Лейбористские правительства в 1960-х и 1970-х годах были обеспокоены реформой громоздкой профсоюзной системы. Несмотря на подготовку таких докладов, как In Place of Strife и Report of the Committee of Investigation on Industrial Democratic [30] , которые кодифицировали бы управление профсоюзами и создали бы более прямое участие на рабочих местах, реформа не состоялась.
С 1979 года новое консервативное правительство начало отменять большинство трудовых прав . В течение 1980-х годов десять основных законов постепенно сократили автономию профсоюзов и законность промышленных действий. [31] Реформы внутренней структуры профсоюзов предписывали избирать представителей и проводить голосование перед забастовкой, что ни один работник не мог бастовать в сочувственных вторичных действиях с работниками другого работодателя, и что работодатели не могли управлять системой закрытых цехов , требуя от всех работников вступать в признанный профсоюз. Советы по заработной плате были распущены. Публичная кампания против достоинств профсоюзов шла параллельно со снижением членства и охвата коллективными договорами до менее 40 процентов. Кроме того, правительство отказалось от Социальной главы ЕС в Маастрихтском договоре . В 1997 году новое лейбористское правительство включило Великобританию в Социальную главу ЕС, которая с того времени послужила источником большинства реформ в законодательстве Великобритании. Внутренняя реформа была минимальной. Закон о минимальной заработной плате 1998 года установил общенациональную минимальную заработную плату, но не пытался возродить систему Совета по заработной плате. Закон о трудовых отношениях 1999 года ввел 60-страничную процедуру, требующую от работодателей обязательного признания и ведения переговоров с профсоюзом, поддерживающим работников, хотя членство в профсоюзе оставалось на уровне, неуклонно снижавшемся ниже 30 процентов. Большинство достижений в области трудовых прав с 1997 года было достигнуто благодаря законодательству ЕС , такому как оплачиваемые отпуска, информация и консультации или распространение равенства. С 2010 года коалиционное правительство продолжило программу трудовых прав, потребовав от людей, работающих по контрактам с нулевым рабочим днем , получать страхование по безработице и устранив право на забастовку в Законе о профсоюзах 2016 года . Это привело к постоянному росту неравенства с 1979 года и значительному росту детской бедности с 2010 года.
Главной задачей трудового законодательства Великобритании является обеспечение того, чтобы каждый работающий человек имел минимальный перечень прав на своем рабочем месте и право голоса на работе для достижения справедливых стандартов сверх минимума. [32] Оно различает самозанятых людей, которые вольны заключать контракты на любых условиях, которые они пожелают, и работников, чьи работодатели несут ответственность за соблюдение трудового законодательства. Однако суды и законы Великобритании также предоставляют больше или меньше прав различным группам, включая «работника», «работодателя», «ученика» или кого-либо с «трудовыми отношениями». «Работник», например, имеет право на минимальную заработную плату (11,44 фунта стерлингов в час в 2024 году), [4] 28 установленных законом минимальных дней оплачиваемого отпуска, регистрацию в пенсионном плане, безопасную систему труда и право на равное обращение, которое также распространяется на потребителей и пользователей государственных услуг. [33] «Работник» имеет все эти права, а также право на письменный трудовой договор, отпуск по беременности или уходу за ребенком, разумное уведомление перед справедливым увольнением и выходное пособие, а также обязанность вносить взносы в Фонд национального страхования и платить подоходный налог . [34] Объем терминов «работник», «служащий» и других более или менее оставлен на усмотрение судов в соответствии с контекстом их использования в законе, [35] но кто-то по сути имеет больше прав, если он находится в более слабом положении и, таким образом, не имеет переговорной силы . Английские суды рассматривают трудовой договор как предполагающий отношения взаимного доверия и уверенности , [36] что позволяет им разрабатывать и расширять средства правовой защиты, доступные как работникам, так и работодателям, когда одна из сторон действует недобросовестно .
В Великобритании пока не кодифицировано единое определение того, кто защищен трудовыми правами. В законе есть два основных определения (сотрудник и работник) и три второстепенных определения (сотрудник, ученик и «трудовые отношения»), каждое из которых имеет разные права. [37] В законодательстве ЕС есть одно консолидированное определение «работника»: тот, кто имеет контракт на работу в обмен на заработную плату или косвенную услугу за услугу (как в коммунальном кооперативе), а также выступает в качестве более уязвимой стороны контракта. [38] Это отражает ядро классической теории трудового права, что трудовой договор — это договор, пронизанный « неравенством переговорной силы », [39] и выступает в качестве оправдания для установления дополнительных условий к тому, что в противном случае могло бы быть согласовано в рамках системы полной свободы контракта .
Во-первых, «работник» имеет все основные права, включая гарантию занятости, пенсию, уход за детьми и право на равное обращение. Большинство людей являются работниками, хотя это еще не было полностью определено в разделе 230 Закона о правах трудоустройства 1996 года. Вместо этого парламент предоставил судам решать, что означает «работник» с «контрактом на оказание услуг», хотя правительство может явно отнести людей к категории «работников». [40] Классический тест общего права заключался в том, что работник находился под «контролем» работодателя. [41] Но в 20 веке все больше людей работали за пределами фабрик, где у них была большая автономия в выполнении своей работы. Использовались новые тесты, например, был ли работник «интегрирован» в рабочее место или носил «значок» организации. [42] Самое главное, поскольку работодатели платили взносы в Национальное страхование за своих сотрудников, налоговые органы играли центральную роль в обеспечении надлежащего различия. [43] Суды сосредоточились на «экономической реальности» и содержании над формой. [44] Также могло быть важно (но не решающим), владели ли работники своими инструментами, имели ли они шанс получить прибыль или несли ли риск убытков. [45] Но в конце 1970-х и 1980-х годов некоторые суды ввели новый тест «взаимности обязательств». Доминирующая точка зрения на это, теперь одобренная Верховным судом Великобритании, [46] заключалась лишь в том, что работникам нужно было обменивать работу на заработную плату: это было «неустранимое ядро» трудового договора. [47] Но альтернативная точка зрения гласила, что трудовые отношения должны быть такими, где существует постоянное обязательство предлагать и принимать работу. [48] Это приводило к случаям, когда работодатели, которые нанимали людей на временной основе, с низкой заработной платой и с небольшой переговорной силой, утверждали, что они не имеют никаких обязательств перед своим персоналом, потому что ни одна из сторон не взяла на себя никаких таких обязательств. Однако в главном деле Autoclenz Ltd против Belcher , единогласно решенном Верховным судом в 2011 году, была принята точка зрения, что взаимность обязательств заключается в рассмотрении работы за заработную плату. [49] Лорд Кларк постановил, что обмен работой на заработную плату имеет важное значение, но что трудовые договоры не могут рассматриваться как коммерческие соглашения. [50] Как он выразился, [51]
относительная переговорная сила сторон должна быть принята во внимание при принятии решения о том, действительно ли условия любого письменного соглашения представляют то, что было согласовано, и истинное соглашение часто должно быть извлечено из всех обстоятельств дела, из которых письменное соглашение является лишь частью. Это можно описать как целенаправленный подход к проблеме. Если так, то я удовлетворен таким описанием.
Это означало, что группа парковщиков автомобилей, хотя в их контрактах говорилось, что они являются самозанятыми и заявляли, что не имеют никаких обязательств по выполнению работы, имели право на минимальную заработную плату и оплачиваемый отпуск. Условия контракта можно было проигнорировать, поскольку они не отражали реальность ситуации. [52] Вторая основная категория — «работник». Это определяется в разделе 230 Закона о правах в сфере занятости 1996 года как человек, имеющий трудовой договор, или человек, который лично выполняет работу и не является клиентом или заказчиком. Это означает, что все сотрудники являются работниками, но не все работники являются служащими. Неработающие работники имеют право на безопасную систему работы, минимальную заработную плату и ограничения рабочего времени, права на борьбу с дискриминацией и профсоюзные права, но не на гарантии занятости, уход за детьми, и работодатели не делают за них взносы в Национальное страхование. Верховный суд постановил, что эта категория включает в себя квазисамозанятых профессионалов, таких как партнеры юридической фирмы, [53] и высокооплачиваемых сантехников. [54] Однако сотрудники, нанятые через агентство, будут являться сотрудниками по отношению к агентству. Хотя они не имеют прав сотрудников, эти работники могут создавать профсоюзы и предпринимать коллективные действия в соответствии с законодательством Великобритании, ЕС и международным правом для защиты своих интересов.
После того, как трудовой договор человека классифицирован, у судов есть особые правила, чтобы решить, помимо установленного законом минимального устава прав, каковы его условия. [55] Так же, как и в обычном договорном праве, существуют правила о регистрации, подразумеваемых условиях и несправедливых факторах. [56] Однако в деле Gisda Cyf v Barratt лорд Керр подчеркнул, что если это затрагивает установленные законом права, то способ, которым суды толкуют договор, должен быть «интеллектуально отделен» от общего договорного права из-за отношений зависимости работника. [57] В этом случае г-же Барратт сообщили, что ее трудовые отношения были прекращены в письме, которое она открыла через 3 дня после его получения. Она утверждала, что ее увольнение было несправедливым в течение трех месяцев (срок для подачи исков в трибуналы) после прочтения письма, но работодатель утверждал, что это было запрещено, поскольку в делах о коммерческих контрактах уведомление становится обязательным, как только оно приходит в рабочее время. Верховный суд постановил, что г-жа Барратт могла утверждать: она была связана уведомлением только тогда, когда она его действительно прочитала. Целью трудового права является защита работника, и поэтому правила должны толковаться так, чтобы защищать права работников.
Все, что работнику обещают или на что он соглашается, становится условием контракта, если это не противоречит установленным законом трудовым правам. Кроме того, условия могут быть включены путем разумного уведомления, например, путем ссылки на руководство для персонала в письменном трудовом соглашении [58] или даже в документе в картотеке рядом с руководством для персонала. [59] Хотя без явной формулировки они считаются необязательными для профсоюза и работодателя, [60] коллективный договор может порождать индивидуальные права. Тест, применяемый судами, заключается в том, чтобы в общих чертах спросить, «пригодны» ли его условия для включения, а не в заявлениях о «политике» или «стремлениях». В тех случаях, когда слова коллективного договора ясны, правило «последним пришел, первым ушел» в одном случае было признано потенциально подходящим, но в другом случае пункт, подразумевающий порицание обязательных увольнений, был признан обязательным только «в честь». [61]
Наряду с правами, установленными законом, прямо согласованными условиями и включенными условиями трудовые отношения содержат стандартизированные подразумеваемые условия, помимо индивидуализированных подразумеваемых условий, которые суды всегда толкуют как отражающие разумные ожидания сторон. [62] Во-первых, суды уже давно постановили, что работники имеют дополнительные и выгодные обязательства, такие как безопасная система работы , [63] и выплата заработной платы, даже если у работодателя нет работы, которую он мог бы предложить. [64] Палата лордов постановила, что работодатели обязаны информировать своих работников об их правах на пенсию по месту работы , [65] хотя суд низшей инстанции не стал требовать от работодателей давать советы о том, как получить право на пособия по нетрудоспособности на рабочем месте . [66] Ключевым подразумеваемым термином является обязанность добросовестности или « взаимное доверие и уверенность ». Это применяется во многих обстоятельствах. Примерами являются требования к работодателям не действовать авторитарно, [67] не обзывать сотрудников за их спиной, [68] не относиться к работникам неравноправно при повышении оплаты, [69] не управлять компанией как прикрытием для международной преступности, [70] или не использовать дискреционные полномочия для присуждения бонусов по своему усмотрению. [71] Среди судей возникли разногласия относительно того, в какой степени основной подразумеваемый термин взаимного доверия и уверенности может быть «выведен из контракта», при этом Палата лордов постановила, что стороны могут, когда они «свободны» это сделать, в то время как другие подходят к этому вопросу как к вопросу толкования соглашения, определение которого находится в исключительной компетенции суда. [72]
Вторым и более старым признаком трудового договора является то, что работники обязаны следовать инструкциям своих работодателей во время работы, если это не противоречит закону или согласованным условиям. Трудовые отношения предоставляют работодателю дискреционные полномочия в ограниченных областях. Раньше это называлось отношениями «хозяин-слуга». Работодатель имеет некоторую возможность изменять способ выполнения работы в соответствии с потребностями бизнеса, [73] пока это не противоречит явным условиям договора, которые всегда требуют согласия работника, [74] или коллективному договору. [75] Статус «пунктов гибкости», подразумевающих предоставление работодателям дискреционных полномочий для изменения любого условия договора, был оспорен, поскольку это часто позволяет злоупотреблять властью, которую контролирует общее право. [76] Пределы терпимости судов к такой практике очевидны, если они затрагивают процедуры доступа к правосудию, [77] или потенциально если они будут противоречить обязанности взаимного доверия и уверенности .
С 1998 года в Соединенном Королевстве установлена минимальная заработная плата, [78] но коллективные переговоры являются основным механизмом для достижения « справедливой дневной заработной платы за справедливый дневной труд ». Законы о грузовиках были самыми ранними правилами оплаты труда, [79] требующими, чтобы работники получали оплату деньгами, а не натурой. Сегодня раздел 13 Закона о правах трудящихся 1996 года гласит, что работодатели могут удерживать заработную плату сотрудников (например, за уничтожение запасов) только в том случае, если сотрудник дал письменное согласие на вычеты. Однако это не распространяется на забастовки, [80] поэтому, следуя общему праву 18 века о частичном выполнении работы, сотрудники, которые отказывались работать 3 из 37 часов в неделю из-за незначительного неповиновения на рабочем месте, получали сокращение заработной платы на все 37 часов. [81] Начиная с Закона о торговых советах 1909 года , [82] в Великобритании была установлена минимальная заработная плата в соответствии с конкретными потребностями различных секторов труда. Это ослабло с 1986 года, а затем было отменено в 1993 году. [83] Одним из сохранившихся советов по заработной плате был Совет по заработной плате в сельском хозяйстве , созданный в соответствии с Законом о заработной плате в сельском хозяйстве 1948 года . Он был упразднен в Англии в октябре 2013 года, хотя советы все еще действуют в Шотландии , Северной Ирландии и Уэльсе. [84]
Чтобы привести Великобританию в соответствие с международным правом , [86] был принят Закон о минимальной заработной плате 1998 года . Каждый работник», который лично выполняет работу, но не для клиента или заказчика, [87] Однако было установлено, что ученик адвоката не считается работником. [88] Минимальная ставка заработной платы пересматривается ежегодно в соответствии с указаниями Комиссии по низкой оплате труда , но с 2010 года она была снижена для лиц моложе 25 лет и молодых людей, проходящих ученичество. [89] Национальные правила минимальной заработной платы 2015 года гласят, что для людей, которым не платят по часам, общая заработная плата делится на фактически отработанные часы за средний «базовый период оплаты» в один месяц. [90] Работники, которые «на вызове», должны получать оплату, когда они на вызове. [91] Но если работнику предоставлены условия для сна и он не бодрствует, минимальная заработная плата не должна выплачиваться. [92] Однако работодатель может договориться с работником о том, каковы фактически отработанные часы, если часы обычно не измеряются. В деле Уолтон против Independent Living Organisation Ltd работник, который ухаживал за молодой женщиной, страдающей эпилепсией, должна была быть на связи 24 часа в сутки, 3 дня в неделю, но могла заниматься своими делами, такими как походы по магазинам, приготовление пищи и уборка. Ее компания заключила с ней соглашение, что ее задачи занимали 6 часов и 50 минут в день, что привело к тому, что ее пособие в размере 31,40 фунта стерлингов соответствовало минимальной заработной плате. [93] Вычеты до 6 фунтов стерлингов в день могут быть сделаны за жилье, предоставляемое работодателем, хотя дополнительные счета, такие как за электричество, обычно не должны взиматься. [94] Минимальная заработная плата может быть принудительно взыскана индивидуально через иск в соответствии с разделом 13 Закона о правах в сфере занятости 1996 года о нехватке заработной платы в Трибунале. [95] Работник не может быть подвергнут никакому ущербу за запрос записей или жалобу на это. [96] Однако, поскольку многие работники не будут проинформированы о том, как это сделать, или не будут иметь ресурсов, основным механизмом принудительного исполнения являются проверки и уведомления о соблюдении, выдаваемые Налоговой и таможенной службой Ее Величества (HMRC). [97] Работнику доступна мера наказания в размере до 80 минимальных заработных плат, а HMRC может наложить штраф в размере двух минимальных заработных плат на одного работника в день. [98]
В отличие от правил Закона о налоге на добавленную стоимость 1994 года , где потребители должны видеть цены, которые они фактически платят после уплаты налогов, [99] в настоящее время нет требования, чтобы работники видели окончательную заработную плату, которую они фактически получат после уплаты подоходного налога и взносов в Национальное страхование . В соответствии с Законом о подоходном налоге 2007 года , с поправками, вносимыми ежегодно Финансовыми законами , в 2019 году «личное пособие» с 0% составляло до 12 500 фунтов стерлингов дохода, «базовая ставка» в размере 20% налога уплачивалась с 12 500 до 50 000 фунтов стерлингов, более высокая ставка составляла 40% с дохода свыше 50 000 фунтов стерлингов, а максимальная ставка составляла 45% свыше 150 000 фунтов стерлингов. Максимальная ставка подоходного налога была резко снижена с 1979 года, [100] в то время как налогообложение для самых богатых людей, которые получают большую часть денег через прирост капитала , [101] дивиденды, [102] или корпоративную прибыль, было сокращено еще больше. [103] Люди будут классифицироваться как обязанные платить подоходный налог независимо от того, работают ли они через компанию или нет. [104] С 2015 по 2019 год « личное пособие » было связано с минимальной заработной платой, но только до 30 часов в неделю оплаты (как если бы у людей обычно были трехдневные выходные ). [105] Эта связь была разорвана, и нет личного пособия для взносов в Национальное страхование , которые финансируют государственную пенсию, страхование по безработице (теперь частично всеобщий кредит ) и фонд неплатежеспособности. В то время как самозанятые люди, как правило, платят тот же подоходный налог (хотя и с большим количеством исключений и вычетов [106] ), они платят 9% взносов в Национальное страхование, в то время как работник платит 12%. Кроме того, работодатель работника делает стандартный взнос в размере 13,8%, в то время как у «самозанятого» человека нет работодателя, который бы делал такой взнос. Эти различия дают работодателям большой стимул искажать реальный статус занятости с помощью «фиктивной самозанятости». [107]
Положения о рабочем времени 1998 года и Директива о рабочем времени предоставляют каждому работнику право на оплачиваемые отпуска, перерывы и право на выходные . [109] В соответствии с международным правом, [110] каждый работник должен иметь не менее 28 дней или четыре полных недели оплачиваемого отпуска каждый год (включая государственные праздники ). [111] Не существует квалификационного периода для этого или любого другого права на рабочее время, [112] поскольку закон стремится обеспечить как баланс между работой и личной жизнью, так и достаточный отдых и досуг для содействия лучшему физическому и психологическому здоровью и безопасности . [113] Поскольку цель состоит в том, чтобы работники имели подлинную свободу отдыха, работодатели не могут предоставлять работнику «накопленный отпуск», например, дополнительные 12,5% в фонде заработной платы, вместо фактического отпуска. Однако, если работник не использовал свой отпуск до прекращения работы, работодатель должен предоставить дополнительную оплату за неиспользованный отпуск. [114]
Люди, работающие ночью, могут работать только 8 часов в течение любого 24-часового периода в среднем или просто 8 часов максимум, если работа классифицируется как «опасная». [115] Более того, каждый работник должен получать не менее 11 последовательных часов отдыха в течение 24-часового периода, и каждый день работники должны иметь не менее 20-минутного перерыва в течение любого 6-часового периода. [116] Наиболее спорные положения в законах о рабочем времени касаются права на максимальную рабочую неделю. Рабочее движение всегда выступало за более короткую рабочую неделю, поскольку это повышало экономическую производительность: текущий максимум составляет 48 часов, в среднем за 17 недель, [117] но это не распространяется на самозанятых или людей, которые могут устанавливать свои собственные часы работы. В деле Пфайффер против Deutsches Rotes Kreuz Суд заявил, что правила направлены на защиту работников, которые обладают меньшей переговорной силой и автономией в отношении того, как они выполняют свою работу. [118] Тем не менее, правительство Великобритании договорилось о том, чтобы позволить работникам «отказаться» от 48-часового максимума, индивидуально подписав форму отказа. [119] Теоретически и юридически работник всегда может изменить свое решение после отказа и имеет право подать в суд на работодателя за понесенный ущерб, если он того пожелает. [120] Время «по вызову», когда люди должны быть готовы к работе, является рабочим временем. [121] Решение Европейского суда в деле Landeshauptstadt Kiel v Jaegar [122] о том, что время вызова младших врачей было рабочим временем, привело к тому, что ряд стран применили такое же отступление от «отказа», как и Великобритания, но ограниченное медицинской практикой. Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности является органом Великобритании, ответственным за обеспечение соблюдения законов о рабочем времени, но он применил «мягкий» подход к обеспечению соблюдения.
Возможно, самым важным временем отдыха в течение трудовой жизни будет уход за новорожденными или усыновленными детьми. [124] Однако, в отличие от оплачиваемых отпусков или перерывов, которые доступны для «работников», права по уходу за детьми ограничены « работниками ». Они также менее благоприятны для родителей-мужчин, что усугубляет гендерный разрыв в оплате труда, поскольку женщины отнимают больше времени от своей карьеры, чем мужчины. [125] Выходя за рамки минимума, установленного в Директиве о беременных работницах , [126] Закон о правах в сфере занятости 1996 года, разделы 71–73 и Положения об отпуске по беременности и родам и уходу за детьми и т. д. 1999 года гарантируют отпуск по беременности и родам в общей сложности на 52 недели, но в четыре этапа, оплачиваемый и неоплачиваемый. Во-первых, женщины должны взять двухнедельный обязательный отпуск во время рождения ребенка. [127] Во-вторых, и охватывая обязательный отпуск, существует право на 6-недельный отпуск, оплачиваемый в размере 90% от обычного заработка. В-третьих, существует право на 33-недельный отпуск по установленной законом ставке или 90% от обычного заработка, если он ниже, что составляло 138,18 фунтов стерлингов в неделю в 2014 году. [128] Правительство возмещает работодателям расходы в соответствии с размером работодателя и взносами в национальное страхование. [129] В-четвертых, мать может взять дополнительный, но неоплачиваемый отпуск по беременности и родам еще на 13 недель. [130] Трудовой договор всегда может быть, а если он согласован коллективно, то обычно бывает, более щедрым. Не существует квалификационного периода для права на неоплачиваемый отпуск, но мать должна проработать 26 недель для права на оплачиваемый отпуск. [131] Мать также должна сообщить работодателю за 15 недель до даты ожидаемых родов в письменной форме, если работодатель этого требует. Сотрудники не могут страдать от какого-либо профессионального ущерба или увольнения во время своего отсутствия и должны иметь возможность вернуться на ту же работу через 26 недель или на другую подходящую работу через 52 недели. [132] Если родители усыновляют ребенка, то права на отпуск следуют правилам по уходу за ребенком для одного основного опекуна. [133] Однако для отцов обычно положение менее щедрое. Положения об отпуске по уходу за ребенком и усыновлению 2002 года дают отцу право на 2 недели отпуска по установленной законом ставке оплаты. [134] Оба родителя также могут взять «отпуск по уходу за ребенком». [135] Это означает, что до тех пор, пока ребенку не исполнится 5 лет или ребенку-инвалиду не исполнится 18 лет, родители могут взять до 13 недель неоплачиваемого отпуска. [136] Если нет другого коллективного договора, работники должны уведомить об этом за 21 день, не более чем за 4 недели в году, по крайней мере, по 1 неделе за раз, и работодатель может отложить отпуск на 6 месяцев, если это приведет к неоправданному сбою в работе. [137]В противном случае работники имеют право не терпеть ущерба, не быть уволенными и иметь право вернуться на прежнюю работу. [132] Чтобы устранить дисбаланс между женщинами и мужчинами, рожающими детей, Положения о дополнительном отпуске по уходу за ребенком 2010 года [138] позволили женщине передать до 26 недель своего отпуска по беременности и родам своему партнеру. Это не устранило гендерный разрыв в оплате труда .
В дополнительных конкретных ситуациях существует путаница других прав на отпуск, разбросанных по разделам 55–80I Закона о трудовых правах 1996 года . «Экстренный отпуск» в соответствии с разделом 57A Закона о трудовых правах 1996 года доступен работникам для решения проблем, связанных с рождением ребенка или проблемами ребенка в школе, а также других чрезвычайных ситуаций, таких как болезнь или смерть иждивенцев, при условии, что работник информирует работодателя как можно скорее. В деле Qua v John Ford Morrison Solicitors судья Кокс подчеркнул, что нет необходимости предоставлять ежедневные обновления. [140] После принятия Закона о трудовых правах 2002 года работники получили право запрашивать гибкие графики работы с целью ухода за ребенком в возрасте до 6 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Право на подачу запроса содержится в разделе 80F Закона о трудовых правах 1996 года, и, несмотря на то, что работодатели могут отклонить запрос, работодатели удовлетворяют запросы в 80% случаев. Сотрудник должен подать запрос в письменной форме, работодатель должен ответить в письменной форме и может отклонить запрос только на основе правильной оценки фактов [141] и в пределах 8 оснований, перечисленных в разделе 80G, которые обычно касаются деловой и организационной необходимости. В деле Commotion Ltd против Rutty помощнику склада игрушек было отказано в сокращении до неполного рабочего дня, поскольку, по словам менеджера, всем необходимо было работать полный рабочий день для поддержания «командного духа». Апелляционный трибунал по трудовым спорам постановил, что, поскольку «командный дух» не был одним из законных оснований для отказа, Rutty должен получить компенсацию, которая установлена в размере максимум 8-недельной заработной платы. [142] Наконец, разделы 63D-I Закона о правах в сфере занятости 1996 года предоставляют сотрудникам (и работникам агентств это прямо включено) право просить право на отпуск для обучения. [143]
Существует три «столпа» пенсионной системы Великобритании, которые направлены на обеспечение достоинства и справедливого дохода на пенсии. [144] Первый столп — это государственная пенсия , администрируемая правительством и финансируемая за счет взносов в Национальное страхование . Третий столп — это частная или «личная пенсия», которую люди покупают сами. [145] Второй столп, вытекающий из трудового договора, — это профессиональные пенсии. Традиционно они возникали на основе коллективного договора или от работодателя, создавшего его. Закон о пенсиях 2008 года дает каждому « работнику » (определяемому как работник в возрасте от 16 до 75 лет с заработной платой от 5035 до 33 540 фунтов стерлингов [146] ) право быть автоматически зачисленным работодателем в профессиональную пенсию, если только работник не решит отказаться от нее. [147] Это простая схема « определенных взносов »: сколько бы ни внес работник, он получает. Хотя коллективно инвестированные, пособия индивидуализированы, что означает, что риск прожить дольше и остаться без денег растет. Чтобы сократить административные расходы, был создан вневедомственный трастовый фонд под названием Национальный траст сбережений занятости в качестве «общественного варианта», конкурирующего с частными управляющими активами. [148] Работодатели откладывают согласованный процент от заработной платы работников и договариваются о том, сколько они будут вносить. Это особенно важно для людей, которые не создали профсоюз и не заключили коллективный договор о профессиональной пенсии. [149] Коллективно согласованные пенсии часто лучше и исторически имели « определенные пособия »: при выходе на пенсию люди получают деньги, основанные либо на их последней зарплате , либо на среднем заработке за всю оставшуюся жизнь. Продолжительность жизни не становится индивидуальным риском, а коллективизируется среди всех вкладчиков. В принципе, правила для пенсионных трастов отличаются от обычного права трастов, поскольку пенсии не являются подарками, и люди платят за свои пособия своей работой. [150] Пенсии, действующие по контрактам, также порождают взаимное доверие и уверенность в трудовых отношениях. [151] Работодатель обязан информировать своих сотрудников о том, как наилучшим образом использовать их пенсионные права. [65] Более того, к работникам должно быть равное отношение, независимо от пола или иного, в вопросах пенсионных прав. [152] Управление пенсионным трастом должно частично определяться совместнобенефициарами пенсии, так что минимум одна треть совета попечителей избирается или « назначается членами попечителей ». [153] Государственный секретарь имеет полномочия по регулированию, пока не использованному, увеличить минимум до половины. [154] Попечители обязаны управлять фондом в наилучших интересах бенефициаров, таким образом, чтобы это отражало их предпочтения, [155] инвестируя сбережения в акции компаний , облигации , недвижимость или другие финансовые продукты.
Поскольку пенсионные схемы позволяют накопить значительные суммы денег, на которые многие люди полагаются при выходе на пенсию, защита от неплатежеспособности работодателя , или нечестности, или рисков фондового рынка стали считаться необходимыми после скандала с Робертом Максвеллом в 1992 году . [157] Фонды с установленными взносами должны управляться отдельно, не подвергаясь неправомерному влиянию работодателя. Закон о несостоятельности 1986 года также требует, чтобы непогашенные пенсионные взносы были приоритетными по сравнению с кредиторами, за исключением тех, у кого фиксированное обеспечение. [158] Однако схемы с установленными выплатами также предназначены для обеспечения каждому стабильного дохода независимо от того, проживет ли он короче или дольше после выхода на пенсию. [159] Разделы 222–229 Закона о пенсиях 2004 года требуют, чтобы пенсионные схемы имели минимальную «установленную законом цель финансирования» с заявлением о «принципах финансирования», соблюдение которых периодически оценивается актуариями , а дефицит восполняется. Пенсионный регулятор является вневедомственным органом, который призван контролировать эти стандарты и соблюдение обязанностей доверительного управляющего, [160] что не может быть исключено. [161] Однако в деле Пенсионный регулятор против Lehman Brothers Верховный суд пришел к выводу, что если Пенсионный регулятор издал «Указание о финансовой поддержке» для выплаты финансирования, и оно не было выплачено, когда компания стала неплатежеспособной, это ранжируется как любой другой необеспеченный долг при банкротстве и не имеет приоритета перед банками, которые имеют плавающие залоги . [162] Кроме того, существует Пенсионный омбудсмен , который может рассматривать жалобы и принимать неофициальные меры в отношении работодателей, которые не выполняют свои установленные законом обязанности. [163] Если все остальное не помогает, Пенсионный фонд защиты гарантирует выплату суммы, вплоть до установленного законом максимума. [164]
Каждый работодатель должен обеспечить «безопасную систему работы». В период промышленной революции 1802 года Законы о фабриках требовали, чтобы рабочие места были чище, проветривались, а машины были огорожены. Законы ограничивали детский труд и ограничивали рабочий день. Они были нацелены на шахты или текстильные фабрики, прежде чем Закон о фабриках 1961 года распространился на все «фабрики»: где изготавливается или изменяется изделие, или содержатся и забиваются животные. [165] Закон об ответственности работодателя (неисправное оборудование) 1969 года автоматически возлагал на работодателей ответственность за оборудование с дефектами, поставленное третьими лицами. Поскольку отдельные сотрудники, как правило, не обращаются в суд, для обеспечения соблюдения существуют инспекторы в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда и т. д. 1974 года , соблюдение которых обеспечивается Исполнительным комитетом по безопасности и гигиене труда . HSE может делегировать соблюдение местным органам власти. Инспекторы имеют право расследовать и требовать внесения изменений в системы на рабочих местах. Раздел 2 HSWA 1974 также предусматривает, что сотрудники будут создавать собственные комитеты на рабочем месте, избираемые сотрудниками и имеющие полномочия совместно с руководством решать вопросы охраны труда и техники безопасности. Правила охраны труда и техники безопасности остаются в соответствии с общеевропейскими гармонизированными требованиями Директивы по охране труда и технике безопасности . [166]
Самой важной защитой здоровья людей является Национальная служба здравоохранения (NHS), основанная Законом о национальной службе здравоохранения 1946 года . [167] Закон о национальной службе здравоохранения 2006 года дает право каждому человеку на медицинское обслуживание в Великобритании и финансируется за счет налоговой системы. Если люди получают травму на работе, они могут лечиться независимо от их платежеспособности. Также существует право, в соответствии с Законом о взносах и пособиях по социальному обеспечению 1992 года , на установленную законом оплату больничных. [168] Люди на работе также могут подать иск о возмещении ущерба, если они получили травму, а работодатели нарушили установленную законом обязанность. Они могут требовать возмещения самой травмы, потери дохода, а родственники или иждивенцы могут получить небольшие суммы, отражающие страдания. [169] Работодатели несут субсидиарную ответственность за всех агентов, действующих от их имени в «ходе трудоустройства», когда их действия имеют «тесную связь» с работой, и даже если это нарушает правила работодателя. [170] Работодатель имеет право на защиту только в том случае, если работник, «по собственной прихоти», не был поставлен работодателем в положение, позволяющее ему причинить вред. Согласно Закону об ответственности работодателей (обязательное страхование) 1969 года , работодатели должны застраховать все расходы, связанные с травмами. Страховые компании не могут подавать в суд на своего работника с целью возмещения расходов, если только не имеет место мошенничество. [171] До середины 20-го века существовала «нечестивая троица» средств защиты: обычная занятость , [172] volenti non fit injuria , [173] и сопутствующая халатность . [174] Они исчезли, но четвертая защита, которой пользуются работодатели, — это ex turpi causa non oritur actio , то есть если работник занимался какой-либо незаконной деятельностью, он не может требовать компенсацию за травмы. В деле Хьюисон против Meridian Shipping Services Pte Ltd Хьюисон скрыл свою эпилепсию, чтобы иметь возможность работать за рубежом, и поэтому технически был виновен в незаконной попытке получить материальную выгоду путем обмана в соответствии с разделом 16 Закона о краже 1968 года. После удара по голове неисправным трапом у него начались более сильные припадки, чем прежде, но Апелляционный суд большинством голосов постановил, что его противоправные действия исключают какую-либо компенсацию. [175]
Право на возмещение ущерба остается актуальным, когда существует научная неопределенность относительно причины травмы. В случаях заболеваний, связанных с асбестом , работник мог быть нанят в нескольких компаниях, где он подвергался воздействию асбеста, но его травма не может быть с уверенностью отнесена к какой-либо одной, и некоторые из них могут быть неплатежеспособными. В деле Fairchild против Glenhaven Funeral Services Ltd [ 176] Палата лордов постановила, что если какой-либо работодатель существенно увеличил риск причинения вреда работнику, они могли бы нести солидарную ответственность и могли бы быть привлечены к ответственности на полную сумму, оставляя им право требовать возмещения от других лиц и, таким образом, риск неплатежеспособности других предприятий. В течение короткого периода в деле Barker против Corus Палата лордов затем постановила, что работодатели будут нести ответственность только на пропорциональной основе , тем самым переложив риск неплатежеспособности работодателей обратно на работников. [177] Парламент немедленно принял раздел 3 Закона о компенсациях 2006 года, чтобы отменить решение по его фактам. В деле Chandler v Cape plc также было установлено , что даже если дочерняя компания является прямым работодателем работника, материнская компания будет обязана проявлять заботу. Таким образом, акционеры не смогут спрятаться за корпоративной вуалью , чтобы избежать своих обязательств по охране здоровья и безопасности рабочей силы. [178]
Гражданские свободы на работе, в частности право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения , являются частью конституции Великобритании и защищены множеством законов. Согласно разделу 3 Закона о правах человека 1998 года , внутреннее законодательство должно толковаться, насколько это возможно, чтобы соответствовать Европейской конвенции о правах человека . Если совместимое толкование слишком сильно исказит слова Закона, раздел 4 требует, чтобы суды вынесли декларацию о несовместимости, чтобы парламент внес поправки в закон. Согласно разделу 6, суды являются государственными органами, которые сами обязаны действовать в соответствии с правами человека. Первым основным правом, влияющим на рабочее место, является право на неприкосновенность частной жизни , которое защищено статьей 8 ЕКПЧ и Законом о защите данных 2018 года , который включает Общий регламент по защите данных . Во-первых, перехват работодателем любого частного общения, например, чтение электронной почты, поиск в почтовом ящике или отслеживание звонков или веб-сайтов без законных полномочий, является правонарушением в соответствии с разделом 1(3) Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года . [179] Во-вторых, работодатель должен сохранять минимальное содержание конфиденциальности, что бы он ни говорил сотруднику. В деле Барбулеску против Румынии Европейский суд по правам человека постановил, что инженер по продажам имел «разумное ожидание конфиденциальности» в отношении того, что личные сообщения его брату и невесте будут прочитаны, даже несмотря на то, что ему было сказано не использовать мессенджер Yahoo на рабочем месте в личных целях, поскольку ему не было конкретно сказано, что его сообщения будут проверяться. Даже если бы он это сделал, «инструкции работодателя не могут свести частную общественную жизнь на рабочем месте к нулю. Уважение к частной жизни и конфиденциальности переписки продолжает существовать, даже если они могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо». [180] Работодатель не может читать личные сообщения, например, жениху или члену семьи. Это последовало за несколькими другими похожими делами. В деле Халфорд против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека постановил, что перехват телефонных звонков сотрудника нарушает его личную жизнь, особенно потому, что им не было сказано о какой-либо степени контроля, и им было дано разумное ожидание конфиденциальности. [181] В деле Смит и Грейди против Соединенного Королевства суд постановил, что частная жизнь женщины в Королевских военно-воздушных силах была нарушена после расследования и интимного допроса о ее сексуальной жизни и ВИЧ-статусе. [182] Затем в деле Копленд против Соединенного Королевства суд постановил, что это нарушило статью 8 ЕКПЧдля менеджера, чтобы контролировать звонки и использование интернета сотрудником, а затем намекать и сплетничать о том, что у сотрудника роман на стороне, опять же без какого-либо предупреждения. [183] С другой стороны, в деле Копке против Германии суд постановил, что видеонаблюдение за сотрудниками было законным, после того как работодатель обнаружил пропажу денег из кассы, преследуя законную цель защиты прав собственности: неявно общее видеонаблюдение без каких-либо обоснованных подозрений в неправомерном действии было бы нарушением. [184] В-третьих, в соответствии с GDPR персональные данные могут обрабатываться только с согласия или по закону, справедливо, прозрачно, с законной целью, храниться в безопасности и не дольше, чем необходимо. [185] Закон различает обычные данные и «конфиденциальные» персональные данные, такие как политические взгляды, членство в профсоюзе или биометрические данные. [186] Существует право на исправление и удаление любых неточных данных, если согласие отозвано и больше нет законных оснований для их хранения. [187] Все права подкреплены уголовными преступлениями и подлежат принудительному исполнению посредством жалоб Комиссару по информации. [188]
Вторая основная гражданская свобода на рабочем месте — это право на свободу выражения мнения , защищенное статьей 10 ЕКПЧ . Во-первых, свобода выражения мнения включает в себя высказывания политических взглядов, а также объединений. В деле Фогт против Германии было постановлено, что увольнение учителя просто за то, что он является членом Коммунистической партии Германии и выражает политические взгляды, нарушает статью 10 ЕКПЧ . Не было никакого выражения неповиновения конституции страны или демократическому порядку, и поэтому полный запрет на членство в партии был несоразмерным. [190] Во-вторых, могли быть раскрыты сведения с целью улучшения практики работодателя на рабочем месте. В деле Хайниш против Германии было признано незаконным увольнение из дома престарелых медсестры, которая пожаловалась уголовному прокурору на нехватку в доме, создавая невыносимое давление на персонал и подвергая пациентов риску: не удалось сбалансировать общественный интерес в уходе за пожилыми людьми и деловые интересы работодателя, и увольнение было крайней санкцией, которая могла бы оказать сдерживающее воздействие на всю свободу слова, если бы была разрешена. [191] В-третьих, существует явная защита раскрытия информации в общественных интересах, например, незаконной деятельности, в соответствии с разделами 43A - 43K Закона о трудовых правах 1996 года . [192] Эти положения о « разоблачителях » защищают «квалифицированное раскрытие информации», такое как любое уголовное преступление, нарушение юридических обязанностей, судебная ошибка, нарушения охраны труда и техники безопасности, ущерб окружающей среде или преднамеренное сокрытие неправомерных действий. [193] Раскрытие информации должно осуществляться с разумной уверенностью в ее истинности, а не для личной выгоды, и не обязательно должно быть сделано сначала работодателям, если работник обоснованно полагает, что им может быть нанесен ущерб. [194] Это не защищает сотрудников от нарушения Закона о государственной тайне 1989 года . Помимо конфиденциальности и выражения мнения, права человека, которые также влияют на рабочее место, включают право на справедливое судебное разбирательство , [195] право на собственность, [196] и, что особенно важно, право на свободу объединений в статье 11 ЕКПЧ , которая защищает участие на рабочем месте.
В то время как законодательство Великобритании создает «хартию защиты прав работников» на работе, [199] людям необходимо иметь голос в управлении предприятием, чтобы получать справедливую заработную плату и стандарты сверх минимума. [200] В законе это означает право голосовать за менеджеров или голосовать по важным вопросам, таким как пенсии, и право на коллективные переговоры . Профсоюзы являются основным способом, с помощью которого работники организуют свои голоса. Профсоюзы стремятся улучшить жизнь своих членов на работе. [201] Профсоюзы основаны на контракте , но члены должны иметь право избирать исполнительный орган, не быть исключенными без уважительной причины и не подвергаться дискриминации со стороны работодателей. Основными функциями профсоюзов являются организация и представление рабочей силы через установленные законом каналы участия, коллективные переговоры , оказание взаимопомощи и предоставление форума для социальных обсуждений и активизма. Коллективные соглашения , которые профсоюзы заключают с работодателями, обычно направлены на установление справедливых шкал оплаты и рабочего времени, требуют пенсий, обучения и условий на рабочем месте, а также обновления стандартов по мере изменения предприятия. Власть профсоюзов на переговорах в конечном итоге опирается на коллективные действия. Чтобы уравновесить право работодателя изменять условия трудовых отношений или увольнять персонал, [ 202] официальный профсоюз был защищен законом в своем праве на забастовку. [203] С 1875 года [204] законодательство Великобритании гласит, что коллективные действия, включая право на забастовку , являются законными, если они «предполагают или способствуют возникновению трудового спора». [205] С 1980-х годов также существует ряд требований к голосованию рабочей силы и предупреждению работодателя, подавлению забастовок солидарности и пикетированию . В этом отношении законодательство Великобритании не соответствует международным трудовым стандартам . [206] Существуют законные права на информацию об изменениях на рабочем месте и консультации по увольнениям, реструктуризации бизнеса и управлению в целом. Наконец, существует небольшое количество прав на прямое участие в делах на рабочем месте и компании, в частности, в управлении пенсионным обеспечением . На некоторых предприятиях, таких как университеты, сотрудники могут голосовать за представителей в советах директоров, которые управляют предприятием.
В принципе, законодательство Великобритании гарантирует профсоюзам и их членам свободу объединения . [207] Это означает, что люди могут организовывать свои дела по своему выбору, право, отраженное в Конвенции МОТ о праве на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года и Европейской конвенции о правах человека , статья 11. [208] Согласно статье 11 ЕКПЧ , свобода объединения может быть ограничена законом только в той мере, в какой это « необходимо в демократическом обществе ». Традиционное общее право и справедливость были внешне схожи, поскольку профсоюзы создаются посредством договора , а имущество объединения удерживается в доверительном управлении его членами в соответствии с правилами объединения. Однако до того, как парламент стал демократическим, профсоюзы подавлялись за то, что они якобы « ограничивали торговлю », а их действия (особенно забастовки с целью улучшения условий труда) могли рассматриваться как преступный сговор . [209] Реформаторы девятнадцатого века, признавшие, что профсоюзы являются демократическими, [210] постепенно добились гарантии свободы объединения профсоюзов. Закон о профсоюзах 1871 года был направлен на то, чтобы держать суды подальше от внутренних дел профсоюзов, в то время как Закон о трудовых спорах 1906 года окончательно подтвердил право профсоюзов предпринимать коллективные действия, свободные от ответственности за правонарушение , если это было «в преддверии или содействии трудовому спору». Основная философия «юридического воздержания» от профсоюзной организации просуществовала до 1971 года, когда консервативное правительство попыталось осуществить всеобъемлющее регулирование. [211] Это вмешательство было отменено лейбористами в 1974 году, [212] но после 1979 года профсоюзы стали жестко регулироваться.
Сегодня управление профсоюзами может быть настроено любым образом, если оно соответствует обязательным стандартам, установленным Законом о профсоюзах и трудовых отношениях (объединение) 1992 года . До 1979 года все профсоюзы имели системы выборов и были демократическими. В большинстве из них члены избирали руководителей профсоюзов напрямую. [213] Однако считалось, что косвенные выборы (например, когда члены голосовали за делегатов, которые избирали руководителей на конференции) сделали меньшинство профсоюзов более «оторванным» и воинственным, чем это было естественно. [214] Закон о профсоюзах и трудовых отношениях (объединение) 1992 года , раздел 46, требует, чтобы члены имели право прямого голосования за исполнительный орган, который не может оставаться у власти более пяти лет. Кроме того, были приняты правила (хотя ранее было мало свидетельств проблем), согласно которым ни один кандидат не может быть необоснованно исключен из выборов, все избиратели равны, и должны быть доступны почтовые бюллетени. [215] На практике выборы профсоюзов Великобритании часто являются конкурентными, [216] хотя явка избирателей (без электронного голосования) обычно низкая. Незначительные процедурные нарушения, которые не влияют на результаты, не подрывают выборы, [217] но в противном случае должностное лицо по сертификации может выслушивать жалобы на халатность, проводить расследования и выдавать приказы о принудительном исполнении, которые, в свою очередь, могут быть обжалованы в Высоком суде. [218] Например, в деле Экклстоун против Национального союза журналистов [219] Джейк Экклстоун, который был заместителем генерального секретаря Национального союза журналистов в течение 40 лет, был уволен исполнительной властью. Он попытался снова баллотироваться на выборах, но исполнительная власть ввела правило, согласно которому кандидаты должны были иметь «доверие» исполнительной власти. Судья Смит постановил, что у профсоюза нет четкого правила, гласящего, что исполнительная власть может это делать, и ни одно из них не может быть истолковано в соответствии с демократической природой устава профсоюза. «Новое правило» исполнительной власти также противоречило разделу 47 TULRCA 1992 , который запрещает несправедливое исключение кандидатов. В случаях, когда устав не является явным, применяются стандартные принципы толкования. Были высказаны особые мнения, в частности, в деле Breen v Amalgamated Engineering Union [220] о том, в какой степени принципы естественной справедливости могут перевешивать явные правила профсоюза. Однако более правильным представляется мнение о том, что толкование правил профсоюза в соответствии с установленными законом принципами демократической подотчетности требует, чтобы явные правила не применялись, если они подрывают «разумные ожидания» членов. [221] Кроме того, для толкования правил профсоюза будут использоваться стандарты «наилучшей практики».В AB против CD, поскольку в правилах союза ничего не говорилось о том, что произойдет в случае равенства результатов на выборах, суд сослался на руководство Общества по реформе выборов . [222]
Помимо управления профсоюзом посредством голосования и выборов, члены имеют пять основных установленных законом прав. Во-первых, хотя устав утверждает, что профсоюз «не является юридическим лицом», в каждом практическом смысле это так: он может заключать контракты, совершать правонарушения, владеть имуществом, подавать в суд и быть ответчиком в суде. [223] Руководители и должностные лица профсоюза осуществляют действия от его имени, и их действия приписываются ему обычными принципами агентства. Однако, если какой-либо должностной член профсоюза действует ultra vires , за пределами полномочий профсоюза, каждый член имеет право требовать возмещения за нарушение. [224] Например, в деле Edwards v Halliwell [225] решение исполнительного комитета Национального союза производителей транспортных средств об увеличении членских взносов было ограничено, поскольку конституция требовала сначала двух третей голосов членов. [226] Во-вторых, раздел 28 TULRCA 1992 требует, чтобы профсоюзы вели бухгалтерский учет, давая «истинное и справедливое» представление о своих финансовых делах. Записи хранятся в течение шести лет, члены имеют право проверять их, они проходят независимую проверку и надзор со стороны должностного лица по сертификации . [227] В-третьих, члены имеют право не делать взносы в политический фонд профсоюза, если таковой имеется. После раннего успеха Лейбористской партии Великобритании в содействии благосостоянию трудящихся через парламент, как суды, так и консервативные правительства пытались подавить политический голос профсоюзов, [228] особенно по сравнению с финансированием работодателями через контроль над корпорациями . [229] В соответствии с разделами 72, 73 и 82 TULRCA 1992 , профсоюз должен иметь отдельный фонд для любой «политической цели» (такой как реклама, лоббирование или пожертвования), члены должны утверждать фонд путем голосования по крайней мере каждые 10 лет, и отдельные члены имеют право отказаться от него (в отличие от акционеров в компаниях). Профсоюзы также должны иметь политические цели в конституции. [230] В 2010 году только 29 из 162 профсоюзов имели политические фонды, хотя 57 процентов членов внесли свой вклад. Это принесло £22 млн. [231] Консолидированная статистика по корпоративным политическим расходам, напротив, недоступна.
В-четвертых, члены должны подвергаться справедливому обращению, если они подвергаются дисциплинарным взысканиям со стороны профсоюза, в соответствии с юридически разработанными принципами естественной справедливости . Например, в деле Roebuck v NUM (Yorkshire Area) No 2 [232] судья Темплман постановил, что несправедливо, что Артур Скаргилл был в апелляционной комиссии по делу журналистов, подвергшихся дисциплинарным взысканиям за то, что они выступили в качестве свидетелей против иска о клевете , поданного самим Скаргиллом. В другом примере, в деле Esterman v NALGO [233] постановил, что мисс Эстерман не может быть подвергнута дисциплинарным взысканиям за то, что она занялась подсчетом голосов на выборах вне своей работы, тем более, что полномочия профсоюза ограничивать ее явно не были предусмотрены его собственными правилами. В-пятых, члены не могут быть исключены из профсоюза без справедливой причины, изложенной в уставных основаниях в соответствии с разделом 174 TULRCA 1992 года. Это может включать исключение в соответствии с Принципами Бридлингтона , соглашением между профсоюзами о сохранении солидарности и не попытках «переманивать» членов друг друга. [234] Однако после дела ASLEF против Соединенного Королевства [235] в законодательство были внесены поправки, чтобы прояснить, что профсоюзы могут исключать членов, чьи убеждения или действия противоречат законным целям профсоюза. В деле ASLEF член по имени Ли был вовлечен в Британскую национальную партию , неофашистскую организацию, приверженную идее превосходства белой расы, а сам Ли был вовлечен в насилие и запугивание мусульман и женщин. Европейский суд по правам человека постановил, что ASLEF имел право исключить Ли, поскольку, пока он не злоупотреблял своей организационной властью или не приводил к индивидуальным трудностям, «профсоюзы должны оставаться свободными решать в соответствии с правилами профсоюза вопросы, касающиеся приема в профсоюз и исключения из него». [236] Наконец, члены профсоюза также имеют более сомнительное «право» не бастовать в соответствии с решением исполнительной власти. [237] Это исключает возможность применения профсоюзом дисциплинарных мер к членам, нарушающим солидарность, [238] и подвергается критике со стороны Международной организации труда за подрыв эффективности профсоюза и нарушение основных трудовых норм. [239]
Право работников на коллективные переговоры с работодателями о « справедливой дневной заработной плате за справедливый дневной труд » рассматривается как основополагающее право в общем праве , [240] Европейской конвенции о правах человека, статья 11 , [241] и в международном праве . [242] Однако исторически Великобритания оставила процедуру заключения коллективных договоров и их содержание в значительной степени нетронутыми законом. [243] Это начало меняться с 1971 года , хотя в отличие от других стран Содружества , Европы или Соединенных Штатов Великобритания остается сравнительно «добровольной». В принципе, работодатель и профсоюз всегда могут добровольно прийти к любому коллективному договору. Работодатели и профсоюзы обычно стремятся разрабатывать ежегодно обновляемую шкалу заработной платы для работников, справедливое и гибкое рабочее время , праздники и перерывы, прозрачные и справедливые процедуры найма или увольнения , справедливые и совместно администрируемые пенсии и обязательство работать вместе для успеха предприятия. [244] В 2010 году около 32 процентов рабочей силы Великобритании были охвачены коллективным договором, в результате чего около двух третей британской рабочей силы практически не имели возможности влиять на условия своей работы.
Традиционно, если работники организуют профсоюз, их последним средством заставить работодателя сесть за стол переговоров была угроза коллективными действиями, включая реализацию своего права на забастовку . [246] Кроме того, Приложение A1 Закона о профсоюзах и трудовых отношениях (объединение) 1992 года содержит установленную законом процедуру признания работников для ведения коллективных переговоров. [247] Чтобы использовать эту процедуру, во-первых, профсоюз должен быть сертифицирован как независимый, а на рабочем месте должно быть не менее 21 работника. [248] Во-вторых, не должно быть уже признанного профсоюза. [249] Это вызвало особые проблемы в деле R (Национальный союз журналистов) против Центрального арбитражного комитета [250] , поскольку Апелляционный суд постановил, что признанный профсоюз, не имеющий какой-либо существенной поддержки, может заблокировать иск о ведении переговоров профсоюза, имеющего поддержку. В-третьих, профсоюз должен определить соответствующую «переговорную единицу» для коллективного договора, которую государственный орган, называемый Центральным арбитражным комитетом (CAC) [251], может проверить и одобрить. [252] По предложению профсоюза CAC должен принять во внимание, является ли предлагаемая переговорная единица «совместимой с эффективным управлением», а также точку зрения работодателя и характеристики работников. [253] CAC имеет широкие дискреционные полномочия и может быть оспорена только работодателем в соответствии с общими принципами естественной справедливости в административном праве . [254] В деле R (Kwik-Fit (GB) Ltd) против CAC [255] Апелляционный суд постановил, что определение CAC о том, что соответствующей переговорной единицей являются все работники Kwik Fit в пределах кольцевой дороги Лондона M25 , является правильным . Рекомендация профсоюза является отправной точкой, и CAC имеет право предпочесть ее альтернативе работодателя, особенно потому, что работодатель часто пытается определить более крупную «единицу», чтобы ограничить вероятность того, что члены профсоюза будут иметь большую поддержку большинства. В-четвертых, как только будет определена переговорная единица, CAC может убедиться в том, что большинство поддерживает профсоюз, представляющий рабочую силу, и сделает заявление о признании. [256] В-пятых, в качестве альтернативы, он может определить, что позиция менее ясна и что тайное голосование отвечает интересам хороших трудовых отношений. [257] В-шестых, если голосование проводится, и профсоюз, и работодатель должны иметь доступ к работникам и иметь возможность распространять свои аргументы, а угрозы, взятки или неправомерное влияние запрещены. [258]В-седьмых, когда проводится голосование, профсоюз должен иметь не менее 10 процентов членов и получить 50 процентов голосов или не менее 40 процентов лиц, имеющих право голоса. [259] Если профсоюз получает большинство, восьмой и последний шаг заключается в том, что если стороны не достигают соглашения, CAC будет регулировать коллективное соглашение для сторон, и результат будет иметь юридическую силу. [260] Это контрастирует с основной позицией в соответствии с разделом 179 TULRCA 1992 , которая предполагает, что коллективные соглашения не предназначены для создания правовых отношений . [261] Длительная, проблемная процедура была частично основана на модели Национального закона США о трудовых отношениях 1935 года , но из-за своей громоздкости она настоятельно рекомендует сторонам стремиться к добровольному соглашению в духе сотрудничества и добросовестности .
Хотя большинство коллективных соглашений заключаются добровольно, закон стремится обеспечить работникам настоящую свободу объединения , запрещая работодателям препятствовать членству в профсоюзе и создавая позитивные права для членов. Во-первых, разделы 137-143 Закона о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года делают незаконным для работодателей, включая агентства, отказывать в приеме на работу по причине членства в профсоюзе. Суды будут толковать законодательство намеренно, чтобы защитить профсоюзную деятельность, [264] с той же строгостью, что и другие антидискриминационные законы. Во-вторых, разделы 146-166 TULRCA 1992 года гласят, что работники не могут подвергаться никакому ущербу или увольнению. Например, в деле Фицпатрик против Британского совета железных дорог [265] Совет уволил женщину, которая была членом троцкистской группы (которая пропагандировала международный социализм ). Правление оправдывало это тем, что она не рассказала работодателю о том, что ранее работала в Ford Motor Company , и поэтому за «неправдивость и отсутствие доверия». Судья Вульф постановил, что это не было истинной причиной — проблема была в троцкизме. Увольнение было незаконным в соответствии с разделом 152. Учитывая техническую сторону законодательства, наиболее важным делом является дело Уилсона и Палмера против Соединенного Королевства [266] , где заработная плата Уилсона не была увеличена Daily Mail , потому что он хотел остаться в коллективном договоре профсоюза, а заработная плата Палмера не была увеличена на 10 процентов, потому что он не соглашался выйти из профсоюза, NURMTW . Европейский суд по правам человека постановил, что любая двусмысленность в отношении защиты в законодательстве Великобритании противоречит статье 11 ЕКПЧ , потому что,
суть добровольной системы коллективных переговоров заключается в том, что профсоюз, не признанный работодателем, должен иметь возможность предпринимать шаги, включая, при необходимости, организацию забастовки , с целью убедить работодателя вступить с ним в коллективные переговоры по тем вопросам, которые профсоюз считает важными для интересов своих членов... работники должны иметь возможность свободно инструктировать или разрешать профсоюзу делать представления своему работодателю или предпринимать действия в поддержку их интересов от их имени. Если работникам мешают это делать, их свобода принадлежать к профсоюзу для защиты своих интересов становится иллюзорной.
В принципе, как и в случае любого дела о виктимизации в законе о дискриминации, «ущерб существует, если разумный работник будет или может считать, что [обращение] было во всех обстоятельствах во вред ему». [267] Если законы Великобритании не будут обновлены, раздел 3 Закона о правах человека 1998 года требует толкования общего права или закона для отражения принципов ЕКПЧ. Более конкретное законодательство, с разделами 17-19 Закона о защите данных 1998 года и Положениями Закона о трудовых отношениях 1999 года (черные списки) 2010 года , наказывает практику записи или внесения в черный список членов профсоюза и потенциально приводит к уголовным санкциям для работодателей и агентств, которые это делают. [268]
В-третьих, члены профсоюза имеют право быть представленными должностными лицами профсоюза на любом дисциплинарном собрании или собрании по рассмотрению жалоб в соответствии с разделами 10-15 Закона о трудовых отношениях 1999 года . Это может быть особенно важно, когда у работника проблемы с руководством. В-четвертых, работодатель должен разрешить должностным лицам независимых профсоюзов, которые он признает для коллективных переговоров, разумное количество свободного времени для выполнения своей роли. [272] Кроме того, члены профсоюза имеют право на разумное количество свободного времени в рабочее время, а также для участия в собраниях по соглашениям с работодателем или голосования на выборах. [273] Свод правил ACAS устанавливает общие руководящие принципы. [274] Последнее «право» заключается в том, что в соответствии с TULRCA 1992 работник не может быть принужден стать членом профсоюза в том, что раньше называлось соглашениями о закрытом цехе . Коллективные соглашения требовали, чтобы работодатели не нанимали никого, кто не был членом профсоюза. Однако Европейский суд по правам человека постановил в 1981 году, что «свобода объединения» в соответствии со статьей 11 также влечет за собой «свободу от объединения». [275] Этот сдвиг в законодательстве совпал с началом общеевропейской тенденции к сокращению членства в профсоюзах, поскольку закрытый цех был основным механизмом поддержания поддержки профсоюзов и, таким образом, коллективных переговоров для более справедливых рабочих мест. Однако ЕКПЧ не препятствует профсоюзам добиваться соглашений о справедливом разделении , когда лица, не являющиеся членами профсоюза, вносят взносы в профсоюз за услуги, которые они получают для коллективных переговоров. [276] Он также не препятствует коллективным соглашениям, которые автоматически зачисляли бы персонал в профсоюз, как это происходит в соответствии с Законом о пенсиях 2008 года , [277] с правом работника отказаться, если он захочет.
Право рабочих коллективно отзывать свою работу всегда использовалось для того, чтобы заставить работодателей придерживаться коллективного договора. [278] В критические моменты истории оно также боролось с политическими репрессиями (например, крестьянское восстание 1381 года и движение за независимость Индии до 1947 года), предотвращало военные перевороты против демократических правительств (например, всеобщая забастовка в Германии против Капповского путча в 1920 году) и свергало диктатуры (например, всеобщая забастовка в Египте в 2008 году ). Антидемократические режимы не могут терпеть социальную организацию, которую они не контролируют, поэтому право на забастовку является основополагающим для каждого демократического общества и признанным правом человека в международном праве . [279] Исторически Великобритания признавала право на забастовку по крайней мере с 1906 года. [280] Традиции Великобритании вдохновили Конвенцию Международной организации труда № 87 (1948), статьи 3 и 10, [281] прецедентное право Европейского суда по правам человека в соответствии со статьей 11 , [282] и Хартию ЕС об основных правах, статья 28. Однако сфера действия права на коллективные действия была спорной. Отражая ряд ограничений с 1979 по 1997 год, закон был частично кодифицирован в Законе о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года , разделы 219–246, который теперь не соответствует международным стандартам.
Нет единого мнения о статусе права на забастовку в общем праве . С одной стороны, Палата лордов и Апелляционный суд неоднократно подтверждали, что «прекращение работы за исключением случаев повышения заработной платы и забастовка в результате этого являются законными в общем праве», [283] что «право рабочих на забастовку является существенным элементом принципа коллективных переговоров », [284] «что рабочие имеют право на забастовку», [285] и что это «основное право человека». [286] Такая точка зрения соответствовала бы международному праву и рассматривала бы право прекратить работу в добросовестном трудовом споре как подразумеваемое условие в каждом трудовом договоре. С другой стороны, суды разного состава утверждали, что позиция общего права противоречит международному праву: забастовка является нарушением договора, [287] и это создает деликтную ответственность для профсоюзов, организующих коллективные действия, [288] если только она не подпадает под иммунитет от закона. [289] С этой точки зрения, даже если работодатель не несет ответственности за экономические потери работников, которые коллективно уволены, профсоюз может нести ответственность перед работодателем за принятие коллективных мер. Экономические правонарушения , как утверждается, включают в себя сговор с целью причинения вреда , [290] склонение к нарушению контракта , [291] и деликтное вмешательство в контракт. [292] Однако раздел 219 TULRCA 1992 содержит классическую формулу, [a] что коллективные действия профсоюза становятся неприкосновенными от любой ответственности за правонарушение, если они совершены «в преддверии или в целях содействия трудовому спору». При этом необходимо преодолеть различные дополнительные препятствия, чтобы профсоюз был уверен в иммунитете от работодателей, подающих иски о возмещении ущерба, или в запрете прекратить забастовку.
Во-первых, значение термина «трудовой спор» в соответствии с разделом 244 TULRCA 1992 года ограничивается спором «между работниками и их работодателем» и должно в основном касаться условий занятости. В деле BBC против Хирна [295] лорд Деннинг MR вынес постановление о запрете забастовки сотрудников BBC с целью остановить трансляцию финала Кубка Англии 1977 года в ЮАР , где царил апартеид . Он рассуждал так: это был политический спор, а не «трудовой спор», если только профсоюз не просил «включить пункт в контракт» о невыполнении такой работы. Забастовки против законодательства правительства (а не работодателя) [296] или приватизации [297] или аутсорсинга до того, как он произошел [298], были признаны незаконными. Однако, по крайней мере, любой спор об условиях, на которых работники выполняют свою работу, позволит обеспечить защиту. [299] Во-вторых, раздел 224 TULRCA 1992 запрещает коллективные действия против кого-либо, кто «не является стороной-работодателем в споре». [300] «Вторичные действия» были законными с момента принятия Закона о профсоюзах 1871 года до 1927 года, [301] а также с 1946 по 1980 год, но сегодня это не так. [302] Это делает определение «работодателя» актуальным, особенно когда в трудовой спор вовлечена группа компаний. [303] Письменное заявление работника о контракте может подразумевать, что единственным «работодателем» является дочерняя компания, хотя материнская компания выполняет функцию работодателя по окончательному установлению договорных условий. [304] Кроме того, любой пикет или протест за пределами рабочего места должен быть «мирным», и должен быть руководитель пикета. [305] Существует ограниченное количество прямых запретов на забастовки, но в соответствии с Конвенцией МОТ № 87 это касается только рабочих мест, которые связаны с действительно важными функциями государства (вооруженные силы, полиция [b] и сотрудники тюрем [309] [c] ), и только тогда, когда в качестве альтернативы используется беспристрастный арбитраж. [311]
В-третьих, согласно разделу 226 TULRCA 1992 года профсоюз, желающий предпринять коллективные действия по трудовому спору, должен провести голосование. [312] Подводя итог, профсоюз должен уведомить работодателя за 7 дней о проведении голосования, указать категории работников, участвующих в голосовании, указать общее количество, все «настолько точно, насколько это практически осуществимо в свете информации». [313] После принятия Закона о профсоюзах 2016 года появилось дополнительное требование, чтобы для поддержки забастовки явка на голосование составляла 50%, а в целом 40% избирателей поддерживали забастовку (т. е. явка составляла 80%, если голоса разделились поровну) в «важных государственных службах», включая здравоохранение, школы, пожарную службу, транспорт, ядерную службу и пограничную безопасность. [314] Контролер должен иметь возможность контролировать поведение, голосование должно быть предоставлено всем работникам, которые могут бастовать, голосование должно быть тайным и осуществляться по почте, допуская «небольшие случайные сбои», которые «вряд ли повлияют на результат голосования». [315] Профсоюз должен сообщить работодателю о результате «как можно скорее», призвать к действию в течение четырех недель и сообщить работодателю о людях, принимающих участие. [316] Правила плохо составлены, и это привело к судебным разбирательствам, в ходе которых некоторые суды допускали запреты на мнимые технические сбои. [317] Однако Апелляционный суд с тех пор подчеркнул в делах British Airways Plc против Unite the Union (№ 2) [318] и RMT против Serco Ltd [319] , что правила должны толковаться последовательно с целью примирения одинаково законных, но противоречивых интересов работодателей и профсоюзов. [320] Ни один работник не может быть уволен за участие в забастовке в течение 12 недель, [321] пока забастовка официально одобрена профсоюзом. Однако, если забастовки не проводятся в соответствии с законом, работодатели могут (и часто делают это) обратиться в суд, чтобы добиться судебного запрета против профсоюза, проводящего забастовку, или потенциального возмещения ущерба. [322] Суд не должен выносить никаких судебных запретов против забастовки, если только нет «серьезного вопроса, который необходимо рассмотреть», и он должен рассмотреть, где находится «баланс удобства». [323] В деле The Nawala Палата лордов подчеркнула, что судебные запреты должны выноситься редко и придавать «полный вес всем практическим реалиям» и тому факту, что суд не должен прекращать забастовку в пользу работодателя. [324]
В то время как права на коллективные действия, включая забастовки, являются основополагающими для демократического и цивилизованного общества, Великобритания ввела растущий набор коллективных прав, чтобы иметь «голос на работе» без необходимости протеста . [325] «Информация и консультации» обычно рассматриваются как предшественники фактических прав участия посредством обязательных голосований на работе. Экономическая выгода заключается в том, что директора или лица, принимающие решения, которые информируют и консультируют персонал по важным изменениям на рабочем месте (например, увольнениям), думают усерднее и видят альтернативы с меньшими затратами для предприятия, налогоплательщиков и персонала. [326] Права на информацию и консультации исторически вытекают из моделей коллективных переговоров. Разделы 181-182 Закона о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года требуют от работодателей по письменному запросу профсоюза раскрывать информацию, без которой коллективные переговоры могут быть существенно затруднены, согласно «хорошей практике трудовых отношений». [327] Раздел 417-419 Закона о компаниях 2006 года также требует раскрытия информации в отчете директора каждый финансовый год о том, как компании «учитывают» «интересы сотрудников компании» и «деловые отношения с поставщиками» по всей цепочке поставок . [328] Права на общие консультации существовали в Великобритании с коллективными переговорами со времен Советов Уитли с 1918 года . [329] Право на общие консультации теперь закреплено в Хартии основных прав Европейского союза , статья 27. [330] Суд постановил , что это не является напрямую обязательным, [331] но конкретные правила применяются в четырех основных контекстах: в общих рабочих советах , транснациональных рабочих советах , для коллективных увольнений, передачи предприятий , а также охраны труда и техники безопасности. [332]
Во-первых, Положения об информировании и консультировании сотрудников 2004 года [ 335] требуют, чтобы предприятия с 50 или более сотрудниками информировали и консультировали о возможных событиях на предприятии, изменениях в структуре рабочих мест и изменениях в контрактах, особенно увольнениях . [336] Сотрудники должны добровольно инициировать «процедуру информирования и консультирования». Если они это делают, но работодатели не могут найти согласованное соглашение, модель «стандартной процедуры» требует от 2 до 25 избранных представителей сотрудников, имеющих право на консультации на постоянной основе: то есть, избранный рабочий совет . [337] Согласованное соглашение может охватывать больше вопросов, чем модель (например, объединить вопросы охраны труда и техники безопасности в одном совете), если стороны этого захотят. [338] Важно, что консультации — это не просто упражнение в управлении, сообщающее персоналу о своих решениях, но и требующее содержательного диалога «с целью достижения соглашения». [339] Это «обязанность вести переговоры», [340] похожая на обязанность добросовестно вести переговоры . [341] Чтобы начать процедуру, ее могут запросить не менее 15 сотрудников или 10 процентов персонала (в зависимости от того, что больше). Иногда может быть «ранее существовавший» совет или письменная процедура, охватывающая всех сотрудников. [342] Если это так, если он не так хорош, как запрашиваемый новый метод, и если работодатель хочет сохранить его таким, необходимо провести голосование, на котором более 50 процентов персонала выскажутся за новую процедуру. [343] Например, в деле Stewart v Moray Council [ 344] после того, как 500 учителей запросили новую процедуру (более 10 процентов персонала, но менее 40 процентов), работодатель утверждал, что необходимо провести голосование, поскольку существующий коллективный договор с профсоюзом содержал протокол об информации и консультациях. Апелляционный трибунал по трудовым спорам , отклонив иск работодателя, постановил, что ранее существовавшая процедура была недостаточно хороша для принудительного проведения голосования, поскольку она не объясняла, как будут запрашиваться мнения персонала. В настоящее время работодателю грозит штраф в размере до 75 000 фунтов стерлингов за несоблюдение правил, [345] хотя далеко не ясно, достаточно ли этого для обеспечения «эффективного средства правовой защиты» в соответствии с законодательством ЕС . [346]
Во-вторых, Правила транснациональной информации и консультаций с работниками 1999 года позволяют создавать единые рабочие советы на многонациональных предприятиях, работающих в ЕС . Это наиболее вероятно для многонациональных предприятий США . [347] В «предприятиях масштаба сообщества» или корпоративных «группах» с более чем 1000 сотрудников и 150 сотрудников в двух или более государствах-членах сотрудники имеют право на транснациональный рабочий совет для консультаций по любым «вероятным тенденциям занятости, инвестиций и существенных изменений... внедрения новых методов работы или производственных процессов... и коллективных увольнений». [348] «Группа» предприятий существует, когда одно предприятие имеет «доминирующее влияние» на другое, например, через владение акциями компании или права назначать или снимать директоров. [349] Другие особенности транснациональных рабочих советов аналогичны Правилам информации и консультаций с работниками 2004 года . Руководство может инициировать рабочий совет, или 100 сотрудников по крайней мере в двух предприятиях, и государства-члены могут подать запрос. [350] Затем «специальный переговорный орган» (выборный представитель работников и руководство) попытается достичь соглашения по условиям. Если соглашение не будет достигнуто, то уставом рабочего совета станет шаблонный набор «дополнительных требований». [351] Правила подверглись критике за то, что они не идут дальше или не интегрируются с другими законами о консультациях, [352] хотя каждое государство-член ЕС может выйти за рамки установленных минимальных стандартов.
В-третьих, раздел 188 Закона о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года требует, чтобы работодатели, которые «рассматривают» увольнение 20 сотрудников в «учреждении» сроком более 90 дней, консультировались с рабочей силой в течение 30 дней. [353] «Увольнение» — это экономическое увольнение, «не связанное с соответствующим лицом» (например, за плохую работу или проступок). [354] В деле Университет Стерлинга против UCU Верховный суд постановил, что истечение срока действия срочных контрактов для 140 преподавателей университета не считается причиной, «связанной с лицом», и поэтому с персоналом следовало бы проконсультироваться. [355] «Учреждение» включает «отдельную организацию, которая обычно является постоянной, на которую возложено выполнение определенных задач, а именно, в первую очередь, продажа товаров, и которая имеет для этой цели несколько работников, технические средства и организационную структуру, в которой магазин является отдельным центром затрат, управляемым менеджером». В деле Lyttle v Bluebird UK Bidco 2 Ltd [ 356] Суд постановил , что это означает, что магазины Woolworths в Северной Ирландии, в каждом из которых работает менее 20 сотрудников, могут претендовать на то, чтобы считаться отдельными заведениями. Более сомнительно, что Апелляционный трибунал по трудовым спорам в деле E Green & Sons (Castings) Ltd v ASTMS постановил , что три компании, работающие в одном помещении, являются разными заведениями, хотя они и входят в одну группу. [357] Существуют значительные разногласия по поводу того, когда организация-работодатель должна начинать консультирование: Директива гласит, что лица, принимающие решения, «рассматривают», в то время как Правила говорят «предлагают». [358] В деле AEK ry v Fujitsu Siemens Computers Oy [359] Суд постановил , что консультирование должно начинаться «после принятия стратегического или коммерческого решения, обязывающего его рассматривать или планировать коллективные увольнения». В группах компаний, где материнская компания контролирует дочернюю компанию, обязанность осуществлять процесс консультирования возлагается на дочернюю компанию, но обязанность начинается, как только материнская компания сочла, что конкретная дочерняя компания «была определена» для увольнений, чтобы консультирование «имело какое-либо значение». [360] Сначала консультации должны проводиться с признанным профсоюзом , но если такового нет, то с избранными представителями работников, при необходимости предоставляя достаточно времени для организации выборов. [361] Раздел 188(7) гласит, что у работодателя есть «защита» от неконсультирования, если есть «исключительные обстоятельства»,Однако это «исключение» не предусмотрено в Директиве, и суды избегают его применения. [362]Увольнения не могут вступить в силу до тех пор, пока не будут проведены содержательные переговоры. [363] Если работодатели не в состоянии вести переговоры, они должны выплатить «защитную премию» в размере до 90-дневной заработной платы каждому сотруднику. [364] По сути, аналогичные правила применяются к консультациям с персоналом перед любой передачей предприятия. [365]
Права сотрудников голосовать за руководящие советы и органы на предприятиях Великобритании, будь то корпорации, товарищества или другие уставные организации, имеют устоявшуюся историю в Великобритании. [366] Они сохраняются и сегодня в таких учреждениях, как университеты , больницы NHS, [367] и на многих рабочих местах, организованных как товарищества . С начала 20-го века такие законы, как Закон о порте Лондона 1908 года , Закон о чугуне и стали 1967 года или Закон о почтовом отделении 1977 года, требовали, чтобы все работники в этих конкретных компаниях имели право голоса для избрания директоров в совете директоров, что означает, что в Великобритании были одни из первых законов о « совместном определении » в мире. [368] Однако, поскольку многие из этих законов были обновлены, Закон о компаниях 2006 года сегодня по-прежнему не содержит общего требования о том, чтобы работники голосовали на общем собрании для избрания директоров, что означает, что корпоративное управление остается монополизированным акционерными институтами или управляющими активами . Напротив, в 16 из 27 государств-членов ЕС сотрудники имеют права участия в частных компаниях, включая выборы членов советов директоров и обязательное голосование по решениям об индивидуальных правах наемных работников, таких как увольнения, рабочее время и социальные объекты или жилье. [369] На уровне совета директоров британское корпоративное право в принципе допускает любую меру участия сотрудников, наряду с акционерами, но добровольные меры были редки, внешние схемы акций сотрудников, которые обычно имеют очень мало голоса и увеличивают финансовый риск сотрудников. Закон о компаниях 2006 года, раздел 168, определяет только «участников» как лиц, имеющих права участия. Согласно разделу 112, «участник» — это любой, кто изначально подписывает свое имя под меморандумом компании или позже вносится в реестр участников, и не обязан вносить деньги в отличие, например, от работы. Более того, согласно Уставу европейской компании , предприятия, которые реинкорпорируются как Societas Europaea, могут выбрать соблюдение Директивы об участии сотрудников. [370] SE может иметь двухуровневый совет, как в немецких компаниях , где акционеры и сотрудники выбирают наблюдательный совет, который в свою очередь назначает правление, ответственное за ежедневное управление компанией. Или SE может иметь одноуровневый совет, как в любой британской компании, и сотрудники и акционеры могут выбирать членов совета в желаемой пропорции. [371]«SE» не может иметь меньше прав на участие сотрудников, чем было раньше, но для британской компании, скорее всего, в любом случае участия не будет.
В отчете комитета по расследованию промышленной демократии 1977 года [374] правительство предложило, в соответствии с новым немецким Законом о кодерминации 1976 года и отражая Проект пятой директивы ЕС о корпоративном праве , что совет директоров должен иметь равное количество представителей, избираемых работниками, как и для акционеров. Но реформа застопорилась и была прекращена после выборов 1979 года . [375] Несмотря на успешные предприятия, такие как John Lewis Partnership и Waitrose , которые полностью управляются и принадлежат работникам, добровольное предоставление участия встречается редко. Многие предприятия используют схемы акций для сотрудников , особенно для высокооплачиваемых сотрудников; однако такие акции редко составляют более небольшого процента капитала в компании, и эти инвестиции влекут за собой серьезные риски для работников, учитывая отсутствие диверсификации . [376]
Другой формой прямого участия является осуществление работниками права голоса по конкретным вопросам на рабочем месте. Основным примером является Закон о пенсиях 2004 года, разделы 241-243, согласно которому государственные служащие должны иметь возможность избирать не менее одной трети руководства своих профессиональных схем в качестве « назначенных членами попечителей ». Это дает работникам возможность, в принципе, иметь голос по поводу того, как их пенсионные деньги инвестируются в акции компании, а также как используется право голоса, закрепленное за акциями компании. По инициативе Европейского союза растет число «рабочих советов» и «информационных и консультационных комитетов», но если работодатель добровольно не признает за сотрудниками обязательное право голоса, то нет законного права участвовать в конкретных вопросах политики на рабочем месте. Участие на работе ограничивается информацией, консультациями, коллективными переговорами и забастовками.
Закон о равенстве 2010 года воплощает принцип, согласно которому люди должны относиться друг к другу в соответствии с содержанием их характера , а не другим не имеющим отношения к делу статусом, чтобы способствовать социальной интеграции . [377] Этот принцип содержится в общем праве, [378] и законодательстве ЕС , [379] Существует абсолютный запрет на дискриминацию в отношении членов профсоюзов, [380] а Закон о равенстве 2010 года защищает характеристики пола (включая беременность), расы, сексуальной ориентации (включая семейное положение), убеждений, инвалидности и возраста. [381] Нетипичные работники, которые имеют неполный рабочий день , срочные или агентские контракты , также защищены в соответствии с особыми правилами. [382] Общее право также может предоставлять большую защиту работникам, с которыми обращаются произвольно. [383] «Прямая» дискриминация — это когда к работнику относятся менее благосклонно из-за защищенной характеристики (например, пола или расы) по сравнению с другим лицом (с другим полом или расой), если только работодатели не могут доказать, что характеристика человека является «подлинным профессиональным требованием». [384] «Косвенная» дискриминация — это когда работодатели применяют нейтральное правило ко всем работникам, но это оказывает «несопоставимое влияние» на людей с определенной защищенной характеристикой, и правило не может быть «объективно оправдано». Требования о равной оплате труда между мужчинами и женщинами исторически были разделены в законодательстве, правила часто менее благоприятны и не решают структурную дискриминацию, такую как неравный отпуск по уходу за ребенком и ответственность. Работники имеют право не подвергаться преследованиям на работе. Истцы не могут подвергаться преследованиям за подачу иска о дискриминации. Закон требует от работодателей вносить разумные коррективы для включения инвалидов на работу. Закон также допускает позитивные действия для включения недостаточно представленных групп, если кандидат имеет такую же квалификацию. Если факт дискриминации доказан, то это является правонарушением, и работодатели несут субсидиарную и потенциально личную ответственность.
Прямая дискриминация запрещена Законом о равенстве 2010 года и означает менее благосклонное отношение к человеку, чем к сопоставимому человеку, из-за «защищенной характеристики», такой как пол, раса, сексуальная ориентация, инвалидность или возраст. [385] Мотивы работодателя не имеют значения, даже если он имел в виду помощь обездоленным группам. [386] Соответствующий компаратор — это тот, кто является таким же во всех отношениях, за исключением характеристики. В деле Шамун против главного констебля Королевской полиции Ольстера главный инспектор утверждал, что полиция несет ответственность за дискриминацию по признаку пола , и она указала на главных инспекторов-мужчин, к которым не относились неблагосклонно. [387] Палата лордов , что спорно, отменила вывод Трибунала о дискриминации по признаку пола, потому что коллеги жаловались на то, как г-жа Шамун проводила оценки, а выбранные ею компараторы не получали жалоб. [388] Истец может утверждать, что к нему отнеслись менее благосклонно, чем к гипотетическому человеку, и ему не нужно указывать на фактического компаратора. Если истец приводит ряд фактов, из которых разумный трибунал может сделать вывод о наличии дискриминации, бремя доказывания лежит на работодателе, который должен доказать, что дискриминации не было. [389] Не имеет значения, обладает ли сам человек, который подвергся нападению, защищенной характеристикой. Например, в деле Coleman v Attridge Law женщина с ребенком-инвалидом подверглась насилию со стороны своего работодателя за то, что взяла отпуск, чтобы ухаживать за ребенком. Даже несмотря на то, что г-жа Коулман не была инвалидом, она могла заявить о дискриминации по признаку инвалидности. [390] Аналогичным образом в деле English v Sanderson Blinds Ltd мужчину из Брайтона , который учился в школе-интернате, дразнили за то, что он гей. Несмотря на то, что он был женат и имел детей, он успешно заявил о дискриминации по признаку сексуальной ориентации. [391] Указание работодателя дискриминировать клиентов или кого-либо еще также нарушает закон. [392]
Согласно Приложению 9 EA 2010 [393], работодатель может избежать ответственности, если он продемонстрирует «подлинное профессиональное требование». В противном случае дискриминационная практика должна преследовать законную цель по характеру работы (а не деловые потребности работодателя в целом), и практика должна быть соразмерной. В деле Etam plc против Rowan [394] мужчине отказали в приеме на работу в магазин женской одежды под предлогом того, что мужчина не должен управлять женскими раздевалками. Но это не считалось подлинным профессиональным требованием, поскольку распределение смен можно было легко изменить. Напротив, в деле Wolf против Stadt Frankfurt am Main было постановлено , что требование быть моложе 30 лет при поступлении на службу в пожарную службу может быть подлинным профессиональным требованием для обеспечения пригодности. [395] Спорно, что Европейский суд неоднократно заявлял, что государство-член имеет право по своему усмотрению утверждать, что быть мужчиной является подлинным профессиональным требованием для работы в армии. [396] Это было даже так, в деле Sirdar против The Army Board & Secretary of State for Defense [ 397] для женщины, которая подала заявку на работу поваром в Королевской морской пехоте , потому что политика «взаимодействия» означала, что каждый член должен был быть боеспособным. [398] Дела, связанные с религией, подпадают под особое положение, так что если функции работы требуют соблюдения этики организации, организация имеет освобождение от прямой дискриминации. В иске о судебном пересмотре законодательства [399] судья Ричардс отверг, что религиозная школа будет освобождена каким-либо образом, а не реальное религиозное учреждение, такое как церковь. Даже там было отклонено, что гомосексуалист может быть уволен с работы уборщиком или работником книжного магазина, если это несовместимо с религиозной «идеей», потому что эта идея не будет подлинным требованием для выполнения работы. Прямую дискриминацию по возрасту можно объективно оправдать легче.
Домогательство — это независимое правонарушение , не требующее сравнения. Закон о защите от домогательств 1997 года , а теперь и Закон о равенстве 2010 года, разделы 26 и 40, определяют домогательство как нарушение достоинства человека или нахождение человека в запугивающей, враждебной, унижающей, оскорбительной или оскорбительной обстановке. Работодатель будет нести ответственность за свое собственное поведение, а также поведение сотрудников или клиентов, если это происходит 2 или более раз и можно было бы обоснованно ожидать, что работодатель вмешается. [400] В простом деле, в деле Majrowski против Guy's and St Thomas' NHS Trust [401], гей подвергался остракизму и помыканию со стороны своего руководителя с самого начала его работы в качестве координатора клинического аудита. Палата лордов постановила, что законы создают установленный законом правонарушение, за которое (если в законе не указано иное) работодатель автоматически несет субсидиарную ответственность . Согласно разделу 27 Закона о равенстве 2010 года , работодатель также должен гарантировать, что после подачи жалобы работником, даже если она в конечном итоге окажется необоснованной, этот работник не должен подвергаться преследованиям . Это означает, что работник не должен подвергаться ничему, что разумный человек посчитает вредным. В деле MBC Сент-Хелен против Дербишира [402] Палата лордов постановила, что совет подверг преследованию сотрудниц, которые подали иск о равной оплате труда, когда он отправил письма с предупреждением (без особых фактических оснований), что если иск будет рассмотрен, совет будет вынужден сократить школьные обеды и провести сокращения. Поскольку это пыталось заставить работников чувствовать себя виноватыми , разумный человек расценил бы это как вред. Напротив, в деле Главный констебль полиции Западного Йоркшира против Хана [ 403] сержанту, ожидающему рассмотрения иска о расовой дискриминации, работодатель отказал в справке, которую он подал в суд. Палата лордов постановила, что это не может считаться виктимизацией, поскольку полиция пыталась защитить свои законные интересы, не давая ссылку, чтобы не нанести ущерб своему собственному будущему делу на слушаниях по дискриминации. Преследование и виктимизация не могут быть оправданы.
«Косвенная» дискриминация означает, что работодатель без объективного обоснования применяет нейтральное правило ко всем сотрудникам, но это ставит одну группу в особое невыгодное положение. [404] Однако особое невыгодное положение не имеет значения, если оно касается дискриминационного состояния моего. В деле Ladele v Islington LBC женщина, которая отказалась регистрировать однополых гражданских партнеров, потому что, по ее словам, ее христианство заставило ее сделать вывод о том, что гомосексуализм неправилен, была уволена за невыполнение своих обязанностей. Лорд Нойбергер MR постановил, что она не подверглась незаконной дискриминации, поскольку Совет имел объективные основания следовать своей политике равенства: все, кто работает в реестрах браков или партнерств, должны регистрировать всех одинаково. [405] Европейский суд по правам человека поддержал это решение. Напротив, в деле Eweida v British Airways plc женщина, которая хотела носить крест, утверждала, что указание BA снять его было косвенно дискриминационным по отношению к христианам. Хотя Апелляционный суд Англии и Уэльса постановил, что украшения в виде распятия не являются неотъемлемой частью христианской религии, [406] ЕСПЧ постановил, что в соответствии с разумностью теста на пропорциональность это было незаконным вмешательством в религиозные убеждения г-жи Эвейды в соответствии со статьей 9 ЕКПЧ . British Airways в любом случае вскоре после этого изменила свою политику в отношении формы одежды, и это указывало на то, что они действовали незаконно. Вопрос об особом неблагоприятном положении также обычно основывается на доказательствах статистического воздействия между группами. Например, в деле Bilka-Kaufhaus GmbH против Вебера фон Хартца [407] работодатель установил пенсии только для работников, работающих полный рабочий день, а не для работников, работающих неполный рабочий день. Но 72 процента работников, работающих неполный рабочий день, были женщинами. Таким образом, фрау Вебер фон Хартц смогла доказать, что это правило поставило ее и женщин в целом в особо невыгодное положение, и работодатель должен был доказать, что для этого есть объективное обоснование. Статистика может быть представлена вводящим в заблуждение образом (например, мера может затронуть в два раза больше женщин, чем мужчин, но это только потому, что из 100 работников затронуты 2 женщины и 1 мужчина). Соответственно, правильный подход заключается в том, чтобы показать, сколько людей в затронутой группе работников получают преимущество, а затем, если есть статистически значимое количество людей с защищенной характеристикой, которые не получают преимущества, должно быть объективное оправдание для этой практики. В деле R (Seymour-Smith) против министра занятости [408] бывшие правила правительства Великобритании о несправедливом увольнениипредположительно были дискриминационными. В период с 1985 по 1999 год правительство приняло закон, согласно которому люди должны были проработать 2 года, прежде чем они могли претендовать на несправедливое увольнение, и это означало, что существовала разница в 4–8 процентов между числом мужчин и женщин, которые могли претендовать на увольнение для подачи иска в трибунал. Следуя указаниям Европейского суда , Палата лордов большинством голосов постановила, что это было достаточно большое различие в охвате, которое требовало обоснования со стороны правительства.
Существенное исключение из основных рамок косвенной дискриминации обнаружено в вопросе равной оплаты труда между мужчинами и женщинами. [410] Поскольку Закон о равной оплате труда 1970 года предшествовал другим законам, как и статья 157 ДФЕС , [411] всегда существовал отдельный свод правил. Не совсем понятно, почему это должно продолжаться, особенно потому, что в некоторых отношениях сложнее предъявлять иски о равной оплате труда по признаку пола, чем по другим защищенным характеристикам, что означает, что задача устранения гендерного разрыва в оплате труда невыполнима по сравнению с расой, сексуальной ориентацией или другими признаками. Во-первых, иск должен относиться к «оплате труда», концепции, которая обычно трактуется широко, чтобы охватывать любой вид вознаграждения за работу, а также пособие по болезни или отпуск по беременности и родам. [412] Во-вторых, в соответствии с разделом 79 EA 2010 компаратор должен быть реальным и работать у того же работодателя или ассоциированного работодателя и в том же учреждении или в другом учреждении, если применяются общие термины. [413] Обычно найти реального компаратора сложнее, чем представить гипотетического. В-третьих, согласно разделу 65 EA 2010 , истец должен выполнять «в целом похожую» работу с компаратором, или работу, «оцененную как эквивалентную», или работу, которая имеет «равную ценность». Эти критерии, которые в самом широком смысле фокусируются на «ценности» труда, четко указывают, что суд должен учитывать, но также потенциально ограничивают суд таким образом, как открытый тест на косвенную дискриминацию не ограничивает. В-четвертых, согласно разделу 128 существует срок в шесть месяцев для подачи иска, но в отличие от трехмесячного срока для других исков о дискриминации он не может быть продлен по усмотрению суда. Однако иски о равной оплате труда действительно вносят «пункт о равенстве» в трудовой договор истца. Это позволяет подавать иск как в Высокий суд, так и в Трибунал . Неясно, какой принцип оправдывает сегрегацию исков о неравной оплате труда по признаку пола по сравнению со всеми другими защищенными характеристиками. [414]
Косвенная дискриминация может быть «объективно оправданной», если нейтральная практика ставит члена группы в определенное невыгодное положение. В большинстве случаев это основано на деловой необходимости. [415] Европейский суд, в основном в делах, касающихся дискриминации по признаку пола в соответствии со статьей 157 ДФЕС , постановил, что работодатель должен продемонстрировать «реальную потребность» в практике, которая имеет несоизмеримое воздействие, и она должна быть «не связана» с защищенной характеристикой. [416] Оправдание не должно включать «обобщения», а не причины, характерные для рассматриваемых работников, [417] и бюджетные соображения сами по себе не должны считаться «целью». [418] Многие основополагающие решения касались работодателей, которые предоставляли меньше льгот сотрудникам, работающим неполный рабочий день, чем сотрудникам, работающим полный рабочий день. Учитывая особое невыгодное положение, которое это создавало для женщин, было трудно оправдать. В внутренних исках о равной оплате труда по признаку пола вместо «объективного обоснования» по-прежнему используется старая терминология, согласно которой должен быть «подлинный материальный фактор», изложенный в разделе 69 EA 2010. Несмотря на разные заголовки, присутствуют те же основные концепции, что и для объективного обоснования, с необходимостью показать «законную цель» и то, что действие «соразмерно» такой цели. В деле Clay Cross (Quarry Services) Ltd против Fletcher [419] лорд Деннинг MR постановил, что работодатель не может оправдать выплату молодому человеку более высокой заработной платы, чем пожилой женщине (которая фактически его обучила), на том основании, что именно это работодатель должен был платить, учитывая состояние рынка труда . Однако в деле Rainey против Greater Glasgow Health Board [420] Палата лордов постановила, что женщины -протезисты NHS , которым платили на 40% меньше, чем мужчинам-протезистам, которые были наняты через частную практику, не имели претензий, поскольку было согласовано, что такие более высокие цены были необходимы для привлечения их услуг. Таким образом, «объективное обоснование» было заявлено как организационная необходимость. [421] В деле Enderby v Frenchay Health Authority [422] Европейский суд постановил, что хотя логопеду, получающему меньшую зарплату, чем его коллеге-мужчине, нельзя оправдать только на том основании, что это произошло из-за разных коллективных соглашений, если неравенство возникло из-за рыночных сил, это было объективным оправданием. Однако было подчеркнуто, что целью законодательства является достижение равной оплаты, а не справедливой заработной платы. Так в деле Strathclyde RC v Wallace [423]Палата лордов постановила, что женщины-учителя, которым приходилось замещать отсутствующего директора-мужчину, не имели права получать такую же оплату в течение этого времени. Это была другая работа. Также утверждалось, что коллективные договоры, разработанные для постепенного перехода к равной оплате между должностями, оцененными как эквивалентные, не могут быть оправданы [424] и даже могут привести к ответственности профсоюза, который их заключил. [425] В отличие от других защищенных характеристик, в соответствии с разделом 13(2) EA 2010 прямая дискриминация по возрасту может быть оправдана на тех же принципах, на том основании, что каждый пройдет через процесс старения. [426] Это означало, прежде всего, что пожилые работники могут достичь обязательного пенсионного возраста, установленного либо на рабочем месте, либо правительством, на том основании, что это законный способ разделения работы между поколениями. [427]
Поскольку равное отношение к людям само по себе недостаточно для достижения равенства для всех, закон требует, чтобы работодатели имели позитивные обязательства по отношению к инвалидам, чтобы предоставлять им преимущественное отношение. [428] Согласно Chacón Navas v Eurest Colectividades SA [429], инвалидность подразумевает нарушение, «которое препятствует участию соответствующего лица в профессиональной жизни». Это включает в себя все виды умственных и физических недостатков. [430] Поскольку равное отношение к инвалидам на основе способности выполнять задачи может легко привести к сохранению исключения из рабочей силы, работодатели обязаны делать все возможное, чтобы гарантировать, что участие не будет затруднено на практике. В соответствии с разделами 20–22 Закона о равенстве 2010 года работодатели должны вносить «разумные коррективы». Например, работодателям может потребоваться изменить физические характеристики рабочего места или предоставить вспомогательные средства для работы или скорректировать свои рабочие привычки и ожидания. По сути, закон рассматривает общество как причину «инвалидности», если оно не обеспечивает людям условия, а не рассматривает инвалидность человека как просто личное несчастье. В Приложении 8 EA 2010 приводится больше примеров разумных корректировок, а Комиссия по равенству и правам человека дает указания. В ведущем деле, Арчибальд против Совета Файфа , [431] было постановлено, что совет был обязан освободить женщину от конкурсных собеседований на новую работу. Арчибальд, ранее работавшая уборщицей, потеряла способность ходить после осложнений после операции. Несмотря на более чем 100 заявлений на должности чуть выше рабочего, по ее мнению, работодатели были зациклены на ее прошлом как уборщицы. Палата лордов постановила, что до такого испытания может быть уместно, чтобы работник занял существующую вакансию без стандартной процедуры собеседования. Напротив, в деле O'Hanlon против Revenue and Customs Commissioners [432] Апелляционный суд отклонил то, что было бы разумным изменением, поскольку г-жа O'Hanlon просила после того, как впала в клиническую депрессию, чтобы работодатель увеличил больничные до полной оплаты после истечения шестимесячного периода, который применялся ко всем остальным. Цель всегда заключается в том, чтобы гарантировать, что инвалидность не станет препятствием для полного участия в трудовой жизни, насколько это возможно.
Для характеристик, отличных от инвалидности, «жесткая» позитивная дискриминация посредством привилегированных условий контракта, найма и увольнения по признаку пола, расы, сексуальной ориентации, убеждений или возраста или установления квот для недостаточно представленных групп на большинстве рабочих мест, как правило, является незаконной в ЕС. Однако эта политика оставляет открытым вопрос исторического невыгодного положения и подсознательного исключения , которые не могут быть решены с помощью обычных прямых и косвенных исков о дискриминации. ЕС разрешил «мягкие» позитивные действия, в отличие от Соединенных Штатов или Южной Африки , где « позитивные действия » действуют на многих рабочих местах. [433] Законные позитивные действия в ЕС означают, что в случае найма кандидатов на работу работодатели могут выбрать кого-то из недостаточно представленной группы, но только если этот человек имеет квалификацию, равную квалификации конкурентов, с полным учетом индивидуальных качеств кандидата. [434] В деле Маршалл против земли Северный Рейн-Вестфалия [435] учитель-мужчина не получил повышения по службе, а женщина получила. Он жаловался, что политика школы по продвижению женщин «если только причины, характерные для отдельного кандидата, не склоняют чашу весов в его пользу», является незаконной. Европейский суд постановил, что школа не действовала бы незаконно, если бы она действительно следовала своей политике. Напротив, в деле Абрахамссон и Андерсон против Фогельквиста [436] политика Гетеборгского университета заключалась в том, чтобы нанимать кандидата-женщину, если только «разница в квалификации кандидатов не настолько велика, что такое заявление приведет к нарушению требования объективности». Кандидат-мужчина, которого не наняли вместо двух менее квалифицированных женщин, успешно заявил о дискриминации. Кроме того, согласно заявлению Ре Бадека [437], законные меры позитивного действия включают квоты на временные должности, в обучение, гарантию собеседований с людьми с достаточной квалификацией и квоты для людей, работающих в представительных, административных или надзорных органах, таких как совет директоров компании . Этот подход, первоначально разработанный в прецедентном праве Европейского суда, теперь отражен в статье 157(4) Договора о функционировании Европейского союза и был включен в законодательство Великобритании в разделах 157–158 Закона о равенстве 2010 года .
Помимо Закона о равенстве 2010 года , три Директивы ЕС [438] и Положения Великобритании требуют минимального уровня равного обращения для людей с неполным рабочим днем , срочными или агентскими трудовыми договорами по сравнению с людьми с более постоянной или полной занятостью. [439] Многие люди выбирают нетипичные модели работы, чтобы сбалансировать семейные или социальные обязательства, но многие также находятся на нестабильной работе , где у них нет переговорной силы, чтобы получить лучшие условия. Однако требования к равному обращению не являются единообразными и часто ограничены. Положения о работниках, работающих неполный рабочий день (предотвращение менее благоприятного обращения) 2000 года [440] гласят, что к работнику, работающему неполный рабочий день, нельзя относиться менее благоприятно, чем к сопоставимому работнику, работающему полный рабочий день. Однако (например, в отношении возраста) работодатель может объективно оправдать менее благоприятное обращение как за прямую, так и за косвенную дискриминацию. Более того, (аналогично правилам равной оплаты труда) в соответствии с правилом 2(4) работник может сравнивать себя только с реальными штатными работниками, которые работают по «тому же типу контракта», выполняя «в целом схожую работу» и находятся в том же учреждении или по общему коллективному договору. В деле Мэтьюз против Кента и пожарной охраны Медуэя [441] Палата лордов постановила, что даже если пожарные, работающие неполный рабочий день, не выполняли административную работу, их контракты все равно были в целом похожи на контракты пожарных, работающих полный рабочий день. В деле О'Брайен против Министерства юстиции Верховный суд также отклонил тот факт, что предоставление судьям, работающим неполный рабочий день, пропорциональной пенсии было незаконным и не имело объективного обоснования. Хотя Министерство утверждало, что экономить деньги и нанимать качественных судей, работающих полный рабочий день, с пенсией было законно, лорд Хоуп и леди Хейл подчеркнули, что бюджетные соображения не имеют значения, и необходимо также набирать хороших сотрудников, работающих неполный рабочий день. [442] Но хотя в законе закреплены права, противодействующие различному отношению к людям на одном и том же рабочем месте, работающие неполный рабочий день по всей экономике Великобритании по-прежнему получают меньше, чем работающие полный рабочий день. Рабочие места, как правило, структурно разделены, поэтому многие рабочие места, часто там, где работают женщины, являются неполными, в то время как более высокооплачиваемые рабочие места, как правило, являются полными. [443]
Положения о сотрудниках с фиксированным сроком (предотвращение менее благоприятного обращения) 2002 года [445] распространяются на людей с контрактами, которые подразумевают ограниченный срок действия. Положения (в отличие от Директивы, как представляется, того требуют) были написаны для того, чтобы охватывать только «сотрудников», а не более широкую группу «работников». [446] Напротив, Европейский суд постановил в деле Мангольд против Хельма , что равенство является общим принципом права ЕС. Это означало, что немецкий закон, который требовал, чтобы срочные контракты были объективно обоснованы после двух лет работы, но не предоставлял никакой защиты работникам старше 52 лет, был незаконным. [447] Аналогичным образом, Положения Великобритании запрещают менее благоприятное обращение с сотрудниками с фиксированным сроком без объективного обоснования. [448] Менее щедрое, чем в других странах, положение 8 гласит, что если у сотрудника есть ряд срочных контрактов, длящихся более 4 лет, то с ним следует обращаться как с имеющим постоянный контракт. [449] На практике законодательство Великобритании уже регулировало срочную работу в этом отношении, поскольку квалификационный период для несправедливого увольнения будет соблюден, даже если у работника были короткие перерывы в трудоустройстве. [450]
Положения о работниках агентств 2010 года предоставляют работникам некоторую защиту от менее благоприятного обращения, когда они работают через кадровое агентство . Однако право на равное обращение ограничивается «основными условиями труда», которые определяются как оплата и рабочее время, если не применяются общее право или общие принципы права ЕС. [451] Но работник агентства может, в отличие от работников, работающих неполный рабочий день или по срочному контракту, обратиться к гипотетическому компаратору. Это оставило неопределенным положение защиты работников агентства с точки зрения гарантий занятости, ухода за детьми и других прав для работников в ERA 1996. [ 452] Хотя доминирующая точка зрения после решения Верховного суда Великобритании по делу Autoclenz Ltd против Belcher [ 453] заключается в том, что работник агентства всегда будет считаться работником как по отношению к агентству, так и к конечному пользователю, когда он работает за заработную плату, Апелляционный суд Англии ранее выносил противоречивые решения о том, должен ли работник агентства иметь иск о несправедливом увольнении против конечного работодателя, агентства или обоих или ни против кого. [454] Отражая их уязвимое положение, регулирование работы агентств выходит за рамки антидискриминационных прав, налагая ряд обязанностей на деятельность и поведение агентов по трудоустройству. В Законе об агентствах по трудоустройству 1973 года и Правилах поведения агентств по трудоустройству и предприятий по трудоустройству 2003 года [455] агентствам, как правило, запрещено взимать плату с потенциальных работников. Различные другие обязанности включают честность в рекламе вакансий, сохранение конфиденциальности всей информации о соискателях и соблюдение всех законов о трудоустройстве. Первоначально агентства должны были иметь лицензии, и под надзором Инспекции по стандартам агентств по трудоустройству они рисковали потерять свои лицензии, если было установлено, что они действуют с нарушением закона. Закон о дерегулировании и подряде 1994 года отменил требование о лицензировании, но оно было частично восстановлено для агентств в сельскохозяйственном, моллюсковом и упаковочном секторах через Закон о лицензировании бригадиров 2004 года . В ответ на катастрофу с петушками в заливе Моркамб в 2004 году был создан еще один специальный регулирующий орган — Управление по выдаче лицензий бригадирам — для обеспечения соблюдения трудового законодательства в этих районах.
Право свободно передвигаться и работать в пределах Британских островов, Европы и мира является базовой потребностью человека, но при этом ограниченной, развивающейся и оспариваемой. Великая хартия вольностей признала свободное перемещение для работы среди торговцев в Англии, [456] до 1962 года было неограниченное перемещение по всей Британской империи, [457] а с 1973 по 2020 год (после опроса Brexit ) британские рабочие имели право на свободное перемещение по всему Европейскому союзу в соответствии с основными принципами права ЕС . [458] Однако периодически возникали негативные реакции и ограничения, такие как высылка евреев, бретонцев и французов, [459] [460] существовали ограничительные законы для «иностранных» резидентов, [d] и даже в пределах королевства последовательные Законы о хозяевах и слугах позволяли работодателям применять уголовные наказания к работникам, которые уезжали без разрешения. [e] В международном праве право на свободное перемещение до сих пор применяется только «в пределах границ каждого государства», [461] и хотя существуют основные стандарты защиты беженцев и лиц, ищущих убежища , международного права на труд пока не существует. Иммиграционный статус сам по себе не является защищенной характеристикой в соответствии с Законом о равенстве 2010 года , хотя плохое обращение может быть равносильно косвенной дискриминации, [462] и само по себе создает систему дифференцированного обращения со стороны работодателей и государства.
Закон об иммиграции 1971 года является основным законом, который поставил неграждан Содружества Великобритании и иностранных граждан на одну и ту же схему разрешений на работу. С 2002 года Великобритания использовала «систему баллов», а с выходом Великобритании из ЕС в 2020 году она была распространена на граждан ЕС, поскольку права Великобритании и ЕС на свободное передвижение были отменены. [463] Нет необходимости подавать заявление на получение рабочей визы для возвращающихся граждан Великобритании, лиц с бессрочным видом на жительство , беженцев и граждан Ирландии, пользующихся преимуществами Общей зоны путешествий , которая позволяет любому человеку свободно перемещаться, работать, голосовать и получать доступ к социальным услугам в Великобритании и Ирландии. [464] Пока принимается решение по заявлению на иммиграцию человека, его вид на жительство продлевается, [465] однако Иммиграционные правила настолько строги, что заявление является недействительным (то есть люди просрочили вид на жительство), если оно не соответствует всем формальным требованиям, при этом правительство имеет право, но не обязано принимать исправления в течение 10 рабочих дней. [466] Ограничением здесь является обязанность Министерства внутренних дел по обеспечению надлежащего управления, которая, по мнению Верховного суда, включает требование гибкости, несмотря на «высокий уровень педантизма», требуемый правилами. [467]
Существует пять основных групп рабочих виз. Во-первых, наиболее распространенными являются виза квалифицированного работника, а также виза работника здравоохранения и ухода, чтобы привлекать людей в NHS и на работу по уходу. Во-вторых, существуют визы для людей, работающих в Великобритании через многонационального работодателя, в частности, виза Global Business Mobility. [468] В-третьих, существуют временные рабочие визы. В-четвертых, существует группа виз, для которых не требуется предложение о работе, например, для граждан Великобритании (за рубежом) , выпускников или «глобальных талантов». В-пятых, существуют визы «Стартап» и «Новатор» для тех, кто может показать, что у них есть надежный бизнес-план.
Право на гарантированную занятость , либо на текущей работе, либо на работе, которая использует навыки человека наиболее социально продуктивным образом, обычно рассматривается как решающее для успеха экономики и человеческого развития . [469] Цель состоит в том, чтобы уравновесить разрушительное воздействие на производительность и социальные издержки, возникающие из-за злоупотребления управленческой властью. [470] В соответствии с минимальными международными стандартами, [471] работники в Соединенном Королевстве имеют три основных права на гарантированную занятость, первоначально введенные Законом о трудовых договорах 1963 года , Законом о выплатах при увольнении 1965 года и Законом о трудовых отношениях 1971 года . Во-первых, после одного месяца работы работник должен получить уведомление не менее чем за одну неделю до увольнения, если только не было грубого проступка. [472] Этот минимум увеличивается до двух недель после двух лет, трех недель после трех лет и так далее, до двенадцати недель после двенадцати лет. Во-вторых, после двух лет работы увольнение должно быть справедливым . [473] Это означает, что работодатель должен иметь обоснование, основанное на способностях работника, поведении, увольнении или другой веской причине, или работник может потребовать возмещения ущерба или возвращения на работу из Трудового трибунала . В-третьих, также после двух лет работы и в случае увольнения из-за того, что предприятию больше не нужен кто-то, выполняющий работу работника, существует право на выходное пособие. [474] Как и период уведомления, выходное пособие увеличивается в зависимости от количества отработанных лет. Контракты обычно должны выходить за рамки этого минимального минимума, но не могут быть ниже. По сравнению с европейскими и стран Содружества, рабочие места в Великобритании относительно ненадежны. У работников мало способов, кроме давления через коллективные переговоры, оспорить решение руководства об увольнениях до их совершения. Однако, когда предлагаются коллективные увольнения, законодательство ЕС ввело требование, чтобы работодатели консультировались по поводу изменений. [475] Закон ЕС также ввел правило, согласно которому, если бизнес передается, например, во время слияния или поглощения, работники не могут получить ухудшение условий труда или потерять работу без веской экономической, технической или организационной причины. Если работники теряют работу, они могут прибегнуть к минимальной системе государственного страхования, финансируемой в основном за счет подоходного налога или национального страхования , чтобы получить «пособие для соискателей», и могут воспользоваться услугами государственных агентств по трудоустройству, чтобы снова найти работу. Правительство Великобритании в прошлом стремилось создать « полную занятость«Однако эта цель не обязательно привела к безопасной и стабильной работе.
Неправомерное увольнение относится к прекращению трудовых отношений, которое противоречит условиям контракта, будь то прямо согласованным или подразумеваемым судами. [476] Это зависит от толкования контракта, прочитанного в контексте уставной хартии прав работников в ERA 1996. [477] В старых делах общего права единственным условием, подразумеваемым судами относительно прекращения, было то, что работодатели должны были дать разумное уведомление, а то, что было «разумным», по сути зависело от профессионального статуса работника. В деле Creen v Wright [ 478] главный судья лорд Кольридж постановил, что капитан судна имел право на уведомление за месяц, хотя работники низшего класса, вероятно, могли ожидать гораздо меньшего, «респектабельные» работники могли ожидать большего, а период между выплатами заработной платы мог бы быть ориентиром. [479] Теперь раздел 86 ERA 1996 предписывает, что работник должен получить уведомление за одну неделю до увольнения после одного месяца работы, уведомление за две недели после двух лет работы и так далее до двенадцати недель в течение двенадцати лет. Работодатель может выплатить оплату вместо уведомления, при условии, что недельная заработная плата за уведомление выплачивается полностью. Часто трудовые договоры содержат четкие условия относительно надлежащей дисциплинарной процедуры, которой необходимо следовать, если кто-то должен быть уволен за споры на работе. Увольнения обычно считаются неправомерными и несправедливыми, если не соблюдается процедура увольнения. Если не соблюдается договорная дисциплинарная процедура, работник может потребовать возмещения убытков за время, которое это заняло бы, и за вероятность того, что он все еще будет работать. [480] В деле Societe Generale, London Branch v Geys Верховный суд подтвердил, что неправомерный отказ от договора работодателем не приведет к автоматическому расторжению соглашения, поскольку это будет означать вознаграждение нарушителя. Только если работник принимает предполагаемое прекращение, контракт заканчивается. До тех пор работодатель несет ответственность за выплату заработной платы, а другие условия контракта, такие как процедуры увольнения, остаются в силе. [481]
Требования уведомления и любые дисциплинарные процедуры не применяются, если работник был тем, кто отказался от контракта, либо прямо, либо поведением. Как и в общем договорном праве , если поведение работника настолько серьезно плохо, что оно демонстрирует разумному человеку намерение не быть связанным, то работодатель может уволить работника без уведомления. Но если работодатель не имеет оснований для увольнения в дисциплинарном порядке, работник имеет право требовать в соответствии с разделом 13 ERA 1996 о невыплаченной заработной плате. Тот же принцип, что серьезное нарушение контракта дает другой стороне возможность расторгнуть контракт, [483] также работает в пользу работников. В деле Уилсон против Рэйчера [484] садовник подвергся издевательствам со стороны своего работодателя, наследника Tolethorpe Hall , и грубо отчитал его за то, что он не подобрал какую-то веревку на газоне. Уилсон, садовник, сказал Рэйчеру: «Заткнись, иди и обосрись». Апелляционный суд постановил, что отношение работодателя означало, что этот крах доверия и уверенности был делом рук самого работодателя, и поскольку закон больше не рассматривал занятость как отношения « царь - крепостной », Уилсон был прав и был неправомерно уволен. Средством защиты от нарушения контракта, следуя давней традиции, согласно которой конкретное исполнение не должно приводить к драконовским последствиям или обязывать враждебные стороны продолжать работать вместе, [485] обычно является денежная компенсация, чтобы поставить истца в то же положение, как если бы контракт был выполнен надлежащим образом. Однако в деле Эдвардс против Королевской больницы Честерфилда [ 486] Верховный суд постановил, что судебный запрет доступен для ограничения нарушения контракта из-за несоблюдения работодателем дисциплинарной процедуры, установленной врачом. Это указывало на то, что конкретное исполнение должно быть в принципе всегда доступно, особенно в крупных организациях, где люди могут быть перемещены, чтобы избежать конфликтов личностей. [487]
Основным подразумеваемым условием трудового договора, которое может быть нарушено, является взаимное доверие и уверенность . В деле Джонсон против Unisys Ltd [488] Палата лордов постановила 4 голосами против 1, что ущерб за нарушение взаимного доверия и уверенности в момент увольнения не должен превышать установленный законом предел для исков о несправедливом увольнении, поскольку в противном случае установленные законом пределы будут подорваны. Этот предел составлял 74 200 фунтов стерлингов в 2013 году, хотя медианная сумма компенсации составила всего 4 560 фунтов стерлингов. [489] Это означало, что компьютерный работник, у которого развилось психическое заболевание после неправомерной процедуры увольнения, не мог требовать возмещения своих общих экономических потерь, которые составили бы 400 000 фунтов стерлингов в качестве возмещения ущерба. Однако, если нарушение произошло во время существования трудовых отношений, этот предел неприменим. Так, в деле Eastwood v Magnox Electric plc [ 490] школьный учитель, который также получил психическую травму, но в результате преследований и виктимизации, пока он еще работал, мог потребовать полную компенсацию ущерба за нарушение взаимного доверия и конфиденциальности. В любом случае ограничение просто подразумевается и зависит от толкования договора, так что от него можно отказаться, прямо указав более высокую сумму, например, прямо предусмотрев дисциплинарную процедуру. [491] Примечательным отсутствием подразумеваемого термина в общем праве исторически (т. е. до развития взаимного доверия и конфиденциальности [492] ) было то, что работодатель должен был бы указать какие-либо веские причины для увольнения. [493] Это было рекомендовано изменить в отчете Донована 1968 года , и это положило начало нынешней системе несправедливого увольнения.
В то время как «неправомерное» увольнение касается нарушений условий трудового договора, «несправедливое» увольнение — это требование, основанное на разделах 94–134A Закона о правах в сфере занятости 1996 года . [494] Он регулирует причины, по которым работодатель расторгает договор, и требует, чтобы они подпадали под установленное законом определение того, что является «справедливым». Закон о трудовых отношениях 1971 года , следуя отчету Донована 1968 года , установил его структуру. [495] Согласно разделу 94 Закона о трудовых отношениях 1996 года любой работник, который проработал более двух лет, [496] может потребовать, чтобы Трибунал по трудовым спорам (состоящий из судьи, работодателя и представителя работника) пересмотрел решение. Временные или сезонные перерывы в трудоустройстве, например, для учителей, которые не работают летом, не могут нарушить непрерывность контракта на квалификационный период, даже если контракт подразумевает фиксированный срок. [497] Сотрудник «увольняется» только в том случае, если работодатель решил прекратить трудовые отношения или если он конструктивно уволил сотрудника из-за серьезного нарушения взаимного доверия и конфиденциальности. Сотрудник не будет иметь права на иск, если он добровольно уволился, хотя суд должен убедиться, что кто-то действительно намеревался отказаться от законного права подать в суд за несправедливое увольнение. В деле Kwik-Fit (GB) Ltd против Lineham [498] Лайнхэм воспользовался туалетом на работе после того, как выпил в пабе . После этого, в ответ на выговор менеджера перед другими сотрудниками, он бросил ключи и уехал. Он утверждал, что его уволили, и Трибунал согласился, что Лайнхэм никогда не увольнялся. Напротив, в деле Western Excavating (ECC) Ltd против Sharp [499] Шарп ушел, потому что сотрудник службы социального обеспечения компании отказался позволить ему немедленно получить отпускные. Хотя у Шарпа были финансовые трудности, это было связано с его отсутствием, и поэтому его уход не был оправдан, и он не был конструктивно уволен. [500] Согласно разделу 203(1) ERA 1996 , установленные законом права не могут быть исключены или ограничены, хотя разделы 203(2) и (3) по-прежнему позволяют работодателям и работникам урегулировать юридические претензии, при условии, что компромиссное соглашение заключено свободно и с независимой юридической консультацией. [501] Также было установлено, что работник не уволен, если отношения расстроены . В деле Notcutt v Universal Equipment Co (London) Ltd [502]сердечный приступ мужчины означал, что он больше не мог работать. Работодатель не выплачивал заработную плату в течение обычного срока уведомления, но успешно доказал, что контракт невозможно было выполнить и, следовательно, он был недействителен. Эта доктрина, применяемая в качестве правила по умолчанию в общем договорном праве, является спорной, поскольку в отличие от коммерческих сторон, редко бывает, что работник обладает предусмотрительностью или способностью договориться обойти правило. [503] Верховный суд недавно подчеркнул в деле Gisda Cyf v Barratt , что «необходимость разделения принципов интеллектуального общего права, касающихся договорного права, даже в сфере занятости, от законодательно предоставленных прав является основополагающей». [504] Это означало, что когда работник заявлял о несправедливом увольнении после обвинений в якобы ненадлежащем поведении на частной вечеринке , трехмесячный срок для ее иска начинал течь только с того момента, как работодатель фактически уведомлял ее. Общий принцип договорного права, согласно которому уведомления вступают в силу, если они поступают в рабочее время, даже не был «предварительным руководством» для толкования права на справедливое увольнение. [505]
После того, как установлено, что увольнение имело место, работодатель должен доказать, что причина увольнения работника была «справедливой». Увольнение по причине членства в профсоюзе [507] или по одной из причин, изложенных в разделах 99–107 Закона о правах в сфере занятости 1996 года, будет автоматически несправедливым. В противном случае у работодателя есть возможность доказать, что увольнение является справедливым, если оно подпадает под пять основных категорий, перечисленных в разделе 98 Закона об охране труда 1996 года [508]. Увольнение должно было быть вызвано способностями или квалификацией работника, поведением, избыточностью, продолжение трудоустройства противоречило бы закону или «какой-либо другой существенной причиной». Если у работодателя есть аргумент, основанный на одной из этих категорий, то трибунал оценивает, подпадало ли фактическое решение работодателя под «разумный диапазон ответов», т. е. что разумный работодатель мог бы поступить так же. [509] Таким образом, стандарт обзора лежит между откровенной извращенностью или тестом « неразумности Веднесбери » и тестом прямолинейного разумного человека . Тест, вероятно, требует от трибуналов оценивать поведение работодателя в соответствии с надлежащей практикой предприятия, по аналогии с тестом Болама в деликте . [510] « Тест пропорциональности » (требующий, чтобы действия работодателя были уместными, необходимыми и разумными для достижения законной цели) также был предложен в качестве альтернативы, [511] которая имела бы преимущество в том, что отсылала бы к цели работодателя, если она законна, но проверяла бы, были ли его действия соразмерными. На практике Апелляционный суд вынес противоречивые решения и по-прежнему не в состоянии сформулировать, что означает тест, что вызвало вопрос о том, как на самом деле должен применяться стандарт «гипотетического разумного работодателя» в соответствии с разделом 98(4)(a). [512] Было повторено, что трибуналы не должны подменять своим решением решение работодателя. Однако у трибуналов есть значительная возможность оценить факты и прийти к собственным выводам, которые могут быть обжалованы только на законных основаниях, а не на основании их суждения о хороших отношениях на рабочем месте. Например, в деле о поведении HSBC Bank plc против Madden [ 513] Апелляционный суд постановил, что для трибунала было приемлемым решить, что увольнение сотрудника за возможное участие в краже кредитных карт было справедливым, даже если фактическое полицейское расследование не выявило никаких доказательств. [514] Напротив, в деле Bowater против Northwest London Hospitals NHS Trust [ 515]работодатель утверждал, что медсестра, которая, физически удерживая обнаженного пациента, который был без сознания и у которого случился припадок, сказала: «Прошло несколько месяцев с тех пор, как я была в таком положении с мужчиной подо мной», была непристойной и заслуживала увольнения за ее проступок. Трибунал заявил, что увольнение было несправедливым, а Апелляционный суд постановил, что Трибунал компетентно использовал свое дискреционное право, удовлетворив иск о несправедливом увольнении. Отсутствие роли выборных представителей работников в оценке справедливости поведения работодателя или менеджера в Великобритании контрастирует со многими государствами-членами ЕС. Хотя суды выступают в качестве окончательной проверки, часто считается, что сторонами, которые лучше всего подходят для разрешения споров, были бы представители всех сотрудников, которые (в отличие от работодателя или менеджера) обычно имеют меньше конфликтов интересов в спорах об увольнении.
Хотя некоторые суды решили быть более почтительными к существенным причинам увольнения работодателя, [516] они сильнее подчеркивают важность того, чтобы у работодателей был справедливый процесс. Кодекс практики консультативной, примирительной и арбитражной службы (2009) поясняет, что надлежащая отраслевая практика дисциплинарных взысканий требует, среди прочего, письменных предупреждений, справедливого слушания людьми, у которых нет причин выступать против работника, или с любым менеджером, вовлеченным в спор, и возможности представительства профсоюза. Часто руководство компании включает свою собственную систему, которая, если ей не следовать, скорее всего, будет означать, что увольнение было несправедливым. [517] Тем не менее, в деле Polkey против AE Dayton Services Ltd [518] Палата лордов постановила, что в случае, когда водителю фургона на месте сообщили, что он уволен, если работодатель может доказать, что увольнение будет произведено независимо от того, была ли соблюдена процедура, убытки могут быть сведены к нулю. В Законе о занятости 2002 года парламент предпринял безуспешную попытку ввести некую обязательную минимальную процедуру для всех, но после жалоб работодателей и профсоюзов на то, что это просто поощряет культуру «галочки» , это было отменено в Законе о занятости 2008 года . [519] Теперь, если Кодекс ACAS не соблюдается, а это необоснованно, сумма несправедливого увольнения может быть увеличена на 25 процентов. [520] Как правило, в соответствии с разделами 119 и 227 ERA 1996 принцип для «базовой» компенсации за несправедливое увольнение заключается в том, что с верхним пределом в 350 фунтов стерлингов в неделю и максимумом в 20 недель работник должен получать одну недельную оплату за каждый отработанный год, если ему от 22 до 40 лет, 1½ недели, если ему больше 40, и ½ недели, если ему меньше 22 лет. Согласно разделу 123 ERA 1996 , работник также может иметь право на более значительную, но дискреционную «компенсационную» компенсацию. Это должно учитывать фактические потери работника как справедливые и равноправные, основанные на потере немедленной и будущей заработной платы, способе увольнения и потере будущей защиты от несправедливого увольнения и прав на сокращение штата. [521] Это ограничено, но обычно увеличивается в соответствии с инфляцией RPI . В 2013 году она составила 74 200 фунтов стерлингов, хотя медианная сумма компенсации успешному истцу составила всего 4 560 фунтов стерлингов. [522] Очень немногим истцам удается добиться восстановления на работе, хотя, если их отстраняют от работы и от коллег, факты свидетельствуют о том, что опыт судебного разбирательства портит отношения, так что работник больше не захочет возвращаться. [523] Поэтому важно, что в 2011 году Верховный суд подчеркнул в деле Эдвардс против Королевской больницы Честерфилдачто в принципе сотрудник может добиться судебного запрета на продолжение работы, пока соблюдаются внутренние дисциплинарные процедуры. [486] Особенно учитывая сложность поиска альтернативной работы во время отстранения от работы, неясно, почему сотрудник, который сохраняет поддержку своих коллег (в отличие от менеджера, у которого потенциально есть конфликт интересов ), не должен также иметь возможность продолжать работать, пока увольнение не будет подтверждено судом. [524]
Сокращение штатов — это особый вид увольнения, который требует особого регулирования. [525] С момента принятия Закона о выплатах при сокращении штатов 1965 года [ 526] сотрудники должны получать компенсацию за потерю работы, если работодатель больше не имеет экономической необходимости в их работе. Эта политика направлена на то, чтобы интернализировать некоторые социальные издержки , которые работодатели создают, если они увольняют персонал, попытаться предотвратить ненужные потери рабочих мест и внести вклад в расходы сотрудников, связанные с безработицей. Согласно разделу 162 ERA 1996 , работники старше 40 лет получают оплату за 1½ недели за отработанный год, работники в возрасте от 22 до 40 лет получают оплату за 1 неделю за отработанный год, а работники в возрасте 21 года и младше получают оплату за половину недели, хотя верхний предел составлял 464 фунта стерлингов в неделю в 2014 году. Увольнение по сокращению штата считается «справедливым» по сути согласно разделу 98 ERA 1996 , но работодатель все равно может провести несправедливую процедуру увольнения увольняемых сотрудников. Согласно разделу 139 Закона о правах в сфере занятости 1996 года , «сокращение штата» имеет место, когда требование работодателя о роли сотрудника прекращается или уменьшается. [527] В ситуациях, когда сотрудники потеряли работу, это может быть просто. В случаях, когда работодатель использует свое дискреционное право практически для ухудшения положения сотрудников, ответ может зависеть от контрактов сотрудников. В деле Lesney Products & Co против Nolan [528] компания по производству игрушек прекратила предоставлять своим работникам сверхурочные. Некоторые отказались работать. Их уволили, и рабочие заявили, что они были уволены. Лорд Деннинг MR постановил, что они не были «уволены» из-за изменения условий, даже ухудшения, потому что «ничего не должно быть сделано для того, чтобы ухудшить способность работодателей реорганизовать свою рабочую силу, время и условия работы таким образом, чтобы повысить эффективность». По-видимому, они просто прекратили работу по собственному желанию. Эта точка зрения спорна, потому что если общий фонд заработной платы, потраченный работодателем, сокращается, то из этого следует, что спрос на работу (отражаемый в готовности работодателя платить) также должен быть уменьшен. Таким образом, другие суды предположили, что условия контракта не имеют значения, и что тест должен основываться исключительно на экономической реальности уменьшения спроса. [529] Работодатели также могут утверждать, что увольнение происходит по «какой-то другой существенной причине». В деле Холлистер против Национального союза фермеров [530] отказ фермера принять уменьшенные пенсионные выплаты после консультационного процесса был назван «существенной» причиной увольнения. Неясно, является ли ухудшение условий контракта сотрудников без их согласия или коллективного одобрения был предусмотрен законом как способ уклонения от выплат по увольнению.
«... законопроект воплощает в реальность идею о том, что... «человек имеет некоторые права на своей работе , так же как работодатель имеет права на свою собственность , и его права с годами становятся ценнее». Я бы сказал Палате, что если человек лишен этих прав в силу экономических обстоятельств, находящихся вне его контроля, он должен получить компенсацию... Целью выходного пособия является компенсация работнику за потерю работы, независимо от того, приведет ли это к какой-либо безработице. Оно заключается в том, чтобы компенсировать ему потерю безопасности, возможную потерю заработка и дополнительных льгот, а также неопределенность и беспокойство, связанные со сменой работы».
Законопроект о выплатах при увольнении , второе чтение , Рэй Гантер , Хансард ХК Деб (26 апреля 1965 г.) том 711, столбцы 33-160
Хотя работники могут быть уволены, работодатель все равно может нести ответственность за несправедливое увольнение, следуя несправедливой процедуре. Процедура, которой следует работодатель для отбора сотрудников для увольнения, должна быть справедливой с точки зрения процедуры. В деле Williams v Compair Maxam Ltd [531] судья Браун-Уилкинсон постановил, что правильными шагами должны быть (1) максимально возможное предупреждение (2) консультации с профсоюзом (3) согласование объективных критериев (4) соблюдение этих критериев и (5) всегда проверка наличия альтернативной занятости вместо увольнения. Это означало, что менеджеры, которые выбрали работников для увольнения на основе личных предпочтений, несправедливо уволили рабочую силу. Критерии, которые использует работодатель, должны быть наблюдаемыми и подлежащими проверке. Однако работодатели не обязаны раскрывать работникам все подробности своих рассуждений при отборе людей для увольнения, если только нет конкретной жалобы на несправедливость. [532] Политика «последним пришел, первым ушел» , используемая во многих коллективных договорах, будет считаться справедливой. Например, в деле Rolls-Royce plc против Unite the Union [ 533] Rolls-Royce plc оспорила коллективный договор, который давал дополнительные баллы в процедуре отбора за годы службы, как незаконную дискриминацию в отношении молодых работников (которых он хотел сохранить). Апелляционный суд согласился с профсоюзом, что это представляет собой соразмерное средство достижения законной цели вознаграждения за выслугу лет, особенно потому, что пожилым работникам может быть гораздо сложнее найти альтернативную работу. Если это возможно, работодатели должны попытаться перераспределить избыточный персонал в своей фирме. Согласно разделу 141 ERA 1996, сотрудник должен принять подходящее предложение о переводе и потеряет право на увольнение, если предложение будет отклонено. «Подходящее» означает существенно схожее с точки зрения статуса, заработной платы и типов обязанностей. [534] Например, в деле Thomas Wragg & Sons Ltd против Wood Апелляционный трибунал по трудовым спорам постановил, что для Wood было разумно отказаться от альтернативного предложения о работе за день до вступления в силу его увольнения. Поэтому он был уволен. [535] Также, в соответствии с разделом 138, существует право отказаться от альтернативной работы, на которую работник был переведен после четырехнедельного испытательного срока, если это было бы разумно. [536] Однако перевод остается вариантом для работодателя, который дает ему больше возможностей избежать выплат по увольнению. Право на перевод работника пока не существует, за исключением случаев, когда работодатель должен проконсультироваться о возможностях перевода, когда более 20 работников могут быть уволены. [537]
Другим контекстом, в котором общее право делало работников особенно уязвимыми, было то, что бизнес, в котором они работали, передавался от одного человека другому. [538] В деле Nokes против Doncaster Amalgamated Collieries Ltd [539] было постановлено (хотя и для защиты работника от драконовских санкций в загадочном Законе о работодателях и рабочих 1875 года ), что трудовой договор не может передаваться без согласия вовлеченных сторон. Следовательно, в ситуации, когда компания A продала свои активы (включая контракты) компании B, трудовые отношения были бы разорваны, и единственный иск работника об увольнении был бы против компании A. В частности, с 1950-х годов в Европе все больше принималось мнение, что у работников есть нечто большее, чем личное право, и сродни праву собственности на свои рабочие места. [540] Так же, как передача собственности на фригольд между двумя арендодателями не означала бы, что арендатор может быть выселен, [541] первая Директива о передаче обязательств , принятая в 1978 году и обновленная в 2001 году (часто все еще называемая «Директивой о приобретенных правах»), требовала, чтобы получатель бизнеса должен был предоставить вескую экономическую, техническую или организационную причину, если он либо не собирался сохранять всех предыдущих сотрудников, либо хотел внести пагубные изменения в контракты своих работников. Это означает, что новый работодатель, который является получателем бизнеса через продажу активов, находится не в лучшем положении, чем новый владелец, который получил контроль над бизнесом, выкупив акции компании: договорные изменения требуют согласия сотрудников, а права увольнения сохраняются, как если бы это был старый работодатель. Как реализовано в Положениях о передаче обязательств (защите занятости) 2006 года , ярким примером передачи контрактов сотрудников было дело Литстер против Форт-Драй-Док . [542] Палата лордов постановила, что законодательству следует дать целенаправленное толкование, чтобы в случае увольнения 12 докеров за час до продажи бизнеса их контракты оставались в силе, если бы работники все еще работали в отсутствие несправедливого увольнения. Однако это не означает, что работники, несправедливо уволенные до продажи, имеют право на возвращение на работу, поскольку обычное средство правовой защиты национального законодательства по-прежнему отдает предпочтение возмещению ущерба, а не реальному исполнению. [543] Тот же принцип касается любого изменения, которое работает во вред работнику. Таким образом, работодатель-получатель не может (без веской деловой причины), например, пытаться навязать один новый пункт о садоводстве [544] или отозвать контракт, или работник будет иметь право на конструктивное увольнение. [545]
Острым вопросом для Положений TUPE , особенно в годы, когда консервативное правительство проводило политику сокращения размера государственного сектора, была степень, в которой они применялись к рабочим местам, переданным на аутсорсинг , как правило, государственным органом, таким как местный совет, или переданным между предприятиями в ходе конкурсного тендера на государственные закупки . По этому вопросу ряд решений Европейского суда пришел к выводу, что может иметь место соответствующая передача, охватываемая Директивой, даже если не было никакой договорной связи между передающим и принимающим бизнесом, [546] при условии, что субъект бизнеса сохраняет свою «идентичность». В свою очередь, «идентичность» бизнеса будет определяться степенью, в которой факторы производства бизнеса оставались прежними до и после продажи. [547] Может случиться так, что после продажи активов не было нанято ни одного сотрудника, но уволенные сотрудники все равно будут иметь право требования, поскольку все их старое рабочее место и капитальное оборудование использовались новым работодателем. Также имеет значение, в какой степени бизнес является капиталоемким или трудоемким. Так, в деле Oy Liikenne Ab v Liskojärvi [548] Европейский суд постановил, что маловероятно, что 45 контрактов водителей автобусов из Хельсинки были переданы между компанией, которая потеряла контракт, и новой автобусной компанией, которая его выиграла, даже несмотря на то, что 33 водителя были повторно наняты, поскольку «автобусные перевозки не могут рассматриваться как деятельность, основанная в основном на рабочей силе». С другой стороны, сотрудники выиграют, когда новый работодатель предложит старым сотрудникам их рабочие места, намерение повторно нанять делает более вероятным, что суд сочтет, что имел место перевод. [549]
Часто передача бизнеса происходит, когда компания вступает в процедуру несостоятельности . Если компания вступает в ликвидацию, которая направлена на сворачивание бизнеса и продажу активов, положение TUPER 2006 8(7) гласит, что правила передачи не будут применяться. [550] Однако основная цель в процедуре несостоятельности, особенно после Отчета Корка и Закона о предпринимательстве 2002 года , заключается в осуществлении спасения через систему управления компанией . Задача администратора в соответствии с Приложением B1 Закона о несостоятельности 1986 года , пункт 3, заключается либо в спасении компании как действующего предприятия, спасении бизнеса, как правило, путем поиска подходящего покупателя и, таким образом, сохранения рабочих мест, либо, в крайнем случае, в ликвидации компании. Если сотрудники остаются на работе после назначения администратора более 14 дней, в соответствии с пунктом 99 администратор становится ответственным за принятие их контрактов. Ответственность по контрактам ограничивается «зарплатами и окладами». [551] Сюда входит заработная плата, отпускные, больничные и взносы в пенсионный фонд, но, как было установлено, не входит компенсация за несправедливые увольнения, [552] неправомерное увольнение, [553] или защитные премии за непроведение консультаций с работниками перед увольнением. [554] Если спасение бизнеса в конечном итоге не удается, то такие деньги, причитающиеся работникам, получают статус «суперприоритетных» среди различных требований кредиторов.
Список приоритетов Закона о несостоятельности 1986 года
- 1. Фиксированные держатели заряда
- 2. Гонорары и расходы управляющего по делам о несостоятельности, ст. 176ZA
- 3. Привилегированные кредиторы , ст. 40, 115, 175, 386 и ст. 6
- 4. Фонд с ограниченным доступом для необеспеченных кредиторов, ст. 176А и SI 2003/2097
- 5. Плавающие держатели заряда
- 6. Необеспеченные кредиторы, ст. 74(2)(f)
- 7. Проценты по долгам, доказанным при ликвидации, ст. 189
- 8. Деньги, причитающиеся участнику по договору о выкупе или обратной покупке акций, не завершенному до ликвидации, Закон о компаниях 2006 г., ст. 735.
- 9. Долги, причитающиеся членам в соответствии с п. 74(2)(f)
- 10. Выплата остаточных процентов привилегированным, а затем и обыкновенным акционерам .
Источники: Закон о несостоятельности 1986 г. и Закон о компаниях 2006 г.
В списке приоритетов при банкротстве кредиторы с фиксированным обеспечением (обычно банки) получают выплаты в первую очередь. Вторые — привилегированные кредиторы. Третьи — необеспеченные кредиторы до лимита в 600 000 фунтов стерлингов. Четвертые — держатели плавающих залогов (обычно снова банки). Пятые — оставшиеся долги перед необеспеченными кредиторами (в маловероятном случае, если что-то останется). Шестые — «отложенные долги» (обычно перед инсайдерами компании). Последние — акционеры. [555] Среди привилегированных кредиторов гонорары арбитражных управляющих вместе с принятыми контрактами достигают сверхприоритетности. В противном случае заработная плата и пенсии сотрудников по-прежнему имеют преимущественный статус, но только до лимита в 800 фунтов стерлингов, который остается неизменным с 1986 года. [556] Предоставление сотрудникам приоритета среди кредиторов, хотя и не выше держателей фиксированных ценных бумаг, восходит к 1897 году [557] и оправдано на том основании, что сотрудники особенно неспособны, в отличие от банков, диверсифицировать свои риски, и является одним из требований Конвенции МОТ о защите требований работников (неплатежеспособности работодателей) . [558] Часто этого ограниченного предпочтения недостаточно, и его реализация может занять много времени. Отражая Директиву о защите от неплатежеспособности [559] в соответствии с разделом 166 ERA 1996, любой сотрудник [560] может подать иск в Национальный фонд страхования на невыплаченную заработную плату. Согласно разделу 182 ERA 1996, сумма, подлежащая удовлетворению, такая же, как и за несправедливое увольнение (350 фунтов стерлингов в 2010 году) на срок до 8 недель. Если работнику не платили в течение более длительного периода, он может выбрать наиболее выгодные 8 недель. [561] Закон о пенсиях 2004 года регулирует отдельную систему защиты пенсионных требований через Пенсионный фонд защиты . Это направлено на полное страхование всех пенсионных требований. [562] Вместе с минимальными выплатами при увольнении гарантии заработной платы образуют скудную подушку безопасности, которая требует более систематического дополнения, когда люди остаются безработными.
Одним из важнейших трудовых прав, на котором основываются все остальные трудовые права, является «право на труд» и, следовательно, на полную занятость «со справедливой заработной платой» и со всеми необходимыми часами. [563] В международном праве каждый «имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы». [564] Однако в нем не говорится, как этого следует достичь. В Великобритании использовались три основные правовые политики: фискальная, денежно-кредитная и страховая. Во-первых, в Белой книге о политике в области занятости 1944 года [565] правительство Великобритании объявило о стратегии расходования денег для противодействия волатильности частных инвестиций пятилетними блоками. Частные расходы могут быть подвержены подъемам и спадам, международные инвестиции также могут, в то время как потребительские расходы, как правило, более стабильны, а государственные расходы могут активно управляться. Правительство также приняло Закон о распределении промышленности 1945 года , который обеспечил распределение инвестиций как по регионам, так и по городам, и Закон об инвалидах (занятость) 1944 года, который требовал от крупных фирм нанимать квоту инвалидов. Полная занятость, при почти нулевых затратах для правительства, [566] продолжалась до нефтяного кризиса 1973 года , когда Организация стран-экспортеров нефти подняла цены на бензин и, таким образом, увеличила стоимость ведения экономики. Эта инфляция была аргументирована экономистами, такими как Милтон Фридман и Фридрих фон Хайек, чтобы доказать, что существует естественный уровень безработицы , который делает попытки добиться полной занятости невозможными. Хотя эта теория не имела доказательств, [567] с 1979 года новое консервативное правительство во главе с Маргарет Тэтчер отказалось от полной занятости как цели и спровоцировало резкий рост инфляции, поскольку оно начало атаковать организованный труд. В 2019 году глава Федерального резервного банка США отказался от концепции естественного уровня безработицы, которая предположительно была вызвана усилением прав трудящихся . [568] Вкратце, раздел 1 Закона о реформе социального обеспечения и труде 2016 года обязывал правительство «ежегодно отчитываться о прогрессе, достигнутом на пути к полной занятости», но это было отменено с всеобщими выборами 2017 года . С 2010 года, несмотря на снижение безработицы, наблюдался значительный рост неполной занятости.и самые длительные сокращения заработной платы рабочих со времен промышленной революции. Это говорит о нежелании правительства укреплять доходы и переговорную силу рабочих, если это может уменьшить силу корпоративного капитала. [569]
«... меня беспокоит следующее: возможно, были люди, принимающие фактические политические решения, или люди, стоящие за ними, или люди, стоящие за ними, которые ни на минуту не верили, что это правильный способ снизить инфляцию . Однако они видели, что это был бы очень, очень хороший способ повысить безработицу , а повышение безработицы было крайне желательным способом снижения численности рабочего класса, если хотите. То, что было спроектировано там — в марксистских терминах — было кризисом капитализма , который воссоздал резервную армию труда и позволил капиталисту получать высокие прибыли с тех пор. Опять же, я бы не сказал, что верю в эту историю, но когда я действительно беспокоюсь обо всем этом, я беспокоюсь, действительно ли это было то, что происходило».
Алан Бадд , главный экономический советник Казначейства Ее Величества при Маргарет Тэтчер , в «Ящике Пандоры», Эпизод 3: Лига джентльменов (четверг, 18 июня 1992 г.) BBC2
Во-вторых, правительство Великобритании, особенно после того, как оно отказалось от использования инвестиционной и фискальной политики, сделало акцент на денежно-кредитной политике. Банк Англии как центральный банк Великобритании может влиять на ставки кредитования частных банков, корректируя свою процентную ставку по кредитованию для них (« базовая ставка Банка Англии »), скупая активы в больших количествах, обеспеченные правительством Великобритании, изменяя резервные требования или фиксируя ставки. Если частные банки поддаются влиянию с целью снижения своих процентных ставок, это стимулирует большее кредитование и заимствование, увеличивает кредит и денежную массу в экономике, побуждает предприятия нанимать больше людей и, таким образом, может сократить занятость. Однако в разделе 11 Закона о Банке Англии 1998 года говорится, что целями Банка в области денежно-кредитной политики являются (a) поддержание стабильности цен и (b) при условии этого «поддержка экономической политики правительства Ее Величества, включая его цели по росту и занятости». Хотя Банк Англии мог бы использовать денежно-кредитную политику для поощрения инвестиций до полной занятости, он этого не сделал, поскольку на него также повлияли теории «естественной» безработицы и спровоцировали более высокую инфляцию. В-третьих, правительство Великобритании имеет значительный контроль над безработицей через свою систему социального страхования. С тех пор как были отменены законы о бедных и введено национальное страхование, [570] правительство выплачивало людям деньги, если они не могли найти работу. Считалось, что выплата страховки побуждает правительство поощрять полную занятость, в то же время она также увеличивает переговорную силу трудящихся: работникам не нужно соглашаться на любую работу с нищенской зарплатой, потому что у них будет минимальный доход, чтобы выжить. Это часть всеобщего права на социальное обеспечение . [571] Сегодня в соответствии с Законом о соискателях работы 1995 года «пособие по соискателям» выплачивается в течение 182 дней, если кто-то делал взносы более 2 лет, но для людей старше 25 лет это составляло всего до 73,10 фунтов стерлингов в неделю в 2019 году. Кроме того, в соответствии с разделами 6–6J Закона о реформе системы социального обеспечения 2012 года государственный секретарь может написать правила, устанавливающие условия для работы для людей, претендующих на пособие по соискателям. В деле R (Reilly) против Государственного секретаря по труду и пенсиям два истца утверждали, что требования работать бесплатно были ultra vires, а также представляли собой принудительный труд. Государственный секретарь проиграл по вопросу ultra vires, но Верховный суд отказался признать, что " workfare " представляло собой принудительный труд. [572] Тем не менее, из первоначальной концепции Уильяма Бевериджа о государстве всеобщего благосостояния с полной занятостью в свободном обществе следует , что ...
Трудовое законодательство Великобритании обеспечивается тремя основными способами: профсоюзами, Трибуналом и судебной системой, а также государственными учреждениями. Во-первых, наиболее эффективная система обеспечения соблюдения и создания трудовых прав — это вступление работников в профсоюзы и коллективные переговоры. Какие бы права ни существовали в законе, работодатели регулярно пренебрегают правами людей на работе, особенно когда права подразумевают более сложные стандарты равенства, гарантий занятости и консультаций. Желание сохранить сплоченную рабочую силу и избежать возможности забастовки является основным стимулом для работодателей вести добросовестные переговоры с представителями работников и гарантировать наличие совместного подхода к защите всех прав на рабочем месте, таких как оплата труда, рабочее время, безопасность, равное обращение и гарантии занятости. Профсоюзы также консультируют и представляют отдельных работников в жалобах и дисциплинарных взысканиях и защищены законом при проведении всех видов профсоюзной деятельности. [574]
Во-вторых, любой работник может обратиться в Трибунал по трудовым спорам с жалобой на нарушение права в соответствии с Законом о трибуналах по трудовым спорам 1996 года . Дело R (UNISON) против лорда-канцлера постановило, что попытка правительства Великобритании ввести пошлины, которая привела к значительному сокращению доступа людей к правосудию, была незаконной. [575] Чтобы подать иск в Трибунал, истец должен заполнить форму «ET1» и уведомить Консультативную, примирительную и арбитражную службу о своей попытке добиться примирения. [576] После вынесения решения Трибунала любая из сторон может подать апелляцию в Апелляционный трибунал по трудовым спорам , а затем в Апелляционный суд и Верховный суд по вопросам права. Существенным ограничением для заявлений в Трибунал является то, что Трибуналы были признаны неспособными выносить судебные запреты. [577] Напротив, любой иск о нарушении контракта, включая несколько прав в Законе о равенстве 2010 года, может быть подан в Высокий суд : право на судебный запрет в принципе доступно для всех типов договорных прав, в частности, для обеспечения справедливости при увольнении, [578] поскольку возмещение ущерба обычно не является адекватным средством правовой защиты. В-третьих, небольшое количество государственных регулирующих органов может помогать в обеспечении соблюдения прав. Служба доходов и таможни Ее Величества призвана контролировать соблюдение налогов, национального страхования и выплату минимальной заработной платы. В соответствии с Законом о равенстве 2006 года была создана Комиссия по вопросам равенства и прав человека , и хотя у нее нет полномочий по обеспечению соблюдения, она может вступать в судебные разбирательства и разрабатывает кодексы наилучшей практики для использования работодателями. [579] Центральный арбитражный комитет призван поддерживать права профсоюзов, такие как право на законодательное признание и информацию, но на практике это беззубая, проработочная операция, заполненная правительственными назначенцами, которые систематически выступали против прав профсоюзов. [580] Исполнительный орган по охране труда и технике безопасности призван обеспечивать соблюдение прав на охрану труда и технику безопасности, но он снова назначается правительством и оказался в значительной степени неэффективным в предотвращении массовых нарушений безопасности во время пандемии Covid-19. Орган по лицензированию бригадиров контролирует соблюдение ограниченного числа агентств по трудоустройству в пищевой промышленности и индустрии моллюсков, а Инспекция по стандартам агентств по трудоустройству играет определенную роль для агентств.
Со времен промышленной революции рабочее движение было обеспокоено тем, как экономическая глобализация ослабит переговорную силу рабочих, поскольку их работодатели могли бы нанимать рабочих за границей без защиты трудовых стандартов на родине. [581] После Первой мировой войны Версальский договор содержал первый устав новой Международной организации труда, основанной на принципе, что «труд не является товаром», и по той причине, что «мир может быть установлен только если он основан на социальной справедливости». [582] Основная роль МОТ заключалась в координации принципов международного трудового права путем выпуска конвенций МОТ , которые кодифицируют трудовое законодательство по всем вопросам. Члены МОТ могут добровольно принимать и ратифицировать конвенции, вводя правила в свое внутреннее законодательство. Например, первая Конвенция о продолжительности рабочего времени (в промышленности) 1919 года требует максимальной продолжительности рабочей недели в 48 часов и была ратифицирована 52 из 185 государств-членов. Великобритания в конечном итоге отказалась ратифицировать Конвенцию, как и многие нынешние государства-члены ЕС, хотя Директива о рабочем времени принимает ее принципы, при условии индивидуального отказа. [583] Действующий устав МОТ исходит из Филадельфийской декларации 1944 года, а в соответствии с Декларацией об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года восемь конвенций [584] классифицированы как основные. Вместе они требуют свободы вступать в профсоюз, вести коллективные переговоры и принимать меры (Конвенции № 87 и 98 ), отмены принудительного труда ( 29 и 105 ), отмены труда детей до окончания обязательного школьного образования ( 138 и 182 ) и отсутствия дискриминации на работе (№ 100 и 111 ). Соблюдение основных конвенций является обязательным с момента членства, даже если страна не ратифицировала рассматриваемую конвенцию. Чтобы обеспечить соответствие, МОТ ограничивается сбором доказательств и отчетностью о прогрессе государств-членов, так что публичность будет оказывать общественное и международное давление с целью реформирования законов. Глобальные отчеты по основным стандартам составляются ежегодно, в то время как отдельные отчеты по странам, ратифицировавшим другие конвенции, составляются дважды в год или, возможно, реже.
Поскольку механизмы МОТ по обеспечению соблюдения и санкциям слабы, с момента ее создания в 1994 году ведутся серьезные дискуссии о включении трудовых норм в деятельность Всемирной торговой организации. ВТО контролирует, в первую очередь, Генеральное соглашение по тарифам и торговле , которое является договором, направленным на снижение таможенных пошлин, тарифов и других барьеров для свободного импорта и экспорта товаров, услуг и капитала между ее 157 странами-членами. В отличие от МОТ, если правила ВТО по торговле нарушаются, государства-члены, которые добиваются решения по процедурам урегулирования споров (фактически судебного процесса), могут принять ответные меры посредством торговых санкций. Это может включать повторное введение целевых тарифов против страны, не соблюдающей требования. Сторонники комплексного подхода призвали включить в соглашения ГАТТ « социальную оговорку », например, путем внесения поправок в статью XX, которая дает исключение из общих правил снижения торговых барьеров, позволяя налагать санкции за нарушения прав человека. Явная ссылка на основные трудовые стандарты могла бы позволить предпринять действия в случае, если будет установлено, что государство-член ВТО нарушает стандарты МОТ. Противники утверждают, что такой подход может иметь обратный эффект и подорвать трудовые права, поскольку отрасли промышленности страны, а следовательно, и ее рабочая сила, обязательно пострадают, но без какой-либо гарантии того, что трудовая реформа будет иметь место. Кроме того, в Сингапурской министерской декларации 1996 года утверждалось, что « сравнительное преимущество стран, особенно развивающихся стран с низким возрастом, никоим образом не должно ставиться под сомнение». [585] С этой точки зрения страны должны иметь возможность использовать низкую заработную плату и плохие условия труда в качестве сравнительного преимущества для увеличения своего экспорта. Оспаривается, что бизнес переместит производство в страны с низкой заработной платой из стран с высокой заработной платой, таких как Великобритания, поскольку этот выбор, как говорят, зависит от производительности труда. Однако многие юристы и экономисты, занимающиеся трудовым правом, по-прежнему придерживаются мнения, что рост торговли, когда у работников слабее переговорная позиция и меньше мобильность, все еще позволяет бизнесу извлекать выгоду из работников путем перемещения производства, и что скоординированный многосторонний подход с целевыми мерами против конкретных видов экспорта является предпочтительным. [586] Хотя ВТО еще не включила трудовые права в свои процедуры урегулирования споров, многие страны начали заключать двусторонние соглашения, которые вместо этого защищали основные трудовые стандарты. [587] Более того, в сфере внутренних тарифных правил, еще не затронутых соглашениями ВТО, страны отдали предпочтение другим странам, которые соблюдают основные трудовые права, например, в соответствии с Регламентом ЕС о тарифных преференциях, статьи 7 и 8.[588]
В то время как дебаты по трудовым нормам, применяемым МОТ и ВТО, направлены на установление баланса между нормами и свободным движением капитала в глобальном масштабе, возникают вопросы коллизий законов (или частного международного права ), когда работники переезжают из дома за границу. Если работник из Великобритании выполняет часть своей работы в других странах («странствующий» работник) или если работник нанят в Великобритании для работы в качестве экспатрианта за границей, работодатель может попытаться охарактеризовать трудовой договор как регулируемый законами других стран, где трудовые права могут быть менее благоприятными, чем на родине. В деле Лоусон против Serco Ltd [590] три объединенные апелляции были направлены в Палату лордов . Лоусон работал охранником в многонациональной компании на острове Вознесения , британской территории. Ботэм работал в Германии в Министерстве обороны. Крофтс и его вторые пилоты в основном работали в воздухе в гонконгской авиакомпании, хотя в его контракте было указано, что он базируется в Хитроу . Все они пытались заявить о несправедливом увольнении , но их работодатели утверждали, что они не должны подпадать под территориальную сферу действия Закона о правах трудоустройства 1996 года . Лорд Хоффманн постановил, что, во-первых, если работники находятся в Великобритании, то они подпадают под действие Закона. Во-вторых, такие разъездные работники, как Крофтс, подпадают под действие Закона, если они обычно работают в Великобритании, но это может учитывать политику компании в отношении базирования. В-третьих, если работники были экспатриантами, то общее правило заключалось в том, что они не подпадают под действие Закона, но в исключительных случаях, если между работой и Великобританией существует «тесная связь», они подпадают под действие Закона. Это означало, что у Лоусона и Ботэма будут претензии, поскольку и Лоусон, и Ботэм занимали должность в британском анклаве, что создавало достаточно тесную связь. Последующие дела подчеркивали, что категории иностранных работников, которые в исключительных случаях подпадают под действие Закона, не закрыты. Так, в деле Данкомб против Государственного секретаря по делам детей, школ и семей [589] сотрудник правительства Великобритании, преподающий в школах ЕС, мог заявить о несправедливом увольнении, поскольку его работодатель поддерживал тесную связь с Великобританией. Затем, в деле Рават против Halliburton Manufacturing and Services Ltd [591] сотрудник в Ливии, работавший в немецкой компании, которая была частью американского многонационального нефтяного конгломерата Halliburton , все еще подпадал под действие британских прав на несправедливое увольнение, поскольку ему дали гарантию того, что его контракт будет подпадать под британское законодательство. Это установило тесную связь. В результате доступ к обязательным правам на трудоустройство отражает структуру для договорных претензий в соответствии со статьей 8 Регламента ЕС Рим I. [592]Также необходимо, чтобы суд Великобритании имел юрисдикцию для рассмотрения иска, который в соответствии со статьями 20–23 Регламента Брюссель I [593] требует, чтобы работник обычно работал в Великобритании или был там занят. Оба Регламента ЕС подчеркивают, что правила должны применяться с целью защиты работника. [594]
Помимо обеспечения правовой защиты прав трудящихся, целью профсоюзов является организация своих членов за пределами границ таким же образом, как многонациональные корпорации организовали свое производство по всему миру. Чтобы соблюсти баланс сил, который исходит из возможности предприятий увольнять работников или переезжать, профсоюзы стремились предпринимать коллективные действия и бастовать на международном уровне. Однако такой тип координации был остановлен в Европейском союзе в двух решениях. В деле Laval Ltd против Swedish Builders Union [595] группа латвийских рабочих была отправлена на строительную площадку в Швеции с низкой заработной платой. Местный шведский профсоюз организовал забастовку, чтобы заставить Laval Ltd подписать местный коллективный договор. В соответствии с Директивой о командированных работниках , статья 3 устанавливает минимальные стандарты для работников, командируемых вне дома, чтобы работники всегда получали по крайней мере минимальные права, которые они имели бы дома, если бы их место работы имело более низкие минимальные права. Статья 3(7) далее гласит, что это «не должно препятствовать применению условий занятости, которые более благоприятны для работников». Большинство людей думали, что это означает, что более благоприятные условия могут быть предоставлены, чем минимальные (например, в латвийском законодательстве) законодательством принимающего государства или коллективным договором. Однако в толковании, которое многие сочли удивительным, Европейский суд заявил, что только направляющее государство может повышать стандарты сверх своего минимума для направляемых работников, и любая попытка принимающего государства или коллективного договора (если коллективный договор не объявлен всеобщим в соответствии со статьей 3(8)) будет нарушением свободы бизнеса предоставлять услуги в соответствии со статьей 56 ДФЕС. Это решение было неявно отменено законодательным органом Европейского союза в Регламенте Рим I , который ясно дает понять в пункте 34, что принимающее государство может разрешить более благоприятные стандарты. Однако в деле The Rosella Европейский суд также постановил, что блокада Международной федерации транспортных рабочих против бизнеса, который использовал эстонский флаг удобства (т. е. заявлял, что он действовал в соответствии с эстонским законодательством, чтобы обойти трудовые стандарты Финляндии), нарушила право бизнеса на свободное учреждение в соответствии с ДФЕСстатья 49. Европейский суд заявил, что он признал "право на забастовку" трудящихся в соответствии с Конвенцией МОТ № 87, но заявил, что его использование должно быть пропорционально праву предприятия. В результате недавние решения Европейского суда создают значительный дисбаланс между международной свободой бизнеса и свободой труда вести переговоры и принимать меры для защиты своих интересов. По этой причине возник вопрос о том, совместимы ли решения Европейского суда с основными правами человека, в частности со свободой объединения, гарантированной статьей 11 Европейской конвенции о правах человека .